Täpsustava tingimusliku kooskõlastuse andmine eriplaneeringule

Fr. R. Kreutzwaldi 5 / 44314 Rakvere / [email protected] / www.egt.ee

Registrikood 77000387

Lüganuse Vallavalitsus

Meie: 07.08.2025 nr 13-3/25-1274 Meie: 21.08.2025 nr 13-3/25-1356

Täpsustava tingimusliku kooskõlastuse andmine eriplaneeringule

Eesti Geoloogiateenistusele (edaspidi EGT) esitati 15.05.2025 kirjaga nr 6-1/33-60

kooskõlastamiseks Evecon OÜ ja Enery Estonia OÜ tuuleparkide kohaliku omavalitsuse

eriplaneeringu asukoha eelvaliku otsuse eelnõud ja keskkonnamõju strateegilise hindamise

esimese etapi aruande (edaspidi planeering). Planeeringu ala asub Ida-Viru maakonnas

Lüganuse vallas mitmetel katastriüksusel ning algatati Lüganuse Vallavolikogu 25.04.2024

otsusega nr 181.

EGT pikendas vastamistähtaega 13.06.2025 kirjaga nr 13-3/25-974, kuna antud menetlus eeldas

mahukat analüüsi nii esitatud planeeringute kohta kui ka tuuleenergia lahendustest piirkonnas

laiemalt ning 11.07.2025 kirjaga nr 13-3/25-1120 Kliimaministeeriumilt arvamuse küsimiseks.

Esitatud eriplaneeringu eesmärgiks on leida tuuleparkide ja nende toimimiseks vajaliku taristu

püstitamiseks sobivad asukohad Lüganuse vallas. Eriplaneeringuga otsitakse asukohta kahele

tuulepargile. Planeeringu algatamise taotluse kohaselt sooviti planeeringualal leida asukoht

kuni 50 tuulikule kogukõrgusega kuni 300 m. Võimalikuks osutus eelvaliku aladele planeerida

kokku kuni 34 elektrituulikut. Planeeringuala koosneb neljast osast (ala 1, ala 2a, ala 2b ja ala

3).

Planeeritav ala kattub mitmete maavaradega seotud kitsendustega. Keskkonnamõju

strateegilise hindamise esimese etapi aruandes on mõju maavaradele käsitletud peatükis 3.4.

Planeerimisseaduse (edaspidi PlanS) § 99 lõike 1 kohaselt tehakse kohaliku omavalitsuse

eriplaneeringu eelvalik koostöös valitsusasutustega, kelle valitsemisalas olevaid küsimusi

kohaliku omavalitsuse eriplaneering käsitleb. PlanS § 105 lõike 1 kohaselt esitatakse kohaliku

omavalitsuse eriplaneeringu asukoha eelvaliku otsuse eelnõu koos keskkonnamõju strateegilise

hindamise esimese etapi aruandega kooskõlastamiseks PlanS § 99 lõikes 1 nimetatud

asutustele.

Maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 15 lõike 7 alusel kui planeeritaval maa-alal asub maardla

või selle osa, kooskõlastatakse maakonnaplaneering, üldplaneering, detailplaneering ja riigi või

kohaliku omavalitsuse eriplaneering PlanS-s sätestatud korras Kliimaministeeriumi või

kliimaministri volitusel riigiasutusega, kelle ülesanne on tagada riigi geoloogiaalane pädevus.

2 (6)

Kliimaministri 14.12.2024 käskkirjaga nr 1-2/24/507 „Volitus Eesti Geoloogiateenistusele

maapõue seisundit ja kasutamist mõjutavaks tegevuseks loa andmiseks ja planeeringute

kooskõlastamiseks“ on Eesti Geoloogiateenistusele antud volitus kooskõlastada planeeringuid,

kui planeeritav maa-ala asub maavarade registris oleval maardlal või selle osal.

