2025. aasta riigieelarve muutmise ettepanekud

Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/

Registrikood 70001231

Rahandusministeerium

18.08.2025 nr 4-11/25/3713

2025. aasta riigieelarve muutmise ettepanekud

Esitame Kliimaministeeriumi valitsemisala 2025. aasta riigieelarve seaduse muutmise

ettepanekud.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt) allkirjastatud digitaalselt Andres Sutt Kuldar Leis

energeetika- ja keskkonnaminister taristuminister

Lisa: KLIM_2025RE seaduse muutmine (sügis)_15.08.2025

Liivi Fuchs, 6269227

[email protected]

Seletuskiri 2025.a riigieelarve seaduse muudatuste kohta

2025.aasta riigieelarve seaduse muutmisega tehakse Kliimaministeeriumi valitsemisala eelarves

järgmised muudatused:

1) Valitsemisalade vaheline eelarve ümbertõstmine

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (MKM) annab üle Keskkonnaministeeriumi

Infotehnoloogiakeskusele (KEMIT) 12 000 eurot, et katta VVTP ülesandeks oleva tööstusalade

kaardilahenduse koostamiseks väliselt partnerilt olemasoleva raamlepingu alusel X-GIS

arendustöödeks tellitavate tööde maksumus (hinnanguline maht 170 tundi).

Transpordiamet (TRAM) annab üle Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskusele (RMIT)

7 612 eurot, millest 5 500 eurot on Transpordiameti veebilehe üldotsingu lisaarenduseks ja

2 112 eurot uue arendamisel oleva Maanteemuuseumi veebilehe majutus- ja halduskuludeks.

Muudatuse aluseks on TRAMi ja RMITi vaheline Valitsusportaali keskne majutus- ja haldusteenuse

teenusleping nr 1.1-4/24/026.

2) Valitsemisala siseselt asutuste vahel eelarve ümbertõstmine

Kliimaministeerium (KLIM) annab Keskkonnaagentuurile (KAUR) 40 000 eurot rannaprügi 2025

seirega seotud kulude katteks. Rannaprügi seire on merestrateegia raamdirektiivist (+Helcomi

seireprogrammist ning Eesti merestrateegia seire ja andmekogumise programmist) tulenev iga-

aastane seirekohustus. Seni on seda tehtud KIKi projektidest. Kliimaministeerium vähendab selle

võrra KIKi halduskulusid keskkonnaprogrammi rakendamiseks.

KLIM annab Keskkonnaametile (KEA) 80 000 eurot riikliku tuumaenergia programmi

arendamiseks tuumaregulaatori ettevalmistamiseks. Tuumaenergia programmi arendamine on

Vabariigi Valitsuse prioriteet ning kõrgendatud avaliku huviga projekt. Kliimaministeerium katab

kulud teenustest vabanenud vahendite arvelt (hankelepingud osutusid prognoositust odavamaks).

3) Investeeringute ja tegevuskulude vaheline ümbertõstmine

KLIM tõstab investeeringutest 3 209 eurot majanduskuludesse elukeskkonna ja ringmajanduse

programmi tegevustesse. Tegemist on grandi 9L10-MU21-LIFE-HOME (muinsuskodu

renoveerimise teejuht) investeeringu omafinantseeringu eelarve ümbertõstmisega grandi 9L10-

MU21-LIFE-HOME elluviimist toetavate tegevuste (tekstide toimetamised, info kujundamine

teabekaartideks) ja grandi 9L10-MU14-LIFE20 (renoveerimismaraton) elluviimist toetavate

tegevuste (hoonete energiatõhususe direktiivi ülevõtmisega seotud turunduse ja

kommunikatsioonikulud) katteks.

KEMIT vähendab IT investeeringute eelarvet 500 000 eurot ja suurendab IT majanduskulude

eelarvet, kuna tarkvara kasutamisõiguste mudelid ei võimalda litsentse omandisse osta, vaid õigused

on tähtajalised (tavaliselt üheaastased), mistõttu pole need käsitletavad investeeringuna ja tuleb

kajastada tegevuskuludes.

