Vastuskiri keskse teabe edastuse ja dokumentide kättetoimetamise tõhustamise lahenduse väljatöötamise kavatsusele

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

Liisa-Ly Pakosta

Justiits- ja Digiministeerium

[email protected]

Suur-Ameerika 1

10122, Tallinn

Teie 27.06.2025 nr 8-3/5573-1, JDM/25-

0714/-1K

Meie 02.09.2025 nr 2-3/2488

Vastuskiri keskse teabe edastuse ja

dokumentide kättetoimetamise tõhustamise

lahenduse väljatöötamise kavatsusele

Austatud Liisa-Ly Pakosta

Toetame põhimõtteliselt halduskoormuse vähendamise ja kulude kokkuhoiu eesmärgil

kavandatavaid tegevusi, sealhulgas elektrooniliste lahenduste kasutuselevõttu, mis aitavad muuta

avaliku sektori toimimist tõhusamaks ja kasutajasõbralikumaks. Samas peame väga oluliseks, et

kavandatavad muudatused oleksid hästi läbimõeldud, proportsionaalsed ning arvestaksid erinevate

asutuste ja sihtrühmade eripäradega.

1. Kohaldamisala ja kohustuslikkus avalik-õiguslikele juriidilistele isikutele

VTK-s on keskkonna kasutajatena nimetatud riigiasutused ja kohaliku omavalitsuse üksused.

Palume täpsustada, kas kavandatud muudatus, mille kohaselt teabe edastuse lahenduse kasutamine

on kohustuslik, laieneb ka avalik-õiguslikele juriidilistele isikutele, nagu Eesti Töötukassa. Kui

lahenduse kasutamine ei ole Töötukassale kohustuslik, soovime teada, kas neil on võimalus

vabatahtlikult lahendusega liituda. Kui aga kavandatakse kohustuslikku liitumist, palume

täpsustada, kas dokumentide kättetoimetamine, mis on reguleeritud eriseadustes (nt

töötuskindlustuse seaduses), jääb vabatahtlikuks.

2. E-teenuste piiramine dokumentide kättetoimetamisega seoses

VTK kohaselt piiratakse e-teenuste kasutamist juhul, kui inimene ei ole dokumenti keskkonnas

õigeaegselt vastu võtnud. Leiame, et sellise piirangu rakendamine eeldab iga juhtumi puhul eraldi

proportsionaalsuse analüüsi. Dokumentide kättetoimetamise tähtsus ja kaal on erinev, mistõttu ei

ole võimalik üldiste andmete põhjal hinnata piirangu proportsionaalsust. Analüüsi saab teha alles

siis, kui on teada konkreetsed stsenaariumid – milliste dokumentide kättetoimetamise eesmärgil

milliseid e-teenuseid piiratakse. Lähtume eeldusest, et eelnõu koostamise faasis hinnatakse iga

piirangu proportsionaalsust eraldi.

Tööturuteenuste ja -toetuste, töötuskindlustushüvitiste ning töövõime hindamise ja

töövõimetoetuse dokumentide puhul tuleks e-teenuste piiramine välistada, kuna see piiraks

2 (2)

inimeste õigust riigi abile töötuse ja töövõimetuse korral.

3. Eesti Töötukassa seisukoht ja kulude analüüs

Konsulteerisime kavandatavate muudatuste osas Eesti Töötukassaga, kes ei toeta keskse lahenduse

kohustuslikuks tegemist. Lahendusega liitumine ja selle käigushoidmine tekitab lisaarenduste ja

tööjõu vajaduse. Kuigi VTK toob välja postikulu vähenemise kui peamise kokkuhoiu allika,

võivad liidestumise ja süsteemi tööshoidmise kulud olla oluliselt suuremad. Lisaks ei ole kõigil

Eesti inimestel interneti ja e-posti kasutamise võimalust, mistõttu postikulu täielik kadumine ei ole

realistlik. Seetõttu vajab VTK-s toodud kokkuhoiu eesmärk täiendavat analüüsi.

4. Vabatahtliku liitumise positiivsed küljed

Oleks väga positiivne, et inimene, nii kodaniku kui ettevõtja rollis, saab kõikide asutuste poolt

talle saadetud dokumentidega tutvuda ühes keskkonnas. Kättetoimetamislahendus võimaldaks

dokumentide ristkättetoimetamist ja teavitaks tegelikust kättetoimetamisest. Sellest võiks olla abi

näiteks õigusliku aluseta makstud hüvitiste ja toetuste tagasinõuete ning ettekirjutuste

kättetoimetamisel.

5. Dokumentide mitte vastu võtmise põhjused

Dokumendis on välja toodud dokumentide vastu võtmise statistika, kuid ei ole välja toodud

põhjuseid miks kodanikud ja ettevõtjad ei võta dokumente vastu. Proportsionaalse lahenduse

leidmiseks on oluline teada millised on tegelikud põhjused, nt puuduvad tehnoloogilised

lahendused, riistvara, oskused, erinevad seotud õiguslikud tagajärjed/ koosmõjud.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister

Tiina Kruusimägi +372 5472 0611

[email protected]