Koostöökokkulepe nr 7-6/7062 (Tehisintellekti määruse rakendamine) Justiits- ja Digiministeeriumi

1

KOOSTÖÖKOKKULEPE NR 7-6/7062

Justiits- ja Digiministeerium, registrikood 70000898, asukoht Suur-Ameerika 1, 10122

Tallinn, mida esindab Tiina Uudeberg (edaspidi „JDM“) ja 

Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, registrikood 70003218, asukoht Tallinn, Endla

tn 10a, 10122, mida esindab Kristi Talving (edaspidi „TTJA“),

edaspidi koos nimetatud „pooled“ ja eraldi „pool“,

LÄHTUDES poolte ühisest huvist ja võttes arvesse, et:

 pooled lähtuvad koostööleppe täitmisel Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määruse (EL)

2024/1689, millega kehtestatakse tehisintellekti käsitlevad ühtlustatud õigusnormid, et

toetada tehisintellekti süsteemide vastutustundlikku kasutamist, tagades tarbijate

õiguste kaitse ning edendades usaldust tehisintellekti vastu läbi tõhusa järelevalve ja

koostöö asjakohaste osapoolte vahel;

 tegevusi teostatakse Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide

2021−2027 rakenduskava poliitikaeesmärgi 1 „Nutikam Eesti“ erieesmärgi 2

„Digitaliseerimisest kasu toomine kodanike, ettevõtjate, teadusasutuste ja avaliku

sektori asutuste jaoks“ raames toetatava meetme 21.1.2.1 “Digiriik” sekkumise 21.1.2.1

„Digilahenduste ja uuenduste väljatöötamine ja kasutuselevõtt avalikus sektoris”

raames;

sõlmisid käesoleva koostöökokkuleppe (edaspidi “koostöölepe”) alljärgnevas:

1. Koostööleppe eesmärk ja objekt

1.1 Koostööleppe eesmärk on tagada tehisaru usaldusväärsus, inimkesksus ning vastavus ELi

põhimõtetele ja nõuetele, sh toetades seda järelevalvekompetentsi ning regulatiivse ja

tehnilise liivakasti tegevuste kaudu.

1.2 Koostööleppe objektiks on tagada Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL)

2024/1689 (tehisintellekti määrus) ning selle rakendusseaduse tõhus ja koordineeritud

rakendamine TTJA järelevalve- ja koordineerimispädevuse piires, samuti osaleda

JDMiga koostöötegevustes tehnilise ja regulatiivse liivakasti kontseptsiooni

väljatöötamisel. Koostööleppe objekti täpsem kirjeldus on toodud koostööleppe lisas 1.

1.3 Koostööleppega kohustuvad pooled teostama koostööleppe eesmärkide saavutamiseks ja

selle täitmiseks kokkulepitud toiminguid, tegema töid ning kandma kulusid, lähtudes

koostööleppe eesmärkidest, arvestades koostöölepet koos lisadega.

2. Poolte õigused ja kohustused 2.1 JDM õigused ja kohustused:

2.1.1 Jagab koostööleppe täitmiseks teisele poolele vajalikku informatsiooni.

2.1.2 Hüvitab tehtud kulutused seoses koostööleppe täitmisega TTJAle, sh:

2.1.2.1 personalikulud lepingu objekti täitmiseks alates 01.01.2025 kuni

31.12.2026. a.

2.1.2.2 tegevuste kulud lepingu objekti täitmiseks alates 01.01.2025 kuni

31.12.2025. a.

2.2 TTJA õigused ja kohustused:

2.2.1 esitab enda tegevuste kohta aruanded, kaks korda aastas, hiljemalt 31. juulil ning

31. detsembril.

2

2.2.2 Annab JDMi kontaktisikule vajadusel lisainformatsiooni koostööleppe tegevuste

kohta viimase poolt nõutavas vormis ja arvestab tema poolt tehtud põhjendatud

ettepanekuid.

2.2.3 Esitab JDMi IKT rahastamise talituse nõunikule hiljemalt iga kvartalile järgneva

kuu 30. kuupäevaks või vajadusel kokkuleppeliselt varem, abikõlblikkust

tõendavad kuludokumendid (SAPi palgaväljavõte ja projektijuhi palgatõendid

jms) ja vajadusel muud dokumendid, mis tõendavad vahendite sihipärast

kasutamist.

2.2.4 Kohustub järgima perioodi 2021−2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduses ette nähtud nõudeid.

Märgitud välisvahendite kava alusel rahastatavate projektide tööde teostamisel

kohustub tagama Euroopa Liidu rahastamise nähtavuse, kasutades üle antava töö

materjalides ning olenevalt töö iseloomust ka vastavates trükistes või

pressiteadetes ning avalikel esinemistel asjakohast struktuurivahendite logo koos

nõutavate viitega ning andes üldsusele selle kohta sidusat, tulemuslikku ja

proportsionaalset teavet.

2.2.5 Ei delegeeri koostööleppega sätestatud õigusi ja kohustusi kolmandatele isikutele

teise koostööleppe poole eelneva kirjaliku nõusolekuta.

