Lõkke 4 / 10122 Tallinn / 663 8200 / [email protected] / www.rtk.ee / Registrikood 70007340

Mario Sõrm

Vandeadvokaat

Teie 09.09.2025

Advokaadibüroo Sorainen

[email protected] Meie 17.09.2025 nr 11.1-14/25/1689-3

Vastus selgitustaotlusele

Austatud härra Sõrm

Täname Teid pöördumise eest ning vabandame viibinud vastuse pärast. Ekslikult märgiti

vastamistähtajaks 30 päeva ning samuti kulus asjakohaste materjalide kohta info kogumiseks

tavapärasest rohkem aega seoses küsimusega seotud programmi tegevuste lõppemisega möödunud

aastal.

Märgime siinkohal, et 2022. aastal alanud sõja tõttu peatati Eesti-Venemaa piiriülese

koostööprogrammi 2014–2020 raames igasugune koostöö Venemaa Föderatsiooniga ning

programmi elluviimine jätkus ühepoolselt Eesti Euroopa Liidu välispiiri programmina. Praeguseks

on ka viimati nimetatud programm lõpetatud ja sellega tegelenud inimesed koondatud või asunud

täitma muid tööülesandeid.

Vastuseks Teie esimesele küsimusele ingliskeelsete dokumentide eestikeelsete tõlgete kohta tuleb

nentida, et RTK neid varasemalt loonud ei ole. Seni on Interregi programmidest projektidele

toetust taotlenud isikud kõik kinnitanud, et mõistavad inglise keelt (seda juba tulenevalt

programmi rahvusvahelise koostöö elemendi ja olemuse tõttu) ning nõustuvad selle kasutamisega

kogu projektiperioodi jooksul vajalike dokumentide saamisel ja esitamisel. Nagu eelpool öeldud,

on Eesti Euroopa Liidu välispiiri programmi tegevused lõpetatud ning seetõttu puuduvad meil

vahendid, aga ka vajadus nimetatud dokumentide tõlgete tellimiseks või koostamiseks.

Juhime Teie tähelepanu asjaolule, et kui Teie klient ei mõistnud programmi raames inglise keeles

toetuse taotlust esitades piisavalt programmi reegleid ega saanud aru, milliseid kohustusi ta

toetuslepingut sõlmides võttis, siis võib ta taotleda tsiviilseadustiku üldosa seaduse §-dele 90 ja 92

tuginedes olulise eksimuse mõjul tehtud tehingu tühistamist. Eluliselt ei ole siiski usutav, et Teie

klient ei mõistnud inglise keelt, samas kui taotluse esitamiseks ja selle kohta selgituste andmiseks

pidi klient mõistma inglise keelt. RTK hinnangul on tegemist otsitud kaudsete põhjendustega

projekti abikõlblikkuse reeglite täitmata jätmisel.

Finantskorrektsiooni otsuse vaidlustamise osas selgitame järgmist. Interregi programmide kohta

perioodil 2014–2020 puudub seaduses kehtestatud kohustusliku kohtueelse vaidemenetluse nõue.

Praegusel programmiperioodil käsitlevad seda perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus-

ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse §-d 44 ja 31, mille koosmõjus on

vaidemenetlus enne kohtusse pöördumist kohustuslik, ent varasemat perioodi reguleeriv perioodi

2014–2020 struktuuritoetuse seadus vaidemenetlust Interregi programmide kohta ei sätestanud.

RTK-le on jõudnud Teie kliendi nimel esitatud vaie ja seega on eeltoodust tulenevalt Teie kliendil

õigus soovi korral pärast vaideotsuse kätte saamist oma õiguste kaitseks halduskohtusse pöörduda.

Programmi kaebuste menetlemise reeglid (General Rules for Procedure of Complaints), mille

kohta oma kirjas küsisite, näevad ette vaiete paneeli (complaint panel) kokkukutsumise. Nimetatud

vaiete paneel teeb piiriüleste programmide korraldusasutusele ettepaneku, kuidas kaebus sisuliselt

lahendada, mille alusel langetab korraldusasutus lõpliku siduva otsuse.

Lisaks selgitame, et halduskohtumenetluse seadustiku (edaspidi HKMS) § 47 sätestab kaebeõiguse

teostamise olukorrad juhuks, kui seadus sätestab kohtusse pöördumise eeldusena kohustusliku

menetluse läbimise. Sama paragrahviga reguleeritakse kohtusse pöördumist ka siis, kui seadus

kohustuslikku kohtueelset menetlust ette ei näe, kuid isik on enne kohtusse pöördumist esitanud

haldusorganile vaide. Kuna HKMS § 47 lõige 1 sätestab kaebeõiguse teostamise olukorras, kus

seadusandja on kohtusse pöördumise eelduseks seadnud kohustusliku kohtueelse menetluse

läbimise, siis on oluline teha vahet, kas konkreetne kohtumenetlusele eelnenud menetlus oli

kohustuslik või oli tegemist vabatahtliku menetlusega. Kui tegemist ei ole kohustusliku kohtueelse

menetlusega, tuleb kaebuse esitamisel lähtuda HKMS § 47 lõikest 2 ning HKMS §-st 46. HKMS

§ 46 lõike 1 kohaselt võib tühistamiskaebuse esitada 30 päeva jooksul kaebajale haldusakti

teatavaks tegemisest arvates. Erandi sellest sätestab HKMS § 47 lõige 2 juhuks, kui isik on enne

kohtusse pöördumist esitanud haldusorganile vaide. Sellisel juhul võib kaebuse esitada 30 päeva

jooksul arvates päevast, kui isikule tehti teatavaks kohtueelset menetlust lõpetav lahend

(vaideotsus).

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kristi Sell

toetuste arendamise osakonna juhataja

Virge Pihel

[email protected]