Šveitsi-Eesti koostööprogrammi juhtimis- ja kontrollisüsteemide toimimise hindamine

11.1-5251716-1 27.08.2025 Väljaminev kiri.asice

Digiallkirjad

Allkirjade kehtivust ei ole kontrollitud.

URMO MERILA PNOEE-38005150268 2025-08-27 11:00:38

13-348-1 28.07.2025 Valjaminev kiri.asice

Digiallkirjad

Allkirjade kehtivust ei ole kontrollitud.

HEIDY PURGA PNOEE-47503182779 2025-07-28 14:23:49

JKK lisa 1 - aruandluse ajakava.xlsx

JKK.docx

Šveitsi-Eesti koostööprogrammi toetusmeetme “Sotsiaalse kaasatuse toetamine” juhtimis- ja kontrollisüsteemide kirjeldus

Esitatud informatsioon kajastab olukorda 22.07.2025 seisuga

Sisukord
1 Lühendid ja nende tähendused 3
2 JKK eesmärk 4
3 Juriidiline raamistik 4
4 Toetusmeetme rakendamisega seotud osapooled 5
4.1 Kultuuriministeeriumis ülesannete jaotus toetusmeetme rakendamisel 7
5 Toetusmeetme seire ja juhtimine 9
5.1 Toetusmeetme juhtkomitee 9
5.2 Toetusmeetme töörühm 9
6 Aruandlus 10
6.1 Hüvitistaotlus 10
6.1.1 Kulude esitamine 10
6.1.2 Hüvitistaotluse koostamine ja esitamine 10
6.2 Toetusmeetme aastaaruanne 13
6.3 Toetusmeetme lõpparuanne 14
7 Toetusmeetme riskide hindamine 14
8 Eelarvestamine ja raamatupidamise korraldus 15
9 Hangete korraldamine 15
10 Infovahetus ja dokumentide säilitamine 15
11 Muudatuste menetlemine 16
12 Toetusmeetme teavitustegevused 18
13 Koostöö Šveitsi partneriga 18
LISAD 20

1 Lühendid ja nende tähendused

HARNO
Haridus- ja Noorteamet
HTM
Haridus- ja Teadusministeerium
INSA
Integratsiooni Sihtasutus
JKK
käesolev juhtimis- ja kontrollisüsteemide kirjeldus
KUM
Kultuuriministeerium
KÜSK
Sihtasutus Kodanikuühiskonna Sihtkapital
PKO
programmikomponendi operaator
PO
programmioperaator
RaRa
Eesti Rahvusraamatukogu
RaM
Rahandusministeerium
RKÜ
riiklik koordineerimisüksus
RTK
Riigi Tugiteenuste Keskus
SCO
Šveitsi toetuste büroo (Swiss Contribution Office)
SiM
Siseministeerium
SoM
Sotsiaalministeerium

2 JKK eesmärk

Käesolev JKK kirjeldab Šveitsi-Eesti koostööprogrammi toetusmeetme “Sotsiaalse kaasatuse toetamine” (edaspidi toetusmeede) elluviimise struktuuri ja protsesse (sh riikliku koordineerimisüksuse, programmioperaatori, programmikomponendi operaatorite ja elluviijate omavahelist suhtlust) tagamaks toetusmeetme tõhus, nõuetekohane ja õigeaegne rakendamine.

JKK vaadatakse kord aastas üle.

3 Juriidiline raamistik

Toetusmeetme rakendamisel lähtutakse järgmistest dokumentidest:

1) Eesti Vabariigi valitsuse ja Šveitsi Liidunõukogu vahelise Euroopa Liidus majanduslike ja sotsiaalsete erinevuste vähendamiseks Euroopa Liidu valitud liikmesriikidele mõeldud Šveitsi teise toetuse rakendamise raamkokkulepe (RT II, 07.12.2022, 1)1 (edaspidi raamkokkulepe);

2) Euroopa Liidus majanduslike ja sotsiaalsete erinevuste vähendamiseks Euroopa Liidu valitud liikmesriikidele mõeldud Šveitsi teise toetuse rakendamise regulatsioon (edaspidi Šveitsi regulatsioon);

3) 31. mail 2024. aastal riikliku koordineerimisüksuse ja Šveitsi Arengu- ja Koostööameti vahel sõlmitud toetusmeetme leping2 (edaspidi toetusmeetme leping);

4) Vabariigi Valitsuse 1. augusti 2024. aasta määrus nr 49 „Aastatel 2022–2029 Šveitsi-Eesti koostööprogrammi toetuse kasutamise tingimused ja kord“3 (edaspidi koostööprogrammi määrus);

5) 19. novembril 2024. aastal riikliku koordineerimisüksuse ja programmioperaatori vahel sõlmitud toetusmeetme rakendamise leping4 (edaspidi toetusmeetme rakendamise leping);

6) 27. septembril 2024. aastal programmioperaatori ja Berni Rakendusteaduste Ülikooli vahel sõlmitud partnerlusleping5;

7) toetusmeetme programmikomponentide tegevuste rakendamise tingimused (käskkirjad ja/või halduslepingud);

8) Šveitsi koostatud teavitus- ja teabekäsiraamat6;

9) mis tahes muud tegevuskorrad või suunised, mille Šveits on raamkokkulepe artikli 2 lõike 1 punkti c alusel vastu võtnud pärast Eestiga konsulteerimist ning mida avaldatakse RTK veebilehel;

Lisaks eeltoodule lähtutakse muudest asjakohastest riigisisestest õigusaktidest (nt riigihangete seadus, haldusmenetluse seadus, riigieelarve seadus), asutuste tööd reguleerivatest dokumentidest (nt asjaajamiskord, hankekord, raamatupidamise sise-eeskiri) ja pädevate asutuste koostatud juhenditest.

4 Toetusmeetme rakendamisega seotud osapooled

Toetusmeetme rakendamisega seotud osapooled on nimetatud raamkokkuleppe lisas ning toetusmeetme lepingu lisas A.

Toetusemeetme „Sotsiaalse kaasatuse toetamine“ programmioperaator on Kultuuriministeerium, kelle peamiseks ülesandeks on toetusmeetme koordineerimine. Toetusmeede koosneb neljast komponendist. Iga komponendi rakendamise eest vastustab programmikomponendi operaator, kelleks on Kultuuriministeerium, Sotsiaalministeerium, Haridus- ja Teadusministeerium ning Siseministeerium. Programmikomponendi raames viivad toetatavaid tegevusi ellu elluviijad koos partneritega. Elluviijad ja partnerid on nimetatud toetusmeetme lepingu lisas A ning programmikomponendi rakendamise tingimuste käskkirjas või lepingus. Toetusmeetme organisatsiooniline struktuur on toodud joonisel 1.

Joonis 1
4.1 Kultuuriministeeriumis ülesannete jaotus toetusmeetme rakendamisel

Kultuuriministeeriumil on toetusmeetme elluviimisel kolm rolli: programmioperaator, programmikomponendi operaator ja elluviija.

