Maakonnaplaneeringute ülevaatamine

Lisa 1. Maakonnaplaneeringute ülevaatamine

2020. aastal koostatud ülevaade „Ülevaade üleriigilise planeeringu ning maakonnaplaneeringute elluviimisest“ keskendus eelkõige üleriigilise planeeringu elluviimise hindamisele, kirjeldades lisaks ka Eesti maakasutuses ja planeerimissüsteemis toimunud olulisi muudatusi, aga ka maakonnaplaneeringute rolli ning olulisemaid teemasid.

Üleriigiline planeering „Eesti 2050“ algatati 05.01.2023 Vabariigi Valitsuse korraldusega nr 1. Üleriigiline planeering on ruumiline väljund kehtivatele arengudokumentidele (sh strateegia „Eesti 2035“) ning annab sisendi järgmistele valdkondlikele arengukavadele ning järgmise tasandi planeeringute vajadusele. Üleriigilise planeeringu koostamise hetkeseisu kohta vt https://riigiplaneering.ee/uleriigiline-planeering/uleriigiline-planeering-eesti-2050

Kehtivate maakonnaplaneeringute ülevaatamisest on muuhulgas oluline saada sisend uue üleriigilise planeeringu koostamise ja elluviimise protsessile, sh vajavad täpsustamist need arenguvajadused, mis pole realiseerunud, kuid on jätkuvalt asjakohased. Samuti lisandunud arenguvajadused või elluviimisel ilmnenud kitsaskohad või olulised mõjud. Oluline on lisaks märkida, et planeeringute ülevaatamiseks kasutatav metoodika vajab ajakohastamist ja täpsustamist, sh kiiremaid ning andmepõhiseid viise elluviimise hindamiseks ning seireks, mis vastaks digiajastu võimalustele.

Maakonnaplaneeringud ja maakonnaplaneeringute teemaplaneeringud on kandnud Eesti planeerimissüsteemis kaht olulisemat rolli. Regionaaltasandi strateegilise maakasutusplaneeringuna on need võimaldanud selliste teemade käsitlemist, millega seatakse kohalike omavalitsuste ülene pikaajaline ruumilise arengu raamistik: asustuse üldine paiknemine, rohevõrgustik, aga ka näiteks pikaajaliselt sobivaimad tuuleenergeetika arendamise alad. Nagu kirjeldatud ka „Ruumilise planeerimise rohelises raamatus“, on ka tulevikus vajalik asukohapõhine omavalitsuste ülene ruumilise arengu suunamine ja raamistamine.

Taasiseseisvumise järgses Eestis on n-ö strateegilised maakonnaplaneeringud koostatud kahel perioodil. Esimesed maakonnaplaneeringud kehtestati valdavalt aastatel 2000-2002, maakonnaplaneeringute „teine voor“ 2016-2019. Vahepealsel perioodil täpsustati maakonnaplaneeringuid teatud teemade osas (rohevõrgustik ja väärtuslikud maastikud; sotsiaalne infrastruktuur; tuuleenergeetika). Perioodil 2016- 2019 kehtestatud maakonnaplaneeringute elluviimist ei ole täpsemalt hinnatud. Maakonnaplaneeringute ülevaatamise ülesanne on teha kokkuvõte planeeringu elluviimisest, sh elluviimist takistavatest asjaoludest, et teha kindlaks maakonnaplaneeringu muutmise või täiendamise vajadus mingi valdkonna või piirkonna kohta.

Täpsemalt sätestab PlanS § 72, et maakonnaplaneeringu ülevaatamisega selgitatakse välja:

1) planeeringukohase arengu tulemused ja planeeringu edasise elluviimise võimalused;

2) planeeringu vastavus käesoleva seaduse eesmärgile; 3) planeeringu elluviimisel ilmnenud olulised mõjud majanduslikule, sotsiaalsele,

kultuurilisele ja looduskeskkonnale ning oluliste negatiivsete mõjude vähendamise tingimused;

4) planeeringutest ja õigusaktidest tulenevate muudatuste planeeringusse tegemise vajadus;

5) uue planeeringu koostamise vajadus; 6) muud planeeringu elluviimisega seotud olulised küsimused.

