| Dokumendiregister | Päästeamet |
| Viit | 7.2-3.1/2621-7 |
| Registreeritud | 22.09.2025 |
| Sünkroonitud | 23.09.2025 |
| Liik | Sissetulev kiri |
| Funktsioon | 7.2 Ohutusjärelevalve korraldamine |
| Sari | 7.2-3 Päästekeskuste ehitusvaldkonna alane kirjavahetus |
| Toimik | 7.2-3.1 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Tallinna Linnaplaneerimise Amet |
| Saabumis/saatmisviis | Tallinna Linnaplaneerimise Amet |
| Vastutaja | Aleksandr Skoromnõh (Põhja päästekeskus, Ohutusjärelevalve büroo) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Tere!
Edastan täiendavalt ka Päästeameti Põhjapääste keskuse üldmeilile alloleva palve.
Lugupidamisega
Tõnis Veinberg
Tallinna Linnaplaneerimise Amet
Ehitusosakond
jurist
From: Tõnis Veinberg
Sent: Friday, September 19, 2025 10:38 AM
To: '[email protected]' <[email protected]>
Subject: Uus-Volta tn 7 ehitusluba
Tere!
Tallinna Linnaplaneerimise ametile on Aktsiaseltsi Krulli Kvartal nimel esitanud Advokaadibüroo NOVE taotluse mh ehitusloa (nr 2412271/08187) kehtetuks tunnistamiseks. Tegu on ehitusloa taotluse nr 2411271/03739 menetlusega (nr 424308). Ehitusloa taotluse kooskõlastasid erinevad ametiasutused ning Päästeameti Põhja päästekeskus kooskõlastas projekti kahel korral (17.04.2024 ja 17.04.2024). Esitatud taotluse üks mitmest etteheitest on see, et ehitis ei ole ohutu ning ei vasta tuleohutusnõuetele. Ametil puudub pädevus hinnata ehitusprojekti vastavust tuleohutusega seonduvas osas mistõttu edastame projekti Teile palvega see uuesti ülevaadata esitatud taotluse valguses ning anda tagasisidet, kas taotluses esitatud väited vastavad tõele või ei ehk projekt on tuleohutuse osas nõuetekohane.
Palume vastata hiljemalt 26.09.2025. a, et amet jõuaks koostada lõpliku vastuse (tähtaeg 02.10.2025. a) ning vajadusel see kooskõlastada erinevate ametkondadega. Edastan ka taotluse käesoleva meili lisana.
Kui Teil on täpsustavaid küsimusi, siis palun andke teada.
Lugupidamisega
Tõnis Veinberg
jurist
ehitusosakond
Vabaduse väljak 7, 15198 Tallinn
640 4452
![]()
Advokaadibüroo NOVE OÜ Registrikood: 12984303 Estonia pst 9, Solaris keskus 10143 Tallinn Tel: +372 610 8010 [email protected] www.nove.ee Andrus Kattel Arsi Pavelts, PhD Kristjan Tamm Veikko Puolakainen Mari Past Indrek Niklus Sten Tikerpe Mart Parind Marika Mugur
Heili Püümann Laura Raadik Kristiina Koll Madis Abel Andra Olm Liis Kikas Kaisa Poller Karolyn Krillo
Tallinna Linnaplaneerimise Amet Vabaduse väljak 7, 15198 Tallinn
Tallinn 01.09.2025
EDASTATUD E-POSTI TEEL [email protected]
TAOTLUS JÄRELEVALVEMENETLUSE ALGATAMISEKS, EHITUSLOA
KEHTETUKS TUNNISTAMISEKS JA MENETLUSSE KAASAMISEKS
Advokaadibüroo NOVE OÜ kliendiks on Aktsiaselts Krulli Kvartal (edaspidi Klient), kellele
kuuluvad kinnistud asukohaga Tallinn Volta tn 1d ja 1c (kinnisasjad nr 3208101 ja 3208201).
Käesolevaga pöördume Tallinna Linnaplaneerimise Ameti (edaspidi TLPA) poole Kliendi
palvel ja nimel.
ÜLEVAADE ASJAOLUDEST
Tallinn Volta tn 1d ja 1c kinnistutega piirneb muuhulgas Uus-Volta tn 7 kinnistu. Tallinna
Linnaplaneerimise Amet on 27.11.2024 andnud ehitusloa nr 2412271/08187. Nimetatud loa
alusel püstitatakse Tallinnasse aadressile Uus-Volta tn 7 elu- ja ärihoonet (ehitisregistri kood
121378652), mille edelapoolne sein asub vahetult Kliendile kuuluva Volta tn 1d kinnistu piiri
ääres. Hoone püstitamisel ilmnes, et võrreldes detailplaneeringuga on muudetud planeeritud
hoone asukohta (hoonet on laiendatud Volta tn 1d kinnistu piirini) ning Kliendile arvamuse
andmiseks esitatud lahenduse ilma akendeta kiviseina asemel on hoone edelapoolsesse
(nüüd kinnistute piiri ääres asuvasse) seina rajatud hoopis 11 maast laeni asuvat akent. Klienti
nendest olulistest muudatustest ega ka ehitusloa väljastamisest ei teavitatud.
