Vägivallaennetuse kokkuleppe mõjuanalüüs ja poliitikasoovitused

VÄIKEOST „Vägivallaennetuse kokkuleppe mõjuanalüüs ja poliitikasoovitused“ Käesoleva dokumendiga kutsub Justiits- ja Digiministeerium Teid esitama pakkumust väikeostul.

HINNAPÄRING

1. ÜLDINFO

1.1 Hankija andmed Justiits- ja Digiministeerium Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn, Eesti Vabariik

1.2 Hanke eest vastutav isik

Laidi Surva, telefon: 5787 3003, e-post: [email protected]

1.3 Hanke objekti lühikirjeldus ja eesmärk

Tellitaval tööl on kaks eesmärki:

1) hinnata kehtiva Vägivallaennetuse kokkuleppe (VEKO) 2021—2025 elluviimise tulemusi ja mõju ning

2) kaasaval meetodil koostada uue perioodi vägivallaennetuse valdkonna poliitikasoovitused. Peamiste partneritena näeme otsusetegijaid ja poliitikakujundajaid riigiasutustest, kohalikest omavalitsustest ja huvikaitse organisatsioonide esindajaid.

1.4 Eeldatav maksumus km-ta1

Kuni 29 900 eurot

1.5 Teenuse CPV kood

73000000-2

1.6 Lepinguperiood Leping sõlmitakse eelduslikult hiljemalt 15.09.2025. Lepingu kestus on kuni 3 kuud arvestusega, et tööd võetakse vastu hiljemalt 15.12.2025.

1.7 Maksetingimused Töö eest tasumine toimub poolte poolt üleandmise-vastuvõtmise akti allkirjastamise järgselt esitatud arve alusel ühekordse maksena.

2. HANKE OBJEKTI OLULISEMAD TINGIMUSED

2.1 Hanke objekti kirjeldus

Hanke objekti kirjeldus on toodud lisas 1 (tehniline kirjeldus).

2.2 Tähtaeg ja/või ajakava

Tähtaeg on kuni neli kuud alates lepingu sõlmimisest, arvestusega, et lõpparuanne esitatakse hiljemalt 15.12.2025 ja hankija võtab tööd vastu tööde üleandmise-vastuvõtmise akti alusel hiljemalt 31.12.2025. Hankija näeb ette, et 2 kuu möödumisel lepingu sõlmimisest toimub hankija ja pakkuja (veebi)kohtumine, kus pakkuja tutvustab VEKO 2021–2025 analüüsi edenemist, st mis on tehtud, milline saab olema lõppdokumendi vorm, kuidas on kulgenud kaasamiskohtumised jne.

Hankija täpsem nägemus ajakavast on toodud lisas 1.

2.3 Täitmise koht Arutelud hankijaga toimuvad aadressil Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn või vajadusel video vahendusel. Soovi korral pakub hankija kaasamisürituste korraldamiseks sobilikke ruume samal aadressil.

2.4 Lepingutingimused

Lepingu täitmisel kohaldatakse Justiits- ja Digiministeeriumi töövõtulepingu üldtingimusi, mis on kättesaadavad Justiitsministeeriumi kodulehel aadressil: https://www.justdigi.ee/majandusteave-ja- riigihanked#justiitsministeeriumi_lepingute_uldtingimused.

Lepingu eritingimused on toodud väikeostu dokumendi lisas (lisa 4).

3. TÄIENDAV INFO

1 eeldatav maksumus on hankija poolt hankelepingu täitmisel eeldatavalt makstav kogusumma (käibemaksuta), arvestades mh tõenäolisi hankelepingu alusel tulevikus tekkivaid kohustusi ja hankelepingu uuendamist. Füüsiliste isikutega sõlmitavate lepingute korral tuleb eeldatava maksumuse sisse arvestada ka tööandja maksud ja maksed.

2

3.1 Pakkujale ja pakkumusele kehtestatavad nõuded

Pakkujal peab olema sarnase teenuse osutamise / töö teostamise kogemus. Hankelepingu sarnaseks teenuseks / tööks on nt intervjuude ja/või fookusgruppide läbiviimine, poliitika rakendamise mõjuanalüüs, strateegiadokumendi koostamine, sh kaasamisürituse korraldamine jms.

Hankija näeb, et analüüsi läbiviimiseks moodustab pakkuja meeskonna, kuhu kuuluvad vähemalt:

1. Projektijuht, kellest saab peamine kontaktisik hankijale. Projektijuhil peab olema vähemalt ühe projekti juhtimise kogemus viimase 60 kuu jooksul pakkumuskutse esitamisest.