2013. aastal algatatud ja vahemikus 2016-2019 kõigis maakondades kehtestatud maakonnaplaneeringud koostati kehtiva üleriigilise planeeringu „Eesti 2035+“ https://riigiplaneering.ee/uleriigiline-planeering/uleriigiline-planeering-2030-kehtiv arengueesmärkide rakendamiseks ja selle tegevuskavale tuginedes. Maakonnaplaneeringud vt https://riigiplaneering.ee/maakonnaplaneeringud/kehtivad- maakonnaplaneeringud. Seejuures olulisemates valdkondades (nt toimepiirkonnad, asustuse struktuur, teenuste kättesaadavus, roheline võrgustik) koostati planeeringud samadel metoodilistel alustel, et moodustuks Eestis tervikpilt.

Lisaks on aastate jooksul maakonnaplaneeringuid koostatud mitmete joonehitiste asukohtade määramiseks (kuni 2015. aastani kehtinud planeerimisseaduse § 291 alusel).

Maakonnaplaneeringute elluviimiseks pidid 2017. aastal ühinemise ja liitumise teel moodustunud kohalikud omavalitsused algatama volikogu valimistele järgneva aasta jooksul uusi ruumisuhteid arvestava üldplaneeringu ning jõudma selle koostamisega kehtestamiseni hiljemalt kolme aasta jooksul pärast algatamist. Lisaks neile koostavad uut üldplaneeringut ka mitmed kohalikud omavalitsused, kelle piirid haldusreformi käigus ei muutunud. Kõik need kohalikud omavalitsused vajavad planeeringute koostamiseks ajakohast valdkondlikku sisendit. Üldplaneeringute koostamise seisu kirjeldus koos skeemidega seisuga oktoober 2024 vt https://planeerimine.ee/wp- content/uploads/Uldplaneeringute-menetlusest.-Vaheulevaade-okt-2024-1.pdf

Nimetus

Pärnu maakonna planeeringu teemaplaneeringu“Põhimaantee nr 4 (E67) Tallinn-Pärnu-Ikla (Via Baltica) trassi asukoha täpsustamine km 92,0-170,0”

Jõgeva, Järva ja Tartu maakonnaplaneeringuid täpsustava teemaplaneeringu "Põhimaantee m 2 (8263) Tallinn - Tartu - Võru - Luhamaa trassi asukoha täpsustamine km 92,0 - 183,0"

Jõgeva, Järva ja Tartu maakonnaplaneeringuid täpsustava teemaplaneeringu "Põhimaantee m 2 (8263) Tallinn - Tartu - Võru - Luhamaa trassi asukoha täpsustamine km 92,0 - 183,0

Jõgeva, Järva ja Tartu maakonnaplaneeringuid täpsustava teemaplaneeringu "Põhimaantee m 2 (8263) Tallinn - Tartu - Võru - Luhamaa trassi asukoha täpsustamine km 92,0 - 183,0

Maakonnaplaneeringu teemaplaneeringu "E20 JõhviNarva teelõigu trassikoridori täpsustamine ja Narva ümbersõidu trassikoridori määramine" kehtestamine

Rapla maakonnaplaneeringu teemaplaneeringu “Põhimaantee nr 4 (E67) Tallinn-Pärnu-Ikla (Via Baltica) trassi asukoha täpsustamine km 44,0-92,0”

Harju maakonnaplaneeringu teemaplaneeringu “Põhimaantee nr 4 (E67) Tallinn-Pärnu-Ikla (Via Baltica) trassi asukoha täpsustamine km 12,0-44,0”