Koostööprogrammi määruse kohaselt täidab Kultuuriministeerium nii programmioperaatori kui ka programmikomponendi operaatori ülesandeid. Et tagada kohustuste lahusus, täidavad neid ülesandeid eri osakonnad. Kultuurilise mitmekesisuse osakond vastutab programmikomponendi operaatori rollis konkreetse programmikomponendi rakendamise eest ning finantsosakond programmioperaatori rollis vastutab terve toetusmeetme koordineerimise eest.

Finantsosakonnas vastutab programmioperaatori ülesannete eest Eesti-Šveitsi koostööprogrammi koordinaator, keda toetab välisvahendite juht. Välisvahendite juht on toetusmeetme juhtkomitee ja töörühma esimees.

Kultuurilise mitmekesisuse osakonnas vastutab programmikomponendi ülesannete eest osakonnajuhtaja, kes vajadusel kaasab oma osakonna teisi teenistujaid. Peale programmikomponendi operaatori ülesandeid täidab kultuurilise mitmekesisuse osakond elluviija ülesandeid. Elluviija ülesannete eest vastutab kultuurilise mitmekesisuse osakonna nõunik. Kuna toetusmeetmes allub elluviija programmikomponendi operaatorile ning osakonnas allub nõunik osakonnajuhatajale, on selline rakendamise struktuur ja vastutuse jaotus loogiline.

Programmioperaatorit, programmikomponendi operaatorit ja elluviijat toetavad vastavalt vajadusele teised Kultuuriministeeriumi osakonnad (näiteks kommunikatsiooni- ja rahvusvahelise koostöö osakond toetab kommunikatsioonitegevustes, õigus- ja haldusosakond tagab õigusalast nõustamist).

Kultuuriministeeriumi struktuur on toodud joonisel 2.
Joonis 2
5 Toetusmeetme seire ja juhtimine

Toetusmeetme juhtimiseks ja seireks on moodustatud juhtkomitee ja töörühm. Juhtkomitee ja töörühma koosolekutel hinnatakse toetusmeetme hetkeseisu, sealhulgas aruannete põhjal, arutatakse probleeme ja riske ning tehakse muudatusettepanekuid. Juhtkomiteel on õigus kinnitada teatud tüüpi muudatusi. Kui juhtkomitee koosseisu kuuluvad ka Šveitsi esindajad, siis töörühm koosneb vaid riigisisestest esindajatest ja on mõeldud toetusmeetme riigisiseseks ja jooksvaks juhtimiseks. Erinevalt juhtkomiteest on töörühma koosseisus ka elluviijate esindajad.

5.1 Toetusmeetme juhtkomitee

Toetusmeetme juhtkomitee moodustamise kohustus tuleneb Šveitsi regulatsioonist. Koostööprogrammi määrusega on see kohustus pandud programmioperaatorile. Toetusemeetme juhtkomitee koosseis, ülesanded ja töökord on kinnitatud kultuuriministri 10. oktoobri 2024. a käskkirjaga nr 1547. Juhtkomitee koosseisu kuuluvad Šveitsi toetuste büroo, riikliku koordineerimisüksuse, programmioperaatori ja programmikomponentide operaatorite esindajad.

Juhtkomitee ülesanded on:
• järelevalve toetusmeetme rakendamise edenemise üle ja parendusettepanekute tegemine;
• juhtkomitee pädevuses olevate toetusmeetme muudatuste kinnitamine (vt p. 11 „Muudatuste menetlemine“).

Juhtkomitee tuleb üldjuhul kokku kaks korda aastas (tavaliselt septembris/oktoobris ja veebruaris/märtsis), kuid mitte harvem, kui kord aastas. Ühtlasi võib juhtkomitee võtta vastu otsuseid ka kirjaliku menetluse teel. Juhtkomitee koosolekuid korraldab, juhib ja protokollib programmioperaator. Protokoll saadetakse kõikidele osalejatele.

5.2 Toetusmeetme töörühm

Toetusmeetme jooksvaks seireks ja juhtimiseks moodustas kultuuriminister toetusmeetme töörühma. Selle koosseis, ülesanded ja töökord on kinnitatud kultuuriministri 27. novembri 2024. a käskkirjaga nr 1848. Juhtkomitee koosseisu kuuluvad riikliku koordineerimisüksuse, programmioperaatori, programmikomponentide operaatorite ja elluviijate esindajad.

Töörühma ülesanded on:
• toetusmeetme jooksev seire ja juhtimine;
• Kultuuriministeeriumile ettepanekute tegemine toetusmeetme hüvitistaotluste, aasta- ja lõpparuannete ning Šveitsi partneri tegevuskava ja seirearuannete heakskiitmiseks;
• toetusmeetme juhtkomiteele ettepanekute tegemine toetusmeetme muutmiseks.

Töörühm tuleb kokku vähemalt kaks korda aastas. Ühtlasi võib töörühm võtta vastu otsuseid ka kirjaliku menetluse teel. Töörühma koosolekuid korraldab, juhib ja protokollib programmioperaator. Protokoll saadetakse kõikidele osalejatele.

6 Aruandlus

Toetusmeetme raames on nõutud kolme liiki aruannete esitamine: hüvitistaotlused, aastaaruanded ja lõpparuanne. Need koostatakse inglise keeles Šveitsi ette antud vormil programmioperaatori loodud koostööpilvekeskkonnas SharePoint. Programmioperaator juhendab programmikomponentide operaatoreid ja elluviijaid aruannete koostamisel, andes neile enne aruande esitamise tähtaega täpsed juhised aruandevormide korrektseks täitmiseks.

Toetusmeetme iga-aastase aruandluse ajakava on esitatud lisas 1.

6.1 Hüvitistaotlus

Hüvitistaotlus koostatakse kaks korda aastas perioodide jaanuar–juuni ja juuli–detsember kohta. Hüvitistaotlus sisaldab teavet hüvitisperioodil tehtud tegevuste ja nende kulude kohta, mille riiklik koordineerimisüksus on pärast abikõlblikkuse kontrolli kinnitanud ning hüvitisperioodil välja maksnud.

6.1.1 Kulude esitamine

Makse saamiseks vajalike dokumentide ja tõendite esitamine on reguleeritud koostööprogrammi määruse §-s 10. Programmioperaator, programmikomponentide operaatorid ja elluviijad esitavad kuludokumente riiklikule koordineerimisüksusele mitte harvemini kui kord kvartalis ja mitte tihedamini kui kord kuus e-toetuse keskkonna kaudu. Riiklik koordineerimisüksus teostab makse pärast kulude abikõlblikkuse kontrolli.

6.1.2 Hüvitistaotluse koostamine ja esitamine

Hüvitistaotluse koostamise ja esitamise etapid:

1. Programmioperaator saadab programmikomponentide operaatoritele ja elluviijatele juhise aruandevormi korrektseks täitmiseks.

2. Kui programmikomponendi elluviimisse on kaasatud partner, esitab ta vajaliku info elluviijale vastavalt programmikomponendi operaatori või elluviija kehtestatud korrale.

3. Elluviija sisestab aruandevormi info hüvitisperioodil elluviidud tegevuste kohta, samuti uuendab hankeplaani ja maksete prognoosi 15. jaanuariks perioodi juuni-detsember kohta ja 15. juuliks perioodi jaanuar-juuni kohta.

