| Dokumendiregister | Rahandusministeerium |
| Viit | 1.1-10.1/1140-4 |
| Registreeritud | 27.03.2024 |
| Sünkroonitud | 28.03.2024 |
| Liik | Sissetulev kiri |
| Funktsioon | 1.1 ÜLDJUHTIMINE JA ÕIGUSALANE TEENINDAMINE (RAM, JOK) |
| Sari | 1.1-10.1 Ministeeriumis väljatöötatud õigusaktide eelnõud koos seletuskirjadega (Arhiiviväärtuslik) |
| Toimik | 1.1-10.1/2024 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Riigikohus |
| Saabumis/saatmisviis | Riigikohus |
| Vastutaja | Elis-Ketter Müürsepp (Rahandusministeerium, Kantsleri vastutusvaldkond, Halduspoliitika valdkond, Riigihalduse osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Lisa 1
1/1
Riigikohtu arvamus1 avaliku teenistuse seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse kohta
Eelnõu seletuskirja kohaselt täiendatakse ATS § 57 kahe uue lõikega, mille eesmärk on
sätestada ametiasutuse töötaja õigus asendada ametnikku ja näha ette reeglid selliseks
asendamiseks. Juhime tähelepanu, et esimest eesmärki ei ole võimalik eelnõu punktis 36
pakutud kujul täies ulatuses saavutada. Avaliku võimu teostamisega seotud ülesannete
täitmiseks tuleb anda asendamise ajaks ka vastav võimuvolitus, mida eelnõu praegusel kujul
ette ei näe.
Eelnõu seletuskirjas ei ole arusaadavalt põhjendatud, millist probleemi lahendatakse
struktuuriüksuste juhtide teenistussuhte tähtajaliseks muutmisega. VTK-le antud tagasiside
räägib teatud osas muudatuse tegemisele vastu – keskastme juhid on tihtipeale oma valdkonna
süvateadmistega eksperdid, keda ei ole lihtne asendada. Seletuskirja kohaselt avab tähtaegse
teenistussuhte laialdasem kasutuselevõtt uusi arengu- ja karjäärivõimalusi ning aitab
rotatsioonisüsteemi paremale toimimisele jne, kuid seletuskirjast ei nähtu, kas on kaalutud ka
muid võimalusi nende eesmärkide saavutamiseks. Seletuskirjas küll mööndakse, et ametniku
nimetamine ametikohale määramata ajaks on oluline sõltumatuse tagamiseks, kuid vaatamata
sellele ei leia seletuskirjast asjakohast hinnangut muudatuse mõjust ametniku sõltumatusele.
1 Riigikohtu arvamus ei väljenda Riigikohtu siduvat seisukohta. Riigikohus kujundab siduvaid seisukohti ainult
kohtuasjade menetlemisel Riigikohtus.
Lossi 17, 50093 TARTU. Registrikood 74001127. Telefon 730 9002, e-post [email protected]
www.riigikohus.ee
Rahandusministeerium
Arvamuse avaldamine
Saadame arvamuse avaliku teenistuse seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu
kohta. Juhime tähelepanu asjaolule, et arvamuse avaldamiseks on antud lühike tähtaeg. Palun
järgmisel korral anda pikem tähtaeg.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Liina Reisberg
Riigikohtu õigusteabe- ja koolitusosakonna juhataja
Lisa 1: Riigikohtu arvamus avaliku teenistuse seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse
kohta
Teie 06.03.2024 nr 1.1-10.1/1140-1
Meie 27.03.2024 nr 6-6/24-14
Tere!
Teile on saadetud Riigikohtu dokumendihaldussüsteemi kaudu dokument Arvamus avaliku teenistuse seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu kohta, mis on registreeritud 26.03.2024, numbriga 6-6/24-14.
Kontaktinfo
Riigikohus
Lossi 17
50093 Tartu
e-post: [email protected]
telefon: 7309002, 7309037
Lisa 1
1/1
Riigikohtu arvamus1 avaliku teenistuse seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse kohta
Eelnõu seletuskirja kohaselt täiendatakse ATS § 57 kahe uue lõikega, mille eesmärk on
sätestada ametiasutuse töötaja õigus asendada ametnikku ja näha ette reeglid selliseks
asendamiseks. Juhime tähelepanu, et esimest eesmärki ei ole võimalik eelnõu punktis 36
pakutud kujul täies ulatuses saavutada. Avaliku võimu teostamisega seotud ülesannete
täitmiseks tuleb anda asendamise ajaks ka vastav võimuvolitus, mida eelnõu praegusel kujul
ette ei näe.
Eelnõu seletuskirjas ei ole arusaadavalt põhjendatud, millist probleemi lahendatakse
struktuuriüksuste juhtide teenistussuhte tähtajaliseks muutmisega. VTK-le antud tagasiside
räägib teatud osas muudatuse tegemisele vastu – keskastme juhid on tihtipeale oma valdkonna
süvateadmistega eksperdid, keda ei ole lihtne asendada. Seletuskirja kohaselt avab tähtaegse
teenistussuhte laialdasem kasutuselevõtt uusi arengu- ja karjäärivõimalusi ning aitab
rotatsioonisüsteemi paremale toimimisele jne, kuid seletuskirjast ei nähtu, kas on kaalutud ka
muid võimalusi nende eesmärkide saavutamiseks. Seletuskirjas küll mööndakse, et ametniku
nimetamine ametikohale määramata ajaks on oluline sõltumatuse tagamiseks, kuid vaatamata
sellele ei leia seletuskirjast asjakohast hinnangut muudatuse mõjust ametniku sõltumatusele.
1 Riigikohtu arvamus ei väljenda Riigikohtu siduvat seisukohta. Riigikohus kujundab siduvaid seisukohti ainult
kohtuasjade menetlemisel Riigikohtus.
Lossi 17, 50093 TARTU. Registrikood 74001127. Telefon 730 9002, e-post [email protected]
www.riigikohus.ee
Rahandusministeerium
Arvamuse avaldamine
Saadame arvamuse avaliku teenistuse seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu
kohta. Juhime tähelepanu asjaolule, et arvamuse avaldamiseks on antud lühike tähtaeg. Palun
järgmisel korral anda pikem tähtaeg.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Liina Reisberg
Riigikohtu õigusteabe- ja koolitusosakonna juhataja
Lisa 1: Riigikohtu arvamus avaliku teenistuse seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse
kohta
Teie 06.03.2024 nr 1.1-10.1/1140-1
Meie 27.03.2024 nr 6-6/24-14
| Nimi | K.p. | Δ | Viit | Tüüp | Org | Osapooled |
|---|