MaaPS § 14 lõike 2 alusel, võib lubada maapõue seisundit ja kasutamist mõjutavat tegevust

üksnes juhul, kui kavandatav tegevus:

1) ei halvenda maavara kaevandamisväärsena säilimise või maavarale juurdepääsu

olemasolevat olukorda;

2) halvendab maavarale juurdepääsu olemasolevat olukorda, kuid tegevus ei ole püsiva

iseloomuga või

3) halvendab maavara kaevandamisväärsena säilimise või maavarale juurdepääsu

olemasolevat olukorda, kuid tegemist on ülekaaluka avaliku huviga ehitisega, sealhulgas

tehnovõrgu, rajatise või ehitusseadustiku tähenduses riigikaitselise ehitise ehitamisega, mille

jaoks ei ole mõistlikku alternatiivset asukohta, või tegemist on elektrituruseaduse tähenduses

taastuvat energiaallikat kasutava elektrienergia tootmisseadme ja seonduva taristu ehitamisega.

Kehtivad õigusaktid annavad võimaluse lubada maavara kaevandamisväärsena säilimise või

maavarale juurdepääsu olemasoleva olukorra halvenemist, kui tegemist on taastuvenergia

rajatisega (sh tuulepargid). MaaPS §14 lg 2¹ sätestab taastuvenergia ehitise ehitamise

võimalikkuse maardlaalale maavara tüübi kaupa:

1) turbamaardla alal, mis ei ole kantud kaevandamiseks sobivate turbaalade nimekirja ja mille

kohta ei ole kehtivat kaevandamisluba ega geoloogilise uuringu luba ning ei ole esitatud

kaevandamisloa ega geoloogilise uuringu loa taotlust;

2) savi-, järvemuda-, järvelubja-, meremuda- ja põlevkivimaardla alal, mille kohta ei ole

kehtivat kaevandamisluba ega geoloogilise uuringu luba ning ei ole esitatud selle maavara

kaevandamisloa ega geoloogilise uuringu loa taotlust, tähtajaliselt kuni 35 aastaks;

3) muude maavarade maardla alal, mille kohta ei ole kehtivat kaevandamisluba ega geoloogilise

uuringu luba ning ei ole esitatud selle maavara kaevandamisloa ega geoloogilise uuringu loa

taotlust ning kui tegevusega on nõustunud Kliimaministeerium, juhul kui ta ei ole käesolevas

lõikes sätestatud loa andjaks, tähtajaliselt kuni 35 aastaks.

Kliimaministeerium on oma 04.07.2025 kirjaga nr 14-6/25/3100 palunud arvestada EGT töös

„Maardlatele ja maavarade perspektiiv- ning levialadele taastuvenergeetika taristu rajamise

analüüs. Kirde- ja Kesk-Eesti“ (EGT analüüs) toodud seisukohtadega.

EGT edastas oma arvamused ning kooskõlastused 07.08.2025 kirjaga nr 13-3/25-1274.

Taotlejate initsiatiivil toimus 19.08.2025 koosolek MS Team keskkonnas, et arutada esitatud

tingimuste täpsema sõnastuse üle. Koosoleku tulemusel tehtud kokkulepped kajastuvad

käesolevas täpsustatud tingimusliku koosoleku andmise kirjas.

Eesti Geoloogiateenistus on materjalidega tutvunud ja märgib järgmist:

Ala 1

Planeeringu ala 1 vastab EGT analüüsis aladele Viru 20 ja Viru 22 ning nende vahele jäävale

alale. Ala 1 põhjaosa kattub osaliselt Aseri fosforiidimaardla (maavarade registri registrikaart

nr 191) fosforiidi prognoosvaru 45. plokiga, lääneosa kattub osaliselt Eesti põlevkivimaardla