4. Programmikomponendi operaator kontrollib elluviija esitatud info ja vajadusel lisab andmed oma tegevuste kohta 22. jaanuariks ning 22. juuliks.

5. Programmioperaator sisestab andmed oma tegevuste kohta, kontrollib programmikomponentide operaatorite ja elluviijate esitatud info täielikkust üle, ühtlustab teksti ja vajadusel küsib lisainfot. Lisaks võtab programmioperaator SAP BO aruandest SF17 välja need kulud, mida riiklik koordineerimisüksus on hüvitisperioodil kontrollinud ja välja maksnud (vt p. 6.1.1), ning lisab need andmed hüvitistaotlusse.

6. Programmioperaator esitab hüvitistaotluse toetusmeetme töörühmale.

7. Töörühm tutvub hüvitistaotlusega, vajadusel esitab täiendusettepanekuid ning teeb Kultuuriministeeriumile, kui programmioperaatorile ettepaneku hüvitistaotluste heakskiitmiseks.

8. Programmioperaator esitab hüvitistaotluse dokumendihaldussüsteemi kaudu riiklikule koordineerimisüksusele 11. veebruariks ja 11. augustiks. Kultuuriministri 04. aprilli 2025. a käskkirja nr 73 kohaselt on Kultuuriministeeriumi kantsler volitatud allkirjastama toetusmeetme hüvitistaotlusi ja esitama neid riiklikule koordineerimisüksusele.

9. Riiklik koordineerimisüksus ja makseasutus kontrollivad info üle. Makseasutus lisab info vahetuskursi kohta ja esitab hüvitistaotluse Šveitsi toetuste büroole 31. märtsiks ja 30. septembriks.

Joonis 3 illustreerib hüvitistaotluse koostamise ja esitamise protsessi.

Joonis 3

6.2 Toetusmeetme aastaaruanne

Toetusmeetme aastaaruanne koostatakse üks kord aastas ning selle aruandeperiood on üks kalendriaasta. Aastaaruanne koostatakse inglise keeles Šveitsi ette antud vormil programmioperaatori loodud koostööpilvekeskkonnas SharePoint. Aastaaruanne sisaldab teavet vaadeldaval perioodil saavutatud tulemuste ja hetkeseisu kohta toetusmeetme tasandil. Programmioperaator juhendab programmikomponentide operaatoreid ja elluviijaid aruande koostamisel, andes neile enne aruande esitamise tähtaega täpsed juhised aruandevormi korrektseks täitmiseks.

Aastaaruande koostamise ja esitamise etapid:

1. Programmioperaator saadab programmikomponentide operaatoritele ja elluviijatele juhise aruandevormi korrektseks täitmiseks.

2. Kui programmikomponendi elluviimisse on kaasatud partner, esitab ta vajaliku info elluviijale vastavalt programmikomponendi operaatori või elluviija kehtestatud korrale.

3. Elluviija sisestab aruandevormi vajaliku info eelmise kalendriaasta kohta 15. jaanuariks.

4. Programmikomponendi operaator kontrollib elluviija esitatud info ja vajadusel lisab andmed oma tegevuste kohta 22. jaanuariks.

5. Programmioperaator sisestab andmed oma tegevuste kohta, kontrollib programmikomponentide operaatorite ja elluviijate esitatud info täielikkust üle, ühtlustab teksti ja vajadusel küsib lisainfot.

6. Programmioperaator esitab aastaaruande toetusmeetme töörühmale, kes tutvub aastaaruandega, arutab seda ning vajadusel lepib kokku selle täiendamises.

7. Programmioperaator esitab aastaaruande toetusmeetme juhtkomiteele tutvumiseks ja täiendusettepanekute tegemiseks.

8. Programmioperaator täiendab aastaaruannet vastavalt juhtkomitee täiendusettepanekutele, vajadusel küsib sisendit programmikomponentide operaatoritelt ja elluviijatelt.

9. Programmioperaator esitab täiendatud aastaaruande toetusmeetme töörühmale, kes teeb Kultuuriministeeriumile, kui programmioperaatorile ettepaneku aastaaruande heakskiitmiseks.

10. Programmioperaator esitab aastaaruande dokumendihaldussüsteemi kaudu riiklikule koordineerimisüksusele 24. märtsiks.

11. Riiklik koordineerimisüksus esitab toetusmeetme aastaaruande Šveitsi toetuste büroole 31. märtsiks.

6.3 Toetusmeetme lõpparuanne

Toetusmeetme lõpparuanne koostatakse inglise keeles Šveitsi ette antud vormil programmioperaatori loodud koostööpilvekeskkonnas SharePoint. Toetusmeetme lõpparuandes võrreldakse toetusmeetme kogu rakendamise perioodi tegelikke ja kavandatud tulemusi ning kulusid. Aruandes kirjeldatakse ka häid praktikaid ja saadud õppetunde. Programmioperaator juhendab programmikomponentide operaatoreid ja elluviijaid aruande koostamisel, andes neile enne aruande esitamise tähtaega täpsed juhised aruandevormi korrektseks täitmiseks.

Lõpparuande koostamise ja esitamise etapid:

1. Programmioperaator saadab programmikomponentide operaatoritele ja elluviijatele juhise aruandevormi korrektseks täitmiseks.

2. Kui programmikomponendi elluviimisse on kaasatud partner, esitab ta vajaliku info elluviijale vastavalt programmikomponendi operaatori või elluviija kehtestatud korrale.

3. Elluviija sisestab aruandevormi vajaliku info eelmise kalendriaasta kohta 15. juuniks 2028.

4. Programmikomponendi operaator kontrollib elluviija esitatud info ja lisab andmed oma tegevuste kohta 30. juuniks 2028.

5. Programmioperaator sisestab andmed oma tegevuste kohta, kontrollib programmikomponentide operaatorite ja elluviijate esitatud info täielikkust üle, ühtlustab teksti ja vajadusel küsib lisainfot.

6. Programmioperaator esitab aruande toetusmeetme juhtkomiteele tutvumiseks ja täiendusettepanekute tegemiseks.

7. Programmioperaator täiendab aruannet vastavalt juhtkomitee täiendusettepanekutele, vajadusel küsib sisendit programmikomponentide operaatoritelt ja elluviijatelt.

8. Programmioperaator esitab täiendatud aruande toetusmeetme töörühmale, kes teeb Kultuuriministeeriumile, kui programmioperaatorile ettepaneku lõpparuande heakskiitmiseks.

9. Programmioperaator esitab lõpparuande dokumendihaldussüsteemi kaudu riiklikule koordineerimisüksusele 31. augustiks 2028.

10. Riiklik koordineerimisüksus esitab toetusmeetme aastaaruande Šveitsi toetuste büroole hiljemalt 28. veebruariks 2029.

7 Toetusmeetme riskide hindamine

Toetusmeetme riske hinnati esmakordselt toetusmeetme taotluse koostamisel. Edaspidi hinnatakse riske igal aastal aastaaruande koostamise käigus ning need kajastatakse koos vastavate maandamistegevustega aastaaruande osana. Toetusmeetme riske arutatakse juhtkomitee koosolekutel.

