Omaniku ootuste kinnitamine

AINUAKTSIONÄRI OTSUS

Tallinn 04.09.2025 nr 1-3/25/24

ELERING AS

Registrikood: 11022625

Aadress: Kadaka tee 42, 12915 Tallinn, Eesti Vabariik

Aktsiaseltsi ainuaktsionär on Eesti Vabariik

Ainuaktsionäri esindaja on osalust valitsev minister – energeetika- ja keskkonnaminister

Häälte arv: 229 890

Elering AS omaniku ootuste kinnitamine

Äriseadustiku § 298 lõike 1 punkt 10, § 305 lõike 1 ja riigivaraseaduse § 88 lõike 1 punkt 71

alusel:

1. Kinnitada omaniku ootused Elering AS-le (lisatud).

2. Lugeda kehtetuks majandus- ja taristuministri 18.11.2022. a käskkirjaga nr 1.1-5/22- 077 kinnitatud omaniku ootused.

(allkirjastatud digitaalselt)

Andres Sutt

energeetika- ja keskkonnaminister

Saata: Elering AS, Rahandusministeerium, Gunnar Okk, Jaanus Uiga, Sirli Männiksaar, Janek

Stalmeister; Merike Saks

1

KINNITATUD ainuaktsionäri otsusega [Registreerimise kuupäev] nr [RegNr]

Omaniku ootused Elering AS-ile

Riigi osalemise põhjused äriühingus

Riik omab osalust Elering AS-is selleks, et tagada Eesti elektri- ja gaasivarustuskindlus, toetada elektri-

ja gaasituru arengut ning energia lõpphinna kujunemist viisil, et oleks tagatud Eesti majanduse

konkurentsivõime.

Üldised eesmärgid äriühingule

Riigi kui omaniku üldised ootused on järgmised:

▪ olla Eesti äriühingutele eeskuju heade juhtimistavade, sotsiaalse vastutuse ning kõrge

ärikultuuri poolest järgides head ühingujuhtimise tava ja vastutustundliku ühingujuhtimise

põhimõtteid ning integreerides need äriühingu igapäevategevusse, juhtimisse ja strateegiasse;

▪ tagada äriühingus toimiv kvaliteedijuhtimise ja sisekontrollisüsteem, sh riskijuhtimise

põhimõtete järjepidev rakendamine, mis võimaldab riske regulaarselt hinnata ja tõhusalt

maandada;

▪ vältida või vähendada oma tegevusega kaasnevat negatiivset majanduslikku, sotsiaalset ja keskkonnamõju ehk jalajälge ning integreerida jätkusuutlikkuse kaalutlused investeerimispoliitikasse, riskijuhtimise- ja sisekontrollisüsteemidesse;

▪ tagada elutähtsate teenuste toimepidevus, sh rakendada füüsilisi ja küberturvalisuse meetmeid, et tõsta ettevõtte valmisolekut hallata erinevaid (hübriid)riske;

▪ järgida vastutustundliku ettevõtluse põhimõtteid, hinnates muuhulgas ühingu ärisuhteid

ja -partnereid ning vältida ärisuhteid Vene Föderatsiooni ja Valgevene Vabariigiga;

▪ panustada valdkondlikku teadus- ja arendustegevusse ning teha rahvusvahelist koostööd;

▪ luua ja hoida avalikust huvist lähtuvat energeetikaalast kompetentsi ja andmestikku;

▪ olla hinnatud tööandja nii tänaste töötajate kui energeetika valdkonna uute talentide silmis.

Valdkondlikud eesmärgid

Tegevuste planeerimisel tuleb äriühingul lähtuda asjakohastest seadustest, Eesti 2035 strateegiast,

valdkondlikest arengukavadest ja teistest poliitikadokumentidest.

Riigi kui omaniku valdkonnapõhised ootused on järgmised:

1. Elering AS ülesanne on kindlustada Eesti elektri- ja gaasitarbijale kvaliteetne ja nõuetekohane

energiaga varustamine toetades sealjuures Eesti ja Euroopa Liidu energiapoliitika eesmärkide

saavutamist.

▪ Elering AS hoiab korras ja arendab siseriiklikku elektri- ja gaasi ülekandevõrku, välisühendusi

naaberriikidega ning tagab reservide olemasolu süsteemides vastavalt õigusaktides

sätestatule.