Volta tn 1d on ajalooliselt olnud hoonestatud kuni tänase Uus-Volta tn 7 kinnistu piirini ja hoone
välisseinad on jätkuvalt olemas. Uus-Volta tn 7 ehitustegevus on loonud olukorra, kus hoonete
vaheline tuleohutuskuja puudub, kuid ehituslikke meetmeid tuleohutuse jätkuvaks tagamiseks
ei ole Uus-Volta tn 7 uue hooneosa ehitamisel rakendatud.
EHITUSLUBA ON FORMAALSELT JA MATERIAALSELT ÕIGUSVASTANE
TLPA on teinud Uus-Volta tn 7 ehitusloa väljastamisel nii menetlus- kui diskretsioonivigu.
Ehitamine väljastatud loa alusel on materiaalselt ebaseaduslik avalike huvide ja naabrite
subjektiivsete õiguste rikkumise tõttu. Ehitis on vastuolus materiaalse ehitusõigusega ning on
ohtlik. Uus-Volta tn 7 püstitatav hoone piirab oluliselt Kliendi omandiõigust, kuid Kliendi huve
ei ole antud juhul TLPA poolt kohaselt arvestatud ega kaalutud.
NOVE - 2/6 -
Riigikohus on selgitanud: Ehitusloa taotlemise kohustuse eesmärk on sisuline kontroll ehitus-
normidest ja -nõuetest kinnipidamise üle ning huvikonfliktide lahendamine. Jättes ehitus-
projekti sisulise nõuetekohasuse, sh kooskõla naabri õigustega kontrollimata, rikub kohalik
omavalitsus haldusmenetluses kehtivat uurimisprintsiipi. (RKHKo 3-3-1-42-03 p 36) Antud
juhul ei ole TLPA sisulist kontrolli kohaselt teostanud ega huvidekonflikti lahendanud. Uus-
Volta tn 7 püstitatav ehitis ei ole ohutu ja toob kaasa Kliendi õiguste ülemäärase riive.
EhS § 44 kohaselt peab pädev asutus keelduma ehitusloa andmisest muuhulgas siis, kui
kavandatav ehitis ei vasta detailplaneeringule või ehitisele või ehitamisele esitatavatele
nõuetele (p 1) või kui ehitise või ehitamisega kaasneb kinnisasjaga piirnevate kinnisasjade
omanikele või muudele selle mõjualas olevatele isikutele püsiv negatiivne mõju, mis on üleliia
koormav ja mida ei ole võimalik piisavalt vähendada ega leevendada (p 4). TLPA ei oleks
tohtinud ehitusluba nr 2412271/08187 sellisel kujul väljastada, luba on objektiivselt
õigusvastane.
Klient palub algatada järelevalvemenetluse ning tunnistada ehitusluba nr 2412271/08187
kehtetuks. Antud juhul esinevad nii EhS § 46 lg 1 p 1-2 ning lg 2 p 2 alused ehitusloa kehtetuks
tunnistamiseks. Alljärgnevalt esitame detailsemad põhjendused.
EHITUSLOA TAOTLEMISEL ON TEADLIKULT ESITATUD EKSITAVAT TEAVET
EhS § 46 lg 1 kohaselt: Pädev asutus tunnistab ehitusloa kehtetuks, kui:
1) ehitusloa taotlemise aluseks olnud ehitusprojekti muudetakse selliselt, et ehitise
olulised tingimused muutuvad oluliselt, näiteks ehitise tuleohutus, energiatõhusus,
kasutamise otstarve, mõjuvad koormused või ehitusloas märgitud muud olulised
tehnilised näitajad;
2) ehitusloa taotlemisel on esitatud teadvalt valeandmeid, mis mõjutasid oluliselt
ehitusloa andmise otsustamist.
Seaduse sõnastusest tulenevalt on tegemist absoluutsete alustega ehitusloa kehtetuks
tunnistamiseks. Viidatud sätte eeldused on täidetud. Antud juhul on ehitusloa taotlemisel
esitatud tuleohutusnõuete täidetuse osas valeinformatsiooni ning nii menetlejat kui ka Klienti
teadlikult ja tahtlikult eksitatud.