2.2.6 Vastutab ainuisikuliselt koostööleppega teise koostööleppe poole ees võetud

kohustuste täitmise eest juhul, kui TTJA hangib teenuseid, mis toetavad käesoleva

koostööleppe elluviimist, või teeb selleks koostööd kolmandate osapooltega.

2.2.7 Juhul, kui koostööleppega tehtavate tegevuste raames töödeldakse isikuandmeid,

kohustuvad pooled töötlema isikuandmeid vastavalt õigusaktides kehtestatud

nõuetele. Isikuandmete töötlemise täpsem kord ja eesmärk lepitakse vajadusel

poolte vahel kokku eraldi koostööleppe lisaga.

2.2.8 Koostööleppe pool kohustub teist poolt informeerima kõikidest olulistest

asjaoludest, mis võivad mõjutada või takistada kokkuleppes sätestatud kohustuste

täitmist, õiguste realiseerimist või eesmärkide saavutamist.

2.2.9 TTJA, sh tema töötaja, ametnik kui temaga mistahes muus lepingulises suhtes

olev koostööleppe täitmisel osalev isik teavitab JDM-i tööalase tegevusega

teatavaks saanud Euroopa Liidu õiguse rikkumisest e-posti aadressil

[email protected]. JDM tagab tööalase tegevusega teatavaks saanud Euroopa

Liidu õiguse rikkumisest teavitaja kaitse. Rikkumisest teavitamise ja teavitaja

kaitse tagamise õiguslike aluste ning kohustuste rikkumisel kohalduva vastutuse

osas lähtuvad pooled Tööalasest Euroopa Liidu õiguse rikkumisest teavitaja

kaitse seaduses sätestatust.

2.2.10 Pooled ei tohi koostööleppest tulenevaid õigusi ega ka kohustusi üle anda

kolmandale isikule ilma teise poole eelneva kirjaliku nõusolekuta.

3. Kulude hüvitamine

3.1 JDM hüvitab koostööleppe tingimustele vastavad tegelikult tehtud kulutused seoses

koostööleppe täitmisega TTJA poolt. Hüvitatavate kulutuste kogumaksumus ei tohi

ületada 163 382 eurot, mis sisaldab käibemaksu.

3.2 TTJA esitab vajadusel rahandusministri 10.09.2014 määruse nr 30 „Kassalise

teenindamise eeskiri“ § 29² lg 1 alusel riigieelarve eelnõusse planeeritud ja andmekogus

menetletava välistoetuse projekti vahendite kasutamiseks taotluse Riigi Tugiteenuste

Keskusele välistoetuse eelarve ehk sildfinantseerimise avamiseks rahaliste vahendite

kasutamiseks enne reformi vahendite laekumist Euroopa Komisjoni poolt.

3

4. Poolte vastutus

4.1 Koostööleppest tulenevate kohustuste täitmata jätmise või mittekohase täitmisega teisele

poolele tekitatud otsese varalise kahju eest kannavad pooled täielikku vastutust selle

kahju ulatuses.

4.2 Kui TTJA rikub koostööleppest tulenevat kohustust ning selle alusel teeb perioodi 2021–

2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse

kohane rakendusüksus otsuse, mille tulemusel JDM ei saa toetust või tuleb toetus osaliselt

või täielikult tagasi maksta, on JDMil õigus TTJAlt tagasi nõuda vastav summa

rakendusüksuse otsusest lähtuvalt.

4.3 Otsuse osalise või täieliku tagasinõudmise kohta teeb rakendusüksus vastavalt Vabariigi

Valitsuse ühendmääruse "Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised

tingimused" §-dele 34–38.

4.4 Kui TTJA rikub koostööleppest tulenevat kohustust, on JDMil õigus jätta koostööleppes

kokkulepitud kulud hüvitamata või vähendada hüvitamisele kuuluvat summat.

4.5 Pooled ei vastuta käesoleva koostööleppe täitmata jätmise või mittekohase täitmise eest,

kui see on tingitud tema tahtest sõltumatutest asjaoludest ehk vääramatu jõu asjaoludest.

Asjaolud peavad olema tõendatavad ja pooled kohustuvad võtma tarvitusele vastavad

abinõud tekkida võivate kahjude vähendamiseks. Pool, kelle tegevus koostööleppe

järgsete kohustuste täitmisel on takistatud vääramatu jõu asjaolude tõttu, on kohustatud

sellest koheselt kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis teatama teisele poolele.

5. Koostööleppe kehtivus

5.1 Koostöölepe jõustub tagasiulatuvalt alates 01.01.2025. a. ja kehtib kuni 31.12.2026. a.

Koostöölepet võib muuta või lõpetada üksnes poolte kirjaliku kokkuleppe alusel.

5.2 Pool võib kokkuleppe ennetähtaegselt lõpetada teatades sellest teisele poolele ette

vähemalt 60 (kuuskümmend)] kalendripäeva.

5.3 Koostööleppe tingimuste täitmata jätmisel või mittenõuetekohasel täitmisel on mõlemal

poolel õigus kokkulepe lõpetada.