Pärnu maakonna planeeringu teemaplaneering „Kilingi-Nõmme – Riia TEC-2 330 kV õhuliini trassi koridori asukoha määramine Pärnu maakonnas”

Viljandi maakonnaplaneeringu teemaplaneering „Kilingi-Nõmme – Riia TEC2 330 kV õhuliini trassi koridori asukoha määramine Viljandi maakonnas”

Hiiu maakonnaga piirneva mereala planeering

Pärnu maakonna planeeringu teemaplaneeringu „Harku-Lihula-Sindi 330/110 kV elektriliini trassi asukoha määramine“

Lääne maakonnaplaneeringu teemaplaneeringu „Harku-Lihula-Sindi 330/110 kV elektriliini trassi asukoha määramine“

Harju maakonnaplaneeringut täpsustava teema- planeeringu „Harku-Lihula-Sindi 330/110 kV elektriliini trassi asukoha määramine“

Ida-Viru maakonnaplaneering

Pärnu maakonnaga piirneva mereala maakonnaplaneering

Lääne maakonnaplaneeringu teemaplaneering “Riisipere-Haapsalu-Rohuküla raudteetrassi koridori asukoha määramine”

Jõgeva maakonnaplaneering

Järvamaa maakonnaplaneering 2030+

Valga maakonnaplaneering 2030+

Pärnu maakonnaplaneeringu "Rail Baltic raudtee trassi koridori asukoha määramine"

Harju maakonnaplaneeringu „Rail Baltic raudtee trassi koridori asukoha määramine“

Rapla maakonnaplaneeringu „Rail Baltic raudtee trassi koridori asukoha määramine“

Hiiu maakonnaplaneeringu 2030+ kehtestamine

Maakonnaplaneeringu 2030+ kehtestamine Lääne maakonnas Haapsalu linnas, Lääne-Nigula vallas, Vormsi vallas ja Pärnu maakonnas osaliselt Lääneranna vallas

Maakonnaplaneeringu kehtestamine Pärnu maakonnas Häädemeeste vallas, Kihnu vallas, Põhja-Pärnumaa vallas, Pärnu linnas, Saarde vallas, Tori vallas ja osaliselt Lääneranna vallas

Viljandimaa maakonnaplaneering 2030+

Maakonnaplaneeringu kehtestamine Harju maakonnas ja Lääne maakonna Lääne-Nigula valla Rehemäe külas

Maakonnaplaneeringu 2030+ kehtestamine Rapla maakonnas Rapla vallas, Kehtna vallas, Kohila vallas, Märjamaa vallas ja Järva maakonnas Käru vallas

Maakonnaplaneeringu kehtestamine Võru maakonnas Antsla vallas, Rõuge vallas, Võru linnas ning osaliselt Setomaa vallas ja Võru vallas

Saare maakonnaplaneering 2030+

Põlva maakonnaplaneering 2030+

Pärnu ja Viljandi maakonnaplaneeringute teemaplaneering “Soomaa piirkonna teemaplaneering”

Maakonnaplaneeringu kehtestamine Tartu maakonnas Nõo, Kambja, Kastre, Luunja valdades, Tartu linnas, Tartu valla ja Peipsiääre valla osadel ning Põlva maakonnas Räpina valla osal

Lääne-Viru maakonnaplaneeringu 2030+ kehtestamine Lääne-Viru maakonnas Haljala, Kadrina, Rakvere, Tapa, Vinni, osaliselt ViruNigula, Väike-Maarja vallas ning Rakvere linnas

Ida-Viru maakonnaplaneeringu joonehitise teemaplaneeringu “Uus-Kiviõli kaevanduse logistikataristu asukohavaliku kavandamine”

Pärnu maakonna planeeringu teemaplaneering "Pärnu jõe ja kaldaala ruumilise arengu perspektiiv ning seosed mereplaneeringuga"

Pärnu maakonnaplaneeringu „Rail Baltic raudtee trassi koridori asukoha määramine" uuendamine trassilõikude 3A, 4A ja 4H osas

