Siseministeeriumi digipöörde elluviimise kord ja juhtrühma moodustamine

KÄSKKIRI

30.08.2025 nr 1-3/62

Siseministeeriumi digipöörde elluviimise kord

ja juhtrühma moodustamine

Käskkiri kehtestatakse Vabariigi Valitsuse 31. mai 2012. a määruse nr 39 „Siseministeeriumi

põhimäärus“ § 23 lõige 2 punkti 2 ja 28 alusel Majandus- ja kommunikatsiooniministri 25.

augusti 2023. a käskkirjas nr 135 „Toetuse andmise tingimused valdkondlike digipöörete

toetamiseks“ (edaspidi TAT) sätestatud Siseministeeriumi valdkonna digipöörde tegevuskava

(edaspidi tegevuskava) rakendamiseks.

1. Tegevuskavaga viiakse ellu Justiits- ja Digiministeeriumi poolt kinnitatud

Siseministeeriumi arendusprioriteete, mida käesolevas käskkirjas nimetatakse projektideks.

2. Projektide raames täidetakse järgmiste valdkondlike arengukavade programmi tegevuste

eesmärke:

2.1. „Siseturvalisuse arengukava 2020-2030“ siseturvalisuse programmis:

2.1.1. hädaabi- ja infoteadete vastuvõtmine ning abi väljasaatmine;

2.1.2. avaliku korra tagamine;

2.1.3. õnnetuse, süütegude ja varakahjude ennetamine;

2.1.4. süüteomenetluse tõhustamine;

2.1.5. rände- ja kodakondsuspoliitika kujundamine ja elluviimine;

2.1.6. migratsioonijärelevalve;

2.1.7. tegevus- ja relvalubade väljaandmine.

2.2. „Sidusa Eesti arengukava 2021-2030“ nutika rahvastikuarvestuse programmis:

2.2.1. rahvastikuregistri andmekvaliteedi tõstmine;

2.2.2. rahvastikuregistri kasutusmugavuse parandamine.

3. Tegevuskavaga kinnitatud projektid panustavad TATi punktis 3.1 nimetatud tegevustesse:

3.1. infotehnoloogiliste arenduste väljatöötamine ja arendamine;

3.2. valdkondliku digipöörde elluviimisega seotud tegevused.

4. Projektid ja nende eelarveline jaotus on kinnitatud käskkirja lisaga.

5. Uute projektide lisamine tegevuskavasse toimub vastavalt riigieelarve strateegia protsessile

ning Siseministeeriumi kantsleri 2. märtsi 2023. a käskkirja nr 1-5/20 „Siseministeeriumi

info- ja kommunikatsioonitehnoloogia teenuste osutamise põhimõtted“ punktis 4 „IKT

2 (4)

valdkonna rahastamine ja arendamise planeerimine“ sätestatule (edaspidi IKT

arenduskord).

6. TATis sätestatud elluviija ülesandeid täidab Siseministeeriumi digi- ja teabehaldusosakond

(edaspidi DTO).

7. Tegevuskava partnerid on Politsei- ja Piirivalveamet, Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja

arenduskeskus, Häirekeskus, Maksu- ja Tolliamet ning Siseministeeriumi rahvastiku

toimingute osakond.

8. Rakendusasutus on Justiits- ja Digiministeerium (edaspidi rakendusasutus).

9. Rakendusüksus on Riigi Tugiteenuste Keskus (edaspidi RTK).

10. Tegevuskava elluviimiseks moodustatakse juhtrühm, kelle ülesandeks on tagada

tegevuskava sidusus „Siseturvalisuse arengukava 2020–2030“, „Sidusa Eesti arengukava

2021–2030“, „Digiühiskonna arengukava 2030“, partneri asutuse tegevuskava, riigieelarve

ja riigieelarve strateegiaga ning seirata tegevuskava elluviimist ja toetuse kasutamist.

