Justiits-ja Digiministeerium Teie: 15.08.2025 nr 8-1/6835-1

[email protected] Meie: 09.09.2025 nr 52

Eesti Puuetega Inimeste Koja seisukoht Karistusseadustiku muutmise seaduse eelnõule

(nõusolekupõhine seksuaalvägivalla käsitlus)

Justiits-ja Digiministeerium esitas Eesti Puuetega Inimeste Kojale arvamuse avaldamiseks

Karistusseadustiku muutmise seaduse eelnõu (nõusolekupõhine seksuaalvägivalla käsitlus).

Toetame ettepanekut minna seksuaalkuritegude puhul jõu- ja sunnipõhiselt käsitluselt üle

nõusolekupõhisele käsitlusele ning viia karistusseadustiku sätted vastavusse Istanbuli

konventsiooniga ehk muuta nõusolekuta seksuaaltegevus kriminaalkorras karistatavaks.

Positiivseks peame muudatust tuua seadusesse eraldi alusena sõltuvussuhe ja nimetada tahte

kujundamise seisundite näitlik loetelu jättes samas loetelu “muu põhjuse” määratlusega

lahtiseks.

Esitame täiendavad ettepanekud:

- Täiendada eelnõus toodud sõnastust “toimepanija seadis eesmärgiks või teadis, et isik ei saa

oma tahet kujundada/..../” sõnastusega “toimepanija seadis eesmärgiks või teadis või pidi

teadma /.../”. Täiendava aluse lisamine loob täiendavat selgust kattes ka sugulise iseloomuga teo

toimepanemise hooletusest (negligent rape ) olukorrad;

- Lisada säte või põhimõte, mille kohaselt peab olema kohustus astuda mõistlikke samme

(easonable steps/belief), et veenduda partneri nõusolekus;

- Analüüsida, kas eelnõu praegune sõnastus katab alternatiivsel viisil nagu viipekeel,

piktogrammid, abistatud suhtlus jms antud nõustumuse. Lisaks tuleb arvestada ka olukordadega,

mil inimesel esinevad tikid, sundliigutused, tahtmatud häälitsused jms, mille puhul võivad

reaalne nõusolek ja väljendatu olla vastuolus;

- Tagada erivajadusega inimestele politsei poole pöördumisel, vastavas menetluses ja ka kohtumenetluses vajalik tugi, so teenused ja abivahendid. Lisaks peab olema ligipääsetav (sh

lihtsas keeles) ka infomaterjal pöördumise võimaluste, seksuaalkuriteo aluste ja olemuse kohta

selleks, et erivajadusega (puudega inimene) teaks, kuhu pöörduda ja kuidas käsitleda olukorda,

mil on toimunud seksuaalkuritegu;

- Korraldada menetlejatele (prokurörid, kohtunikud) koolitusi mõistmaks erivajadusega

(puudega) inimeste eripärasid ja vajadusi, Eesti Puuetega Inimeste Kojal koostöös liikmetega on

koolitusvalmidus olemas;

- Liigne hirm või bürokraatlikkus võib pärssida loomulike ja tervete intiimsuhete algatamist ning

luua ebavajalikku umbusku. On ka mure, et valesüüdistuse risk võib suhete konfliktide korral

tõusta, eriti kui suuline nõusolek on hiljem keeruline tõendada. Eelneva tõttu soovitame seaduse

Toompuiestee 10 / 10137 Tallinn / 6616629 [email protected] / www.epikoda.ee

jõustumisel keskenduda avalikule kommunikatsioonile eesmärgiga rõhutada, et nõusolek

tähendab eelkõige elementaarset inimlikku usaldust ja vastastikust austust;

- Valdkonna üldine teadlikkus vajab samuti tõstmist ning seda nii arstide, sotsiaaltöötajate kui ka

õpetajate hulgas. Vaja on koolitusi ja infomaterjale selleks, et spetsialistid oskaksid märgata ja

oleksid valmis teavet, sh infomaterjale jagama, kannatanut vaimselt toetama;

- Ka teo toimepanija vajab tähelepanu ehk lisaks karistamisele tuleb toimepanijat ka harida ehk

soovitame korraldada toimepanijatele koolitusi, õppeprogramme vms, mis aitaksid mõista teo

iseloomu ja hoida eelduslikult ära kuriteo korduse. Seda eriti juhul kui tegu on pandud toime

erivajadusega (puudega) inimese suhtes, mil peame koolitamisel vajalikuks ka eraldi puude

spetsiifika käsitlemist.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt) Maarja Krais-Leosk Tegevjuht Kristi Rekand Jurist E-post: [email protected] Telefon: +372 6715909

Justiits-ja Digiministeerium Teie: 15.08.2025 nr 8-1/6835-1

[email protected] Meie: 09.09.2025 nr 52

Eesti Puuetega Inimeste Koja seisukoht Karistusseadustiku muutmise seaduse eelnõule

(nõusolekupõhine seksuaalvägivalla käsitlus)

Justiits-ja Digiministeerium esitas Eesti Puuetega Inimeste Kojale arvamuse avaldamiseks

Karistusseadustiku muutmise seaduse eelnõu (nõusolekupõhine seksuaalvägivalla käsitlus).