2. Ekspert, kellel on:

• varasem kvantitatiivse ja kvalitatiivse andmeanalüüsi läbiviimise ja uuringuaruannete koostamise kogemus;

• uuringute ja analüüside läbiviimise kogemus viimase viie aasta jooksul pakkumuse esitamisest (arvesse lähevad uuringud, kus on oldud peamiseks uuringu läbiviijaks);

• kõrgharidus sotsiaalteadustes (nt sotsiaaltöö, antropoloogia, õigus, kasvatusteadused, psühholoogia, majandus vm teema);

• soovituslikud on teadmised vägivallaennetusest ja kriminaalpoliitikast.

3. Ekspert, kellel on:

• koosolekute, arutelude, seminaride juhtimise kogemus;

• varasem strateegiadokumendi koostamise kogemus, eelkõige sotsiaalpoliitika, õiguskaitse, korrakaitse või kriminaalpoliitika valdkonnas;

• soovituslikud on teadmised vägivallaennetusest ja kriminaalpoliitikast.

Üks inimene võib täita mitut rolli. Meeskonnas ei pea iga ekspert vastama kõigile kehtestatud nõuetele – meeskond peab vastavustingimused täitma tervikuna.

4. PAKKUMUSE ESITAMINE ja MENETLEMINE

4.1 Selgitused

Huvitatud isikutel on õigus küsida väikeostu dokumentide kohta selgitusi, esitades küsimused e-posti aadressile [email protected]. Hankija vastab huvitatud isiku küsimustele 3 tööpäeva jooksul. Hankija edastab esitatud küsimused ja vastused samaaegselt kõigile isikutele, kellele tehti ettepanek pakkumuse esitamiseks.

4.2 Pakkumuse vormistamine ja esitamine

Pakkumuses esitab pakkuja:

1. Pakkumuse vorm (lisa 2); 2. Analüüsi metoodika detailne kirjeldus, lähtudes väikeostu dokumendi lisas 1

(Tehniline kirjeldus) toodust, sh pakkuja arusaam mõjuanalüüsi eesmärgist ja ülesandepüstitusest;

3. Analüüsi koostava meeskonna ülesehitus, tööjaotus; 4. Meeskonnaliikme(te) CV(d), milles tuleb esitada meeskonnaliikmete varasema kogemuse (sh uuringute/ analüüside läbiviimise kogemuse) kirjeldus koos viidetega uuringutele/ analüüsidele ja info meeskonnaliikmetele esitatavate nõuete täitmise kohta koos vastavust tõendavate dokumentidega (väikeostu dokumendi p 3.1); 5. Analüüsi läbiviimise detailne ajakava koos tööde kirjelduse ja vastutajatega; 6. Uue perioodi vägivallaennetuse valdkonna poliitikasoovituste valmimise

kava ja sisulise ülesehituse, sh kaasamisürituste toimumise kava. 7. Pakkuja arusaam koostööst hankijaga.

Pakkuja kannab kõik pakkumuse ettevalmistamise ja esitamisega seotud kulud ning pakkumuse tähtaegse esitamise riski.

Esitatud pakkumus peab olema jõus vähemalt 60 päeva alates pakkumuste esitamise tähtpäevast.

Pakkumus tuleb esitada elektrooniliselt e-posti aadressil [email protected] hiljemalt 5.09.2025 kell 12.00.

3

Palume ühtlasi, et teavitaksite meid, kui otsustate pakkumust mitte esitada.

Pakkumus on konfidentsiaalne kuni hankelepingu sõlmimiseni.

Pakkuja märgib pakkumuses, milline teave on pakkuja ärisaladus ning põhjendab teabe ärisaladuseks määramist. Pakkuja ei või ärisaladusena märkida pakkumuse maksumust või osamaksumusi. Hankija ei avalikusta pakkumuste sisu ärisaladusega kaetud osas. Hankija ei vastuta ärisaladuse avaldamise eest osas, milles pakkuja ei ole seda ärisaladuseks märkinud.

4.3 Pakkumuse vastavus

Hankija avab kõik tähtajaks esitatud esialgsed pakkumused ning kontrollib esitatud pakkumuste vastavust väikeostu dokumendis sätestatud nõuetele. Hankija kontrollib ja hindab meeskonna vastavust tervikuna, mitte üksikuid sellesse kuuluvaid liikmeid.

Juhul kui pakkuja või pakkumus ei vasta väikeostu dokumendis esitatud tingimustele, siis lükkab hankija pakkumuse tagasi.

Hankijal on õigus lükata tagasi pakkumus, mille kogumaksumus ületab 37076 eurot koos kõikide maksudega.

4.4 Pakkujaga läbirääkimiste pidamine

Hankija võib pidada kõikide vastavaks tunnistatud pakkumuse esitanud pakkujatega läbirääkimisi esitatud pakkumuse sisu, ajakava ja maksumuse üle. Läbi ei räägita väikeostu dokumendi pakkujale ja pakkumusele sätestatud nõuete ja hindamiskriteeriumide üle.