11. Juhtrühma tööd juhib Siseministeeriumi varade asekantsler.

12. Juhtrühma liikmed on:

12.1. Siseministeeriumi sisejulgeoleku asekantsler;

12.2. Siseministeeriumi pääste ja kriisivalmiduse asekantsler;

12.3. Siseministeeriumi infotehnoloogia- ja arenduskeskuse peadirektori asetäitja

äriteenuste valdkonnas;

12.4. Politsei- ja Piirivalveameti peadirektori asetäitja arenduse alal;

12.5. Häirekeskuse teenuste juht;

12.6. Maksu- ja Tolliameti peadirektori asetäitja arenduste alal;

12.7. Siseministeeriumi rahvastiku toimingute osakonna juhataja;

12.8. Siseministeeriumi rahandusosakonna juhataja;

12.9. Siseministeeriumi välisvahendite osakonna juhataja.

13. Juhtrühma juhil on vajadusel õigus juhtrühma töösse kaasata teisi teenistujaid, sh teiste

ministeeriumite valitsemisaladest.

14. Juhtrühma teenindab DTO.

15. Juhtrühma ülesanded:

15.1. kinnitab tegevuskava ja otsustab selle muudatused;

15.2. seirab tegevuskava sihttasemete saavutamist;

15.3. kiidab heaks tegevuskava täitmise poolaasta ja iga-aastase vahearuande ning

järgneva aasta väljamaksete prognoosi;

15.4. kiidab heaks projekti lõpparuande ning vajaduse korral järelaruande;

15.5. annab partneritele ja elluviijale suuniseid edasisteks tegevusteks.

16. Juhtrühma töövormiks on koosolek, mille kutsub kokku juhtrühma juht vastavalt

vajadusele, kuid mitte harvem kui kord poolaastas. Koosolekut võib korraldada ka e-

menetlusena, mille algatab juhtrühma juht.

3 (4)

17. Juhtrühma koosolekud protokollitakse ja protokollid registreeritakse

dokumendihaldussüsteemis Delta.

18. Juhtrühma koosolek on otsustusvõimeline kui koosolekust võtab osa vähemalt pool

juhtrühma koosseisust. Juhtrühma otsused tehakse konsensuslikult ja kui juhtrühm vajalikes

otsustes üksmeelt ei leia, langetab otsuse juhtrühma juht.

19. Elluviija ja partner täidavad Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022 määruses nr 55 "Perioodi

2021-2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade

vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused" (edaspidi ühendmäärus)1 toetuse

saajatele ja partneritele pandud kohustusi ning juhtrühma suuniseid.

20. Partnerite omavaheline ülesannete jaotus tuleneb Siseministeeriumi IKT arenduskorrast,

kus on sätestatud äriteenuse omaniku ehk tellija ja teostaja kohustused.

21. E-toetuse keskkonnas dokumentide kinnitaja ja esitaja määrab Siseministeeriumi kantsler

volikirjaga.

22. Elluviija:

22.1. juhindub oma tegevustes Ühendmääruse paragrahv 10 lõikes 1 toodud kohustustest;

22.2. teenindab juhtrühma ning valmistab ette juhtrühma materjalid:

22.2.1. tegevuskava kinnitamiseks ja muutmiseks;

22.2.2. ülevaateks tegevuskavaga kinnitatud projektide hetkeseisu kohta (sh eelarve

täitmine);

22.2.3. tegevuskava vahe- ja lõpparuannete heaks kiitmiseks;

22.2.4. järgmise perioodi väljamaksete prognoosiga;

22.2.5. tegevuskava rakendamise riskide ja nende maandamismeetmete haldamiseks.

22.3. korraldab korrektse dokumentatsiooni ning kohtumiste protokollimise;

22.4. tagab rakendusasustusele tegevuskava kinnitamise või muutmisega seotud

dokumentatsiooni korrektse ja tähtaegse esitamise ning rakendusüksusele

tegevuskava vahe- ja lõpparuannete korrektse ning tähtaegse esitamise;

22.5. kontrollib partnerite esitatud ja tegevuskava elluviimisega seotud kuludokumente

TATis ette nähtud tingimustele ja esitab maksetaotluse rakendusüksusele;

22.6. määrab partnerile tähtaja makse aluseks olevate dokumentide või tõendite

kontrollimisel ilmnenud kohustuse või nõude täitmiseks või puuduse kõrvaldamiseks

või keeldub rakendusüksusele partneri esitatud kuludokumentide väljamaksmiseks

esitamisest, kui kulud ei ole abikõlblikud, partneri tehtud tegevused ja saavutatud

tulemused ei ole kooskõlas õigusaktide, TAT-i või projektiga;

22.7. nõustab partnereid projekt planeerimisel ja elluviimisel;

22.8. täidab teavitamisnõudeid2.