Esiteks, kuja puudumist on Uus-Volta 7 eelprojekti seletuskirjades põhjendatud ekslike väidete
abil. Nimelt eelprojekti 09.02.2024 (s.o naabritele arvamuse andmiseks esitatud) versiooni
seletuskirjas on märgitud:
Volta tn 1d kinnistul asub vare, mille kinnistu piiril asuv sein on detailplaneeringute järgi
arvestatud REI 120 tulemüürina. Rekonstrueeritav hoone ja vare/tulemüür on sisuliselt
kokku ehitatud. Kuna praegusel hetkel külgneval kinnistul puudub ehitis, siis sellega
seoses tulemüüri sinna vaja ei ole. Kui Volta tn 1d kinnistule rajatakse ehitis, siis sellega
seoses tuleb tuleohutuskujade lahendused üle vaadata ning olemasolev tulemüür
rekonstrueerida ja vajadusel laiendada vastavalt projekteeritavatele lahendustele –
arvestada tuleb tulemüüri kõrgusega vastavalt hoonete kõrgustele ja sisenurkade
kaudu tule leviku tõkestamise lahendustega.
Eelprojekti 18.09.2024 (s.o ehitusloa menetluse käigus esitatud viimase) versiooni
seletuskirjas on märgitud:
Volta tn 1d kinnistul asub vare (kivimüürid ja tühi plats). Rekonstrueeritav hoone ja vare
on sisuliselt kokku ehitatud. Kuna praegusel hetkel külgneval kinnistul puudub
ehitis/põlemiskoormus, siis ei ole vaja tule leviku tõkestamiseks lahendusi ette näha.
Kui Volta tn 1d kinnistule rajatakse ehitis, siis sellega seoses tuleb tuleohutuskujade
NOVE - 3/6 -
lahendused üle vaadata – tagada nõuete kohane tuleohutuskuja (8 m) või võtta
kasutusele ehituslikud meetmed tule leviku tõkestamiseks.
Volta tn 1c kinnistul asub madal hoone, mis asub kahe kinnistu vahelises piiril ning
hoonete vaheline kuja on ca 6 m. Kuna antud madal hoone on plaanis lammutada
(kõrval kinnistu detailplaneeringu järgi), siis ei ole vaja selle hoone suhtes rakendada
meetmeid tule leviku tõkestamiseks.
Need põhjendused on esiteks ekslikud – ka nn vare puhul on tegemist olemasoleva ehitisega.
Seega on vale eeldus, justkui Volta tn 1d kinnistul ehitist ei oleks. Järelikult, Uus-Volta tn 7
kinnistu uue hooneosa rajamisel ei ole kuja Volta tn 1d hoonega tagatud, kuid ei ole võetud
tarvitusele ka ehituslikke meetmeid tuleohutuse tagamiseks. Minimaalselt oleks tulnud Uus-
Volta tn 7 kinnistu Volta tn 1d piiri poolsesse serva rajada tulemüür, nagu nägi ette ka Volta
detailplaneering (DP016580) või tagada hoone piisav kaugust piirist (seejuures väärib
rõhutamist, et DP016580 kohaselt ei olnud Uus-Volta tn 7 hoonestust kavandatud kinnistute
piirini).
Teiseks seletuskirja viide Volta 1c hoone lammutamise plaanile kinnitab, et Krulli detail-
planeeringu (DP040380) teave (sh plaan Volta tn 1d hoone senises asukohas rekonstrueerida)
oli Uus-Volta tn 7 eelprojekti koostamisel teada. Järelikult on väited ehitise ja tuleohu
puudumise osas teadvalt ebaõiged. Eelprojektiga kuja ei tagatud, kuid ei nähtud ette
ehituslikke meetmeid tule leviku takistamiseks.
Kohtupraktika kohaselt on ka eksitava mulje loomine (mh naabri kooskõlastuse saamiseks)
käsitletav ehitusloa taotlemisel valeandmete esitamisena.
Riigikohus on rõhutanud: Ehitusloa väljaandmise aluseks olev ehitusprojekt peab olema
koostatud selliselt, et selle järgi ehitatav ehitis vastaks EhS §-le 3 (EhS § 18 lg 2 esimene
lause). Seejuures tuleb ehitusprojekt koostada niisuguse detailsuse ja ulatusega, mis
võimaldab kontrollida ehitise vastavust õigusaktides kehtestatud nõuetele (EhS § 18 lg 3 p 4).
Sellisteks nõueteks on iseäranis nõuded ehitise ohutusele ja püsivusele. Ehitis ei või ohustada
selle kasutajate ega teiste inimeste elu, tervist või vara ega keskkonda (EhS § 3 lg 1, lg 4
esimene lause). (RKHKo 3-3-1-46-13 p 19).