Läbirääkimiste ajal tagab hankija kõigi pakkujate võrdse kohtlemise ega avalda läbirääkimiste käigus saadud teavet diskrimineerival viisil, mis võiks anda ühele pakkujale eelise teiste pakkujate ees. Hankija ei avalda pakkuja esitatud konfidentsiaalset teavet teistele läbirääkimistes osalejatele ilma pakkuja nõusolekuta.

Läbirääkimisi võib pidada vastavalt hankija ja pakkujate kokkuleppele, kas elektrooniliselt või koosoleku vormis. Suuliselt peetud läbirääkimised protokollitakse.

Läbirääkimiste lõppedes võib hankija teha pakkujatele ettepaneku lõplike, kohandatud pakkumuste esitamiseks.

4.5 Pakkumuste hindamine

Hankija hindab kõiki vastavaks tunnistatud pakkumusi. Hankijal on õigus vajadusel pakkumusi omavahel võrrelda.

Edukaks tunnistatakse majanduslikult soodsaim pakkumus, lähtudes lisas 3 (hindamiskriteeriumid ja -metoodika) esitatud hindamiskriteeriumitest.

4.6 Pakkuja teavitamine hankija otsustest ja lepingu sõlmimine

Hankija esitab kõigile pakkujatele teate hankelepingu sõlmimise kohta mitte hiljem kui 3 tööpäeva jooksul alates lepingu sõlmimisest.

Hankija sõlmib edukaks tunnistatud pakkumuse esitanud pakkujaga lepingu.

Hankija võib mitte sõlmida lepingut pakkujaga, kellel on riiklike maksude ja maksete maksuvõlg maksukorralduse seaduse tähenduses. Edukal pakkujal maksuvõla puudumist kontrollitakse päringuga EMTA andmebaasist. Kui hankija tuvastab, et pakkujal on maksuvõlg, annab ta pakkujale 3 tööpäeva maksuvõla tasumiseks või ajatamiseks. Kui pakkuja hankija antud tähtajaks maksuvõlga ei tasu või ei ajata, kõrvaldab hankija pakkuja menetlusest. Sellisel juhul tunnistab hankija edukaks hindamisel paremusjärjestuses järgmise pakkuja.

Lisad:

Lisa 1. Tehniline kirjeldus

Lisa 2. Pakkumuse vorm

Lisa 3. Hindamiskriteeriumid ja -metoodika

Lisa 4. Töövõtulepingu eritingimused

4

Lisa 1 Tehniline kirjeldus

Vägivallaennetuse kokkuleppe mõjuanalüüs ja poliitikasoovitused

1. Taust ja vajadus

Vägivald – sh perevägivald, lähisuhtevägivald, sooline, eakate vastane vägivald, inimkaubandus, kooli- ja muu liiki vägivald – on tõsine probleem, mis ohustab inimeste turvalisust, tervist ja heaolu ning kahjustab ühiskonna sidusust ja usaldust õigusriigi toimimisse. Vägivalla ennetamine on seetõttu oluline mitte üksnes inimeste individuaalse heaolu tagamiseks, vaid ka demokraatliku ja turvalise riigi püsimiseks ning sotsiaalse õigluse tagamiseks.

2021. aastal allkirjastatud vägivallaennetuse kokkulepe on Eesti riigi, kohalike omavalitsuste, haridus-, sotsiaal-, tervise- ja õiguskaitsevaldkonna asutuste ning vabaühenduste koostööpõhine raamistik vägivalla ennetamiseks. Kokkuleppe eesmärk on tugevdada valdkondade vahelist koostööd, parandada vägivallaennetuse meetmete tõhusust ning tagada ohvritele süsteemne ja kättesaadav tugi.

Tulenevalt kokkuleppe sõlmimisest möödunud ajast ning eesmärgist hinnata seniste tegevuste mõju, on vajalik tellida mõjuanalüüs, mis annaks sisendi nii kokkuleppe tulemuste hindamiseks, kuid samuti uue perioodi poliitikasuuniste loomiseks, valdkonna edasiseks arendamiseks kui ka riikliku vägivallaennetuspoliitika tõhustamiseks.

2. Mõjuanalüüsi eesmärk

Mõjuanalüüsi eesmärk on hinnata vägivallaennetuse kokkuleppe rakendamise mõjusust, ulatust ja jätkusuutlikkust, sh:

• kokkuleppe mõju vägivallajuhtumite ennetamisele ja vähenemisele;

• partnerite koostöö tõhusus ja rollide toimimine praktikas;

• rakendatud ennetus- ja sekkumismeetmete tulemuslikkus ning kättesaadavus erinevates piirkondades;

• soovitused kokkuleppe täiendamiseks ning vägivallaennetuse süsteemi arendamiseks tervikuna.

