Väljaminev kiri

OTSUS

26.01.2022 nr 7-15/2022-002

Aktsiaseltsi Railservis tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks

1. Haldusmenetluse alustamine

19.01.2022 esitas aktsiaselts Railservis Konkurentsiametile taotluse loobumaks talle väljastatud

raudtee kaubaveo tegevusloast nr RA-VL-010 (Taotlus).

2. Menetlusosalised Aktsiaselts Railservis, äriregistri kood 10677459, asukoht Harju maakond, Tallinn, Kristiine

linnaosa, Liimi tn 1, 10621, e-posti aadress [email protected].

3. Asjaolud ja menetluse käik Raudteeseaduse (RdtS) § 10 lõige 1 punkti 3 järgi oli tegevusluba nõutav tegutsemiseks

raudteel kaubaveoga. Alates 31.10.2020 on RdtS § 12 lõige 1 punkti 3 järgi raudtee kaubaveo

tegevusluba nõutav tegutsemisel avalikul raudteel.

27.07.2000 esitas aktsiaselts Railservis Raudteeametile tegevusloa taotluse RdtS-s (taotlemise

hetkel kehtinud redaktsioonis) märgitud raudtee kaubaveo tegevusloa saamiseks. Raudteeamet

rahuldas aktsiaseltsi Railservis taotluse selliselt, et andis viidatud taotluse alusel ja juhindudes

RdtS-st (taotlemise hetkel kehtinud redaktsioonis) aktsiaseltsile Railservis alates 19.09.2000

tähtajajatu raudtee kaubaveoteenuse tegevusloa nr RA-VL-010 (Tegevusluba).

Alates 01.07.2014 reguleerib tegevuslubade andmist muutmist ja kehtetuks tunnistamist

majandustegevuse seadustiku üldosa seadus (MSÜS), sealhulgas tegevuslubade osas, mis

antakse ettevõtjatele tegutsemiseks RdtS-s loetletud tegevustega.

19.01.2022 esitas aktsiaselts Railservis Konkurentsiametile avalduse raudtee kaubaveo

tegevusloa nr RA-VL-010 kehtivuse lõpetamiseks seoses aktsiaseltsi tegevuse lõpetamisega

raudtee kaubaveo valdkonnas. 19.01.2022 sisestas Konkurentsiamet taotluse majandustegevuse

registrisse (MTR) märkega, et aktsiaselts Railservis loobus majandustegevusest alates

19.01.2022.

4. Aktsiaselts Railservis Taotluse läbivaatamisel Konkurentsiamet tegi kindlaks ja

järeldas

MSÜS § 1 järgi selle seaduse ülesanne on sätestada majandustegevuse vabaduse kasutamise

üldised tingimused ja kord, sealhulgas reguleerida majandustegevuse alustamist, teostamist,

lõppemist ja jätkamist, registri pidamist, riiklikku järelevalvet ja vastutust. Igaühel on õigus igal

ajal mis tahes tegevusalal vabalt alustada, teostada ning lõpetada majandustegevust (MSÜS § 4

lõige 1).

2 (2)

MSÜS regulatsiooni järgi majandustegevusest loobumisest teatab ettevõtja registripidajale

majandustegevuse lõpetamise teatega, märkides teates majandustegevuse lõpetamise aja

(MSÜS § 34 lõige 1). Majandustegevusest loobumine on ettevõtja poolt majandustegevuse

vabatahtlik lõpetamine ühel või enamal loa- või teatamiskohustusega tegevusalal (MSÜS § 34

lõige 2).

Taotluses aktsiaselts märkis, et peatas täielikult enda raudteealase tegevuse määramata ajaks

alates 01.11.2021, seega aktsiaselts Railservis loobus täielikult raudtee kaubaveo

majandustegevusest.

MSÜS § 37 lõige 1 punkt 2 sätestab, et majandushaldusasutus tunnistab tegevusloa kehtetuks

ettevõtja majandustegevusest loobumisel. Seega ettevõtja majandustegevusest loobumine saab

olla majandushaldusasutusele aluseks tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks (§ 37 lõige 1 punkt

2).

MSÜS regulatsiooni järgi tegevusluba tunnistatakse kehtetuks alates kehtetuks tunnistamise

otsuse ettevõtjale teatavaks tegemisest või kättetoimetamisest MSÜS §-s 60 sätestatud korras

või alates otsuses märgitud hilisemast tähtpäevast (MSÜS § 37 lõige 3). MSÜS § 37 lg 1 punkti

2 alusel tunnistatakse tegevusluba kehtetuks üksnes tegevusalal, millel ettevõtja on

majandustegevusest loobunud (MSÜS § 37 lõige 4).