Antud juhul eelprojekt nendele nõuetele ei vastanud. Hoonete vahelise kuja asendamine
ehituslike meetmetega oli eelprojektis sisuliselt jäetud lahendamata. Selle asemel esitati
valeväiteid, justkui kuja vajadust ehk tule leviku ohtu ei eksisteerikski.
EHITIS EI OLE OHUTU, TULEOHUTUSNÕUDED EI OLE TÄIDETUD
EhS § 46 lg 2 p 2 kohaselt võib pädev asutus ehitusloa kehtetuks tunnistada juhul, kui ehitis
või ehitamine ei vasta detailplaneeringutele või ehitisele või ehitamisele esitatavatele nõuetele.
Esiteks, ehitustegevus Uus-Volta tn 7 kinnistul ei vasta detailplaneeringule. Riigikohus
on selgitanud, et „Planeeringust tulenevad nõuded selguvad planeeringu joonist ja tekstiosa
koos tõlgendades“ (RKHKo 3-14-52416 p 26).
Volta DP põhijoonisele on märgitud, et Pos 16 säilitatakse vaid ajalooline hoone
olemasolevates üldgabariitides ja mahus. Põhijoonisel on sinise tooniga (legendi kohaselt –
„ol.ol rekonstueeritav hoone“) Pos 16 osas tähistatud ala, mis on ca 6,5m kaugusel
lõunapoolsete kinnistute (s.o Volta tn 1d ja 1c) piirist. Vahetult kinnistu piiri äärde (ca 3m
laiuselt) on põhijoonisel tähistatud planeeritud murukiviga kaetud ala. Kogu Pos 16
lõunapoolne piir on tähistatud kui „tulemüüri vajadusega ala“.
NOVE - 4/6 -
Reaalselt püstitatav hoone ega ka ehitamise aluseks olev projekt ega ehitusluba eeltoodule ei
vasta. Hoone mahtu on laiendatud, selle asukohta on muudetud, kuid tulemüüri ei ole ehitatud.
Riigikohus on selgitanud: „Kui aga detailplaneeringut on asutud ellu viima, tuleb selle käigus
järgida detailplaneeringuga kehtestatud nõudeid. Kohalik omavalitsus peab väljastatud
lubadega ja sõlmitud lepingutega tagama, et detailplaneeringuga ettenähtu viiakse ellu nii,
nagu planeering naabrite õigusi või avalikke huvi kaitsvaid tingimusi silmas pidades kindlaks
määras.“ (RKHKo 3-13-385 p 12) Selle põhimõtte vastu on TLPA antud juhul eksinud.
Linnal tuli lubade andmisel leida kõigi poolte huve optimaalselt arvestav lahendus
(RKHKo 3-14-52416 p 16). Riigikohus on selgitanud: „planeeringu nõuded, millega
lahendatakse naaberkinnisasjade omanike vahelisi ehituslikke huvikonflikte, võivad luua
isikutele iseseisva subjektiivse õiguse. /…/ Samuti tuli ehitusloa andmisest keelduda, kui
ehitusprojektis ei olnud arvestatud ehitisele esitatavaid nõudeid, mh nõuet, et ehitis ei või
ohustada selle kasutajate ega teiste inimeste elu, tervist või vara ega keskkonda“ (RKHKo 3-
14-52416 p 15)
Teiseks, Uus-Volta tn 7 hoone ei vasta tuleohutusnõuetele. Siseministri 30.03.2017
määruse nr 17 „Ehitisele esitavad tuleohutusnõuded“ (edaspidi Määrus) § 3 lg 1 kohaselt:
Oluliste tuleohutusnõuete täitmise eesmärk projekteerimise, ehitamise ja ehitise kasutamise,
korrashoiu ning ehitisega seonduva muu tegevuse käigus on vähendada ohtu inimese elule
või tervisele, varale või keskkonnale. Määruse § 3 lg 2 p 3 kohaselt peab ehitis olema
projekteeritud ja ehitatud nii, et tulekahju puhkemisel on tule levimine naaberehitistele piiratud.
Määruse § 22 lg 2 kohaselt: Hoonetevaheline kuja peab olema vähemalt kaheksa meetrit.
Kui hoonetevaheline kuja on vähem kui kaheksa meetrit, piiratakse tule levikut
ehituslike abinõudega.
Riigikohtu seisukoha kohaselt: Üldjoontes on põhjendatud seisukoht, et siseministri määruse
nr 17 § 22 lg-s 2 ettenähtud 8-meetrine tuleohutuskuja võiks jaguneda krundinaabrite vahel
võrdselt. /…/ Kinnistuomanik ei saa aga endale võimalikult suure ehitusõiguse tagamiseks
nõuda, et naaber kasutaks tulekindlaid konstruktsioone või loobuks tulevikus oma ehitiste
laiendamisest krundipiirile lähemale (RKHKo 3-18-1901 p 18).