6. Volitatud esindajad ja teadete edastamine 6.1 JDM volitatud esindajaks koostööleppe täitmisega seotud küsimustes on Ott Velsberg,

tel +372 5661 4194, e-post [email protected], või teda asendav isik.

6.2 TTJA volitatud esindajaks koostööleppe täitmisega seotud küsimustes on Jana Baljutis-

Kütt, tel +372 5851 7717, e-post [email protected], või teda asendav isik.

6.3 Poole volitatud esindajal on õigus esindada poolt kõikides koostööleppe täitmisega seotud

küsimustes, v.a koostööleppe muutmine, koostööleppe erakorraline ühepoolne

lõpetamine ning kahjude hüvitamise nõude esitamine.

6.4 Koostööleppega seotud teated peavad olema vähemalt kirjalikku taasesitamist

võimaldavas vormis (e-post), välja arvatud juhtudel, kui sellised teated on informatiivsed

ning mille edastamisel teistele Projekti partneritele ei ole õiguslikke tagajärgi.

Informatiivset teadet võib edastada telefoni teel.

7. Koostööleppe lisad

Koostööleppe juurde kuuluvad allkirjastamise hetkel lisadena alljärgnevad dokumendid:

7.1 Lisa 1 – Koostööleppe objekti täpsem kirjeldus.

4

8. Lõppsätted

8.1 Koostööleppe pooled kohustuvad käituma teineteise suhtes lähtuvalt mõistlikkuse ja hea

usu põhimõtetest. Koostööleppe täitmisest, tõlgendamisest, muutmisest või lõpetamisest

tulenevad erimeelsused ja vaidlused lahendavad pooled vastastikusel mõistmisel

põhinevate läbirääkimiste teel, kokkuleppe mittesaavutamisel lahendatakse erimeelsused

Eesti Vabariigi seadusega ettenähtud korras (mh Vabariigi Valitsuse seadus § 101).

8.2 Koostöölepe on allkirjastatud digitaalselt.

Justiits- ja Digiministeerium Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet

Tiina Uudeberg Kristi Talving

/allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/

Tel: +372 620 8100 Tel: +372 667 2000

E-post: [email protected] E-post: [email protected]

5

LISA 1 KOOSTÖÖKOKKULEPPELE NR 7-6/7062

Koostööleppe objekti täpsem kirjeldus

Toetus Eesmärk Tulemus Kavandatavad

tegevused

Tehisintellekti

määruse

rakendamine

Tagada Euroopa

Parlamendi ja nõukogu

määruse (EL) 2024/1689

(tehisintellekti määrus)

ning selle rakendusseaduse

tõhus ja koordineeritud

rakendamine Tarbijakaitse

ja Tehnilise Järelevalve

Ameti järelevalve- ja

koordineerimisasutuse

pädevuse piires.

Eesmärgiks on kaitsta

avalikke huve, tarbijate

õigusi/põhiõigusi, tagades,

et turule lastavad ja

kasutatavad

tehisintellektisüsteemid

vastavad kehtivatele

nõuetele, on

usaldusväärsed,

läbipaistvad ja ohutud.

Koostöö raames tehakse

koostööd teiste pädevate

asutuste, sh Euroopa Liidu

institutsioonide ja teiste

liikmesriikide

järelevalveasutustega, et

tagada määruse ühtne

kohaldamine.

Tagada tehisaru

usaldusväärsus ja

inimkesksus ning vastavus

Euroopa Liidu põhimõtete

ja nõuetega: selleks on

vajalik tagada järelevalve

kompetents ning pakkuda

tuge tehisaru lahenduste

nõuetele vastavusel läbi

regulatiivse ja tehnilise

liivakasti.

On loodud eeldused

määruse (EL)

2024/1689

(tehisintellekti määrus)

tõhusaks rakendamiseks

vastavalt oma

pädevusele, sealhulgas

on osaletud JDMI

eestvedamisel loodava

regulatiivse liivakasti

kontseptsiooni

väljatöötamisega seotud

tegevustes.

On tagatud

järelevalvefunktsiooni

täitmine

tehisintellektisüsteemide

turule laskmise ja

kasutamise osas, sh

avalike huvide ja

tarbijate põhiõiguste

kaitse.

Teostatud on

tehisintellekti

järelevalve valdkonnaga

seotud tegevused.

Järelevalve teostamine

sh ettekirjutuste

tegemine, sunniraha

kohaldamine ja

vajadusel

väärteomenetluse

läbiviimine;

koordinaatori ülesannete

täitmine (tehisintellekti

järelevalve valdkonnas

koostöö ja infovahetuse

tagamine riigisiseste

ning rahvusvaheliste

asutuste vahel,

aruandluse

koordineerimine

Euroopa Liidu

institutsioonidele,

tehnilise ekspertiisi

pakkumine

järelevalveasutustele);

tehisintellektisüsteemide

arenduse ja testimise

toetamine; tehisintellekti

valdkonna sidusrühmade

(sh pakkujate, tarbijate ja

üldsuse) teadlikkuse

suurendamine

kohaldatavatest nõuetest,

riskidest ja õigustest mh

kaebuste ja

selgitustaotluste

lahendamine; koolitustel

ja (välis)lähetustes

osalemine.

6