Hankija näeb, et mõjuanalüüsis tuleb käsitleda vähemalt järgmisi küsimusi:

1. Millist mõju on vägivallaennetuse kokkulepe avaldanud vägivalla juhtumite ennetamisele ja vähenemisele, sh kättesaadava statistika ja muude kvantitatiivsete ja kvalitatiivsete andmete valguses?

2. Kuidas on kokkulepe mõjutanud erinevate valdkondade (nt haridus-, sotsiaal-, tervishoiu- ja õiguskaitsevaldkonna) koostööd vägivallaennetuses?

3. Millised tegevused või meetmed kokkuleppe raames on osutunud tulemuslikeks ja millised vajavad edasist arendamist?

4. Kuidas on tagatud tegevuste piirkondlik katvus ja võrdne juurdepääs ennetus- ja tugiteenustele?

5. Millised takistused ja väljakutsed on ilmnenud kokkuleppe rakendamisel ning kuidas on neid adresseeritud?

6. Kuidas on kokkulepe mõjutanud vägivallaohvrite toetamise ja vägivallatsejatele suunatud sekkumiste süsteemi toimimist?

7. Millised on peamised soovitused kokkuleppe tulemuslikkuse ja jätkusuutlikkuse parandamiseks?

8. Millised on peamised valdkonnad/ vägivallaliigid, millele järgneval perioodil on oluline keskenduda?

3. Tulemused ja väljund

Mõjuanalüüs peab sisaldama:

• rakendatud metoodika lühikirjeldust;

• kvantitatiivsete ja kvalitatiivsete andmete analüüsi;

• vajadusel intervjuude ja/või fookusgruppide kokkuvõtteid;

5

• hinnangut vägivallaennetuse kokkuleppe rakendamise mõjule;

• konkreetseid poliitikasoovitusi edasiseks tegevuseks ja strateegiliseks planeerimiseks.

Hankija näeb, et poliitikasoovituste koostamisel kasutab pakkuja sisendina 10.06.2025 toimunud seminari „Koos edasi: kuidas paremini toetada kuritegudes kannatanuid ja ennetada vägivalda?“ kirjalikku kokkuvõtet ning arutelusid peamiste sidusrühmadega, poliitikakujundajaid riigiasutustes, praktikud nii riigiasutustest (politsei, prokuratuur, sotsiaalkindlustusamet, kriminaalhooldus jt) kui ka kohalikest omavalitsustest, huvikaitse organisatsioonide esindajad, teenuseosutajad nii kannatanute kui ka toimepanijate vaates.

Mõjuanalüüsi oodatav väljund on kirjalik analüüs koos kokkuvõtte ja soovitustega, sobivas vormingus edasiseks kasutamiseks poliitikakujundajate ja partnerite vahelises koostöös.

4. Tööde ajakava

Hankija pakutud ajakava kohaselt sõlmitakse hanke võitjaga leping 01.09.2025 algaval nädalal ning analüüsi läbiviimiseks ja poliitikasoovituste koostamiseks on aega kokku maksimaalselt neli kuud, st tööd tuleb lõplikult vastu võtta 31.12.2025. Kahe kuu möödumisel lepingu sõlmimisest toimub hankija ja töövõtja vaheline (veebi)kohtumine, kus analüüsi koostaja tutvustab oma töö edenemist, mis on tehtud, milline saab olema lõppdokumendi vorm, kuidas on kulgenud kaasamiskohtumised jne.

Ajakava on tingimuslik ning pakkuja võib esitada omapoolse ajakava plaani, pidades silmas, et uuringu lõpparuanne tuleb esitada 15.12.2025 arvestusega, et tööd võetakse hankija poolt lõplikult vastu hiljemalt

31.12.2025.

5. Lisatingimused

Analüüsi teostaja kohustused lepingu täitmisel:

• Analüüsi teostaja suhtleb hankijaga, sh osaleb aruande teemalistel aruteludel hankijaga.

• Praktika ja mõju analüüsimiseks võtab teostaja ühendust valdkonna ekspertidega, kelle kontaktid saab vajadusel hankijalt.

• Poliitikasoovituste koostamiseks kasutab analüüsi teostaja lisaks valdkonna ekspertide sisendile ka 10.06.2025 toimunud seminari kokkuvõtet, mille saab hankijalt ja avalikult kättesaadavaid allikaid. Hankija soovitab esmalt tutvuda järgmiste avalike allikatega: https://www.justdigi.ee/kuritegevus-ja-selle-ennetus/vagivallaennetuse-kokkulepe https://www.justdigi.ee/kuritegevus-ja-selle-ennetus/perevagivald https://www.sm.ee/lapsed-ja-hoolekanne/vagivallaennetus-ja-ohvriabi/perevagivald-ja-eakatevastane- vagivald https://www.sm.ee/lapsed-ja-hoolekanne/vagivallaennetus-ja-ohvriabi/seksuaalvagivald https://sotsiaalkindlustusamet.ee/abivajav-laps-ja-taiskasvanu/abi-vagivalla-ohvrile/lahisuhtevagivald

Hankija kohustused lepingu täitmisel:

• Hankija abistab vajadusel analüüsi koostajat valdkonna ekspertidega kontakti loomisel.