Kehtestamise aasta Failid

2012 https://planeeringud.ee/plank-web/v1/planeering_failid/10102111

2012 https://planeeringud.ee/plank-web/v1/planeering_failid/10102112

2012 https://planeeringud.ee/plank-web/v1/planeering_failid/10102113

2012 https://planeeringud.ee/plank-web/v1/planeering_failid/10102114

2013 https://planeeringud.ee/plank-web/v1/planeering_failid/10102115

2014 https://planeeringud.ee/plank-web/v1/planeering_failid/10102125

2014 https://planeeringud.ee/plank-web/v1/planeering_failid/10102116

2015 https://planeeringud.ee/plank-web/v1/planeering_failid/10102117

2015 https://planeeringud.ee/plank-web/v1/planeering_failid/10102119

2016 https://planeeringud.ee/plank-web/v1/planeering_failid/10100120

2016 https://planeeringud.ee/plank-web/v1/planeering_failid/10102126

2016 https://planeeringud.ee/plank-web/v1/planeering_failid/10102127

2016 https://planeeringud.ee/plank-web/v1/planeering_failid/10102128

2016 https://planeeringud.ee/plank-web/v1/planeering_failid/10102148

2017 https://planeeringud.ee/plank-web/v1/planeering_failid/10100041

2017 https://planeeringud.ee/plank-web/v1/planeering_failid/10102129

2017 https://planeeringud.ee/plank-web/v1/planeering_failid/10100015

2017 https://planeeringud.ee/plank-web/v1/planeering_failid/10100009

2017 https://planeeringud.ee/plank-web/v1/planeering_failid/10100024

2018 https://planeeringud.ee/plank-web/v1/planeering_failid/10102130

2018 https://planeeringud.ee/plank-web/v1/planeering_failid/10102132

2018 https://planeeringud.ee/plank-web/v1/planeering_failid/10102131

2018 https://planeeringud.ee/plank-web/v1/planeering_failid/10100013

2018 https://planeeringud.ee/plank-web/v1/planeering_failid/10100017

2018 https://planeeringud.ee/plank-web/v1/planeering_failid/10100023

2018 https://planeeringud.ee/plank-web/v1/planeering_failid/10100008

2018 https://planeeringud.ee/plank-web/v1/planeering_failid/10100016

2018 https://planeeringud.ee/plank-web/v1/planeering_failid/10100018

2018 https://planeeringud.ee/plank-web/v1/planeering_failid/10100019

2018 https://planeeringud.ee/plank-web/v1/planeering_failid/10100022

2018 https://planeeringud.ee/plank-web/v1/planeering_failid/10100020

2018 https://planeeringud.ee/plank-web/v1/planeering_failid/10101083

2019 https://planeeringud.ee/plank-web/v1/planeering_failid/10100021

2019 https://planeeringud.ee/plank-web/v1/planeering_failid/10100026

2022 https://planeeringud.ee/plank-web/v1/planeering_failid/10102140

2024 https://planeeringud.ee/plank-web/v1/planeering_failid/10113789

2025 https://planeeringud.ee/plank-web/v1/planeering_failid/10113942

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

Rahandusministeerium

[email protected]

Suur-Ameerika 1

10122, Tallinn

Meie 15.09.2025 nr 13-2/3252-1

Maakonnaplaneeringute 2030+ ülevaatamine

Austatud kirja saaja

Küsime teavet maakonnaplaneeringute elluviimise kohta Teie valitsemisalas.

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (MKM) kui planeerimisalase tegevuse korraldaja

vaatab planeerimisseaduse (PlanS) § 72 alusel maakonnaplaneeringud üle vähemalt iga viie aasta

tagant ja esitab Vabariigi Valitsusele kokkuvõtte maakonnaplaneeringute ülevaatamise

tulemustest, sealhulgas kehtestatud üldplaneeringutest, kuue kuu jooksul ülevaatamisest arvates.