Lisaks viib RTK igal aastal läbi riskide hindamise, mis hõlmab enamikku välisvahendeid ning kaasab kõiki asjakohaseid osapooli. Kaks korda aastas esitavad riskide hindamises osalevad asutused RTK-le ülevaate maandamistegevuste rakendamisest.
8 Eelarvestamine ja raamatupidamise korraldus

Välisvahendite planeerimine riigieelarve strateegia ja riigieelarve koostamise ning rakendamise protsessis on põhjalikult kirjeldatud Rahandusministeeriumi koostatud tegevuspõhise eelarvestamise käsiraamatus.

Toetusmeetme raamatupidamises lähtuvad asutused raamatupidamise seadusest ja muudest asjakohastest õigusaktidest ning juhenditest. Otseseid kulusid eristatakse raamatupidamises muudest kuludest. Vastav nõue on sätestatud koostööprogrammi määruses ja programmikomponentide tegevuste rakendamise tingimustes.

Nii raamatupidamisprogrammis SAP BO kui SFOSis eristatakse toetusmeetme projektid unikaalsete koodide alusel.

9 Hangete korraldamine

Toetusmeetme tegevuste rakendamisel järgivad asutused riigihangete seadust, Šveitsi regulatsiooni 7. peatükki ja koostööprogrammi määruse §-s 9 sätestatut. Vastav kohustus on sätestatud nii koostööprogrammi määruses kui ka programmikomponentide tegevuste rakendamise tingimustes.

Toetusmeetme lepingu lisas C „Hankeplaan“ loetletud hangete puhul tuleb enne hankemenetluse algust esitada hankedokumendid Šveitsi toetuste büroole riiklikule koordineerimisüksuse kaudu.

Lisa C „Hankeplaan“ uuendatakse hüvitistaotluse osana iga poole aasta tagant, lisades sinna uued hanked, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta ületab 155 412 eurot (150 000 CHF). Šveitsi toetuste büroo annab tagasisidet selle kohta, milliseid uusi hankeid soovib ta enne hankemenetluse algust üle vaadata.

10 Infovahetus ja dokumentide säilitamine

Toetuse kasutamisega seotud dokumente tuleb säilitada kümme aastat toetusmeetme lõppemisest arvates, kuid mitte kauem kui 3. detsembrini 2039. a. Vastav kohustus on sätestatud nii koostööprogrammi määruses kui ka programmikomponentide tegevuste rakendamise tingimustes. Dokumentide säilitamisel lähtuvad asutused lisaks ka oma asjaajamiskordadest.

Kultuuriministeerium, kui programmioperaator säilitab dokumente lisaks dokumendihaldussüsteemile ka finantsosakonna pilvekeskkonnas ja koostööpilvekeskkonnas SharePoint. Toetusmeetme rakendamiseks on Kultuuriministeeriumi SharePointis loodud eraldi koostööpilvekeskkond, kuhu pääsevad kõik rakendamisega seotud asutused. Koostööpilvekeskkonnas toimub ühisdokumentide koostamine, kommenteerimine ja täiendamine.

11 Muudatuste menetlemine

Toetusmeetme muutmine on reguleeritud Šveitsi regulatsiooni artiklis 4.12, toetusmeetme lepingu artiklis 6 ja toetusmeetme rakendamise lepingu punktis 4. Sõltuvalt muudatusest on toetusmeetme muutmise õigus programmioperaatoril, toetusmeetme juhtkomiteel või Šveitsil. Allpool toodud skeem aitab välja selgitada kelle pädevusse kuulub muudatuse heakskiitmine. Skeem koosneb järjestikustest küsimustest ja vastustest, mida ühendavad suunavad nooled. Iga vastus viib järgmise küsimuseni, kuni selgub muudatuse heakskiitja.

Programmioperaator kiidab programmikomponendi muudatuse heaks programmikomponendi tegevuste rakendamise tingimuste kooskõlastamise kaudu. Muudatused, mis kuuluvad juhtkomitee pädevusse, vormistatakse juhtkomitee protokolliga. Muudatused, mis ei ole ei programmioperaatori ega juhtkomitee pädevuses, kinnitatakse toetusmeetme lepingu muutmisega.
Samuti on programmioperaatoril on õigus muuta toetusmeetme lepingu lisas B „Toetusmeetme eelarve“ programmioperaatori halduskulu eelarverea alamridu ehk kolmanda taseme eelarveridu. Programmioperaator teavitab sellistest muudatustest riikliku koordineerimisüksust. Šveitsi teavitatakse hüvitistaotluse kaudu.
12 Toetusmeetme teavitustegevused

Programmioperaator kavandab ja viib ellu teavitustegevusi toetusmeetme tasandil. Šveitsi regulatsiooni kohaselt peab see hõlmama vähemalt toetusmeetme algus- ja lõpuüritust. Lisaks koostab ja levitab programmioperaator toetusmeetme rakendamise perioodi jooksul toetusmeetme kohta vastavalt vajadusele pressiteateid, artikleid ja sotsiaalmeediapostitusi ning tutvustab toetusmeedet ja sellega seotud teemasid avalikel sündmustel (nt Euroopa päev, arvamusfestival). Programmioperaator korraldab teavitustegevusi üldjuhul koostöös programmikomponentide operaatorite, elluviijate ja partneritega.

Üldine info toetusmeetme kohta avaldatakse Kultuuriministeeriumi veebilehel.

Programmikomponendi operaatorid ja elluviijad kavandavad ning viivad ellu programmikomponentide tegevuste teavitustegevusi.

Teavitustegevuste elluviimisel lähtutakse Šveitsi koostatud teavitus- ja teabekäsiraamatust.

13 Koostöö Šveitsi partneriga

Toetusmeetme lepingu artikli 4.4 ja kultuuriministri 27. augusti 2024. a käskkirja nr 132 kohaselt on Šveitsi toetusmeetme partneriks Berni Rakendusteaduste Ülikooli (Bern University of Applied Sciences).

Koostöö Šveitsi partneriga toimub programmioperaatori ja partneri vahel sõlmitud partnerluslepingu alusel. Igal aastal lepitakse kokku detailses tegevuskavas. Elluviidud tegevuste kohta esitab partner seirearuandeid.

Iga-aastase tegevuskava koostamise ja heakskiitmise protsess:

1. Partner lepib programmikomponentide esindajatega kokku järgmise aasta tegevsutes.

2. Partner esitab koondtegevuskava, mis katab kõiki programmikomponente 15. oktoobriks.

3. Programmioperaator esitab koondtegevuskava toetusmeetme töörühmale, kes teeb Kultuuriministeeriumile, kui programmioperaatorile ettepaneku selle heakskiitmiseks.

4. Programmioperaator teavitab partnerit tegevuskava heakskiitmisest.

Seirearuande heakskiitmise protsess:

1. Partner esitab seirearuande eelmise aasta tegevuste kohta 15. jaanuariks. 2028. aasta seirearuanne esitatakse 15. juuniks 2028.