Eesti Geoloogiateenistus (EGT) vähendab investeeringute eelarvet (IN005000) 150 000 eurot ja

suurendab energeetika, maavarade ja välisõhu programmi majanduskulusid. Tegemist on fosforiidi

ja kaasnevate ressursside uuringute (sotsiaalmajanduslik- ja tasuvusanalüüs) summaga, mis ei ole

investeeringulaadse kuluga, vaid tegevuskuluga ja seetõttu on vajalik summa tõsta

majandamiskuludesse. Sotsiaal-majanduslike mõjude analüüsi eesmärgiks on projekti (fosforiidi ja

kaasnevate ressursside uuring) laiemate sh fosforiidi väärindamise väärtusahelaga ja kohaliku

kogukonnaga seotud mõjude hindamine Eesti elanikele, ettevõtetele ja riigile. Tasuvusanalüüsi

eesmärk on hinnangu andmine projekti tasuvusele lähtudes nii projekti sisemistest, st projekti

arendajale tekkivatest (nn internaliseeritud), kui ka välistest, st laiemale avalikkusele tekkivatest

mõjudest.

4) Asutuse eelarves majandusliku sisu (tööjõukulud, toetused, majandamiskulud) muutmine

ning asutuste kulumudeli reeglites ressursipõhiste jaotuste korrigeerimisest tulenevad

muudatused

KLIM eelarves tehakse kontopõhiselt ja ressursipõhiste kulude ümbertõstmisega järgmised

muudatused:

• Ettevõtluse ja Innovatsiooni SA (EIS) kaudu jaotatava toetuse (elukondlik kinnisvara

maapiirkondades) eelarvest 580 000 eurot suunatakse KLIM tööjõukulude eelarve

puudujäägi katteks. Toetuse eelarve oli planeeritud suuremas summas, kui EIS poolt juulis

2025 esitatud prognoos. KLIM tööjõukulude eelarve on alaplaneeritud. Tegemist ei ole

täiendavate töökohtade loomisega.

• Ringmajanduse korraldamise programmi tegevuses tõstetakse 399 eurot grandi 9L10-

MU21-CIRCESTPRE majandamiskulude omafinantseering tööjõukulude

omafinantseeringuks.

• Liikmemaksude eelarvesse suunatakse 532 194 eurot keskkonnaprogrammi vahendite ja

tugitegevuste eelarve arvelt. Keskkonnainvesteeringute Keskus SA on esitanud

keskkonnaprogrammi väljamaksete prognoosi, mille järgi osad kohustused lükkuvad

järgmistesse perioodidesse. KLIM-l on liikmemaksu tasumise kohustus 68 organisatsiooni

ees. KLIM liikmemaksude eelarve on liikmemaksude kasvu tõttu pidevalt puudujäägis.

RAM-i poolt liikmemaksude tõusu katteks reservi määratud summa ei kata ära eelarve

tegelikku vajadust, kuna metoodikas ei võetud arvesse tegelikke eelarve vahendeid, kõiki

kulude kasvusid ja MKM-lt KLIM-le üle antud liikmemaksukohustusi, millele eelarveline

kate anti suure puudujäägiga. KLIM liikmemaksu eelarve puudujääk on kajastatud kahe

suurema liikmemaksu eelarve real: Euroopa Lennunavigatsiooni Ohutuse Organisatsiooni

(EUROCONTROL) ja Euroopa Meteoroloogiliste Satelliitide Kasutamise Organisatsiooni

(EUMETSAT).Ülejäänud korrigeerimised on valuutakursi muutustest ja liikmemaksude

tegelikest kuludest, mis jaotuvad erinevate programmi tegevuste vahel.

KAUR eelarves tehakse järgmised muudatused:

• RKAS objektikoodilt (SE000028) suunatakse tavaeelarvesse summas 58 231 eurot seoses

kinnisvara optimeerimisega. Alates 01.01.2025 vähendati Mustamäe tee 33 hoones

üüripinda 1561,7 m2 võrra.

• Tööjõukuludest suunatakse majandamiskuludesse kokku 150 000 eurot seoses kolimistega,

raadiosondide ostmiseks ja seirejaamade soetamiseks. Kuna tegemist on tugitegevuste

kulude ümbersuunamisega, siis muudatus kajastub paljudes programmi tegevustes vastavalt

kulude jagamisreeglitele kulumudelis.

• Vastavalt varade kasutamisele teenustes ja programmi tegevustes muudetakse ressursside

jaotusreegleid kulumudelis, millega kaasneb amortisatsioonikulude eelarve ümberjaotus

programmi tegevustes summas 279 595 eurot.

KEA eelarves tehtavate muudatusega täpsustatakse eelarvete kulude jaotust programmitegevuste

tasandil. Muudatuse vajadus on tingitud Keskkonnaametis teenuste ja teenuste all olevate tegevuste

korrastamisest, millega oli vajadus uuendada asutuse kulumudelit ning korrigeerida ressursside

jaotus- ja suunamisreegleid. Muudatuste summaarne mõju on 0 eurot.