Nõudekiri

Tere

Palun abi sobiva õigusliku aluse leidmisel, tellimaks Statistikaametilt andmeid seaduseelnõu seletuskirjas seaduse mõjude hindamiseks. Mõjude hindamise vajadus tuleneb Vabariigi Valitsuse 22.12.2011 nr 180 määrusest Hea õigusloome ja normitehnika eeskiri. Statistikaamet peab meie tellimuse täitmiseks töötlema pseudonümiseeritud isikuandmeid, mis on võrdsustatud isikuandmete töötlemisega ning vajab selle jaoks meilt andmete kasutamise eesmärki ning õiguslikku alust. Me ei ole selle nõudega varasemalt Statistikaameti poolt kokku puutunud taolistel juhtudel andmete tellimisega, mistõttu soovin üle küsida, kas meie poolt pakutud sõnastus õiguslikuks aluseks on piisav. Me eeldame, et seadusemuudatuste mõjude hindamine on poliitika kujundamise eesmärgil tehtav analüüs. 

Kas AKI vaatest on allpool esitatud andmete kasutamise eesmärk ja õiguslik alus sobivad ja piisavad?

Andmete kasutamise eesmärk on seaduse mõjude analüüs töötervishoiu- ja tööohutuse seaduse muutmise eelnõu seletuskirjas. Seadusemuudatused mõjutavad nii töötajaid kui ka tööandjaid. Justiitsministeeriumi ja Riigikantselei 2021. aastal koostatud mõjude hindamise metoodika kohaselt on mõjuanalüüsis vajalik hinnata muudatustest mõjutatud sihtrühmade suurust, mida võimaldab Statistikaametilt tellitavad andmed. 

Õiguslik alus:

Isikuandmete kaitse seaduse § 6 kohaselt on lubatud isikuandmete töötlemine teadus- ja ajaloouuringu ning riikliku statistika vajadusteks ning sama paragrahvi lõike 5 kohaselt loetakse teadusuuringuks ka täidesaatva riigivõimu analüüsid ja uuringud, mis tehakse poliitika kujundamise eesmärgil ja nende koostamiseks on täidesaatval riigivõimul õigus teha päringuid teise vastutava või volitatud töötleja andmekogusse ning töödelda saadud isikuandmeid. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi tegevusvaldkonna piiritleb Vabariigi Valitsuse seadus, mille § 63 lõike 1 kohaselt kuulub ministeeriumi valitsemisalasse muuhulgas töösuhete ja töökeskkonna korraldamine ning vastavate õigusaktide eelnõude koostamine. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi põhimääruse (Vabariigi Valitsuse 23.10.2002 määrus nr 323) §-s 10 on täpsustatud, et ministeeriumi tegevuse eesmärgiks on luua eeldused Eesti majanduse konkurentsivõime ja tootlikkuse kasvuks töötades välja ja viies ellu riigi majandus-, ettevõtlus-, tööhõive-, tööturu- ja maakasutuspoliitikat. Põhimääruse §17 lõige 18² täpsustab veel, et töösuhete ja töökeskkonna osakonna põhiülesanne on tööpoliitika kavandamine ja koordineerimine ning selle elluviimise korraldamine ja valdkonda reguleerivate õigusaktide eelnõude ettevalmistamine. Vabariigi Valitsuse 22.12.2011 määruse nr 180 (Hea õigusloome ja normitehnika eeskiri) kohaselt kuulub seaduseelnõu juurde ka seaduse mõju hindamine. 

Tervitades