2. Programmioperaator esitab seirearuande toetusmeetme töörühmale, kes teeb Kultuuriministeeriumile, kui programmioperaatorile ettepaneku selle heakskiitmiseks.

3. Programmioperaator teavitab partnerit seirearuande heakskiitmisest.

LISAD

Lisa 1: aruandluse ajakava (Exceli fail)

Šveitsi-Eesti koostööprogrammi toetusmeetme “Sotsiaalse kaasatuse toetamine” juhtimis- ja kontrollisüsteemide kirjeldus .pdf

Suur-Karja 23 / 15076 Tallinn / 628 2222 / [email protected] / www.kul.ee / Registrikood 70000941

Riigi Tugiteenuste Keskus

[email protected] 28.07.2025 nr 13-3/48-1

Šveitsi-Eesti koostööprogrammi toetusmeetme

“Sotsiaalse kaasatuse toetamine” juhtimis- ja

kontrollisüsteemide kirjeldus

Edastame teile, kui Šveitsi-Eesti koostööprogrammi riiklikule koordineerimisüksusele Šveitsi-

Eesti koostööprogrammi toetusmeetme “Sotsiaalse kaasatuse toetamine” juhtimis- ja

kontrollisüsteemide kirjelduse, kus on kirjeldatud toetusmeetme elluviimise struktuuri ja protsesse

(sh riikliku koordineerimisüksuse, programmioperaatori, programmikomponendi operaatorite ja

elluviijate omavahelist suhtlust) tagamaks toetusmeetme tõhus, nõuetekohane ja õigeaegne

rakendamine.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Heidy Purga

minister

Lisad: 1) juhtimis- ja kontrollisüsteemide kirjeldus (docx fail)

2) juhtimis- ja kontrollisüsteemide kirjelduse lisa (xlsx fail)

Teadmiseks:

Sotsiaalministeerium

Haridus- ja Teadusministeerium

Siseministeerium

Olga Gnezdovski 5552 8081

[email protected]

RTK juhtimis- ja kontrollisüsteemi kirjeldus.xlsx

Sveitsi-Eesti koostooprogrammi juhtimisko....asice

Digiallkirjad

Allkirjade kehtivust ei ole kontrollitud.

TANEL ROSS PNOEE-36509060269 2025-08-22 12:45:28

JKK_22.08.25.pdf

1

Šveitsi-Eesti koostööprogrammi toetusmeetme “Bioloogiline

mitmekesisus” juhtimis- ja kontrollisüsteemide kirjeldus

Esitatud informatsioon kajastab olukorda XX.XX.XXXX seisuga

2

Sisukord 1 Lühendid ja nende tähendused ................................................................................................ 3

2 JKK eesmärk ......................................................................................................................... 4

3 Juriidiline raamistik ............................................................................................................... 4

4 Toetusmeetme rakendamisega seotud osapooled ...................................................................... 5

4.1 Kliimaministeeriumis ülesannete jaotus toetusmeetme rakendamisel ................................ 5

5 Toetusmeetme seire ja juhtimine ............................................................................................. 8

5.1 Toetusmeetme juhtkomitee ............................................................................................ 8

5.2 Toetusmeetme töörühm ................................................................................................. 8

6 Aruandlus.............................................................................................................................. 8

6.1 Hüvitistaotlus................................................................................................................ 9

6.1.1 Kulude esitamine ...................................................................................................... 9

6.1.2 Hüvitistaotluse koostamine ja esitamine...................................................................... 9

6.2 Toetusmeetme aastaaruanne..........................................................................................10

6.3 Toetusmeetme lõpparuanne ..........................................................................................10

7 Toetusmeetme riskide hindamine ...........................................................................................11

8 Eelarvestamine ja raamatupidamise korraldus .........................................................................11

9 Hangete korraldamine ...........................................................................................................11

10 Infovahetus ja dokumentide säilitamine .............................................................................12

11 Muudatuste menetlemine ..................................................................................................12

12 Toetusmeetme teavitustegevused.......................................................................................14

3

1 Lühendid ja nende tähendused

JKK käesolev juhtimis- ja kontrollisüsteemide kirjeldus

KeA Keskkonnaamet

KAUR Keskkonnaagentuur

RTK Riigi Tugiteenuste Keskus

4

2 JKK eesmärk Käesolev JKK kirjeldab Šveitsi-Eesti koostööprogrammi toetusmeetme “Bioloogiline

mitmekesisus” (edaspidi toetusmeede) elluviimise struktuuri ja protsesse (sh riikliku koordineerimisüksuse, programmioperaatori ja programmikomponendi operaatorite

omavahelist suhtlust) tagamaks toetusmeetme tõhus, nõuetekohane ja õigeaegne rakendamine.

3 Juriidiline raamistik Toetusmeetme rakendamisel lähtutakse järgmistest dokumentidest:

1) Eesti Vabariigi valitsuse ja Šveitsi Liidunõukogu vahelise Euroopa Liidus majanduslike

ja sotsiaalsete erinevuste vähendamiseks Euroopa Liidu valitud liikmesriikidele

mõeldud Šveitsi teise toetuse rakendamise raamkokkulepe (RT II, 07.12.2022, 1)1 (edaspidi raamkokkulepe);

2) Euroopa Liidus majanduslike ja sotsiaalsete erinevuste vähendamiseks Euroopa Liidu

valitud liikmesriikidele mõeldud Šveitsi teise toetuse rakendamise regulatsioon

(edaspidi Šveitsi regulatsioon);

3) 30. aprillil 2024. aastal riikliku koordineerimisüksuse ja Šveitsi Arengu- ja Koostööameti vahel sõlmitud toetusmeetme leping2 (edaspidi toetusmeetme leping);

4) Vabariigi Valitsuse 1. augusti 2024. aasta määrus nr 49 „Aastatel 2022–2029 Šveitsi- Eesti koostööprogrammi toetuse kasutamise tingimused ja kord“3 (edaspidi koostööprogrammi määrus);

5) 19. detsembril 2024. aastal riikliku koordineerimisüksuse ja programmioperaatori vahel sõlmitud toetusmeetme rakendamise leping4 (edaspidi toetusmeetme rakendamise leping);

6) toetusmeetme programmikomponentide tegevuste rakendamise käskkiri5;

7) Šveitsi koostatud teavitus- ja teabekäsiraamat6;

8) mis tahes muud tegevuskorrad või suunised, mille Šveits on raamkokkulepe artikli 2

lõike 1 punkti c alusel vastu võtnud pärast Eestiga konsulteerimist ning mida avaldatakse RTK veebilehel;

1 https://www.riigiteataja.ee/akt/207122022001 2 https://adr.envir.ee/et/document.html?id=6b5347df-b887-4f9b-85fe-d008ed88f681 3 https://www.riigiteataja.ee/akt/103082024001?leiaKehtiv 4 https://adr.envir.ee/et/document.html?id=a40a160d-c8a2-453e-9a08-ca1f9d6cbd74 5 https://adr.envir.ee/et/document.html?id=4f6d28c1-10af-4b59-a6b4-36cb376d5ae5 6 https://rtk.ee/toetused-ja-taotlemine/toetusfondid-ja-programmid/sveitsi-eesti-koostooprogramm#teavitus- ja-logod

5

Lisaks eeltoodule lähtutakse muudest asjakohastest riigisisestest õigusaktidest (nt riigihangete

seadus, haldusmenetluse seadus, riigieelarve seadus), asutuste tööd reguleerivatest dokumentidest ja pädevate asutuste koostatud juhenditest.