Uljaste uuringuvälja maardlaosa (maavarade registri registrikaart nr 31) põlevkivi aktiivse

reservvaru 3. ja 8. plokkidega. Planeeringu ala ning kavandatava taristuga kattuvad ka põlevkivi

aktiivse reservvaru plokid 11 ja 12, Sonda (Uljaste II) liivamaardla (maavarade registri

3 (6)

registrikaart nr 176) ehitusliiva passiivse reservvaru 1. plokiga, Kure turbamaardla (maavarade

registri registrikaart nr 524) hästilagunenud turba aktiivse reservvaru 1. plokiga,

Keskkonnaametis menetluses oleva taotletava Uljaste uuringuruumiga (taotleja KIVIÕLI

KEEMIATÖÖSTUSE OSAÜHING) ning Keskkonnaametis menetluses oleva taotletava Põhja-

Kiviõli II põlevkivikarjääri (loa taotleja KIVIÕLI KEEMIATÖÖSTUSE OSAÜHING)

mäeeraldise ja selle teenindusmaa laiendusalaga. Põhja-Kiviõli II põlevkivikarjääri

olemasoleva keskkonnaloa nr KMIN-105 (kehtiv kuni 27.01.2036) mäeeraldise ja selle

teenindusmaa laiendamisele algatas Keskkonnaamet seisuga 19.03.2025 keskkonnamõju

hindamise, mille tulemused selguvad eeldatavasti alles pärast käesoleva eriplaneeringu

vastuvõtmist.

EGT analüüs märgib, et kattuva Aseri fosforiidimaardla suhteliselt madala kvaliteedi tõttu

(madala kvaliteediga fosforiidikihind, mille paksus on küllaltki õhuke) võib lugeda Viru 20 ja

22 ja prognoosvaru plokiga 45 kattuvat ala väheperspektiivseks ning fosforiidi seisukohast

lähtudes ei ole takistusi kavandatava tuulepargi ajutiseks rajamiseks.

Kattuv Kure turbamaardla ei ole Keskkonnaministri määruse nr 87 „Kaevandamisega rikutud

ja mahajäetud turbaalade ning kaevandamiseks sobivate turbaalade nimekirjas ega sea takistusi

planeeringule.

Sonda (Uljaste II) liivamaardlaga kattuvale alale tuulikuid ega taristut ei planeerita, mistõttu ei

ole kattuvus oluline.

MaaPS § 14 lg 2¹ p 2 lubab põlevkivimaardla alal, millel pole kehtivat kaevandamisluba ja

geoloogilise uuringu luba ega vastavat taotlust, taastuvenergia ehitiste rajamist tähtajaliselt kuni

35 aastaks. Planeeringu alal 1 on tuulikud Koljala 1–4 on kavandatud väljapoole Põhja-Kiviõli

II põlevkivikarjääri mäeeraldise ja selle teenindusmaa laiendust ning Uljaste uuringuruumi,

kuid paiknevad vahetult taotletava laiendusala piiril. Samuti kattub eelmainitud taotlustega

siiski planeeritav taristu.

Arvestades reaalset olukorda on ala 1 tuulikud Koljala 1–4 võimalik kooskõlastada

tingimuslikult. Tingimuseks seatakse:

- Alale 1 võib rajada tuulegeneraatorid Koljala 1–4 vastavalt Evecon OÜ ja Enery Estonia

OÜ tuuleparkide kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu lahendusele 35-ks aastaks juhul,

kui tegevus kooskõlastatakse ning saadakse nõusolek taotlustega kattuval alal luba

taotlevalt või omavalt ettevõttelt (KIVIÕLI KEEMIATÖÖSTUSE OSAÜHING).

Ülejäänud planeeringualal 1 asuvad tuulegeneraatorid kooskõlastatakse tingimusteta.

Ala 2a

Planeeringu ala 2a ei vasta otseselt ühelegi EGT töös toodud alale. Küll aga on võimalik

laiendada analüüsi planeeritavale alale samadel põhimõtetel.