23. Vajadusel kaasab elluviija oma ülesannete täitmisesse IKT arendusnõukoja, kes enne

juhtrühmale esitamist:

23.1. hindab konkreetse projekti vastavust strateegilistele suundadele;

23.2. prioriseerib esitatud projektid ning hindab nende vastavust valdkondliku digipöörde

rahastamise tingimustele.

1 https://www.riigiteataja.ee/akt/117052022013; Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused 2 https://www.riigiteataja.ee/akt/107022025010 ; Perioodi 2021–2027 ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide vahendite andmisest avalikkuse teavitamine

4 (4)

24. Partner:

24.1. juhindub oma tegevustes Ühendmääruse paragrahv 10 lõikes 2 ja paragrahvis 11

toodud kohustustest ja täidab teavitamisnõudeid3;

24.2. täidab IKT arenduskorras äriteenuse omanikule või teostajale pandud ülesandeid

projektide elluviimiseks ja tulemuste saavutamiseks;

24.3. viib projekte ellu selleks moodustatud töörühma või juhtrühma (edaspidi töörühm)

abil, kuhu on kaasatud IKT arenduskorras nimetatud tellija, teostaja ning

Siseministeeriumi poliitikaosakonna esindaja. Üks töörühm võib juhtida mitme

projekti elluviimist;

24.4. töörühm:

24.4.1. vastutab projekti edenemise ja tulemite saavutamise eest;

24.4.2. teeb järelevalvet projekti vahetulemite ja sihttasemete saavutamise üle;

24.4.3. tagab eraldatud eelarve korrektse ja planeeritud täitmise;

24.4.4. tagab elluviija poolt antud tähtajaks Delta kaudu projekti kuludokumentide

korrektse esitamise;

24.4.5. tagab juhtimisinfosüsteemis PlanPro projektiga seotud ajakohase

informatsiooni;

24.4.6. tagab projekti rakendamisega seotud riskide halduse.

25. Kui partner ei ole täitnud oma ülesandeid vajaliku hoolsusega või on pannud toime

rikkumise, mille tagajärjeks on finantskorrektsioon elluviijale, kohustub partner elluviijale

finantskorrektsiooniga seotud kulud hüvitama, välja arvatud juhul kui elluviija ja partner on

samas asutuses.

26. Rakendusüksuse ette valmistatud finantskorrektsiooni otsuse eelnõule koostab partner

selgitused viivitamatult, kuid mitte hiljem kui 5 tööpäeva jooksul arvates eelnõu saamisest

ja esitab need elluviijale.

27. Vaide esitamisel valmistab materjalid ette partner ja esitab elluviijale kooskõlastamiseks

hiljemalt 10 tööpäeva jooksul arvates finantskorrektsiooni otsuse saamisest. Elluviija

hindab vaide põhjendatust ja otsustab selle esitamise rakendusüksusele.

28. Korra täitmist kontrollib Siseministeeriumi varade asekantsler.

29. Tunnistan kehtetuks siseministri 18. aprilli 2024. aasta käskkirja nr 1-3/34

„Siseministeeriumi digipöörde elluviimise kord ja juhtrühma moodustamine“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Igor Taro

siseminister

Lisa: Siseministeeriumi valdkondliku digipöörde tegevuskava projektid

3 https://www.riigiteataja.ee/akt/107022025010 ; Perioodi 2021–2027 ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide vahendite andmisest avalikkuse teavitamine

Siseministeeriumi valdkondliku digipöörde tegevuskava projektid Lisa

Projekt Summa kokku 2024 summa

KM-ta

2025 summa

KM-ta

Arvete

maksja

Hankelepingu

tegija

GRANT tunnus

Digipöörde projektijuhtimine 73 594 28 598 44 996 SIM SIM 1S10-RF21-01212SIM

Teenuste juhtimine 83 850 31 850 52 000 SIM SIM 1S10-RF21-01212SIM2

SF Rahvastikuregistrist haldusandmete

haldamise keskse süsteemi II (asutused

ja häälestusparameetrid) etapi arendus 280 000 93 333 186 667 SMIT SMIT 1S40-RF21-01212RR1

