COM(2025) 418 Proposal for a DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL amending Directive 2004/37/EC as regards the addition of substances and setting limit values in its Annexes I, III and IIIa

    Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon Viide: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium /  / ; Riigikantselei /  / 2-5/25-01562

Resolutsiooni teema: Ettepanek: Töökeskkonna ohtlike ainete piirnormid

Adressaat: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Ülesanne: Tulenevalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 152` lg 1 p 2 ning Vabariigi Valitsuse reglemendi § 3 lg 4 palun valmistada ette Vabariigi Valitsuse seisukoha ja otsuse eelnõu järgneva algatuse kohta, kaasates seejuures olulisi huvigruppe ja osapooli: -Proposal for a DIRECTIVE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL amending Directive 2004/37/EC as regards the addition of substances and setting limit values in its Annexes I, III and IIIa. COM(2025) 418

EISi toimiku nr: 25-0507 Tähtaeg: 26.09.2025

Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 09.10.2025 istungil ja Vabariigi Valitsuse reglemendi § 6 lg 6 kohaselt sellele eelneval nädalal (01.10.2025) EL koordinatsioonikogus. Esialgsed materjalid EL koordinatsioonikoguks palume esitada hiljemalt 26.09.2025. 

Kinnitaja: Nele Grünberg, Euroopa Liidu asjade direktori asetäitja Kinnitamise kuupäev: 21.08.2025 Resolutsiooni koostaja: Sandra Metste [email protected],  

.

31.07.2025

Ettepanek: Töökeskkonna ohtlike ainete piirnormid (COM (2025) 418)

Otsuse ettepanek koordinatsioonikogule

Kujundada seisukoht

Kaasvastutaja sisendi tähtpäev: 26.09.2025

KOKi esitamise tähtpäev: 1.10.2025

VV esitamise tähtpäev: 9.10.2025

Subsidiaarsuse tähtpäev: Esialgse teabe kohaselt on tõlked kättesaadavad alates 26.08, seega oleks tähtpäev 21.10. DK PRES plaanib saavutada 1.12 EPSCO-l üldise lähenemisviisi. Esimesed töögrupid 1.09, 9.09.

Seisukoha valitsusse toomise alus ja põhjendus

 Algatuse reguleerimisala nõuab vastavalt Eesti Vabariigi põhiseadusele seaduse või Riigikogu otsuse vastuvõtmist, muutmist või kehtetuks tunnistamist (RKKTS § 152¹ lg 1 p 1);

 Algatuse vastuvõtmisega kaasneks oluline majanduslik või sotsiaalne mõju (RKKTS § 152¹ lg 1 p 2).

Vastutav ministeerium: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

Kaasvastutajad: -

Sisukokkuvõte

Euroopa Komisjon avaldas 18.07.2025 direktiivi eelnõu (COM (2025) 418), mille eesmärk on parandada töötajate kaitset kantserogeensete, mutageensete ja reprotoksiliste (CMR) ainetega kokkupuutel töökeskkonnas. Tegemist on CMR direktiivi 6. muudatusega ja sellega soovitakse seada piirnormid koobaltile, selle anorgaanilistele ühenditele, polütsüklilistele aromaatsetele süsivesinikele (PAHd) ja 1,4-dioksiinile. Samuti lisatakse keevitussuitsudega kokkupuutuv töö direktiivi lisas olevasse protsesside loetellu. Muudatusest on mõjutatud 2,5 miljonit töötajat EL-s.

Algatus panustab Euroopa sotsiaalõiguste samba eesmärkide (töötajate õigus tervislikule, ohutule ja hästikohandatud töökeskkonnale) ja Euroopa vähitõrje kava elluviimisse. Samuti on algatus kooskõlas EL põhiõiguste harta artiklitega 2 ja 31 (õigus elule, õigus õiglastele töötingimustele) ja REACH määrusega (mille alusel ei ole

2

kehtestatud koobalti ja selle anorgaaniliste ühendite piiranguid seoses töökeskkonnas kasutamisega).

Eesmärgid

Muudatuse eesmärk on parandada töötajate tervisekaitset töökeskkonnas kokkupuutel ohtlike ainetega. Samuti on algatuse eesmärk muuta õiguslikult selgemaks keevitussuitsude ohtlikkuse hindamine töötajatele ja riskimaandamise meetmete seadmine töökeskkonnas. Kolmandaks soovitakse EL tasandil miinimumnõuete kehtestamise kaudu vähendada ettevõtjatele halduskoormust, et muuta lihtsamaks piiriülest tegutsemist.

Kas EL algatus reguleerib karistusi või haldustrahve? Ei

Kas nähakse ette uue asutuse loomine (järelevalvelised või muud asutused)? Ei

Kas lahenduse rakendamine vajab IT-arendusi? Ei

Mõju ja sihtrühm

Algatus mõjutab töötajaid ja tööandjaid sellistes ettevõtetes, kus toimuvad keevitustööd ning esineb kokkupuudet koobalti, selle anorgaaniliste ühendite või PAH või 1,4 dioksiiniga. Eelkõige puudutab muudatus terase- ja rauavalukodasid, alumiiniumitootjaid, süsinik- ja grafiitelektroodide tootjaid, koksitööstust, kivisöetõrva destilleerimist, tulekindlate toodete tootjaid, rongirööbaste keevitamist, muude värviliste metallide metallurgiliste protsesside ja metallivalamisega tegelevaid ettevõtjaid. Eelnimetatud sektoritele on antud PAH-de puhul 6-aastane üleminekuperiood, mil kehtib kõrgem piirnorm (140 ng/m3) kui ülejäänud sektoritele (70 ng/m3).

Algatus mõjutab liikmesriike, kes on juba seadnud piirnormi nimetatud ainetele töökeskkonnas. Liikmesriigid võivad töötajate kaitseks seada siseriiklikult ka rangemad piirnormid nimetatud ainete kokkupuutele töökeskkonnas. Siiski pakub muudatus miinimumkaitse taset EL tasandil ning vähendab regulatiivset keerukust ja halduskoormust piiriüleselt tegutsevatele ettevõtjatele.

Kaasamine

Kaasata kõik asjassepuutuvad partnerid ja huvirühmad, sealhulgas Eesti Tööandjate Keskliit, Kaubandus-Tööstuskoda, Eesti Ametiühingute Keskliit ning muudatustest peamiselt mõjutatud ettevõtjad.