4 Toetusmeetme rakendamisega seotud osapooled Toetusmeetme rakendamisega seotud osapooled on nimetatud raamkokkuleppe lisas ning

toetusmeetme lepingu lisas A.

Toetusemeetme „Bioloogiline mitmekesisus“ programmioperaator on Kliimaministeerium, kelle peamiseks ülesandeks on toetusmeetme koordineerimine. Toetusmeede koosneb kahest komponendist. Iga komponendi rakendamise eest vastutab programmikomponendi operaator,

kelleks on Keskkonnaagentuur ja Keskkonnaamet. Toetusmeetme organisatsiooniline struktuur on toodud Error! Reference source not found..

4.1 Kliimaministeeriumis ülesannete jaotus toetusmeetme

rakendamisel

Kliimaministeeriumil on toetusmeetme elluviimisel programmioperaatori roll.

Koostööprogrammi määruse kohaselt täidab Kliimaministeerium programmioperaatori

ülesandeid, mis on jaotatud kahe osakonna vahel – elurikkuse kaitse osakond ja finantsosakond. Finantsosakonnas vastutab programmioperaatori ülesannete eest sihtfinantseerimise nõunik

(toetusmeetme koordineerimine, kulude/aruannete esitamine jms), keda toetab osakonnajuhtaja. Elurikkuse kaitse osakonnas vastutab programmioperaatori ülesannete eest

nõunik (aruannete sisulise poole ülevaatamine jms), keda toetab samuti osakonnajuhataja, kes on ka juhtkomitee esimees.

Programmioperaatorit toetavad vastavalt vajadusele teised Kliimaministeeriumi osakonnad (näiteks kommunikatsiooniosakond toetab kommunikatsioonitegevustes, õigusosakond tagab

õigusalast nõustamist). Kliimaministeeriumi struktuur on toodud Error! Reference source not found.Error!

Reference source not found..

6

Joonis 1

Šveitsi Arengu- ja Koostööamet

Šveitsi toetuste büroo

Auditeeriv

asutus - RaM Makseasutus -

RTK Riiklik koordineerimisüksus - RTK

Programmioperaator - KLIM

Komponent 1

„Uuenduslike seiretehnoloogiate/lahenduste

väljatöötamine ja keskkonnaandmebaaside ja -

süsteemide täiustamine“

Programmikomponendi operaator - KAUR

Komponent 2

„Kaitstavate loodusobjektide kaitse tulemuslikkuse

süstemaatilise hindamise rakendamine“

Programmikomponendi operaator - KeA

7

Joonis 2

8

5 Toetusmeetme seire ja juhtimine

Toetusmeetme juhtimiseks ja seireks on moodustatud juhtkomitee. Juhtkomitee koosolekutel hinnatakse toetusmeetme hetkeseisu (nt aruannete põhjal), arutatakse probleeme ja riske ning

tehakse muudatusettepanekuid. Juhtkomiteel on õigus kinnitada teatud tüüpi muudatusi. Lisaks koguneb neli korda aastas ka töörühm.

5.1 Toetusmeetme juhtkomitee Toetusmeetme juhtkomitee moodustamise kohustus tuleneb Šveitsi regulatsioonist.

Koostööprogrammi määrusega on see kohustus pandud programmioperaatorile. Toetusmeetme juhtkomitee koosseis, ülesanded ja töökord on kinnitatud kliimaministri 31. oktoobri 2024. a käskkirjaga nr 4197. Juhtkomitee koosseisu kuuluvad Šveitsi toetuste büroo, riikliku

koordineerimisüksuse, programmioperaatori ja programmikomponentide operaatorite esindajad.

Juhtkomitee ülesanded on:

• järelevalve toetusmeetme rakendamise edenemise üle ja parendusettepanekute tegemine;

• juhtkomitee pädevuses olevate toetusmeetme muudatuste kinnitamine. Juhtkomitee tuleb üldjuhul kokku kaks korda aastas (tavaliselt närtsis/aprillis ja

septembris/oktoobris), kuid mitte harvem kord aastas. Ühtlasi võib juhtkomitee võtta vastu otsuseid ka kirjaliku menetluse teel. Juhtkomitee koosolekuid korraldab, juhib ja protokollib

programmioperaator. Protokoll saadetakse kõikidele osalejatele.

5.2 Toetusmeetme töörühm

Toetusmeetme töörühma koosseisu kuuluvad programmioperaatori, programmikomponentide operaatorite, riikliku koordineerimisüksuse ja Šveitsi toetuste büroo esindajad.

Töörühma ülesandeks on toetusmeetme jooksev seire.

Töörühm tuleb kokku vähemalt neli korda aastas. Töörühma koosolekuid korraldab, juhib ja protokollib programmioperaator. Protokoll saadetakse kõikidele osalejatele.

6 Aruandlus Toetusmeetme raames on nõutud kolme liiki aruannete esitamine: hüvitistaotlused, aastaaruanded ja lõpparuanne. Need koostatakse inglise keeles Šveitsi ette antud vormil

ühiskasutuses olevas töökeskkonnas. Programmioperaator juhendab programmikomponentide operaatoreid aruannete koostamisel, andes neile enne aruande esitamise tähtaega täpsed juhised

aruandevormide korrektseks täitmiseks.

7 https://adr.envir.ee/et/document.html?id=1f038709-fb5c-4c9a-85b6-8905255a0f16

9

6.1 Hüvitistaotlus Hüvitistaotlus koostatakse kaks korda aastas perioodide jaanuar–juuni ja juuli–detsember

kohta. Hüvitistaotlus sisaldab teavet hüvitisperioodil tehtud tegevuste ja nende kulude kohta, mille riiklik koordineerimisüksus on pärast abikõlblikkuse kontrolli kinnitanud ning

hüvitisperioodil välja maksnud.

6.1.1 Kulude esitamine Makse saamiseks vajalike dokumentide ja tõendite esitamine on reguleeritud koostööprogrammi määruse §-s 10. Programmioperaator ja programmikomponentide

operaatorid esitavad kuludokumente riiklikule koordineerimisüksusele mitte harvemini kui kord kvartalis ja mitte tihedamini kui kord kuus e-toetuse keskkonna kaudu. Riiklik

koordineerimisüksus teostab makse pärast kulude abikõlblikkuse kontrolli.

6.1.2 Hüvitistaotluse koostamine ja esitamine

Hüvitistaotluse koostamise ja esitamise etapid:

1. Kui programmikomponendi elluviimisse on kaasatud partner, esitab ta vajaliku info programmikomponendi operaatorile vastavalt partnerluslepingus kokkulepitud korrale.

