Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

Riigikantselei 04.09.2025 nr 2-2/2597-3

Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu

esitamine

Austatud riigisekretär

Esitan Vabariigi Valitsuse istungile Vabariigi Valitsuse korralduse „Vabariigi Valitsuse 31. oktoobri

2024. a korralduse nr 211 „Tallinna piirkonna kõrgepingevõrgu tugevdamise riigi eriplaneeringu

ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamine“ muutmine seoses planeeringuala

muutmisega“ eelnõu.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister

Lisad: 1) Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu;

2) Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu lisa;

3) Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu seletuskiri.

Alan Rood

+372 5556 8761, [email protected]

EELNÕU

02.09.2025

VABARIIGI VALITSUS

KORRALDUS

Vabariigi Valitsuse 31. oktoobri 2024. a korralduse nr 211 „Tallinna piirkonna

kõrgepingevõrgu tugevdamise riigi eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise

algatamine“ muutmine seoses planeeringuala muutmisega

Planeerimisseaduse § 28 lõike 1 alusel:

1. Vabariigi Valitsuse 31. oktoobri 2024. a korraldusega nr 211 „Tallinna piirkonna kõrgepingevõrgu

tugevdamise riigi eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamine“ määratud

Tallinna piirkonna kõrgepingevõrgu tugevdamise riigi eriplaneeringu planeeringuala muudetakse ja

see asub Harju maakonnas Saku vallas, Kiili vallas, Rae vallas, Raasiku vallas ja Jõelähtme vallas.

Planeeringuala suurus on ligikaudu 106,38 km2. Planeeringuala asukoht ja piir on esitatud korralduse

lisas (lisatud).

2. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumil teavitada planeeringu koostamise korraldamisel

planeeringuala muutmisest vastavalt planeerimisseaduse § 31 lõigetele 1–3, lisaks avaldada teave

veebilehel riigiplaneering.ee.

Kristen Michal

Peaminister

Keit Kasemets

Riigisekretär

Lisa Planeeringuala asukoht ja piir

1

02.09.2025

Vabariigi Valitsuse korralduse „Vabariigi Valitsuse 31. oktoobri 2024. a korralduse nr 211

„Tallinna piirkonna kõrgepingevõrgu tugevdamise riigi eriplaneeringu ja keskkonnamõju

strateegilise hindamise algatamine“ muutmine seoses planeeringuala muutmisega“ eelnõu

seletuskiri

1. SISSEJUHATUS

1.1. Sisukokkuvõte

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (MKM) Tallinna piirkonna kõrgepingevõrgu

tugevdamise riigi eriplaneeringu (REP) koostamise korraldajana tegi 03.06.2025 kirjaga nr 13-

3/2132-1 ettepaneku Elering AS-le (edaspidi Elering) kui riigi eriplaneeringu algatamise taotluse

esitajale muuta Vabariigi Valitsuse 31.10.2024. a korraldusega nr 211 „Tallinna piirkonna

kõrgepingevõrgu tugevdamise riigi eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise

algatamine“ algatatud riigi eriplaneeringu planeeringuala. Elering andis 17.06.2025 kirjaga nr 11-

4/2025/519-2 MKM-ile teada, et täiendavate trassikoridoride alternatiivide kaalumine ning

planeeringuala muutus on kooskõlas planeeringu eesmärkidega. REP planeeringuala on vaja

laiendada, kuna tulenevalt olemasolevast ja kavandatud maakasutusest Tallinna piirkonna

kõrgepingevõrgu tugevdamise REP-i alal ei pruugi kõik eelnevalt läbi viidud eelanalüüsis pakutud

võimalikud trassikoridorid olla ellu viidavad. Seetõttu teeb MKM ettepaneku planeeringuala

laiendada ning kaasata sellesse täiendavalt perspektiivse Rail Baltic raudtee koridor, Tallinna-

Tapa olemasoleva raudtee koridor ja olemasoleva Aruküla-Lasnamäe 110 kV kõrgepingeliini

koridor ning nende vahele jääv tiheasustuseta ala, mis võimaldab kaaluda ja võrrelda täiendavaid

trassikoridoride alternatiive sellel alal. Tulenevalt suurest avalikust huvist antud maa-ala

perspektiivsete kasutusvõimaluste osas ning eesmärgiga tagada selgus, milliste alade seast

hakatakse otsima trassikoridore, kus võivad tulevikus piirangud kohalduda, määratletakse

muudetud planeeringuala haldusaktiga.