6

Lisa 2

Pakkumuse vorm Pakkuja üldandmed

Pakkuja ärinimi

Pakkuja registrikood

Pakkuja juriidiline aadress

Pakkuja esindaja lepingu allkirjastamisel

Pakkuja kontaktisik/ volitatud isik lepingu täitmisel - nimi ning kontaktandmed (e-posti aadress, telefoninumber)

Pakkumuse maksumus kuluartiklite lõikes

Kuluartikkel Ühik Ühiku hind Ühiku arv KOKKU (eurot)

Pakkumuse maksumus (ilma käibemaksuta)

Käibemaks:

Pakkumuse kogumaksumus (käibemaksuga)

1. Kinnitame, et pakutav hind sisaldab kõiki tasusid ning pakkuja on teadlik, et tal ei ole õigust täiendavale tasule pakkumuse lähteülesande alusel tehtava töö eest.

2. Kinnitame, et pakkumus on jõus vähemalt väikehanke dokumendis märgitud tähtaja.

3. Kinnitame, et pakkuja on teadlik, et hankija ei kasuta arveldamises ettemaksu.

4. Kinnitame, et pakkuja on teadlik, et tal tuleb märkida pakkumuses, milline teave on pakkuja ärisaladus ja põhjendada seda ning selle nõude mittetäitmisel kannab pakkuja riisikot, et hankija avalikustab pakkumuse sisu, mida ei ole ärisaladuseks märgitud.

7

Lisa 3

Hindamiskriteeriumid ja -metoodika

I Hindamiskriteeriumid ja -metoodika

1. Hankija võrdleb ja hindab kõiki vastavaks tunnistatud pakkumusi hindamiskriteeriumide alusel. Eduka

pakkumuse valiku aluseks on majanduslik soodsus (parim hinna ja kvaliteedi suhe), mis selgitatakse

välja väärtuspunktide omistamise meetodil käesolevas väikeostu dokumendi lisas toodud

hindamiskriteeriumide ja -metoodika alusel.

2. Pakkumuste hindamiskriteeriumid 100 väärtuspunkti skaalal on järgnevad:

Kriteerium

Maksimaalsed

väärtuspunktid

Pakkumuse maksumus 20

Pakkumuse sisu 60

Analüüsimeeskond 20

KOKKU 100

3. Pakkumusele antud väärtuspunktid summeeritakse. Väärtuspunkte omistatakse täpsusega kaks kohta

pärast koma.

4. Hankija tunnistab edukaks enim väärtuspunkte saanud pakkumuse. Võrdsete väärtuspunktidega

pakkumuste korral tunnistatakse edukaks pakkumus, millele on omistatud ülevõtmise analüüsi sisuliste

kirjelduste eest suurim arv väärtuspunkte. Juhul, kui ka seejärel on väärtuspunktid võrdsed, korraldab

hankija eduka pakkumuse väljaselgitamiseks liisuheitmise, võimaldades võrdselt väärtuspunkte saanud

pakkumuse esitanud pakkujatel liisuheitmise juures viibida.

5. Pakkumuse sisu hinnatakse kolme sõltumatu hindaja poolt. Hindajad kinnitavad oma sõltumatust

hindamisprotokollis. Hankija võib vajadusel hindamisele kaasata eksperte. Eksperdid ei osale

hindamisel, neil on nõuandev roll.

6. Kui vastavaks on tunnistatud ainult üks pakkumus, siis võib hankija omistada pakkumusele automaatselt

maksimaalsed väärtuspunktid ning pakkumuse sisulist hindamist ei toimu. 7. Hindajad lähtuvad hindamisel väikeostu dokumendi lisas esitatud hindamismetoodikas kirjeldatud

põhimõtetest. Hindajad esitavad hindamise põhjendatud tulemused kollektiivses protokollis, mis on kõigi

hindajate poolt allkirjastatud.

II Pakkumuste maksumuste hindamine

Pakkumuste maksumuse hindamine toimub järgmiselt: 1. Madalaima maksumusega pakkumus saab maksimaalse arvu väärtuspunkte (20), järgmised

pakkumused saavad väärtuspunkte proportsionaalselt vähem.