Kohtupraktika kohaselt: Kaebajad esitasid 17.11.2023 dokumendi, mis ilmselgelt ei vastanud
majandus- ja taristuministri 17.07.2015. a määruses nr 97 sätestatud ehitusprojekti nõuetele
(dtl 173-183). Joonistel puudub analüüs, mil määral vastab ehitatud hoone Haabersti linnaosa
üldplaneeringule ning kuidas on tagatud naabrite õigused. Samuti puuduvad joonistel
selgitused, millised on ehituslikud meetmed vastavalt siseministri 30.03.2017 määruse nr 17
„Ehitisele esitatavad tuleohutusnõuded“ § 22 lg-le 2, mille kohaselt peab hoonetevaheline kuja
olema vähemalt kaheksa meetrit ja kui hoonetevaheline kuja on vähem kui kaheksa meetrit,
piiratakse tule levikut ehituslike abinõudega. Määruses sätestatud 8 meetrit jaguneb
praktika kohaselt selliselt, et kumbki piirinaaber ei ehita piirile lähemale kui 4 meetrit
ehk 8 meetrit jaguneb piirinaabrite vahel võrdselt. Kui üks piirinaabritest ehitab
lähemale kui 4 meetrit naabri piirist, nähakse ehitusprojektis ette tule levikut takistavad
ehituslikud meetmed, seda reeglina ka juhul, kui piirinaaber võib alles tulevikus
kavandama asuda piirist 4 meetri kaugusele ehitamist – kaebajate esitatud
vaadetel/joonistel mingeid selliseid ehituslikke abinõusid või üldse informatsiooni ehitises
kasutatavate materjalide kohta ei ole. (Tallinna Halduskohtu otsus 3-23-2825 p 30)
Seega kinnistu piiri äärde ehitamisel on kriitilise tähtsusega tagada naaberkinnisasja omaniku
õiguste kaitse ja tuleohutus. Linn on antud juhul eksinud kaalutlusõiguse teostamisel.
Ehitusloast ei nähtu, et linn oleks tuleohutusnõuete täidetust reaalselt hinnanud või kaalunud
ehitamise mõju Kliendi õigustele ja huvidele. Selle tulemusel ei ole tuleohutus antud juhul
NOVE - 5/6 -
tagatud (st esineb kõrgendatud ja oluline oht nii inimeste elule ja tervisele kui ka varale) ning
Kliendi omandiõigust on ebaproportsionaalselt piiratud.
Klient ei ole Volta tn 1d piiri äärde selliseks ehitamiseks nõusolekut andnud. Kliendil ei ole
plaanis Volta tn 1d hoonet lammutada, vaid see rekonstrueerida. Uus-Volta tn 7 ehitustegevus
kitsendab siinkohal Kliendi võimalusi Volta tn 1d hoone rekonstrueerimisel ja edasisel
kasutamisel.
PÜSTITATAV HOONE RIKUB KLIENDI OMANDIÕIGUST
Uus-Volta tn 7 püstitatav hoone rikub Kliendi omandiõigust. Esiteks, ei ole tagatud
hoonetevaheline kuja ning tule levik ehitatavalt hoonelt Kliendi kinnistule ei ole ka ehituslike
meetmetega takistatud. Teiseks, vähendavad otse kinnistu piiril asuvad suured aknad Volta tn
1d kinnistu privaatsust. Kokkuvõtlikult mõjutavad need asjaolud oluliselt Volta tn 1d kasutus-
ja ehitustingimusi ning seeläbi ka väärtust.
