Kiri

Tere!

Edastan teile vastamiseks Saarde vallasekretäri küsimuse KVSi rakendamise kohta.

Lugupidamisega

Eliko Saks
kohalike omavalitsuste nõunik
kohalike omavalitsuste osakond
Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

______________________________
[email protected]
502 5936
Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn

www.agri.ee

Tere.

Meil on tekkinud probleem, millele ma isiklikult pakuksin lahenduse, kuid küsin igaks juhuks üle, kas olen õigel teel.

Vallavalitsuses on kolm liiget, kellest kaks kandideerivad volikogu valimisel valimisliidu koosseisus. Sama valimisliit soovib poliitilise välireklaami väljapanekuks luba, mille annab vallavalitsus korraldusega.

KOKS § 49

(6) Valla- või linnavalitsus on otsustusvõimeline, kui tema istungist võtab osa üle poole valitsuse koosseisust, sealhulgas vallavanem või linnapea või tema asendaja. Istungist võtab sõnaõigusega osa valla- või linnasekretär.

(7) Valitsuse otsustused tehakse poolthäälte enamusega.

(12) Vallavanem, linnapea või valitsuse liige ei tohi osa võtta valitsuse sellise üksikakti arutamisest ja otsustamisest, mille suhtes talle laieneb toimingupiirang korruptsioonivastase seaduse kohaselt.

Eelnevast tulenevalt ei saaks vallavalitsus anda korraldust välireklaami paigaldamiseks nö oma valimisliidule. Kuid reklaamiloa andmisest keeldumiseks puudub alus ning reklaamiloa andmata jätmine põhjusel, et pole otsustusvõimelist valitsust, kes saaks reklaamiloa väljastada, võrdub sisuliselt välireklaami keelustamise (piiramisega).

Selline lähenemine läheb aga vastuollu põhiseadusega, sest põhiseadusest tuleneb valimiste ühetaolisuse põhimõte, koosmõjus PS §-st 12 tuleneva võrdse kohtlemise põhimõttega ja tähendab passiivse valimisõiguse puhul kõigile kandidaatidele võrdsete võimaluste tagamist nii valimistel kandideerimiseks kui ka valimisedu saavutamiseks. 

Kas antud juhul võiks kõne alla tulla korruptsioonivastase seaduse § 11 lg 3 p 4 ja p 7 rakendamine – toimingupiirangut ei rakendata, 4) kui ametiisiku asendamine ei ole võimalik asendajale esitatavatele nõuetele vastava isiku puudumise tõttu. Käesolevas punktis sätestatud alusel toimingupiirangu kohaldamata jätmise kohta avaldatakse viivitamata ja alaliselt teade avalikku ülesannet täitva asutuse veebilehel; 7) valla- või linnaasutuses, kui kohaliku omavalitsuse üksuse eripära arvestades oleks toimingupiirangu kohaldamine avaliku huvi seisukohast ebamõistlik. Käesolevas punktis sätestatud alusel toimingupiirangu kohaldamata jätmise kohta avaldatakse viivitamata ja alaliselt teade valla või linna veebilehel.

Lisaks on kohtulahendites esitatud seisukohad poliitilise välireklaami piiramise kohta järgmiselt:

Õiguskantsleri seisukoht - valimiseelne aeg on olulisim aeg valijatele sõnumi edastamiseks. Just enne valimisi peab olema tagatud teabe vaba levik. Seetõttu on sellel ajal reklaami piiramine valimisõiguste intensiivne riive.

Poliitilise välireklaami keeld riivab justiitsministri arvamuse kohaselt PS §-st 45 hõlmatud poliitilist väljendusvabadust. Igasugune reklaam on erakonna, valimisliidu või üksikkandidaadi esitatud väljendus, millega soovitakse võita valija poolehoidu. See on kandideerijate võimalus tutvustada omi seisukohti valijaskonnale ja valijate kasutuses olevaid informatsiooniallikaid. Poliitilise välireklaami keeld piirab justiitsministri arvates intensiivselt poliitilist väljendusvabadust, kuna just valimistele vahetult eelneval ajal on selle ulatuslik tagamine eriti oluline.

Kui välireklaami kaudu edastatakse sisulist teavet poliitiliste kavatsuste kohta, siis piirab selle keelustamine aktiivse agitatsiooni perioodil valijate võimalusi saada teavet valimisotsuse kujundamiseks.

Poliitilise välireklaami keeld, mis on üks kandideerimisõiguse kasutamise tingimustest, piirab kandidaatide õigust tutvustada nii ennast kui ka esindatavat ühendust. Seetõttu riivab see keeld PS § 60 lg-s 2 ja §-s 156 sätestatud kandideerimisõigust koostoimes PS §-s 45 sätestatud väljendusvabadusega.

Lugupidamisega

Külli Veber

vallasekretär

Saarde Vallavalitsus

Nõmme 22

86304 Kilingi-Nõmme

E-post [email protected]