▪ Elering AS investeeringud energiasüsteemi arendamisse peavad arvestama lisaks igapäevasele

tarbija varustuskindlusele Eesti energiajulgeoleku vajadusi, konkurentsivõimelist energia

lõpphinda ning paindlikkusteenuste kasutamise võimalusi.

▪ Eesmärgiga tagada Eesti pikaajaline energiavarustuskindlus ja toetada energiajulgeoleku

tagamist alustab Elering AS koostöös teiste riikide süsteemihaldurite ja ülekandevõrkude

2

halduritega ettevalmistusi vesiniku ülekandevõrgu ja transiiditaristu loomiseks ning vesiniku

süsteemihalduri funktsioonide täitmiseks.

▪ Elering AS kavandab uusi välisühendusi (näiteks Estlink 3, Eesti-Läti IV ühendus) lähtudes

varustuskindluse, elektri ja gaasi lõpphinna konkurentsivõimelisuse parandamise,

keskkonnamõjude vähendamise ja energiajulgeoleku tugevdamise aspektidest.

Mõõdikud:

1) elektri põhivõrgu andmata jäänud elektrienergia 10 aasta keskmine elektrienergia kogus hoida

alla 130 MWh/a ja võtta sihiks viia antud mõõdik 2035. aastaks alla 100 MWh/a;

2) täidetud on elektrisüsteemi varustuskindluse norm ning Eestis on piisavas mahus juhitavat

elektritootmisvõimsust lähtudes elektrituruseaduse alusel Eleringi poolt koostatavas iga-

aastases varustuskindluse aruandes esitatud analüüsidest ja prognoosidest.

2. Elering AS vastutab elektri- ja gaasituru läbipaistva ja efektiivse toimimise tingimuste loomise eest.

Eleringi eesmärk on luua elektri- ja gaasituru toimimiseks vajalikud eeldused ja tingimused tagades

turuosaliste võrdne kohtlemine ning soodustades turuosaliste vahelist konkurentsi. Turu efektiivne

toimimine kõigil tasemetel panustab energia lõpphinna konkurentsivõimelisena hoidmisesse.

▪ Põhivõrguettevõtjast süsteemihalduri funktsioone täites peab Elering AS tegevus jääma 100%

reguleeritud ärisse.

▪ Elering AS tagab energia vaba liikumise Eesti energiasüsteemi sees ja ühendustes

naabersüsteemidega.

▪ Gaasi ja elektri ülekandesüsteemide haldamisel lähtub Elering AS eesmärgist saavutada

maksimaalne võimalik sünergia elektri- ja gaasivõrgu opereerimisel ühendades sarnaste

funktsioonidega tugistruktuurid ning vähendades seeläbi administreerimiskulusid.

▪ Elering AS hoiab initsiatiivi Eesti ja regionaalse energiaturu arendamisel, võttes kasutusse uusi

ja innovatiivseid lahendusi energiaturgude paremaks toimimiseks. Energiaturgude arendamise

eesmärk on tasakaalustatult tagada energia kättesaadavus võimalikult soodsa lõpphinna ja

ühiskonna vajadustele vastava varustuskindlusega.

▪ Elering AS analüüsib energeetika tulevikustsenaariume ja valikukohti ning juurutab lõpphinnast

lähtuvad otsustusprotsessid, eesmärgiga tagada Eestis energia lõpphinna konkurentsivõime

tarbijagruppide lõikes võrreldes Läänemere-äärsete riikide keskmisega.

Mõõdik:

1) Elektri ja gaasi lõpphind Eestis tarbijagruppide lõikes on konkurentsivõimeline võrreldes

Läänemere-äärsete riikide keskmisega.

3. Elering AS täidab elutähtsa teenuse toimepidevuse tagamise ülesandeid.

▪ Elering AS suunab investeeringuid ja rakendab meetmeid, et maandada tehnoloogilisi,

loodusjõudude põhjustatud ja inimtekkelisi riske ning toodetest ja teenustest sõltuvuse riske.