Riigikohus on nentinud: Kaebajad leiavad, et detailplaneeringu rikkumise tõttu halveneb
oluliselt vaade nende kinnistuilt, väheneb valguse juurdepääs ning tekib oht sadevete
valgumiseks kinnistuile. Need argumendid taanduvad omandiõiguse kaitsele - nii valguse
ligipääsu, vaate kui ka kinnistute pinnaveerežiimi olulise halvenemise korral väheneks
kaebajate kinnistute väärtus /…/ Riigikohus leiab, et /…/ on kaebajate omandiõiguse rikkumise
oht reaalne. (RKHKo 3-3-1-4-12 p 10)
Riigikohus on otsuses nr 3-16-1050 selgitanud: „10. Kohalikule omavalitsusele on pandud
ülesanne teha riiklikku järelevalvet ehitiste ja ehitamise nõuetele vastavuse üle
(ehitusseadustiku (EhS) § 130 lg 2 p 2). Sellised nõuded hõlmavad muuhulgas ehitise ohutust
kogu tema kasutusea vältel (EhS § 11 lg 1), ehitamise vastavust ehitusprojektile (EhS § 12
lg 1) ja kohustust rakendada ehitamisel abinõusid teiste isikute õiguste ülemäärase
kahjustamise vastu (EhS § 12 lg 3). Ehitis või ehitamine on ohutu, kui see ei põhjusta ohtu
inimesele, varale või keskkonnale (EhS § 8 teine lause). Ehitise ja ehitamise ohutust nõudvad
normid on avaliku õiguse normid, millest tulenevate õiguste kaitstus on avaliku korra osa
(vt KorS § 4). 11. Ohukahtluse korral on pädeval korrakaitseorganil õigus kohaldada ohu
olemasolu väljaselgitamiseks seaduses ettenähtud meetmeid (KorS § 27). Ohu korral on
korrakaitseorganil õigus panna avaliku korra eest vastutavale isikule ettekirjutusega ohu
tõrjumise või korrarikkumise kõrvaldamise kohustus (KorS § 28 lg 1). KorS § 14 p-s 1 on
sätestatud igaühe subjektiivne õigus saada korrakaitseorganilt abi sellise ohu ennetamisel või
tõrjumisel, mille eest ta ei ole vastutav, kui abi andmisest keeldumine oleks õigusvastane. /…/
12. Ehitusseadustiku eelviidatud sätted, mille kohaselt ei tohi ehitamisega seada ohtu teiste
isikute vara, kaitsevad ka kaebajate kui J. Kappeli 7 hoone kõrval asuva J. Kappeli 9 hoone
omanike õigusi. /…/ Kaebajatel on õigus nõuda, et vastustaja otsustaks menetluses
järelevalvemeetmete kohaldamise üle kaalutlusvigadeta ega keelduks õigusvastaselt
meetmete kohaldamisest. (RKHKo 3-16-1050 p 10-12)
EhS § 132 lg 3 p 1 kohaselt: Korrakaitseorgan otsustab ehitise lammutamise eelkõige,
kui: 1) ehitis ei vasta ehitisele esitatavatele nõuetele ja nõuetele mittevastavusega kaasneb
oluline või kõrgendatud oht; 2) ehitise ebaseadusliku ehitamisega on kinnisasja omanikule või
kinnisasjaga piirnevate kinnisasjade omanikele kaasnenud püsiv negatiivne mõju, mis on
üleliia koormav ja mida ei ole võimalik piisavalt vähendada ega leevendada.
Riigikohus on selgitanud: EhS § 132 lg 3 p 1 näeb kõrgendatud või olulise ohu korral ette
võimaluse teha lammutamisettekirjutus. Seaduseid süstemaatiliselt ja põhiseaduspäraselt
tõlgendades tuleb järeldada, et kõrgendatud või olulise ohu korral on võimalik teha ka
NOVE - 6/6 -
ehitusloast kõrvale kalduv ettekirjutus ehitamise peatamise või konkreetsel viisil ehitamise
kohta. /…/ kõrgendatud ohu korral (KorS § 5 lg 4) kahaneb korrakaitseasutuse kaalutlusõigus
vähemalt üldjuhul ohu tõrjumise kasuks. (RKHKo 3-16-1050 p 22).
Eeltoodust tulenevalt palub Klient algatata järelevalvemenetluse ning tunnistada
27.11.2024 ehitusluba nr 2412271/08187 kehtetuks.
TÄIENDAVAD OHUKOHAD, JÄRELEVALVEMENETLUS ON VAJALIK
Kuivõrd Uus-Volta tn 7 eelprojekti seletuskirjas on märgitud, et hädaväljapääse ei ole (kinnistu
liigse täisehitatuse tõttu) rajada, siis tuleb elanike ohutuse tagamiseks kõik 3.korruse korterid
varustada ATS anduritega ja iga korter ATS alarmseadmega. Erinõuded on esitatud ka
korterite tuletõkkeustele. Samuti tuleb koridori rajada automaatne suitsutõrje.
Palume alustada järelevalvemenetlust nimetatud nõuete täidetuse kontrollimiseks.
TAOTLUS MENETLUSSE KAASAMISEKS
Ühtlasi anname teada, et Klient plaanib vaidlustada kõik Uus-Volta tn 7 kasutusload, kuivõrd
ehitatavale hoonele kasutusloa väljastamine oleks õigusvastane.
Riigikohus selgitas 15.04.2022. a otsuses asjas nr 3-18-2022 (p 20), et kasutusloa andmisel
tuleb selgitada nii valminud ehitise vastavust ehitusprojektile kui ka õigusnormidele laiemalt.
Kui kasutusloa menetluses ilmneb, et ehitusluba on välja antud õigusvastaselt, tuleb pädeval
haldusorganil kaaluda ehitusloa kehtetuks tunnistamist või muutmist.
