Keskse teabe edastuse ja dokumentide kättetoimetamise tõhustamise lahenduse väljatöötamise kavatsuse kooskõlastamine

Pikk 61 / 15065 Tallinn / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Lp Liisa-Ly Pakosta

Justiits- ja Digiministeerium

Teie: 27.06.2025 nr JDM/25-0714/-1K

Meie: 29.08.2025 nr 1-7/205-7

Keskse teabe edastuse ja dokumentide

kättetoimetamise tõhustamise lahenduse

väljatöötamise kavatsuse kooskõlastamine

Austatud justiits- ja digiminister

Justiits- ja Digiministeeriumi soov leida lahendusi, kuidas teavet edastada ning dokumente kätte

toimetada vähemate kuludega ja kiiremini, samuti soov ühtsemalt reguleerida elektroonilist

kättetoimetamist, on igati tervitatav. Seega täname, et esitasite kooskõlastamiseks keskse teabe

edastuse ja dokumentide kättetoimetamise tõhustamise lahenduse väljatöötamise kavatsuse

(edaspidi VTK).

Siseministeerium pooldab riigis keskse teabe edastuse ja dokumentide kättetoimetamise

kasutuselevõttu, et täita riigi digiarengu strateegilisi eesmärke. Nõustume, et riigis on

kättetoimetamise põhimõtete ühtlustamine oluline. Dokumentide kättetoimetamine ja teabe

edastamine peab olema ajaliselt kindlaks tehtav ning toimuma turvalises keskkonnas, kasutades

selleks kuluefektiivset infotehnoloogilist lahendust.

Küll aga leiame, et esimeses etapis ei saa keskne lahendus olla kohustuslik. Selleks vajab

lahenduse väljatöötamine eelnevat detailsemat tehnilist analüüsi, koostööd asutustega ja

järkjärgulist tegevuskava. Samuti tuleb sätestada tingimused, millisel juhul on keskse lahenduse

kasutamine kohustuslik ning millistel juhtudel nõue ei kohaldu. Järkjärguline keskse lahenduse

kasutuselevõtt tagab, et asutused saavad hinnata keskse süsteemiga liidestumise sobivust, sh

liidestumise kulu, süsteemi sobivust ja piiranguid.

Siseministeeriumi valitsemisala asutustes on valdavalt juba kasutusel elektrooniline teabe

edastus ja dokumentide kättetoimetamine, mille võimaldamiseks on arendatud

iseteeninduskeskkonnad või muud infotehnoloogilised lahendused. Samas tuleb arvestada, et

Siseministeeriumi valitsemisala vastutusvaldkonnas on menetlusosalisteks muuhulgas

välismaalased, kellel ei pruugi olla võimalik kasutada digitaalseid lahendusi, mistõttu on vajalik

säilitada ka paberil teabe edastamise või dokumentide kättetoimetamise võimalus. Seega juhul,

kui liikuda keskse lahenduse suunas, peab lahenduse rakendamisel olema võimalik arvestada

konkreetse menetluse ja protsessi eripäradega.

VTK pinnalt ei selgu üheselt, kas ja milline saab olema seos tänase kättetoimetamisportaali,

riikliku postkasti ja planeeritava lahenduse vahel, kas kättetoimetamisportaal on osa riiklikust

postkastist, st integreeritud riiklikku postkasti? Ka on VTK regulatiivsete võimaluste kirjelduse

2 (2)

punkt (alapunkt 3, lk 10) mõneti vastuoluline ning ei selgu, millistel juhtudel on planeeritava

lahenduse kasutuselevõtt kohustuslik.

VTK-st ei selgu ka lahenduse rakendamisega kaasnevat kulu. Selleks, et võimalikes

kulukomponentides kaasa rääkida, sh hinnata, mis kulu jääb keskse teenuse kanda ja mis kulu

liidestuja kanda, on oluline lahenduse väljatöötamisel kokku leppida selge rollijaotus ja

juhtimismudel. Olukorras, kus VTK seab eesmärgiks kulude kokkuhoiu, ent ei hõlma

asjakohast tasuvusanalüüsi, mis võtaks arvesse kõiki kaasuvaid kulusid, sh kõikide liidestuvate

asutuste arenduskulusid ning investeeringute mahakandmise kahjusid, ei ole võimalik anda

hinnangut, kas VTK-ga pakutav lahendus on kulutõhus ning taotletav eesmärk üldse saavutatav.

VTK-s puuduvad andmed, mis võimaldaks eesmärgi saavutamist mõistlikult kontrollida.

Kulutõhususe analüüs eeldab ka selget kindlasti liidestuvate, võib-olla liidestuvate ja kindlasti

mitte liidestuvate teenuste eristamist, et oleks võimalik hinnata, millised on keskse lahenduse

kulutõhususe vahemikud ning milline on minimaalne liitunute maht kulutõhususe

saavutamiseks.

E-teenuste piiramise võimaldamine vajab kindlasti laiemat ja detailsemat arutelu ning VTK

faasis arvamuse avaldamiseks taustainfot napib – kas ja milline on proportsionaalne ja kohane

meede taotletava eesmärgiga. Igal juhul ei tohi piiramise rakendamise korral ohtu sattuda

inimese elu või tervis, aga samuti ei tohi jääda kättesaamatuks igapäevast (esmast) toimetulekut

mõjutavad teenused. Lisaks vajab e-teenuste piiramine vastavaid arendusi seda pakkuvas

infosüsteemis.

Eeltoodut kokkuvõttes Siseministeerium kooskõlastab esitatud VTK, kuid palume eelnõu

ettevalmistamisel arvestada ülaltoodud tähelepanekutega ning kaasata analüüside koostamiseks

vajalike andmete saamiseks ning erinevates aruteludes osalemiseks ka Siseministeeriumi ja

vajaduse korral Siseministeeriumi valitsemisala asutuste teenistujaid.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Igor Taro

siseminister

Kertu Nurmsalu 6125084

[email protected]

Anna-Liisa Tampuu 53631513

[email protected]