Vastus

Pr Heddi Lutterus Asekantsler Justiits- ja Digiministeerium Teie 23.07.2025 nr 7-1/6253 Suur-Ameerika 1

10122 TALLINN Meie 1.09.2025 nr 6.1-1/104-1

Arvamus EL 28. režiimi kohta

Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit (ITL) tänab võimaluse eest jagada esialgseid

mõtteid seoses Euroopa Komisjoni algatusega luua nn 28. režiim ehk uus vabatahtlik EL-ülene

äriühingu vorm. Kuna algatuse täpne fookus ja sisu on alles kujunemas, on seisukoha kujundamine

keeruline, kuid peame vajalikuks rõhutada mõningaid põhimõtteid ja tingimusi, millest lähtuvalt võiks

selline režiim olla Eesti ettevõtetele kasulik.

ITL näeb, et Euroopa ühisturu täieliku potentsiaali kasutamist takistavad reaalsed barjäärid – alates

riikide erinevatest äriühinguvormidest ja kapitalinõuetest kuni keeruka maksustamise, aeglaste

registreerimisprotsesside, tööjõu füüsilise kohalolu nõuete ning e-identiteedi ja e-allkirja piiratuma

vastastikuse tunnustamiseni. Need muudavad piiriülese äritegevuse kulukaks ja bürokraatlikuks ning

vähendavad Euroopa ettevõtete atraktiivsust investorite silmis.

Nendeks takistusteks on seega eelkõige: • tööjõu füüsilise kohalolu ja kontaktisiku nõuded;

• keerukad ja erinevad kvalifikatsiooni- ja keelenõuded;

• maksustamise killustatus (sh transfer pricing, permanent establishment);

• piiratud võimalused piiriüleselt kasutada digiallkirja, ettevõtteandmeid ja äriregistrite

infot.

Sektori hinnangul on oluline, et Euroopa Liidu tegevus keskenduks halduskoormuse vähendamisele ja

olemasolevate reeglite lihtsustamisele. Seda eriti sellistes valdkondades nagu andmekaitse (GDPR),

tehisintellekti regulatsioon ja aruandluskohustused.

2

Paljude ettevõtete jaoks on atraktiivne idee luua vabatahtlik, ühtlustatud ja vaikimisi digitaalseks

kujundatud õigusraamistik, mis võimaldaks kiiret ja paberivaba asutamist, ühtlustatud

maksuprotseduure, EL-i üleselt toimivat äriregistrit ning lihtsamat talentide liikumist. Selline

lahendus võiks olla eriti väärtuslik idu- ja kasvuettevõtetele.

ITL-i hinnangul peaks seega Eesti positsioon toetama algatusi, mis lihtsustavad ettevõtlust,

vähendavad dubleerimist ja suurendavad digitaalset ühtlustamist, vältides samas uute paralleelsete

ja keerukate raamistike teket. 28. režiim võiks olla lahendus, kui see kujuneb lihtsaks, paindlikuks ja

digitaalseks õigusraamistikuks, mis võimaldab ettevõtte asutamist ja konverteerimist üle EL-i, sh

peakontori ja registreeritud aadressi lahus hoidmist ning ettevõtte viimist ühest riigist teise ilma

likvideerimiseta (nt EL-i ülene äriregister) ning tagab täielikult digitaalsed, kiire ja ühtse

kontaktpunktiga protsessid („once only“ põhimõte, e-identiteedi ja e-allkirja vastastikune

tunnustamine).

Meie hinnangul peaks 28. režiim olema vabatahtlik, kuid avatud kõikidele ettevõtetele, mitte üksnes

VKE-dele. See suurendaks usaldust, parandaks nähtavust ning looks EL-i ülese „kaubamärgi“, mis aitaks

kaasata kapitali ja tugevdaks Euroopa ettevõtete positsiooni globaalses konkurentsis. Samas

rõhutame, et režiim ei tohiks dubleerida ega muuta veelgi keerukamaks olemasolevaid regulatsioone

– selle väärtus seisneb just bürokraatia vähendamises ja turu lihtsustamises.

ITL toetab 28. režiimi edasiarendamist tingimusel, et see pakub ettevõtjatele selget praktilist

lisaväärtust piiriülese tegutsemise lihtsustamisel ning aitab kaasa Euroopa ühtse turu elavdamisele.

Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/

Doris Põld Tegevjuht Kadri Pungas [email protected]

Pr Heddi Lutterus Asekantsler Justiits- ja Digiministeerium Teie 23.07.2025 nr 7-1/6253 Suur-Ameerika 1

10122 TALLINN Meie 1.09.2025 nr 6.1-1/104-1

Arvamus EL 28. režiimi kohta

Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit (ITL) tänab võimaluse eest jagada esialgseid

mõtteid seoses Euroopa Komisjoni algatusega luua nn 28. režiim ehk uus vabatahtlik EL-ülene

äriühingu vorm. Kuna algatuse täpne fookus ja sisu on alles kujunemas, on seisukoha kujundamine

keeruline, kuid peame vajalikuks rõhutada mõningaid põhimõtteid ja tingimusi, millest lähtuvalt võiks

selline režiim olla Eesti ettevõtetele kasulik.

ITL näeb, et Euroopa ühisturu täieliku potentsiaali kasutamist takistavad reaalsed barjäärid – alates

riikide erinevatest äriühinguvormidest ja kapitalinõuetest kuni keeruka maksustamise, aeglaste

registreerimisprotsesside, tööjõu füüsilise kohalolu nõuete ning e-identiteedi ja e-allkirja piiratuma

vastastikuse tunnustamiseni. Need muudavad piiriülese äritegevuse kulukaks ja bürokraatlikuks ning

vähendavad Euroopa ettevõtete atraktiivsust investorite silmis.

Nendeks takistusteks on seega eelkõige: • tööjõu füüsilise kohalolu ja kontaktisiku nõuded;

• keerukad ja erinevad kvalifikatsiooni- ja keelenõuded;

• maksustamise killustatus (sh transfer pricing, permanent establishment);

• piiratud võimalused piiriüleselt kasutada digiallkirja, ettevõtteandmeid ja äriregistrite

infot.

Sektori hinnangul on oluline, et Euroopa Liidu tegevus keskenduks halduskoormuse vähendamisele ja

olemasolevate reeglite lihtsustamisele. Seda eriti sellistes valdkondades nagu andmekaitse (GDPR),

tehisintellekti regulatsioon ja aruandluskohustused.

2

Paljude ettevõtete jaoks on atraktiivne idee luua vabatahtlik, ühtlustatud ja vaikimisi digitaalseks

kujundatud õigusraamistik, mis võimaldaks kiiret ja paberivaba asutamist, ühtlustatud

maksuprotseduure, EL-i üleselt toimivat äriregistrit ning lihtsamat talentide liikumist. Selline

lahendus võiks olla eriti väärtuslik idu- ja kasvuettevõtetele.

ITL-i hinnangul peaks seega Eesti positsioon toetama algatusi, mis lihtsustavad ettevõtlust,

vähendavad dubleerimist ja suurendavad digitaalset ühtlustamist, vältides samas uute paralleelsete

ja keerukate raamistike teket. 28. režiim võiks olla lahendus, kui see kujuneb lihtsaks, paindlikuks ja

digitaalseks õigusraamistikuks, mis võimaldab ettevõtte asutamist ja konverteerimist üle EL-i, sh

peakontori ja registreeritud aadressi lahus hoidmist ning ettevõtte viimist ühest riigist teise ilma

likvideerimiseta (nt EL-i ülene äriregister) ning tagab täielikult digitaalsed, kiire ja ühtse

kontaktpunktiga protsessid („once only“ põhimõte, e-identiteedi ja e-allkirja vastastikune

tunnustamine).

Meie hinnangul peaks 28. režiim olema vabatahtlik, kuid avatud kõikidele ettevõtetele, mitte üksnes

VKE-dele. See suurendaks usaldust, parandaks nähtavust ning looks EL-i ülese „kaubamärgi“, mis aitaks

kaasata kapitali ja tugevdaks Euroopa ettevõtete positsiooni globaalses konkurentsis. Samas

rõhutame, et režiim ei tohiks dubleerida ega muuta veelgi keerukamaks olemasolevaid regulatsioone

– selle väärtus seisneb just bürokraatia vähendamises ja turu lihtsustamises.

ITL toetab 28. režiimi edasiarendamist tingimusel, et see pakub ettevõtjatele selget praktilist

lisaväärtust piiriülese tegutsemise lihtsustamisel ning aitab kaasa Euroopa ühtse turu elavdamisele.

Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/

Doris Põld Tegevjuht Kadri Pungas [email protected]