Vabariigi Valitsuse korraldusega laiendatakse Vabariigi Valitsuse 31.10.2024. a korraldusega

nr 11 „Tallinna piirkonna kõrgepingevõrgu tugevdamise riigi eriplaneeringu ja keskkonnamõju

strateegilise hindamise algatamine“ algatatud riigi eriplaneeringu planeeringuala.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja koostasid MKM maa- ja ruumipoliitika osakonna nõunik Alan Rood (tel

5556 8761, e-post [email protected]) ja riigi planeeringute valdkonnajuht Kadi-Kaisa

Tarkiainen (tel 5850 5436, e-post [email protected]). Eelnõu juriidilist kvaliteeti

kontrollisid MKM õigusosakonna õigusnõunikud Käddi Tammiku ([email protected]) ja

Ragnar Kass ([email protected]).

2. KORRALDUSE EESMÄRK

Korralduse eesmärk on laiendada Vabariigi Valitsuse 31.10.2024. a korraldusega nr 211 „Tallinna

piirkonna kõrgepingevõrgu tugevdamise riigi eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise

hindamise algatamine“ algatatud riigi eriplaneeringu planeeringuala selliselt, et oleks üheselt

mõistetav, et olemasoleva Aruküla alajaama ja kavandatava uue alajaama vahel kaalutakse ja

2

võrreldakse täiendavaid trassikoridoride alternatiive. Planeeringualasse kaasatakse täiendavalt

perspektiivse Rail Baltic raudtee koridor, Tallinna-Tapa olemasoleva raudtee koridor ja

olemasoleva Aruküla-Lasnamäe 110 kV kõrgepingeliini koridor ning nende vahele jääv

tiheasustuseta ala.

3. EELNÕU SISU

Tuginedes Riigikohtu senisele praktikale tuleb Vabariigi Valitsuse otsust riigi eriplaneeringu

algatamiseks käsitleda menetlustoiminguna (RKHKo 11.10.2018, 3-17-2132, punkt 8). Kuigi

kõnesoleval juhul on Vabariigi Valitsus REP-i planeerimisseaduse § 28 lõike 1 alusel juba

algatanud, peab MKM vajalikuks samale õiguslikule alusele tuginevalt täiendava

menetlustoimingu tegemise, mille eesmärgiks on juba algatatud riigi eriplaneeringu

planeerimisala laiendamine – olemuslikult on tegemist riigi eriplaneeringu menetluse eseme

laiendamisega. Kuivõrd planeeringuala laiendamine on kantud algselt algatatud REP-i koostamise

eesmärgist, ei ole tegemist uue/täiendava riigi eriplaneeringu algatamisega.

Eelnõu punkti 1 kohaselt laiendab Vabariigi Valitsus tulenevalt planeeringu koostamist

korraldava MKM-i ettepanekul Vabariigi Valitsuse 31.10.2024. a korraldusega nr 211 „Tallinna

piirkonna kõrgepingevõrgu tugevdamise riigi eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise

hindamise algatamine“ algatatud riigi eriplaneeringu planeeringuala.

Korralduse eelnõu kohaselt on planeeringuala laiendatud piisavas ulatuses, et analüüsida ja

kaaluda täiendavaid elektriliini trassikoridori alternatiive, kasutades muuhulgas ära olemasoleva

ja kavandatava taristu koridore (perspektiivse Rail Baltic raudtee koridor, Tallinna-Tapa

olemasoleva raudtee koridor ja olemasoleva Aruküla-Lasnamäe 110 kV kõrgepingeliini koridor)

ning nende vahele jäävat tiheasustuseta ala (joonis 1).

