2 (3)
hindamata, mil määral. Eelnõukohase maksu kehtestamine tähendab ettevõtjale üsna
spetsiifilist, täpsete maksuastmetega korda (eelnõu § 6), mida peab regulaarselt kontrollima ja
arvestust pidama (eelnõu § 9). Eelnõu seletuskirjas on aga jäetud hindamata, kui suurt
halduskoormust see ettevõtjale tähendab. Sealhulgas, milline on mõju halduskoormusele
koosmõjus teiste hiljutiste maksumuudatustega (nt käibemaksumäära tõus). Hindamata on ka
see, kuidas mõjutab maksu kehtestamine erinevate valdkondade ettevõtjate
konkurentsivõimet. Kui eelnimetatud mõjud on hindamata, siis ei saa ka adekvaatselt hinnata
valitud meetme sobivust ja proportsionaalsust saavutatava eesmärgi suhtes. Palume lisada
vastav mõjude hinnang, kus on välja toodud kõik mõjud ettevõtjatele vastavalt mõjude
hindamise metoodikale.
4. Seaduse kehtestamisega kaasneb ettevõtjatele halduskoormuse kasv seoses maksu arvestamise
ja deklareerimisega ning seda on nentinud ka eelnõu koostaja. Meie hinnangul tuleks kaaluda
ka võimalikke leevendavaid meetmeid. Kui neid meetmeid ei saa kohaldada, tuleks
seletuskirjas seda ka põhjendada.
5. Lisaks on mõiste „administreerimise kulud tööstusele“ tegemist vastavuskuludega, mida tuleks
eelnõu seletuskirjas põhjalikumalt analüüsida.
6. Eelnõu § 3 lg 8 sätestab müügikoha mõiste, kuid seletuskirjas (lk 13) on juttu jaemüügi kohast
alkoholiseaduse mõistes. Eelnõu ja seletuskiri tuleks selles osas omavahel kooskõlla viia.
7. Eelnõu § 12 lg 1 kohaselt tuleb maksustada ka neid jooke, mis on juba turul kättesaadavaks
tehtud, kuid konkreetsesse müügikohta veel toimetamata. Sellest johtuvalt peaksid ettevõtjad
hakkama oma laovarusid ümber vaatama ja maksu maksma sisuliselt tagasiulatuvalt. Esmalt
märgime, et selline ladude revideerimine võib ettevõtja jaoks olla aja ja ressursimahukas, kuid
kahjuks puudub hetkel seletuskirjast ka selles osas mõjude hinnang. Teiseks ei pruugi selline
tagasiulatuv maksustamine olla kooskõlas õiguspärase ootuse põhimõttega. Samuti tekitab
siinkohal (ja ka eelnõu § 5 lg 2 valguses) küsimusi järelevalve aspekt. Täpsemalt on kaheldav,
et järelevalveasutusel on praktikas võimalik kontrollida ja tõendada müügikohta toimetamise
hetke. Samas toimiv järelevalve on oluline, et maksukohustusest ei oleks võimalik kõrvale
hiilida ega tekitada seeläbi ebaausat konkurentsi.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Tiit Riisalo
majandus- ja infotehnoloogiaminister
Mari-Liis Aas
625 6459 Mari-Liis.Aas@mkm.ee