Lähtudes eeltoodust on Konkurentsiamet seisukohal, et aktsiaselts Railservis 19.01.2022

esitatud Taotlus on hinnatav majandustegevusest loobumise teatena ja see teade saab olla

Konkurentsiametile aluseks aktsiaselts Railservis Tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks

olukorras, kus Tegevusloa kehtetuks tunnistamine on põhjendatud (MSÜS § 37 lõige 1

punkt 2).

Eeltoodut arvesse võttes ja ülaltoodud põhjendustel tunnistab Konkurentsiamet

19.01.2022 majandustegevusest loobumise teate alusel kehtetuks aktsiaseltsile Railservis

Raudteeameti poolt 19.09.2000 antud Tegevusloa nr RA-VL-010 (raudtee

kaubaveoteenus) alates käesoleva otsuse teatavaks tegemisest.

Eeltoodu alusel ja juhindudes MSÜS § 37 lõike 1 punktist 2 ja lõikest 3 Konkurentsiamet

otsustas:

1. tunnistada aktsiaselts Railservis tegevusluba nr RA-VL-010 kehtetuks alates käesoleva

otsuse teatavaks tegemisest.

Käesoleva otsusega mittenõustumisel on õigus 30 päeva jooksul, arvates otsuse teatavaks

tegemisest, esitada vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule.

(allkirjastatud digitaalselt)

Margus Kasepalu

energia- ja taristuosakonna juhataja

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303

OTSUS

12.02.2025 nr 6-5/2025-001

Dekoil OÜ tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks

1. Haldusmenetluse alustamine

28.01.2025 alustas Konkurentsiamet haldusmenetlust, et tunnistada kehtetuks Dekoil OÜ-le

väljastatud raudtee kaubaveoteenuse (kaubaveo) tegevusluba nr 03-5.

2. Menetlusosalised

Dekoil OÜ, äriregistri kood 10069369, asukoht Harju maakond, Tallinn, Põhja-Tallinna

linnaosa, Kopli tn 103b, 11712, e-posti aadress [email protected].

3. Asjaolud ja menetluse käik

Raudteeseaduse (RdtS) § 12 lõige 1 punkti 3 järgi on tegevusluba nõutav tegutsemiseks

kaubaveoga avalikul raudteel.

24.08.2005 esitas Dekoil OÜ Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile taotluse RdtS

§ 10 lõikes 2 (kuni 30.06.2014 kehtinud redaktsioonis) märgitud raudtee kaubaveoteenuse

tegevusloa saamiseks.

28.12.2005 majandus- ja kommunikatsiooniministri käskkirjaga nr 514 on antud Dekoil OÜ-le

tähtajatu tegevusluba tegutsemiseks raudtee kaubaveoteenusega registreerimisnumbriga 03-5

(Tegevusluba).

Alates 01.07.2014 reguleerib tegevuslubade andmist muutmist ja kehtetuks tunnistamist

majandustegevuse seadustiku üldosa seadus (MSÜS), sealhulgas tegevuslubade osas, mis

antakse ettevõtjatele tegutsemiseks RdtS § 12 lõikes 1 loetletud tegevustega.

MSÜS § 37 lõike 2 punkti 3 alusel võib Konkurentsiamet tunnistada tegevusloa kehtetuks kui

tegevusloaga lubatud tegevusega avalikule korrale tekkiv oluline kahju või oht, mis ei

eksisteerinud või ei olnud teada tegevusloa andmise ajal ja mis kaalub üles ettevõtja huvi

tegevust jätkata ning mida ei ole võimalik kõrvaldada tegevusloa muutmisega.

RdtS § 12 lõike 3 ja § 17 lõike 3 järgi kogu tegevusloa kehtivuse ajal ( käesoleval juhul raudtee

kaubaveoteenus) peab loa omanikul olema vastutuskindlustus oma kohustuste täitmata

jätmisest või mittenõuetekohasest täitmisest tekkinud kahju hüvitamiseks vastavalt käesolevale

seadusele ja rahvusvahelistele kokkulepetele.

Konkurentsiametile teadaolevalt lõppes Dekoil OÜ raudtee kaubaveoteenuse tegevusloa

kehtivuse obligatoorne tingimus – vastutuskindlustusleping 30.06.2024, kuigi RtdS § 12 lõike

3 ja § 17 lõike 3 kohaselt peab ettevõtjal olema kehtiv vastutuskindlustusleping kogu tegevusloa

kehtivuseaja jooksul.

2 (3)

03.07.2024 saatis Konkurentsiamet Dekoil OÜ-le elektroonilise kirja, milles palus esitada

kehtiv vastutuskindlustusleping. 04.07.2024 osaühing vastas Konkurentsiametile, et neil ei ole

kehtivat vastutuskindlustuslepingut, kuna nad antud ajal ei tegele raudteetegevusega.