2. Järgmiste pakkumuste punktisummad arvutatakse valemiga:

madalaim väärtus : (jagatud) pakkumuse väärtus x (korda) kriteeriumi osakaal (20)

3. Tulemus ümardatakse täpsusega kaks kohta pärast koma.

8

III Pakkumuse sisu ja analüüsimeeskonna hindamine

Pakkumuse väärtuspunktid saadakse igas hindamiskriteeriumis kirjeldatud hindamismetoodika alusel

antud väärtuspunktide summeerimisel.

Hindamiskriteerium: pakkumuse sisu – maksimaalselt 60 punkti

Alamkriteerium 1:

Pakkuja arusaam analüüsitöö sisulisest eesmärgist ja selle laiemast kontekstist – maksimaalselt 40 punkti

Väärtus- punktide arv

SUUREPÄRANE: Analüüsi eesmärk ja töökirjeldus on pakkuja poolt põhjalikult ja nüansirikkalt kirjeldatud (seostatus analüüsi eesmärkide ja oodatavate tulemustega on selge, esitatud on konkreetsed ja asjakohased tegevused tulemusteni jõudmiseks, sh koostöö hankijaga, hõlmatud on kõik analüüsi kontekstiga seotud valdkonnad), esitatud lähenemine on teostatav, loogiline ja põhjendatud ning ületab hankija ootusi.

Pakkumusest nähtub, et juba pakkumuse faasis on analüüsi läbiviimine läbi mõeldud. Välja on toodud analüüsi ülesehitus, mis on sisuliselt selgelt ja arusaadavalt põhjendatud ning mille vajalikkus on objektiivselt põhjendatud. Seeläbi ületab pakkumus hankija ootusi ja pakub lisaväärtust, mida hankija ei osanud algses ülesandepüstituses esitada.

40

HEA: Analüüsi eesmärk ja töökirjeldus on pakkuja poolt lahti mõtestatud, esitatud lähenemine on teostatav, loogiline ja vastab valdavalt hankija vajadustele. Hankijal tekkisid pakkumuses esitatu põhjal analüüsi eesmärgist ja ülesannetest arusaama kohta üksikud küsimused, kuid puudujäägid ja ebatäpsused pole põhimõttelised.

25

VÄHENE: Pakkuja poolses arusaamas analüüsi eesmärgist ja tööülesannetest esineb olulisi puudujääke ja/või ebatäpsusi, nt pakkuja tõlgendab analüüsi eesmärki ja tööülesandeid hankija vajadustele mittevastavalt, kirjeldus pole piisavalt põhjalik ja/või võimaldab esitatu mitmest tõlgendamist. Hankijal tekkis pakkumuses esitatu põhjal analüüsi eesmärgi ja töökirjelduse kohta põhimõttelisi küsimusi.

10

Alamkriteerium 2:

Analüüsi koostamise aja- ja tegevuskava – maksimaalselt 20 punkti

Väärtus- punktide arv

SUUREPÄRANE: Pakkumuses esitatud aja- ja tegevuskava on koostatud tööde järgnevust ja mahukust arvestades. Tööprotsess on kirjeldatud piisava detailsusega ja arusaadavalt, sh on selgitatud ettepanekute ja lõpptulemuseni jõudmist ja jagatud töö vaheetappidesse seal, kus see loob väärtust. Kirjeldatu võimaldab parimal viisil saavutada töö eesmärki.

Tegevused on esitatud koos tähtaegadega (tegevus võib toimuda ka mitu nädalat, ja sel juhul tuleb märkida, kui mitu nädalat) ja tulemitega. Iga tegevuse juures on märgitud läbiviija(d) (meeskonna liikmed). Pakutud ajakava ja meeskonna suurus on hankelepingu kvaliteetseks täitmiseks mõistlik ja objektiivselt põhjendatud.

Lisaks on väljapakutud hankija poolt aktsepteerimist leidvaid täiendavaid tegevusi või olemasolevaid tegevusi on liigendatud detailsemaks, eesmärgiga neid paremini avada. Kirjeldatud ajakava ületab hankija ootusi st ajakavva on lisatud täiendavaid tegevusi vms, mis hankija hinnangul on vajalikud, kuid mida pole osatud ette näha.

20

HEA: Aja- ja tegevuskava on esitatud ja põhjendatud. Tegevused on esitatud koos tähtaegadega (tegevus võib toimuda ka mitu nädalat, ja sel juhul tuleb märkida, kui mitu nädalat) ja tulemitega. Töö on jagatud vaheetappidesse seal, kus see loob väärtust. Iga tegevuse juures on märgitud läbiviija(d) (meeskonna liikmed). Pakutud

15

9

ajakava ja meeskonna suurus on hankelepingu kvaliteetseks täitmiseks mõistlik ja objektiivselt põhjendatud.

Kirjeldatud ajakava vastab hankija ootustele. Ajakavas võivad esineda üksikud ebatäpsused (planeeritud ajakavas on ebakõlasid, kus mõne tegevuse jaoks on planeeritud põhjendamatult kas väga pikk või väga lühike periood), mis aga ei ole põhimõttelised.

