Arvamuse edastamine

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee

Registrikood 70004235

Sotsiaalministeerium [email protected]

Teie 01.08.2025 nr 1.2-2/23-4 Meie 21.08.2025 nr 2.3-4/25/2480-3

Arvamuse avaldamine eelnõule (toimetulekutoetuse muudatused) T Täname, et saatsite Andmekaitse Inspektsioonile (AKI) arvamuse avaldamiseks

sotsiaalhoolekande seaduse (SHS) muutmise seaduse (toimetulekutoetuse muudatused) eelnõu.

AKI-l on esitatud eelnõu osas järgmised tähelepanekud.

Eelnõu § 1 p-ga 5 muudetakse SHS paragrahvi 132 lõige 6¹, lisades KOV-idele kohustuse

kontrollida muuhulgas taotleja ja tema perekonnaliikmete osalust äriühingutes ning kuulumist äri-

ja mittetulundusühingutesse, et teha selgeks taotleja ja tema perekonna varaline seis ning võimalus

tagada toimetulekuks piisavad elatusvahendid. Seletuskirjas on selle kohta selgitatud, et äri- ja

mittetulundusühingutes osalemise andmed on avalikud ja neid arvestatakse ka praegu TTT varade

hindamisel. AKI peab vajalikuks selgitada, et ka avalikult kättesaadavad andmed on endiselt

isikuandmed, mille suhtes kehtivad andmekaitsenõuded täies mahus. Ehk järgima peab muuhulgas

seda, et ka avalikustatud isikuandmete töötlemiseks oleks konkreetne õiguslik alus. Lisaks ei

võimalda äriregister teha isikupõhist otsingut, vaid isiku osalust äriühingus on võimalik näha ainult

konkreetse äriühingu registrikaardi kaudu. Seega osaluse kohta andmete saamiseks tuleb teha

päring äriregistrisse.

Seletuskirjas (lk 6) on selgitatud, et riiklikest andmekogudest on võimalik saada info selle kohta,

kas inimene töötab, õpib, on töötuna arvel, pensionär või osalise või puuduva töövõimega või

ajateenija jne. Toimetulekutoetuse menetlemisel vajalike asjaolude kontrollimiseks (isiku

sotsiaalse seisundi, nt kas isik töötab, õpib, on töötuna arvel, pensionär, ajateenija vms) on

kohaliku omavalitsuse üksusel kui STARi volitatud töötlejal õigus teha päringuid teistesse

andmekogudesse STAR põhimääruse alusel. Vastavalt põhimääruse §-le 13 on STAR liidestatud

riigi infosüsteemi andmevahetuskihiga ning võimaldab saada vajalikke andmeid automaatselt.

STAR põhimääruse § 13 ei näe ette võimalust saada andmeid isiku äri- ja mittetulundusühingutes

osalemise kohta, vaid selle paragrahvi p 14 lubab saada äriregistrist ainult andmed äriühingu

juhatuse liikmeks ja füüsilisest isikust ettevõtjaks olemise kohta. Seetõttu jääb arusaamatuks,

kuidas KOV hakkab vastavad andmed kontrollima.

Arvestades, et osaluse kontrollimise eesmärgiks on teha selgeks taotleja ja tema perekonna

varaline seis ning võimalus tagada toimetulekuks piisavad elatusvahendid, jääb selgusetuks

vajadus kontrollida isiku osalus mittetulundusühingus, mille eesmärgiks või põhitegevuseks ei või

olla majandustegevuse kaudu tulu saamine (mittetulundusühingute seaduse § 1 lg 1), seega ei too

osalus osalejale ka varalist kasu. Lisaks võivad mittetulundusühingud sisaldada eriliiki

isikuandmeid, mistõttu vajab nende andmete saamise õigus täiendavat hindamist ja põhjendamist.

Kavandatav SHS § 132 lg 6⁴ sätestab, et taotleja ja tema perekonnaliikmete kogu varaline seis

tuleb välja selgitada ja seda hinnata hiljemalt neljandal taotlemise korral ühe aasta jooksul. AKI

2 (2)

hinnangul viitab sõna „vähemalt“ sellele, et kogu varaline seis saab teha kindlaks ka varem, kuid

hiljemalt neljandal korral, mis on aga vastuolus nii seletuskirja selgitusega, et varalist seisu ei pea

välja selgitama neil, kes taotlevad toetust 1-3 korda, aga ka nt kavandatava SHS § 132 lg 6³

sõnastusega, mis kohustab taotlejat esitama kogu konto väljavõte alles siis, kui ta taotleb

toimetulekutoetust rohkem kui kolmel korral ühe aasta jooksul. Palume vaadata kavandatava SHS

§ 132 lg 6⁴ sõnastuse selle pilguga üle.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Pille Lehis

peadirektor

Irina Meldjuk

[email protected]

627 4108