09.12.2024 edastas Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet Konkurentsiametile Dekoil OÜ

ühtse ohutustunnistuse kehtivuse lõpetamise otsuse (09.12.2024 nr 1-7/24-390). Tunnistuste

kehtetuks tunnistamine oli seotud Dekoil OÜ raudteeveo teenuse osutamise lõpetamisega.

19.12.2024 saatis Konkurentsiamet Dekoil OÜ-le uue elektroonilise kirja, milles palus teha

Konkurentsiametile taotlus raudtee kaubaveoteenuse tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks

hiljemalt 17.01.2025.

18.01.2025 seisuga Dekoil OÜ ei ole teinud Konkurentsiametile taotlust raudtee

kaubaveoteenuse tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks

4. Dekoil tegevusloa kehtetuks tunnistamine

MSÜS § 1 järgi selle seaduse ülesanne on sätestada majandustegevuse vabaduse kasutamise

üldised tingimused ja kord, sealhulgas reguleerida majandustegevuse alustamist, teostamist,

lõppemist ja jätkamist, registri pidamist, riiklikku järelevalvet ja vastutust.

Konkurentsiametile teadaolevalt lõppes Dekoil OÜ raudtee kaubaveoteenuse tegevusloa

kehtivuse obligatoorne tingimus – vastutuskindlustusleping 30.06.2024, kuigi RtdS § 12 lõike

3 ja § 17 lõike 3 kohaselt peab ettevõtjal olema kehtiv vastutuskindlustusleping kogu tegevusloa

kehtivuseaja jooksul.

Vastutuskindlustusleping peab tegevusloa omanikul olema oma kohustuste täitmata jätmisest

või mittenõuetekohasest täitmisest tekkinud kahju hüvitamiseks vastavalt RdtS-le ja

rahvusvahelistele kokkulepetele. Seega Dekoil OÜ tegutsedes raudtee kaubaveoga ilma

vastavat vastutuskindlustuslepingut omamata ohustab inimeste elu, tervist, vara ja keskkonda.

MSÜS § 37 lõike 2 punkti 3 alusel võib Konkurentsiamet tunnistada tegevusloa kehtetuks kui

tegevusloaga lubatud tegevusega avalikule korrale tekkiv oluline kahju või oht, mis ei

eksisteerinud või ei olnud teada tegevusloa andmise ajal ja mis kaalub üles ettevõtja huvi

tegevust jätkata ning mida ei ole võimalik kõrvaldada tegevusloa muutmisega.

Seega annab MSÜS § 37 lõike 2 punkt 3 Konkurentsiametile aluse Dekoil OÜ Tegevusloa

kehtetuks tunnistamiseks, kuna ettevõtjal puudub kehtiv vastutuskindlustusleping

tegutsemiseks raudtee kaubaveo tegevusalal.

MSÜS regulatsiooni järgi tegevusluba tunnistatakse kehtetuks alates kehtetuks tunnistamise

otsuse ettevõtjale teatavaks tegemisest või kättetoimetamisest. MSÜS §-s 60 sätestatud korras

või alates otsuses märgitud hilisemast tähtpäevast (MSÜS § 37 lõige 3).

Lähtudes haldusmenetluse seaduse § 40 lõigetest 1 ja 2 edastas Konkurentsiamet 28.01.2025

Dekoil OÜ-le teate nr 6-3/2025-002-1 arvamuse avaldamiseks ja vastuväidete tegemiseks

(Teade Dekoil OÜ-le kaubaveoteenuse tegevusloa kehtetuks tunnistamise kohta). Teade

sisaldas ka otsuse eelnõud Dekoil OÜ tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks. Konkurentsiamet

palus Dekoil OÜ-l esitada omapoolsed seisukohad hiljemalt 04.02.2025. Eelnimetatud

kuupäevaks Dekoil OÜ nõutud seisukohti ei esitanud.

3 (3)

Eeltoodut arvesse võttes ja juhindudes MSÜS § 37 lõike 1 punktist 2 ja lõikest 3 ning RdtS

§-st 18 Konkurentsiamet otsustas:

1. tunnistada Dekoil OÜ tegevusluba nr 03-5 kehtetuks alates käesoleva otsuse

teatavaks tegemisest.

Käesoleva otsusega mittenõustumisel on õigus 30 päeva jooksul, arvates otsuse teatavaks

tegemisest, esitada vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule.

(allkirjastatud digitaalselt)

Margus Kasepalu

energia- ja taristuosakonna juhataja