SF Rahvastikuregistri baastehnoloogia

uuendamine 470 000 94 000 376 000 SMIT SMIT 1S40-RF21-01212RR2

SF Menetluste uuendamise I etapp, sh

andmevahetuse kaasajastamine 669 000 249 000 420 000 SMIT SMIT 1S40-RF21-01212RR3

SF RR Andmelao lahenduse II etapp 564 000 188 000 376 000 SMIT SMIT 1S40-RF21-01212RR4

RR menetlustarkvara arendustööde

projektijuhtimine (SIM) 48 168 0 48 168 SIM SIM 1S10-RF21-01212RR5

RR menetlustarkvara arendustööde

elluviimine 96 000 0 96 000 SMIT SMIT 1S40-RF21-01212RR6

Apollo digitoimingud (II etapp) 710 780 230 000 480 780 PPA SMIT 1S70-RF21-01212STM1

Väärteomenetluse rakenduse analüüs 99 726 66 484 33 242 PPA SMIT 1S70-RF21-01212STM2

Haldusmenetluse analüüs 96 960 32 320 64 640 PPA SMIT 1S70-RF21-01212STM3

Nõuete haldus (analüüs) (koostöös

RaMiga) 52 764 0 52 764 PPA SMIT 1S70-RF21-01212STM4

Nõuete haldus (analüüs) - EMTA 47 236 0 47 236 MTA MTA 1R20-RF21-01212STM4

XY Monitori uuendamine (objektide

asukohahaldus) 197 120 68 992 128 128 PPA SMIT 1S70-RF21-01212STM5

MISX juhtumite lahenduse II etapp ja

MISX töölaua arenduse II etapp 786 944 336 960 449 984 PPA SMIT 1S70-RF21-01212STM6

Hoiatusmenetluse infosüsteem (HIS2)

(etapid I-IV) 285 353 0 285 353 PPA SMIT 1S70-RF21-01212STM7

Süüteomenetluse digitaliseerimise

toetamine - PPA ressurss 77 265 25 755 51 510 PPA PPA 1S70-RF21-01212STM8

Süüteomenetluse digitaliseerimise

toetamine - SMIT ressurss 134 500 55 000 79 500 SMIT SMIT 1S40-RF21-01212STM9

KILP taktikalise juhtimise rakenduse

käideldavuse tõstmine K2-lt K3le 124 800 0 124 800 PPA SMIT 1S70-RF21-01212KILP1

Operatiivinfo haldamine,

väljasõidukorralduste automatiseerimine

ja andmete vahendamine SOS-ga 399 516 36 972 362 544 PPA SMIT 1S70-RF21-01212KILP2

KILP ja APOLLO vahel asukohtade

andmestiku vahetamine 109 094 21 819 87 275 PPA SMIT 1S70-RF21-01212KILP3

KILP projektijuht 38 956 13 000 25 956 PPA PPA 1S70-RF21-01212KILP4

Häirekeskus SF Uue põlvkonna

hädaabiteadete menetlemise

infosüsteemi (HKSOS) logistiku töövoo

realiseerimiseks 787 500 0 787 500 SMIT SMIT 1S40-RF21-01212SOS1

Uue põlvkonna hädaabiteadete

menetlemise infosüsteemi (HKSOS)

realiseerimine 190 156 0 190 156 SMIT SMIT 1S40-RF21-01212SOS2

Migratsioonijärelevalve andmekogu

MIGIS II etapi arendused 195 000 0 195 000 PPA SMIT 1S70-RF21-01212MIGIS

RIS II etapp 2.osa: MTA liidestus,

arendused 83 334 0 83 334 MTA MTA 1R20-RF21-01212RIS2

RIS II etapp 2.osa RIS liidestus MTA ja

Tiga (PPA poolne osa) 542 773 217 109 325 664 PPA SMIT 1S70-RF21-01212RIS2

Relvaregistri arenduste V etapp 252 500 84 167 168 333 PPA SMIT 1S70-RF21-01212RELV1

KOKKU 7 496 889 1 873 359 5 623 530