Kuivõrd kasutusloa väljastamine rikuks Kliendi omandiõigust, siis palub Klient end (EhS § 54
lg 5 alusel) juba etteulatuvalt kaasata Uus-Volta tn 7 võimalikesse kasutusloa
menetlustesse.
Kui teil on eeltooduga seoses täiendavaid küsimusi või soovite võimalikke lahendusi arutada,
siis palun võtke ühendust allakirjutanutega.
Lisatud: volikiri
Lugupidamisega
Heili Püümann Marika Mugur
Vandeadvokaat vandeadvokaat
Saatja: Tõnis Veinberg <[email protected]>
Saadetud: 22.09.2025 15:39 Adressaat: PÄA Põhja <[email protected]>
Teema: FW: Uus-Volta tn 7 ehitusluba Manused: image001.png; taotlus_0.pdf
TÄHELEPANU! Tegemist on vä l jastpoolt asutust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte
avada!
Tere! Edastan täiendavalt ka Päästeameti Põhjapääste keskuse üldmeilile alloleva palve. Lugupidamisega Tõnis Veinberg Tallinna Linnaplaneerimise Amet Ehitusosakond jurist
From: Tõnis Veinberg Sent: Friday, September 19, 2025 10:38 AM To: '[email protected]' <[email protected]> Subject: Uus-Volta tn 7 ehitusluba
Tere! Tallinna Linnaplaneerimise ametile on Aktsiaseltsi Krulli Kvartal nimel esitanud Advokaadibüroo NOVE taotluse mh ehitusloa (nr 2412271/08187) kehtetuks tunnistamiseks. Tegu on ehitusloa taotluse nr 2411271/03739 menetlusega (nr 424308). Ehitusloa taotluse kooskõlastasid erinevad ametiasutused ning Päästeameti Põhja päästekeskus kooskõlastas projekti kahel korral (17.04.2024 ja 17.04.2024). Esitatud taotluse üks mitmest etteheitest on see, et ehitis ei ole ohutu ning ei vasta tuleohutusnõuetele. Ametil puudub pädevus hinnata ehitusprojekti vastavust tuleohutusega seonduvas osas mistõttu edastame projekti Teile palvega see uuesti ülevaadata esitatud taotluse valguses ning anda tagasisidet, kas taotluses esitatud väited vastavad tõele või ei ehk projekt on tuleohutuse osas nõuetekohane. Palume vastata hiljemalt 26.09.2025. a, et amet jõuaks koostada lõpliku vastuse (tähtaeg 02.10.2025. a) ning vajadusel see kooskõlastada erinevate ametkondadega. Edastan ka taotluse käesoleva meili lisana. Kui Teil on täpsustavaid küsimusi, siis palun andke teada. Lugupidamisega
Tõnis Veinberg jurist ehitusosakond Vabaduse väljak 7, 15198 Tallinn 640 4452 [email protected]
Advokaadibüroo NOVE OÜ Registrikood: 12984303 Estonia pst 9, Solaris keskus 10143 Tallinn Tel: +372 610 8010 [email protected] www.nove.ee Andrus Kattel Arsi Pavelts, PhD Kristjan Tamm Veikko Puolakainen Mari Past Indrek Niklus Sten Tikerpe Mart Parind Marika Mugur
Heili Püümann Laura Raadik Kristiina Koll Madis Abel Andra Olm Liis Kikas Kaisa Poller Karolyn Krillo
Tallinna Linnaplaneerimise Amet Vabaduse väljak 7, 15198 Tallinn
Tallinn 01.09.2025
EDASTATUD E-POSTI TEEL [email protected]
TAOTLUS JÄRELEVALVEMENETLUSE ALGATAMISEKS, EHITUSLOA
KEHTETUKS TUNNISTAMISEKS JA MENETLUSSE KAASAMISEKS
Advokaadibüroo NOVE OÜ kliendiks on Aktsiaselts Krulli Kvartal (edaspidi Klient), kellele
kuuluvad kinnistud asukohaga Tallinn Volta tn 1d ja 1c (kinnisasjad nr 3208101 ja 3208201).
Käesolevaga pöördume Tallinna Linnaplaneerimise Ameti (edaspidi TLPA) poole Kliendi
palvel ja nimel.