2. Programmikomponendi operaator sisestab aruandevormi info hüvitisperioodil elluviidud tegevuste kohta, samuti uuendab hankeplaani ja maksete prognoosi 15.

jaanuariks perioodi juuni-detsember kohta ja 15. juuliks perioodi jaanuar-juuni kohta.

3. Programmioperaator sisestab andmed oma tegevuste kohta, kontrollib üle, et

programmikomponentide operaatorid on esitanud täieliku info, ühtlustab teksti ja küsib vajadusel lisainfot. Lisaks võtab programmioperaator SAP BO aruandest SF17 välja

need kulud, mida riiklik koordineerimisüksus on hüvitisperioodil kontrollinud ja välja maksnud (vt p. 6.1.1) ning lisab need andmed hüvitistaotlusse.

4. Programmioperaator esitab hüvitistaotluse dokumendihaldussüsteemi kaudu riiklikule

koordineerimisüksusele 11. veebruariks ja 11. augustiks. Kliimaministeeriumi põhimääruse kohaselt on Kliimaministeeriumi kantsler volitatud allkirjastama toetusmeetme hüvitistaotlusi ja esitama neid riiklikule koordineerimisüksusele.

5. Riiklik koordineerimisüksus ja makseasutus kontrollivad info üle. Makseasutus lisab info vahetuskursi kohta ja esitab hüvitistaotluse Šveitsi toetuste büroole 31. märtsiks ja

30. septembriks.

10

6.2 Toetusmeetme aastaaruanne

Toetusmeetme aastaaruanne koostatakse üks kord aastas ning selle aruandeperiood on üks kalendriaasta. Aastaaruanne koostatakse inglise keeles Šveitsi ette antud vormil ühiskasutuses

olevas töökeskkonnas. Aastaaruanne sisaldab teavet vaadeldaval perioodil saavutatud tulemuste ja hetkeseisu kohta toetusmeetme tasandil. Programmioperaator juhendab

programmikomponentide operaatoreid aruande koostamisel, andes neile enne aruande esitamise tähtaega täpsed juhised aruandevormi korrektseks täitmiseks.

Toetusmeetme aastaaruande koostamise ja esitamise etapid:

1. Kui programmikomponendi elluviimisse on kaasatud partner, esitab ta vajaliku info programmikomponendi operaatorile vastavalt partnerluslepingus kokkulepitud korrale.

2. Programmikomponendi operaator sisestab aruandevormi info aruandeperioodil elluviidud tegevuste kohta ühiskasutuses olevas töökeskkonnas keskkonnas, vajadusel

uuendab hankeplaani, ajakava jms 25. jaanuariks.

3. Programmioperaator kontrollib esitatud info ja vajadusel lisab andmed oma tegevuste

kohta hiljemalt 15.veebruariks.

4. Programmioperaator esitab aastaaruande dokumendihaldussüsteemi kaudu riiklikule koordineerimisüksusele 24.märtsiks. Kliimaministeeriumi põhimääruse kohaselt on

Kliimaministeeriumi kantsler volitatud allkirjastama toetusmeetme aruandeid jms ja esitama neid riiklikule koordineerimisüksusele.

5. Riiklik koordineerimisüksus esitab aastaaruande Šveitsi toetuste büroole 31. märtsiks.

6.3 Toetusmeetme lõpparuanne

Toetusmeetme lõpparuanne koostatakse inglise keeles Šveitsi ette antud vormil ühiskasutuses

olevas töökeskkonnas. Toetusmeetme lõpparuandes võrreldakse toetusmeetme kogu

rakendamise perioodi tegelikke ja kavandatud tulemusi ning kulusid. Aruandes kirjeldatakse ka

häid praktikaid ja saadud õppetunde. Programmioperaator juhendab programmikomponentide

operaatoreid aruande koostamisel, andes neile enne aruande esitamise tähtaega täpsed juhised

aruandevormi korrektseks täitmiseks.

Toetusmeetme lõpparuande koostamise ja esitamise etapid:

1. Kui programmikomponendi elluviimisse on kaasatud partner, esitab ta vajaliku info

programmikomponendi operaatorile vastavalt partnerluslepingus kokkulepitud korrale.

2. Programmikomponendi operaator sisestab aruandevormi info aruandeperioodil

elluviidud tegevuste kohta ühiskasutuses olevas töökeskkonnas, vajadusel uuendab hankeplaani, ajakava jms 15. juuniks.

3. Programmioperaator kontrollib esitatud info ja vajadusel lisab andmed oma tegevuste

kohta hiljemalt 15.juuliks.

11

4. Programmioperaator esitab lõpparuande dokumendihaldussüsteemi kaudu riiklikule koordineerimisüksusele hiljemalt 31. augustiks 2028. Kliimaministeeriumi põhimääruse kohaselt on Kliimaministeeriumi kantsler volitatud allkirjastama

toetusmeetme aruandeid jms ja esitama neid riiklikule koordineerimisüksusele.

5. Riiklik koordineerimisüksus esitab lõpparuande Šveitsi toetuste büroole hiljemalt 28. veebruariks 2029.

7 Toetusmeetme riskide hindamine Toetusmeetme riske hinnati esmakordselt toetusmeetme taotluse koostamisel. Edaspidi hinnatakse riske igal aastal aastaaruande koostamise käigus ning need kajastatakse koos

vastavate maandamistegevustega aastaaruande osana. Toetusmeetme riske arutatakse juhtkomitee koosolekutel.

Lisaks viib RTK igal aastal läbi riskide hindamise, mis hõlmab enamikku välisvahendeid ning kaasab kõiki asjakohaseid osapooli. Kaks korda aastas esitavad riskide hindamises osalevad

asutused RTK-le ülevaate maandamistegevuste rakendamisest.

8 Eelarvestamine ja raamatupidamise korraldus

Välisvahendite planeerimine riigieelarve strateegia ja riigieelarve koostamise ning rakendamise

protsessis on põhjalikult kirjeldatud Rahandusministeeriumi koostatud tegevuspõhise eelarvestamise käsiraamatus.

Toetusmeetme raamatupidamises lähtuvad asutused raamatupidamise seadusest ja muudest asjakohastest õigusaktidest ning juhenditest. Otseseid kulusid eristatakse raamatupidamises

muudest kuludest. Vastav nõue on sätestatud koostööprogrammi määruses ja programmikomponentide tegevuste rakendamise tingimustes.

Nii raamatupidamisprogrammis SAP BO kui SFOSis eristatakse toetusmeetme projektid unikaalsete koodide alusel.

9 Hangete korraldamine

Toetusmeetme tegevuste rakendamisel järgivad asutused riigihangete seadust, Šveitsi

regulatsiooni 7. peatükki ja koostööprogrammi määruse §-s 9 sätestatut. Vastav kohustus on sätestatud nii koostööprogrammi määruses kui ka programmikomponentide tegevuste rakendamise tingimustes.

Toetusmeetme lepingu lisas C „Hankeplaan“ loetletud hangete puhul tuleb enne

hankemenetluse algust esitada hankedokumendid Šveitsi toetuste büroole riiklikule koordineerimisüksuse kaudu.