Alale 2a kavandatud tuulikud Koljala RMK 7–9 ja Koljala 11–13 jäävad Aseri

fosforiidimaardla (maavarade registri registrikaart nr 191) fosforiidi passiivse tarbevaru 21., 33.

ja 47. ploki maa-alale. Elektritaristu osas on mõjutatud ka plokid 28 ja 40. Kavandatud

juurdepääsutee jääb ca 200 m kaugusele Suurkõrtsi lubjakivikarjääri (kaevandamisloa nr

L.MK/317612; loa omaja AS Kiviluks; kehtiv kuni 02.10.2034) mäeeraldisest ja selle

teenindusmaast. Suurkõrtsi II lubjakivikarjäär (kaevandamisloa nr KL-508031; loa omaja AS

Kiviluks; kehtiv kuni 10.02.2050) ja Keskkonnaametis menetluses olevad taotletavad

4 (6)

Suurkõrtsi II lubjakivikarjääri (loa taotleja AS Kiviluks) mäeeraldised ja nende teenindusmaad

jäävad kavandatud juurdepääsuteest ning Koljala 11 tuulikust ca 250 m kaugusele.

KSH aruande järgi ei hakka kavandatud tuulikud ning olemasolev ja kavandatav

lubjakivikarjäär teineteise tööd segama, kuna nende tegevusalad ei kattu ning mõlemal objektil

on tagatud eraldi juurdepääsuteed. See võimaldab mõlema kasutusotstarbe sõltumatut toimimist

ja välistab vastastikuse häiringu.

EGT analüüs märgib olemasolevate andmete põhjal on Aseri maardlas arvele võetud madala

kvaliteediga fosforiidikihind, mille paksus on küllaltki õhuke – kasuliku kihi keskmine paksus

varuplokkides on 0,9–1,8 m. Seetõttu ei ole tõenäoline, et maardla piirkonnas leiduvat fosforiiti

hakatakse lähiaastatel kasutama ja EGT hinnangul Aseri fosforiidimaardla ei piira

kavandatavate tuuleparkide ajutist rajamist MaaPS-s sätestatud kujul (§ 14 lg 2¹ p 3).

KSH aruanne aga ei kajasta ala 2a kattuvust lubjakivilasundi levialaga Väo kihistu

perspektiivne ala, mis on äärmiselt oluline kõrgemargilise lubjakivi varustuskindluse

tagamiseks lähitulevikus. EGT analüüs märgib, et Väo kihistu perspektiivsed alad on olulise

tähtsusega, kui nende pindala on vähemalt viis hektarit. Kui Väo kihistu perspektiivse ala ja

tuulepargi kattuvus on 1–2 hektarit, siis üldjuhul on ala vähetähtsam. Kuivõrd ala 2 puhul on

tegemist künnisest suurema alaga, soovitab EGT mitte rajada tuulegeneraatoreid Väo kihistu

perspektiivse alaga kattuvale osale. See halvendaks maavara kaevandamisväärsena säilimise

(tuulegeneraatori maasisene vundament) või maavarale juurdepääsu olemasolevat olukorda.

Ala 2a tuulikud on võimalik kooskõlastada tingimuslikult. Tingimuseks seatakse:

- EGT kooskõlastab alal 2a tuulegeneraatorid vastavalt Evecon OÜ ja Enery Estonia OÜ

tuuleparkide kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu lahendusele 35-ks aastaks,

soovitusega vältida tuulegeneraatorite ja taristu rajamist Väo kihistuga kattuvale alale.

Tuulegeneraatorid Koljala RMK 8, Koljala RMK 9, Koljala 11, Koljala 12 ja Koljala 13

kattuvad Väo kihistu perspektiivse alaga, tuulegeneraatoril Koljala RMK 7 kattuvus puudub.

Ala 2b

Planeeringu ala 2b ei vasta otseselt ühelegi EGT töös toodud alale. Küll aga on võimalik

laiendada analüüsi planeeritavale alale samadel põhimõtetel.