Toetame ettepanekut minna seksuaalkuritegude puhul jõu- ja sunnipõhiselt käsitluselt üle

nõusolekupõhisele käsitlusele ning viia karistusseadustiku sätted vastavusse Istanbuli

konventsiooniga ehk muuta nõusolekuta seksuaaltegevus kriminaalkorras karistatavaks.

Positiivseks peame muudatust tuua seadusesse eraldi alusena sõltuvussuhe ja nimetada tahte

kujundamise seisundite näitlik loetelu jättes samas loetelu “muu põhjuse” määratlusega

lahtiseks.

Esitame täiendavad ettepanekud:

- Täiendada eelnõus toodud sõnastust “toimepanija seadis eesmärgiks või teadis, et isik ei saa

oma tahet kujundada/..../” sõnastusega “toimepanija seadis eesmärgiks või teadis või pidi

teadma /.../”. Täiendava aluse lisamine loob täiendavat selgust kattes ka sugulise iseloomuga teo

toimepanemise hooletusest (negligent rape ) olukorrad;

- Lisada säte või põhimõte, mille kohaselt peab olema kohustus astuda mõistlikke samme

(easonable steps/belief), et veenduda partneri nõusolekus;

- Analüüsida, kas eelnõu praegune sõnastus katab alternatiivsel viisil nagu viipekeel,

piktogrammid, abistatud suhtlus jms antud nõustumuse. Lisaks tuleb arvestada ka olukordadega,

mil inimesel esinevad tikid, sundliigutused, tahtmatud häälitsused jms, mille puhul võivad

reaalne nõusolek ja väljendatu olla vastuolus;

- Tagada erivajadusega inimestele politsei poole pöördumisel, vastavas menetluses ja ka kohtumenetluses vajalik tugi, so teenused ja abivahendid. Lisaks peab olema ligipääsetav (sh

lihtsas keeles) ka infomaterjal pöördumise võimaluste, seksuaalkuriteo aluste ja olemuse kohta

selleks, et erivajadusega (puudega inimene) teaks, kuhu pöörduda ja kuidas käsitleda olukorda,

mil on toimunud seksuaalkuritegu;

- Korraldada menetlejatele (prokurörid, kohtunikud) koolitusi mõistmaks erivajadusega

(puudega) inimeste eripärasid ja vajadusi, Eesti Puuetega Inimeste Kojal koostöös liikmetega on

koolitusvalmidus olemas;

- Liigne hirm või bürokraatlikkus võib pärssida loomulike ja tervete intiimsuhete algatamist ning

luua ebavajalikku umbusku. On ka mure, et valesüüdistuse risk võib suhete konfliktide korral

tõusta, eriti kui suuline nõusolek on hiljem keeruline tõendada. Eelneva tõttu soovitame seaduse

Toompuiestee 10 / 10137 Tallinn / 6616629 [email protected] / www.epikoda.ee

jõustumisel keskenduda avalikule kommunikatsioonile eesmärgiga rõhutada, et nõusolek

tähendab eelkõige elementaarset inimlikku usaldust ja vastastikust austust;

- Valdkonna üldine teadlikkus vajab samuti tõstmist ning seda nii arstide, sotsiaaltöötajate kui ka

õpetajate hulgas. Vaja on koolitusi ja infomaterjale selleks, et spetsialistid oskaksid märgata ja

oleksid valmis teavet, sh infomaterjale jagama, kannatanut vaimselt toetama;

- Ka teo toimepanija vajab tähelepanu ehk lisaks karistamisele tuleb toimepanijat ka harida ehk

soovitame korraldada toimepanijatele koolitusi, õppeprogramme vms, mis aitaksid mõista teo

iseloomu ja hoida eelduslikult ära kuriteo korduse. Seda eriti juhul kui tegu on pandud toime

erivajadusega (puudega) inimese suhtes, mil peame koolitamisel vajalikuks ka eraldi puude

spetsiifika käsitlemist.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt) Maarja Krais-Leosk Tegevjuht Kristi Rekand Jurist E-post: [email protected] Telefon: +372 6715909