Siseministeeriumi arvamus Euroopa Liidu äriühingute suhtes kohaldatava õigusraamistiku avaliku konsultatsiooni kohta

Pikk 61 / 15065 Tallinn / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Justiits- ja Digiministeerium

Teie: 23.07.2025 nr 7-1/6253

Meie: 05.09.2025 nr 5-1/38-2

Siseministeeriumi arvamus Euroopa Liidu

äriühingute suhtes kohaldatava

õigusraamistiku avaliku konsultatsiooni kohta

Tulenevalt Justiits- ja Digiministeeriumi 23. juuli 2025 kirjast nr 7-1/6253 edastab

Siseministeerium arvamuse Euroopa Liidu (edaspidi EL) nn 28. režiimi ehk EL-i äriühingute

suhtes kohaldatava õigusraamistiku avaliku konsultatsiooni kohta.

Siseministeerium saab tagasisidekorje faasis esitatud ettepanekut toetada. Nn 28. režiim

pakub ühtset normide kogumit, mis võiks olla progresseeruv ja moodulitest koosnev. See

hõlmab äriühingute suhtes kohaldatavat EL-i õigusraamistikku, mis põhineb vaikimisi

digitaalsetel lahendustel ning aitab ületada takistusi äriühingute asutamisel, laiendamisel ja

käitamisel kõikjal ühtsel turul. 28. režiimiga lihtsustatakse kohaldatavaid norme ja

vähendatakse ebaõnnestumistega kaasnevaid kulusid, käsitledes vastavate õigusvaldkondade

(sh maksejõuetus-, töö- ja maksuõiguse) asjakohaseid aspekte.

Siseministeeriumi seisukohast on oluline, et edasiste arutelude ning õigusraamistiku

sisustamise faasis oleks kindel fookus hoolsus-, raporteerimis- ja kontrollimeetmete

lõdvendamise või juriidiliste isikute asutamise võimaluste avardamisest tulenevate võimalike

kuritegevusega seotud riskide kaardistamisel ning nende haldamisvõimalustel. Tähelepanuta ei

tohi jätta ettevõtete väärkasutamise kasvu kuritegude toimepanemisel ja seda muuhulgas

rahvusvahelist organiseeritud kuritegevust silmas pidades.

EUROPOL on 2025. aastal koostatud SOCTA ülevaates taas esitanud majanduskuritegevuse

ja küberkuritegevuse valdkonda probleemsena ning toonud esile ettevõtete väärkasutamist

organiseeritud majanduskuritegevuses. Väheneva aruande, kontrolli ja järelevalve

kohustustega õigusraamistik ei hakka iseenesest senist kuritegevuse kasvu tendentsi toetada.

On suur oht, et EL-i üleselt ettevõtete kiirem asutamine pehmemate meetmetega võib luua uusi

võimalusi ettevõtete väärkasutamiseks ja rahapesukuritegude toimepanemiseks.

Taoliste ilmingute takistamiseks soovitame edaspidisel õigusraamistiku muutmisel ja

ettevõtluskeskkonna kliendisõbralikkuse tõstmisel asuda samaaegselt tegelema ka

kuritegevusega seonduvate riskide kaardistamise ja maandamismeetmete leidmisega.

2 (2)

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Joosep Kaasik

sisejulgeoleku asekantsler

Katarina Budrik 6125144

[email protected]