Alale 2b kavandatud tuulikud Koljala 7 ja 9 jäävad Aseri fosforiidimaardla fosforiidi passiivse

tarbevaru 28. ploki maa-alale.

Nagu eelnevalt mainitud, ei piira Aseri fosforiidimaardla EGT hinnangul kavandatavate

tuuleparkide ajutist rajamist MaaPS-s sätestatud kujul (§ 14 lg 2¹ p 3).

- EGT kooskõlastab ala 2b tuulegeneraatorid Koljala 7 ja 9 vastavalt Evecon OÜ ja Enery

Estonia OÜ tuuleparkide kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu lahendusele 35-ks

aastaks.

Ala 3

Planeeringu ala 1 vastab EGT analüüsis aladele 16 ja 18. Alale 3 kavandatud tuulikute 8–11

asukohad kattuvad Aseri fosforiidimaardla fosforiidi passiivse tarbevaru 26. plokiga.

Nagu eelnevalt mainitud, ei piira Aseri fosforiidimaardla EGT hinnangul kavandatavate

tuuleparkide ajutist rajamist MaaPS-s sätestatud kujul (§ 14 lg 2¹ p 3).

5 (6)

Küll aga kattuvad ala 3 tuulikud 1, 7, 8 ja 12 lisaks piisavalt suurel määral ka lubjakivilasundi

levialaga Väo kihistu perspektiivne ala, mistõttu soovitab EGT mitte rajada tuulegeneraatoreid

Väo kihistu perspektiivse alaga kattuvale osale. See halvendaks maavara kaevandamisväärsena

säilimise (tuulegeneraatori maasisene vundament) või maavarale juurdepääsu olemasolevat

olukorda. Samuti tuleks vältida ka taristu rajamist kattuvale alale.

- EGT kooskõlastab ala 3 tuulegeneraatorid 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9 ja 12 vastavalt Evecon OÜ

ja Enery Estonia OÜ tuuleparkide kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu lahendusele,

soovitusega vältida tuulegeneraatorite ja taristu rajamist Väo kihistuga kattuvale alale.

- EGT kooskõlastab ala 3 tuulegeneraatori 7, 8, 10 ja 11 vastavalt planeeringu lahendusele

35-ks aastaks, soovitusega vältida tuulegeneraatorite ja taristu rajamist Väo kihistuga

kattuvale alale.

Ala 3 tuulegeneraatorid 1, 7, 8 ja 12 kattuvad Väo kihistu perspektiivse alaga, teistel

tuulegeneraatoritel kattuvus perspektiivalaga puudub.

Järgnevalt toome välja materjalide ülevaatamisel tuvastatud puudused:

1. Evecon OÜ ja Enery Estonia OÜ tuuleparkide kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu

lähteseisukohad ja keskkonnamõju strateegilise hindamise programm

1.1. Lk 52 ala 2a kohta on kirjutatud, et planeeringu ala piirneb Suurkõrtsi III lubjakivikarjääri

taotlusega. Tegelikult on tegemist aga kattumisega. Samuti on välja toomata, et Suurkõrtsi II

lubjakivikarjääri alal on peal ka loa muutmise taotlus. Palume korrigeerida.

2. Evecon OÜ ja Enery Estonia OÜ tuuleparkide kohaliku omavalitsuse eriplaneering ja mõjude

hindamine (KSH aruande eelnõu)

2.1. Ala 2a puhul on (peatükis 3.4) samuti puudu kattuvus Suurkõrtsi III lubjakivikarjääri

taotlusega, mis kattub planeeringualaga. Kuigi see ei kattu ühegi tuuliku asukohaga palume see

siiski korrektselt välja tuua.