Joonis 1. Tallinna piirkonna kõrgepingevõrgu tugevdamise riigi eriplaneeringu planeeringuala

koos olemasoleva ja kavandatud taristu koridoridega

3

Laiendatud planeeringuala hõlmab Harju maakonnas Saku valda, Kiili valda, Rae valda, Raasiku

valda ja Jõelähtme valda. Planeeringuala laieneb 64,71 km2-lt 106,38 km2-le.

Joonis 2. Tallinna piirkonna kõrgepingevõrgu tugevdamise riigi eriplaneeringu planeeringuala

asukoht ja piir

Kui planeeringu koostamise ja mõjude hindamise käigus selgub, et kavandatava Tallinna

piirkonna kõrgepingevõrgu tugevdamise mõjuala keskkonnamõju hindamise ja keskkonna-

juhtimissüsteemi seaduse (KeHJS) § 22 tähenduses on suurem kui REP ja KSH algatamisel

teadaolev planeeringuala, võib kavandatava ehitisega kaasnevate mõjude hindamine hõlmata

suurema territooriumi kui planeeringuala. Planeeringualas toimub Tallinna piirkonna

kõrgepingevõrgu tugevdamise kavandamiseks vajaliku tervikliku ruumilahenduse loomine.

Eelnõu punkti 2 kohaselt teavitab MKM planeeringu koostamise korraldamisel planeeringuala

muutmisest vastavalt planeerimisseaduse § 31 lõigetele 1–3. Samuti avaldab MKM info

muudetud planeeringualast planeeringu veebilehel portaalis riigiplaneering.ee.

4. EELNÕU TERMINOLOOGIA

Eelnõus ei kasutata uusi ega võõrsõnalisi termineid, mida õigusaktides ei ole varem kasutatud.

5. EELNÕU VASTAVUS EUROOPA LIIDU ÕIGUSELE

Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega.

4

6. TALLINNA PIIRKONNA KÕRGEPINGEVÕRGU TUGEVDAMISE RIIGI

ERIPLANEERINGU PLANEERINGUALA LAIENDAMISE EELDATAVAD MÕJUD

Planeeringuala laiendatavale osale jääb mitmeid erinevaid kultuurimälestisi, sh ehitis- ja

arheoloogiamälestisi, mille puhul tuleb planeeringulahenduse täpsustamisel ja realiseerimisel

tagada nende säilimine ja ehitismälestiste puhul ka soodne keskkond nende edasiseks

kasutamiseks.

Laiendatav planeeringuala osa hõlmab mitmetes kohtades kaitsealuste liikide leiukohti ja

püsielupaiku. Natura hindamise vajadust ei ole ette näha, kuna planeeritav tegevus ei mõjuta

Natura 2000 alasid. Kui planeerimisprotsessi käigus selgub, et planeeringuga kavandatav tegevus

võib mõjutada Natura ala, on planeeringu koostamisel vajalik läbi viia Natura eelhindamine ja

vajadusel ka Natura asjakohane hindamine. Ebasoodsa mõju olemasolu korral hinnatakse ka

ebasoodsa keskkonnamõju ennetamise, vältimise, vähendamise ja leevendamise ning põhjendatud

juhul ka heastamise meetmeid ning vajadusel määratakse keskkonnaseire meetmed.

7. KORRALDUSE TÄITMISEGA SEOTUD TEGEVUSED JA VAJALIKUD KULUD

7.1. Korralduse avalikustamine ja avalikustamisega kaasnevad kulud

Vastavalt planeerimisseaduse § 31 lõigetele 1–3 kaasatakse planeeringumenetluse käigus

erinevates planeeringuetappides kõiki puudutatud ja planeeringu tulemustest huvitatud isikuid.