RAHULDAV: Aja- ja tegevuskava on esitatud koos tähtaegadega, kuid aja- või tegevuskavast on puudu mõni oluline etapp ja/või iga tegevuse juures ei ole märgitud läbiviija(d) (meeskonna liikmed). Puuduvad põhjendused, kuidas pakutud ajakava ja meeskonnaga on võimalik tagada hankelepingu kvaliteetne täitmine. Ajakava ei ole hankija jaoks lahti kirjutatud selgelt ja arusaadavalt. Hankijal tekkisid mitmed põhimõttelised küsimused ajakava sobivuse osas.

10

Hindamiskriteerium: Analüüsimeeskond – maksimaalselt 20 punkti

Analüüsimeeskonna koosseis, rollide jaotus, pädevus - maksimaalselt 20 punkti

Väärtus- punktide arv

SUUREPÄRANE: Hankija näeb, et pakkuja on kaasatava meeskonna koostamisel lähtunud analüüsi eesmärkidest ja teemavaldkonna keerukusest arvestades selle laiemat konteksti. Meeskonna kompetents, varasem kogemus ja rollijaotuses on detailselt ja põhjendustega välja toodud, milliseid ülesandeid iga meeskonnaliige täidab ning seejuures on meeskonnaliikmete oskused ja kogemused integreeritud ühise eesmärgi saavutamisse. Kirjeldatud tööjaotus on optimaalne ja ning võimaldab analüüsi lõpptähtajaks ja kvaliteetselt valmis saada. Planeeritav meeskond ja sellesse kuuluvate ekspertide senine kogemus vastavate analüüside või uuringute läbiviimisel annavad alust eeldada, et pakkuja koostab kõrge kvaliteediga analüüsi.

20

RAHULDAV: Pakkumuses on meeskonna liikmete tööjaotus kirjeldatud ja see on analüüsi teostamiseks üldiselt sobiv. Kirjelduses või tööjaotuses esinevad üksikud mittepõhimõttelised puudujäägid või vastuolud.

Pakkumuses on meeskonda ja ekspertide varasemat kogemust kirjeldatud. Meeskonnaliikmete pädevus ja kogemus üldiselt toetab hanke eesmärgi saavutamist, aga pakkumuses kirjeldatud meeskonnaliikmete varasem kogemus sarnaste analüüside või uuringute teostamisel on napp ja hankijal ei kujunenud esitatud pakkumuses toodud tööjaotuse kirjelduse pinnalt kindlat veendumust, et pakkuja suudab analüüsi kvaliteetselt ja õigeaegselt teostada.

10

10

Lisa 4

Töövõtulepingu projekt

TÖÖVÕTULEPINGU NR {viit} ERITINGIMUSED

Eesti Vabariik, Justiits- ja Digiministeeriumi kaudu, registrikood 70000898, asukoht Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn, keda esindab [ees- ja perekonnanimi] (edaspidi nimetatud „Tellija“) ja  [Jur.isiku või FIE ärinimi], registrikood [number], asukoht [aadress], keda esindab [ees- ja perekonnanimi] (edaspidi nimetatud “Töövõtja”), edaspidi koos nimetatud „Pooled“ ja eraldi „Pool“, sõlmisid käesoleva töövõtulepingu (edaspidi “leping”) alljärgnevas: 1. Lepingu objekt Lepingu objektiks on töövõtja poolt vägivallaenneuste kokkuleppe 2021–2025 mõjuanalüüsi ja poliitikasoovituste koostamine (edaspidi „tööd“). Tööde täpsem kirjeldus on toodud tellija pakkumuskutses ja töövõtja pakkumuses. 2. Tööde teostamise aeg ja tähtpäevad Töövõtja kohustub teostama lepingu objektiks olevad tööd hiljemalt 15.12.2025. Poolte volitatud esindajad võivad kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis lepingu täitmise käigus etappide ajakava täpsustada ja kohandada, muutmata lõpptähtpäeva.

