| Dokumendiregister | Õiguskantsleri Kantselei |
| Viit | 14-1/251603/2506084 |
| Registreeritud | 19.08.2025 |
| Sünkroonitud | 20.08.2025 |
| Liik | Väljaminev kiri |
| Funktsioon | 14 Avalduse läbi vaatamata jätmine |
| Sari | 14-1 Menetlusse võtmata avaldus (puudub pädevus) |
| Toimik | 14-1/251603 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Eesti Pangaliit |
| Saabumis/saatmisviis | Eesti Pangaliit |
| Vastutaja | Mariann Salomets (Õiguskantsleri Kantselei, Ettevõtluskeskkonna osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Katrin Talihärm
Eesti Pangaliit
19.08.2025 nr 14-1/251603/2506084
Sularaha kättesaadavus Eestis
Lugupeetud juhatuse liige
Õiguskantslerile esitatakse aeg-ajalt avaldusi, milles kurdetakse sularaha kättesaadavuse üle Eestis.
Peamiseks murekohaks on pangakontorite ja pangaautomaatide kadumine maapiirkondadest, kuid
probleemiks peetakse näiteks ka pangakontorite lahtiolekuaegade kattumist inimeste tööajaga ning
sularaha väljamakse/sissemakse piiranguid müügikohtade kassades.
2019. aastal teatas Eesti Pangaliit, et sularaha kättesaadavus Eestis on paranenud tänu võimalusele
võtta lisaks pangaautomaatidele ja pangakontoritele sularaha välja ka tanklate ja kaupluste kassast
(ca 800 kassat). Eesti Panga andmetel moodustas see tol hetkel kõikidest sularaha väljavõtmise
tehingute arvust 1%.
Sellest hoolimata on õiguskantslerile esitatud kaebustest näha, et selline lahendus ei rahulda
täielikult inimeste vajadusi. Kaupluste ja teenindusjaamade kassades kehtivad sissemakse- ja
väljamaksepiirangud1 ning teenuste kasutamine võib olla seotud lisatasude või -tingimustega. Eriti
puudutab see maapiirkondade elanikke ja ka väikeettevõtjaid, kes erinevatel põhjustel loobuvad
makseterminalide kasutamisest ja vajavad seetõttu sagedamini sularahateenuseid.
Eesti Pangaliidu üheks põhieesmärgiks on pankade ühiste probleemide lahendamiseks vajaliku
tegevuse koordineerimine ja panganduse arendamine. Seetõttu pöördumegi Teie poole, et saada
selgem pilt, kuidas Pangaliit hindab sularaha kättesaadavust ning milliseid lahendusi sularaha
kättesaadavuse parandamiseks liikmespangad lähitulevikus kavandavad. Selleks palume Teil
vastata järgmistele küsimustele:
1. Kuidas hindab Pangaliit sularaha kättesaadavust nüüd, kui juba üle viie aasta on olnud
võimalik teha sularaha sisse- ja väljamakseid kaupluste ning teenindusjaamade kassades?
Kas teenuse kasutamisel kehtivad piirangud ja tingimused võimaldavad pidada seda
kättesaadavust sisuliselt samaväärseks pangakontori ja sularahaautomaadi teenusega?
2. Milline on Pangaliidu roll kauplustes ja teenindusjaamades pakutavate sularahateenuste
(väljavõtmine, sissemakse) tingimuste kujundamisel ning kas Pangaliit saab lühidalt
1 Näiteks Coop kaupluses on sularaha sissemaksed piiratud kuni 1000 eurot päevas ja kuni 2000 eurot kuus (vt
cooppank.ee) ning Olerex teenindusjaama kassa pakub ainult sularaha väljavõtmise teenust.
2
kirjeldada, kuidas pankade ja kaupluste vaheline koostöö selliste teenuste pakkumisel
toimub?
3. Kas piirangud, mis kehtivad sularaha väljavõtmisele või pangakontole kandmisele kaupluse
või teenindusjaama kassas, on Pangaliidu poolt koordineeritud või liiduga läbiräägitud?
4. Kas need on pankade või kaupluse/teenindusjaamade poolt kehtestatud piirangud ja mis
põhjustel on need kehtestatud?
5. Kas Pangaliit on lähiajal arutanud oma liikmespankadega sularaha sisse- ja
väljamaksevõimaluste laiendamise vajadust?
6. Kas Pangaliidule teadaolevalt kaaluvad pangad alternatiivseid lahendusi, mis võiksid
lähiaastatel sularaha kättesaadavust veelgi parandada?
Palume Teil vastata 29. augustiks 2025. Kui Te vajate vastamiseks täiendavat aega, palume sellest
meid teavitada.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Evelin Lopman
ettevõtluskeskkonna osakonna juhataja-õiguskantsleri nõunik
õiguskantsleri volitusel
Mila Laub 6938400
Mariann Salomets 6938410 [email protected]