REP-i planeeringualasse kaasamisest teavitatakse lisandunud alale jäävate kinnisasjade omanikke

elektrooniliselt, st teavitus edastatakse elektronposti aadressil. MKM-ile ei kaasne kulu riigi

eriplaneeringu planeeringuala laiendamisest teavitamisega läbi riigiportaali.

7.2. Korralduse täitmisega seotud kulud

REP ala laiendamisega ei kaasne täiendavaid kulusid võrreldes REP-i koostamiseks korraldatava

riigihankeks kavandatud kuludega.

PlanS § 4 lõike 21 kohaselt võib planeeringu koostamise korraldaja ehitusprojekti koostamise

aluseks oleva planeeringu tellimise ja PlanS § 4 lõike 2 punktis 5 nimetatud mõjude hindamise

kulude kandmiseks sõlmida lepingu planeeringu koostamisest huvitatud isikuga. PlanS § 4 lõike

2 punktis 5 nimetatud mõjudeks on planeeringu elluviimisega kaasnevad asjakohased

majanduslikud, kultuurilised, sotsiaalsed ja looduskeskkonnale avalduvad mõjud, sealhulgas

KSH.

Antud juhul on planeeringu koostamisest huvitatud isikuks Elering, kellega on sõlmitud

koostöökokkulepe nr 1.1-4/21, (allkirjastatud 09.10.20241), mille kohaselt Elering kannab riigi

eriplaneeringu koostamise kulud, sh tasub PlanS § 4 lõike 2 punktis 5 sätestatud mõjude

hindamise ning riigi eriplaneeringu koostamiseks vajalike uuringute eest. Tulenevalt asjaolust, et

Elering on oma eespool viidatud 17.06.2025 kirjas nr 11-4/2025/519-2 kinnitanud, et on nõus

planeeringuala laiendamisega, viitamata seejuures potentsiaalsele võimalusele planeeringu

koostamise ja mõjude hindamise tellimisega seotud kulude kasvule või sellele, et Elering ei oleks

1 Koostöökokkulepe avalikus dokumendiregistris

5

valmis potentsiaalselt kasvavaid kulusid kandma, ei kaasne planeeringuala laiendamisest riigile

täiendavaid kulusid.

Alates 01.01.2025 kannab MKM riigi eriplaneeringu ja selle mõjude hindamisega seotud

menetluskulud (nt teavitamise ja avalikustamisega seotud kulud, projektijuhi palgakulu).

Teadaolevalt riigi eriplaneeringu ajaline kestus ei pikene tulenevalt planeeringuala muutusest.

Riigi eriplaneeringu koostamise ajaline kestus täpsustub planeerimisprotsessis ning sõltub

eelkõige mõjude hindamise ja planeeringulahenduse läbirääkimiste protsesside sujumisest.

8. KORRALDUSE JÕUSTUMINE

Korraldus jõustub üldises korras.

9. KORRALDUSE EELNÕU KOOSKÕLASTAMINE

Eelnõu esitati eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks järgmistele

valitsusasutustele: Riigikantselei, Kliimaministeerium, Kaitseministeerium, Siseministeerium,

Kultuuriministeerium, Välisministeerium, Rahandusministeerium, Sotsiaalministeerium ning

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium.

Eelnõu esitati EIS kaudu kooskõlastamiseks ka järgmisele üleriigilisele kohaliku omavalitsuse

üksuse liidule: Eesti Linnade ja Valdade Liit (ELVL).

Eelnõu esitati arvamuse avaldamiseks Saku vallale, Kiili vallale, Rae vallale, Raasiku vallale,

Jõelähtme vallale, MTÜ-le Harjumaa Omavalitsuste Liit, Eesti Keskkonnaühenduste Kojale,

Riigimetsa Majandamise Keskusele, Elering AS-le, AS-le Eesti Raudtee ning Rail Baltic Estonia

OÜ-le.