Lisa C „Hankeplaan“ uuendatakse hüvitistaotluse osana iga poole aasta tagant, lisades sinna uued hanked, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta ületab 155 412 eurot (150 000

12

CHF). Šveitsi toetuste büroo annab tagasisidet selle kohta, milliseid uusi hankeid soovib ta enne hankemenetluse algust üle vaadata.

10 Infovahetus ja dokumentide säilitamine

Toetuse kasutamisega seotud dokumente tuleb säilitada kümme aastat toetusmeetme lõppemisest arvates, kuid mitte kauem kui 3. detsembrini 2039. a. Vastav kohustus on

sätestatud nii koostööprogrammi määruses kui ka programmikomponentide tegevuste rakendamise tingimustes. Dokumentide säilitamisel lähtuvad asutused lisaks ka oma

asjaajamiskordadest. Kliimaministeerium, kui programmioperaator säilitab dokumente lisaks

dokumendihaldussüsteemile ka kliimaministeeriumi pilvekeskkonnas (serveri Z-ketas) finantsosakonna kaustas. Ühisdokumentide koostamine, kommenteerimine ja täiendamine

toimub ühiskasutuses olevas töökeskkonnas.

11 Muudatuste menetlemine

Toetusmeetme muutmine on reguleeritud Šveitsi regulatsiooni artiklis 4.12, toetusmeetme

lepingu artiklis 6 ja toetusmeetme rakendamise lepingu punktis 4. Sõltuvalt muudatusest on toetusmeetme muutmise õigus programmioperaatoril, toetusmeetme juhtkomiteel või Šveitsil. Allpool toodud skeem aitab välja selgitada kelle pädevusse kuulub muudatuse heakskiitmine.

Skeem koosneb järjestikustest küsimustest ja vastustest, mida ühendavad suunavad nooled. Iga vastus viib järgmise küsimuseni, kuni selgub muudatuse heakskiitja.

13

14

Programmioperaator kiidab programmikomponendi muudatuse heaks programmikomponend i

tegevuste rakendamise tingimuste kooskõlastamise kaudu. Muudatused, mis kuuluvad

juhtkomitee pädevusse, vormistatakse juhtkomitee protokolliga. Muudatused, mis ei ole ei

programmioperaatori ega juhtkomitee pädevuses, kinnitatakse toetusmeetme lepingu

muutmisega.

Samuti on programmioperaatoril on õigus muuta toetusmeetme lepingu lisas B „Toetusmeetme

eelarve“ programmioperaatori halduskulu eelarverea alamridu ehk kolmanda taseme

eelarveridu. Programmioperaator teavitab sellistest muudatustest riikliku

koordineerimisüksust. Šveitsi teavitatakse hüvitistaotluse kaudu.

12 Toetusmeetme teavitustegevused

Programmioperaator kavandab ja viib ellu teavitustegevusi toetusmeetme tasandil. Šveitsi regulatsiooni kohaselt peab see hõlmama vähemalt toetusmeetme algus- ja lõpuüritust. Lisaks koostab ja levitab programmioperaator toetusmeetme rakendamise perioodi jooksul

toetusmeetme kohta vastavalt vajadusele pressiteateid, artikleid ja sotsiaalmeediapostitusi ning tutvustab toetusmeedet ja sellega seotud teemasid avalikel sündmustel (nt Euroopa päev,

arvamusfestival). Programmioperaator korraldab teavitustegevusi üldjuhul koostöös programmikomponentide operaatorite ja partneritega.

Üldine info toetusmeetme kohta avaldatakse Kliimaministeeriumi veebilehel.

Programmikomponendi operaatorid kavandavad ning viivad ellu programmikomponentide tegevuste teavitustegevusi.

Teavitustegevuste elluviimisel lähtutakse Šveitsi koostatud teavitus- ja teabekäsiraamatust.

Šveitsi-Eesti koostööprogrammi juhtimiskontrollisüsteemi kirjelduse edastamine.pdf

Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/

Registrikood 70001231

Helena Musthallik

Riigi Tugiteenuste Keskus [email protected]

22.08.2025 nr 4-5/24/9

Šveitsi-Eesti koostööprogrammi

juhtimiskontrollisüsteemi kirjelduse edastamine

Edastame Šveitsi-Eesti koostööprogrammi toetusmeetme “Bioloogiline mitmekesisus” juhtimis- ja kontrollisüsteemide kirjelduse.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Tanel Ross finantsosakonna juhataja

Lisa: Šveitsi-Eesti koostööprogrammi juhtimis- ja kontrollisüsteem

Kairi Toiger, 626 2931

[email protected]

Šveitsi-Eesti koostööprogrammi juhtimis- ja kontrollisüsteemide toimimise hindamine.pdf

Lõkke 4 / 10122 Tallinn / 663 8200 / [email protected] / www.rtk.ee / Registrikood 70007340

Anu Alber

Finantskontrolli osakond

Rahandusministeerium

Meie 27.08.2025 nr 11.1-5/25/1716-1

[email protected]

Šveitsi-Eesti koostööprogrammi juhtimis- ja

kontrollisüsteemide toimimise hindamine

Lugupeetud Anu Alber!

Palun auditeerival asutusel viia läbi juhtimis- ja kontrollisüsteemide toimimise hindamine, mis

vastavalt Šveitsi regulatsiooni artiklile 9.2 tuleb teostada enne Šveitsi esimese hüvitise tasumist

toetusmeetme lepingu alusel. Toetusmeetmete „Sotsiaalse kaasatuse toetamine“ ja „Elurikkuse

programm“ esimesed hüvitistaotlused on kavas esitada Šveitsi toetuste büroole 30.09.2025.

Kirjale on lisatud riikliku koordineerimisüksuse, makseasutuse ning programmioperaatorite –

Kultuuriministeeriumi ning Kliimaministeeriumi – juhtimis-ja kontrollisüsteemide kirjeldused.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Urmo Merila

peadirektori asetäitja

riikliku koordineerimisüksuse juht

Lisad:

1. 13-348-1 28.07.2025 Valjaminev kiri

2. Šveitsi-Eesti koostööprogrammi juhtimiskontrollisüsteemi kirjeldus

3. RTK juhtimis- ja kontrollisüsteemi kirjeldus

Helena Musthallik 5646 6003

[email protected]

E-kiri.eml

Teile on saadetud Riigi Tugiteenuste Keskuse dokumendihaldussüsteemi kaudu dokument.

Pealkiri: Šveitsi-Eesti koostööprogrammi juhtimis- ja kontrollisüsteemide toimimise hindamine

Registreerimise kuupäev: 27.08.2025

Registreerimise number: 11.1-5/25/1716-1

Riigi Tugiteenuste Keskus
e-post: [email protected]
tel: 663 8200

Tähelepanu, tegu on kirjaga, millele vastates Teie kiri adressaadini ei jõua. Vastus palume saata [email protected].

Käesolev e-kiri võib sisaldada asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teavet. Kui te ei ole selle kirja adressaat, palun võtke ühendust saatjaga ning kustutage e-kiri arvutist.
This e-mail may contain information which is classified for internal use. If you are not the intended recipient of this message, please notify the sender immediately and delete the message.