Selgitused maakonnaplaneeringute ülevaatamise kohta on kirja lisas 1.

MKM vaatab kehtivad maakonnaplaneeringud üle 2025. aasta lõpuks. Ülevaatusega hõlmatakse

järgmised maakonnaplaneeringud:

1. Kõigis maakondades perioodil 2016-2019 kehtestatud maakonnaplaneeringud, millega

seatakse asustuse arengu põhimõtted kogu Eestis, millega paljudes kohtades seati ka

rohevõrgustiku toimimise tingimused.

2. Joonehitiste (kõrgepingeliinid, maanteed, Rail Baltic trass) asukohavalikuks koostatud

maakonnaplaneeringud.

3. Maakonnaplaneeringu teemaplaneeringud (Pärnu jõe teemaplaneering, Soomaa

teemaplaneering).

Käesoleva kirja lisas 2 on esitatud ülevaatusega hõlmatud maakonnaplaneeringute loend.

Ülevaatus ei hõlma Hiiu ja Pärnu maakondade mereala planeeringuid1, mille elluviimist analüüsib

MKM koos üleriigilise planeeringu mereala teemaplaneeringu2 elluviimise analüüsimisega 2026.

aastal. Kehtivad maakonnaplaneeringud on leitavad planeeringute andmekogus3.

Üha rohkem valitsusasutusi tajub vajadust tegeleda aktiivselt ruumilise arenguga oma valdkonna

kontekstis. Näitena võiks nimetada elanikkonna vähenemise ja vananemisega kohandavate

1 https://planeeringud.ee/plank-web/#/planning/detail/10100120,

https://planeeringud.ee/plank-web/#/planning/detail/10100041 2 https://www.riigiplaneering.ee/mereala-planeeringud/uleriigiline-mereala-planeering 3 https://planeeringud.ee/

2 (3)

meetmete teemat, kliimamuutustega seotud väljakutseid, taastuvenergia kavandamist ja

kasutamist, ehitusmaavarade planeerimise vajadust jm. Maakonnaplaneeringute elluviimise

tegevuskavades antakse sisend nii riiklike arengudokumentide, maakondlike arengustrateegiate

kui ka kohalike omavalitsuste üldplaneeringute koostamisse. Väga oluline on aga seostatus

valdkondlike arengudokumentidega, et ruumilise mõjuga tegevuste kavandamisel

alusdokumentidena arvesse võtta nii üleriigilises planeeringus kui ka maakonnaplaneeringutes

sätestatut.

Seetõttu palume infot, kuidas on toimud maakonnaplaneeringute elluviimine Teie valitsemisala

valdkondades. Palun kirjeldage, kuidas valdkonna eesmärkide saavutamisel on lähtutud

maakonnaplaneeringutest, millised on olnud maakonnaplaneeringute elluviimise kogemused (sh

väljakutsed). Samuti ootame Teie ettepanekuid maakonnaplaneeringute tõhusaks elluviimiseks

tulevikus.

Ootame Teie sisendit 17. oktoobriks 2025.

Küsimuste tekkimisel oleme valmis kohtumiste korraldamiseks. Palun võtta ühendust maa- ja

ruumipoliitika osakonna nõuniku Andres Levaldiga ([email protected]) või valdkonnajuhi

Tiit Oidjärvega ([email protected]).

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Ivan Sergejev

planeeringute asekantsler

Lisad:

1. Selgitused maakonnaplaneeringute ülevaatamise kohta

2. Ülevaatusega hõlmatud maakonnaplaneeringute loend

Lisaadressaadid: Kaitseministeerium

Siseministeerium

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

Kliimaministeerium

Kultuuriministeerium

Sotsiaalministeerium

Haridus- ja Teadusministeerium

Keskkonnaamet

Muinsuskaitseamet

Transpordiamet

Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet

3 (3)

Andres Levald

[email protected]