Märkuste arvestamist või arvestamata jätmist on käsitletud seletuskirja lisas.

6

Vabariigi Valitsuse korralduse „Vabariigi Valitsuse 31. oktoobri 2024. a korralduse nr 211

„Tallinna piirkonna kõrgepingevõrgu tugevdamise riigi eriplaneeringu ja keskkonnamõju

strateegilise hindamise algatamine“ muutmine seoses planeeringuala muutmisega“ eelnõu seletuskiri

Lisa

Kooskõlastustabel

Kooskõlastaja/arvamuse esitaja Märkused, ettepanekud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi seisukoht

1. Rahandusministeerium

08.07.2025 (EIS)

Kooskõlastatud märkusteta Teadmiseks võetud

2. Siseministeerium

21.07.2025 (EIS)

Kooskõlastatud märkusteta Teadmiseks võetud

3. Välisministeerium

21.07.2025 (EIS)

Kooskõlastatud märkusteta Teadmiseks võetud

4. Rae Vallavalitsus

24.07.2025 kiri nr 15-6/4419-1

Rae valla hinnangul laiendades eriplaneeringu ala ulatust

laiendatakse ka kohaliku omavalitsuse territooriumil liini

talumise kohustust, eriti olukorras, kus seda laiendatakse

tiheasustatud aladel. Lisaks tuleb arvestada, et planeeringuga

kavandatav ei oma mõju ainult konkreetse taristu asukohale,

vaid talumise mõju ulatus on laiem – see hõlmab näiteks

kohalike elanike igapäevast elukeskkonda, kinnisvara väärtust,

visuaalset maastikku, turvalisust ning sotsiaalset heaolu.

Kõrgepingeliinide ja muu taristu lisandumine võib suurendada

elanike talumiskoormust nii füüsiliselt (nt tervisemõjud,

müratase, elektromagnetväljad) kui ka sotsiaalselt (nt

elukeskkonna kvaliteedi ja atraktiivsuse vähenemine).

Seetõttu leiab Rae vald, et laiendatud planeeringuala puhul on

vajalik kaaluda elanikele täiendava liini talumise

Ettepanekut kaalutakse planeeringulahenduse koostamisel.

7

kompensatsiooni. Üheks võimalikuks meetmeks on

olemasolevate kõrgpingeliinide viimine maakaablisse alevike

(Jüri, Lagedi, Assaku) piirkondades, kus need läbivad tihedalt

asustatud elamualasid või keskuseid. See aitaks vähendada nii

visuaalset kui ka elukeskkonna kvaliteediga seotud koormust

ning tagada õiglasema tasakaalu taristuarenduse ja kohalike

kogukondade huvide vahel.

5. Kliimaministeerium

25.07.2025 e-kiri

Kooskõlastatud märkusteta Teadmiseks võetud

6. Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium

28.07.2025 e-kiri

Kooskõlastatud märkusteta Teadmiseks võetud

7. Kultuuriministeerium Loetud kooskõlastatuks vastamistähtaja möödumisel Teadmiseks võetud

8. Kaitseministeerium Loetud kooskõlastatuks vastamistähtaja möödumisel Teadmiseks võetud

9. Sotsiaalministeerium Loetud kooskõlastatuks vastamistähtaja möödumisel Teadmiseks võetud

10. Riigikantselei Loetud kooskõlastatuks vastamistähtaja möödumisel Teadmiseks võetud

11. Eesti Linnade ja Valdade Liit Loetud kooskõlastatuks vastamistähtaja möödumisel Teadmiseks võetud

Vabariigi Valitsuse korraldus „Vabariigi Valitsuse 31. oktoobri 2024. a korralduse nr 211

„Tallinna piirkonna kõrgepingevõrgu tugevdamise riigi eriplaneeringu ja keskkonnamõju

strateegilise hindamise algatamine“ muutmine seoses planeeringuala muutmisega“

Lisa

Planeeringuala asukoht ja piir