Regionaal- ja Põllumajandusministeerium_vastus

Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Õiguskantsleri Kantselei

Teie 14.07.2025 nr 6-8/251502/2505153

Meie (kuupäev digiallkirjas) nr 13-

7/1949-1

Püsiasustusega väikesaare püsielaniku mõistest ja

väikesaarte komisjoni kokkukutsumisest

Täname pöördumise eest seoses püsielaniku mõiste ebaselgusega püsiasustusega väikesaarte

seaduses (VSaarS).

Võime kinnitada, et Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi vaates on VSaarS § 2 punktis 6

nimetatud „alaliselt ja peamiselt elamine“ samatähenduslik rahvastikuregistri seaduses (edaspidi

RRS) ja tsiviilseadustiku üldosa seaduses (edaspidi TSÜS) sätestatud „alaliselt või peamiselt

elamine“ mõistega.

Ühtlasi toetame teie kirjas mainitud Riigikohtu lahendi1 järgselt ka eesmärki muuta VSaarS

selliselt, et VSaarS § 2 punktist 6 jääks välja sõnastus „kes alaliselt ja peamiselt elab

väikesaarel“ ning jätta püsielaniku määramise tingimusena üksnes rahvastikuregistrikande

olemasolu. Seda, nagu mainitud saab kohalik omavalitsus vajadusel kontrollida ilma segadust

tekitava „alaliselt ja peamiselt“ mõisteta seadusandluses. Hetkel ei ole selge, millise seadusandliku

menetluse raames või ajaraamis saaks nimetatud muudatust teha. Soovime enne VSaarS

muudatuse algatamist arutada küsimust väikesaarte komisjonis, sh Eesti Saarte Koguga.

Täiendavalt nendime, et nimetatud püsielaniku küsimus ei ole esmakordselt päevakorral. Ka 2009.

aastal käsitlemist leidnud väikesaare püsielanikuks lugemise küsimuses peeti oluliseks, et

püsielaniku määratlemisel tuleks juriidilist pidepunktina aluseks võtta vaid rahvastikuregistri

andmed.2 Samuti ei toetatud eraldiseisvate registrite loomist.

Väikesaarte komisjoni liikmed nõustusid muuhulgas selles, et seaduseandja ei pea määratlema

püsielaniku mõistet olulisuse põhimõttest tulenevalt ning selline püsielaniku mõiste määratlus ei

oleks kooskõlas õigusselguse põhimõttega. Ka seekord soovime nendes küsimustes enne

muudatuste tegemist arutada eelnevalt väikesaarte komisjoni liikmetega.

1 RKPJKo 26.02.2025 asjas nr 5-24-29; 2 Kiri 20.07.2009 nr 12.1-4-1/3768, leitav SIM ADRst: https://adr.siseministeerium.ee/sisemin/dokument/27071

Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Hendrik Johannes Terras

Regionaal- ja Põllumajandusminister

Martin Kulp

58851442 [email protected]