2.2. Toome välja, et on ebakorrektne väita, et „kavandataval tegevusel puudub mõju

maavaradele" (lk 193). Planeeritaval tegevusel on piirkonniti negatiivne mõju maavara

kättesaadavuse olemasolevale olukorrale. Palume korrigeerida sõnastust.

2.3. KSH aruandes välja toodud kattuvused on puudulikud. Samuti tuleb aruandes analüüsida

ka planeeritava taristu kattuvusi, kuna see võib samuti halvendada maavarade kättesaadavuse

võimalusi.

Aruandest puuduvad järgenvad kattuvused:

- Ala 1 mainimata põlevkivi aktiivne reservvaru 11 ja 12 plokk.

- Ala 2a fosforiidi passiivse tarbevaru taristuga kattuvad plokid 28 ja 40. Esineb ka

kattuvus lubjakivilasundi levialaga Väo kihistu perspektiivse alaga.

- Ala 3 kattub kohati lubjakivilasundi levialaga Väo kihistu perspektiivne ala ning

Voorepere turba perspektiivalaga.

3. Lisaks toome välja, et koostatud kaardirakendus on puudulik, kuna see ei kajasta kõiki

maavaradega seonduvaid kitsendusi ning seda tuleb täiendada (maardlad, keskkonna- ja

uuringulubade taotlused).

6 (6)

Lähtuvalt eelnevast võib väita, et Evecon OÜ ja Enery Estonia OÜ tuuleparkide kohaliku

omavalitsuse eriplaneeringu asukoha eelvaliku otsuse eelnõud ja keskkonnamõju strateegilise

hindamise esimese etapi aruande planeeringu lahendus halvendab maavara

kaevandamisväärsena säilimise või maavarale juurdepääsu osas olemasolevat olukorda.

Eesti Geoloogiateenistus on kaalutlenud planeeritava tegevuse mõju ning nõustub

tingimuslikult Ida-Viru maakonnas Lüganuse vallas Evecon OÜ ja Enery Estonia OÜ

tuuleparkide kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu asukoha eelvaliku otsuse eelnõu ja

keskkonnamõju strateegilise hindamise esimese etapi aruande planeeringu lahendusega.

Tingimused:

1. Parandatakse käesolevas kirjas väljatoodud puudused.

2. Alale 1 võib rajada tuulegeneraatorid Koljala 1–4 vastavalt Evecon OÜ ja Enery

Estonia OÜ tuuleparkide kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu lahendusele 35-ks

aastaks juhul, kui tegevus kooskõlastatakse ning saadakse nõusolek taotlustega

kattuval alal luba taotlevalt või omavalt ettevõttelt (KIVIÕLI KEEMIATÖÖSTUSE

OSAÜHING).

3. EGT kooskõlastab alal 2a tuulegeneraatorid vastavalt Evecon OÜ ja Enery Estonia

OÜ tuuleparkide kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu lahendusele 35-ks aastaks,

soovitusega vältida tuulegeneraatorite ja taristu rajamist Väo kihistuga kattuvale

alale.

4. EGT kooskõlastab ala 2b tuulegeneraatorid Koljala 7 ja 9 vastavalt Evecon OÜ ja

Enery Estonia OÜ tuuleparkide kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu lahendusele

35-ks aastaks.

5. EGT kooskõlastab ala 3 tuulegeneraatorid 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9 ja 12 vastavalt Evecon

OÜ ja Enery Estonia OÜ tuuleparkide kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu

lahendusele, soovitusega vältida tuulegeneraatorite ja taristu rajamist Väo kihistuga

kattuvale alale.

6. EGT kooskõlastab ala 3 tuulegeneraatori 7, 8, 10 ja 11 vastavalt planeeringu

lahendusele 35-ks aastaks, soovitusega vältida tuulegeneraatorite ja taristu rajamist

Väo kihistuga kattuvale alale.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Martin Nurme

Maavarade registri osakonna juhataja

Mihkel Annusver

Maavarade registri osakonna spetsialist

5331 7112 [email protected]