▪ Energiasüsteemi toimekindlust mõjutavate riskide maandamiseks tagab Elering AS mõistlikul

tasemel ja vajalikul määral vastavalt hädaolukorra seaduse alusel kehtestatud

elektrivaldkonna toimepidevuse nõuetele:

o kriitilise taristu ja objektide füüsilise kaitse ning turvameetmed;

o võrguseadmetes ja juhtimissüsteemides kasutatava tehnoloogia usaldusväärse

päritolu;

o kriitilise personali asendatavuse ja turvameetmed;

o küberkaitse ja -turvalisuse;

o kriitiliste toodete varu ja teenuste asendatavuse ning kokkulepped taastetöödeks.

3

Mõõdik:

1) Elutähtsa teenuse toimepidevuse riskianalüüs ja plaan on ajakohased ning elutähtsa teenuse

toimepidevus on tagatud vastavalt toimepidevuse nõuetele.

Finantseesmärgid

Valdkondlike eesmärkide saavutamist ja tegevuse jätkusuutlikkust peavad toetama järgmised

finantseesmärgid:

1. Kasumlikkus – juhtida äriühingut kasumlikult, tagades iga-aastaselt äriühingu omakapitali tootlus

vähemalt eelmise viie aasta keskmise omakapitali hinna tasemel. Omakapitali hinna järgnevateks

aastateks (oodatava omakapitali tootluse) määrab Rahandusministeerium oma iga-aastase Riigi

osalusega äriühingute, sihtasutuste ja mittetulundusühingute koondaruandega.

2. Efektiivsus – tegutseda võimalikult kuluefektiivselt, hoides kontrolli all personali- ja tegevuskulud.

Tegevuse korraldamisel tuleb silmas pidada Eesti majanduskeskkonna konkurentsivõimet, millesse

muuhulgas panustavad võimalikult konkurentsivõimelised elektri ja gaasi ülekandetasud,

arusaadavalt ning läbipaistvalt toimuv asjaajamine turuosalistega ning läbipaistev turukorraldus.

Defineerida tegevusvaldkondadele kohased efektiivsusmõõdikud ning püüelda nende

parandamise poole.

3. Dividendipoliitika – tagada stabiilne omanikutulu, mis põhineb ettevõtte pikaajalisel

finantsstabiilsusel, arvestab elektrisüsteemi arendamiseks ja varustuskindluse tagamiseks

vajalikke strateegilisi investeeringuid ning Konkurentsiameti poolt reguleeritud tulukuse

raamistikku. Dividende makstakse selliselt, et saavutada või hoida optimaalset kapitalistruktuuri

ning lepinguliste kohustuste täitmiseks nõutavat D/EBITDA suhet.

4. Finantsriskide juhtimine - majandustegevuse kavandamisel tuleb lähtuda aktsepteeritavast

riskitasemest ja kapitalistruktuurist:

▪ tagada optimaalne omakapitali ja varade suhe. Optimaalse omakapitali proportsiooni

koguvaradest, millest äriühing finantsplaanide koostamisel peab lähtuma, määrab

Rahandusministeerium Riigi osalusega äriühingute, sihtasutuste ja mittetulundusühingute

koondaruandes.

▪ koguvõlg suhtes EBITDA-sse peab jääma igal ajahetkel alla lepingutes fikseeritud

kovenantide. Finantsriskide maandamiseks on ettevõtte nõukogul õigus kehtestada

täiendav finantsjuhtimise raamistik, mis võtab arvesse laenulepingute tingimusi ning

ettevõtte äritegevuse rahavoogude volatiilsust.

5. Investeerimistegevus – tagada ettevõtte jätkusuutlikkus investeerides stabiilselt teadus- ja

arendustegevusse lähtudes nii ettevõtte otsestest huvidest kui energiamajanduse

arengusuundadest laiemalt ning kasutades teadus- ja arendustegevuseks aastas vähemalt 1%

äriühingu müügitulust. Investeeringud peavad olema põhjendatud, läbipaistvad ja tasakaalus

nende mõjuga võrgutasudele.

Riigi poolt seatavate eesmärkide täitmise eest vastutavad äriühingu nõukogu ja juhatus. Erinevate

eesmärkide tasakaalustamise ja omaniku huvide pikaajalise kaitsmise eest vastutab äriühingu

nõukogu.

Käesolevas dokumendis sisalduvaid riigi kui omaniku ootusi vaatab Elering AS aktsiate valitseja üle ning

ajakohastab vähemalt igal kolmandal aastal.

4