3. Lepingu hind 3.1. Lepingu alusel töövõtja poolt teostatavate tööde kogumaksumuseks on [numbritega] (summa sõnadega) eurot, millele lisandub käibemaks õigusaktidega sätestatud korras, välja arvatud punktis 3.2 nimetatud juhul (edaspidi nimetatud „lepingu hind“). 3.2. Kui pakkumuse esitamise ajal ei olnud töövõtja käibemaksukohustuslane või tal ei olnud kohustust käibemaksu arvestada, kuid selline kohustus tekkis pärast pakkumuse esitamist või lepingu täitmise käigus, peab töövõtja arvestama, et lepingu hind sellest käibemaksu võrra ei suurene. 3.3. Lepingu hind on lõplik ja sisaldab kõiki lepingu täitmise kulusid, sh tasu autoriõiguste eest. 3.4. Lepingu hind tasutakse pärast töö vastuvõtmist tellija volitatud esindaja poolt. Tasumine toimub poolte allkirjastatud üleandmise-vastuvõtmise akti alusel esitatud arve alusel. 3.5. Töövõtja esitab tellijale arve e-arvena. E-arvet on võimalik saata e-arvete operaatori vahendusel. E- arve loetakse laekunuks selle operaatorile laekumise kuupäevast. 4. Erisätted 4.1. Lisaks üldtingimustes sätestatule kohustub töövõtja: 4.1.1. pakkumuses esitatud meeskonnaliikmete vahetumise korral tagama, et tööd teostavad vähemalt väikehanke dokumentides nõutud pädevuse ja kogemusega isikud. Meeskonnaliikme vahetumise vajadustest tuleb tellija esindajat teavitada esimesel võimalusel ning esitada uue meeskonnaliikme pädevust ja kogemust tõendavad andmed ja dokumendid. Meeskonnaliikmete vahetamiseks on vajalik tellija nõusolek. Teavitus ja nõusolek esitatakse kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis; 4.1.2. töö teostamisel tegutsema sõltumatu eksperdina ning lähtuma oma parimatest valdkondlikest teadmistest, kogemustest ja meetoditest. Töövõtja kohustub lepingu täitmisel tagama, et mistahes temapoolne äri- või muu tegevus ei ole suunatud kolmandate isikute huvide esindamisele. Käesolevas punktis sätestatud huvide konflikti vältimise kohustuse rikkumise korral on tellijal õigus nõuda töövõtjalt leppetrahvi kuni 20% lepingu hinnast. Samuti on tellijal õigus kirjeldatud juhul leping erakorraliselt ühepoolselt lõpetada. 4.2. Töövõtja, sh tema töötaja, ametnik kui temaga mistahes muus lepingulises suhtes olev lepingu täitmisel osalev isik teavitab tellija tööalase tegevusega teatavaks saanud Euroopa Liidu õiguse rikkumisest e-posti aadressil [email protected]. Tellija tagab tööalase tegevusega teatavaks saanud Euroopa Liidu õiguse rikkumisest teavitaja kaitse. Rikkumisest teavitamise ja teavitaja kaitse tagamise õiguslike aluste ning kohustuste rikkumisel kohalduva vastutuse osas lähtuvad pooled  Tööalasest Euroopa Liidu õiguse rikkumisest teavitaja kaitse seaduses sätestatust.

5. Volitatud esindajad 5.1. Käsundiandja volitatud esindajaks Lepingu täitmisega seotud küsimustes on Laidi Surva, tel 5787 3003, e-post [email protected], või teda asendav isik.

11

5.2. Käsundisaaja volitatud esindajaks Lepingu täitmisega seotud küsimustes on [ees- ja perekonnanimi], tel [number], e-post [aadress].

6. Lepingu lisad Lepingu juurde kuuluvad allkirjastamise hetkel lisadena alljärgnevad dokumendid: 6.1. Lisa 1 – tellija pakkumuskutse; 6.2. Lisa 2 – töövõtja pakkumus. 7. Muud sätted 7.1. Lepingu osaks on lisaks käesolevatele eritingimustele ja nende lisadele töövõtulepingute üldtingimused. Töövõtja kinnitab, et on üldtingimustega tutvunud paberkandjal või elektroonselt Justiits- ja Digiministeeriumi kodulehel aadressil https://www.justdigi.ee/majandusteave-ja- riigihanked#justiitsministeeriumi_lepingute_uldtingimused ning tal oli võimalik nende kohta küsida selgitusi ja teha ettepanekuid eritingimustes üldtingimuste kohaldamata jätmiseks või muutmiseks. Pooled kinnitavad, et kõik üldtingimused on mõistlikud ega saa seetõttu olla tühised. 7.2. Kui konkreetsest sättest ei tulene teisiti, tähendab mõiste „leping” lepingu eritingimusi ja üldtingimusi koos kõikide lisadega. Lepingu dokumentide prioriteetsus on järgmine: eritingimused (I), lepingu lisad (II) ja üldtingimused (III). Vastuolude korral lepingu dokumentide vahel prevaleerib prioriteetsem dokument. Lepingu sõlmimisega kaotavad kehtivuse kõik töövõtja hinnapakkumises või muus sarnases dokumendis sisalduvad tingimused niivõrd, kuivõrd need on vastuolus lepingu eritingimuste ja üldtingimustega. 7.3. Leping allkirjastatakse digitaalselt. Tellija Töövõtja /allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/ Tel: 620 8100 Tel: [number] E-post: [email protected] E-post: [aadress]