ÜLEVAADE ASJAOLUDEST
Tallinn Volta tn 1d ja 1c kinnistutega piirneb muuhulgas Uus-Volta tn 7 kinnistu. Tallinna
Linnaplaneerimise Amet on 27.11.2024 andnud ehitusloa nr 2412271/08187. Nimetatud loa
alusel püstitatakse Tallinnasse aadressile Uus-Volta tn 7 elu- ja ärihoonet (ehitisregistri kood
121378652), mille edelapoolne sein asub vahetult Kliendile kuuluva Volta tn 1d kinnistu piiri
ääres. Hoone püstitamisel ilmnes, et võrreldes detailplaneeringuga on muudetud planeeritud
hoone asukohta (hoonet on laiendatud Volta tn 1d kinnistu piirini) ning Kliendile arvamuse
andmiseks esitatud lahenduse ilma akendeta kiviseina asemel on hoone edelapoolsesse
(nüüd kinnistute piiri ääres asuvasse) seina rajatud hoopis 11 maast laeni asuvat akent. Klienti
nendest olulistest muudatustest ega ka ehitusloa väljastamisest ei teavitatud.
Volta tn 1d on ajalooliselt olnud hoonestatud kuni tänase Uus-Volta tn 7 kinnistu piirini ja hoone
välisseinad on jätkuvalt olemas. Uus-Volta tn 7 ehitustegevus on loonud olukorra, kus hoonete
vaheline tuleohutuskuja puudub, kuid ehituslikke meetmeid tuleohutuse jätkuvaks tagamiseks
ei ole Uus-Volta tn 7 uue hooneosa ehitamisel rakendatud.
EHITUSLUBA ON FORMAALSELT JA MATERIAALSELT ÕIGUSVASTANE
TLPA on teinud Uus-Volta tn 7 ehitusloa väljastamisel nii menetlus- kui diskretsioonivigu.
Ehitamine väljastatud loa alusel on materiaalselt ebaseaduslik avalike huvide ja naabrite
subjektiivsete õiguste rikkumise tõttu. Ehitis on vastuolus materiaalse ehitusõigusega ning on
ohtlik. Uus-Volta tn 7 püstitatav hoone piirab oluliselt Kliendi omandiõigust, kuid Kliendi huve
ei ole antud juhul TLPA poolt kohaselt arvestatud ega kaalutud.
NOVE - 2/6 -
Riigikohus on selgitanud: Ehitusloa taotlemise kohustuse eesmärk on sisuline kontroll ehitus-
normidest ja -nõuetest kinnipidamise üle ning huvikonfliktide lahendamine. Jättes ehitus-
projekti sisulise nõuetekohasuse, sh kooskõla naabri õigustega kontrollimata, rikub kohalik
omavalitsus haldusmenetluses kehtivat uurimisprintsiipi. (RKHKo 3-3-1-42-03 p 36) Antud
juhul ei ole TLPA sisulist kontrolli kohaselt teostanud ega huvidekonflikti lahendanud. Uus-
Volta tn 7 püstitatav ehitis ei ole ohutu ja toob kaasa Kliendi õiguste ülemäärase riive.
EhS § 44 kohaselt peab pädev asutus keelduma ehitusloa andmisest muuhulgas siis, kui
kavandatav ehitis ei vasta detailplaneeringule või ehitisele või ehitamisele esitatavatele
nõuetele (p 1) või kui ehitise või ehitamisega kaasneb kinnisasjaga piirnevate kinnisasjade
omanikele või muudele selle mõjualas olevatele isikutele püsiv negatiivne mõju, mis on üleliia
koormav ja mida ei ole võimalik piisavalt vähendada ega leevendada (p 4). TLPA ei oleks
tohtinud ehitusluba nr 2412271/08187 sellisel kujul väljastada, luba on objektiivselt
õigusvastane.
Klient palub algatada järelevalvemenetluse ning tunnistada ehitusluba nr 2412271/08187
kehtetuks. Antud juhul esinevad nii EhS § 46 lg 1 p 1-2 ning lg 2 p 2 alused ehitusloa kehtetuks
tunnistamiseks. Alljärgnevalt esitame detailsemad põhjendused.
EHITUSLOA TAOTLEMISEL ON TEADLIKULT ESITATUD EKSITAVAT TEAVET
EhS § 46 lg 1 kohaselt: Pädev asutus tunnistab ehitusloa kehtetuks, kui:
1) ehitusloa taotlemise aluseks olnud ehitusprojekti muudetakse selliselt, et ehitise
olulised tingimused muutuvad oluliselt, näiteks ehitise tuleohutus, energiatõhusus,
kasutamise otstarve, mõjuvad koormused või ehitusloas märgitud muud olulised
tehnilised näitajad;
2) ehitusloa taotlemisel on esitatud teadvalt valeandmeid, mis mõjutasid oluliselt
ehitusloa andmise otsustamist.
Seaduse sõnastusest tulenevalt on tegemist absoluutsete alustega ehitusloa kehtetuks
tunnistamiseks. Viidatud sätte eeldused on täidetud. Antud juhul on ehitusloa taotlemisel
esitatud tuleohutusnõuete täidetuse osas valeinformatsiooni ning nii menetlejat kui ka Klienti
teadlikult ja tahtlikult eksitatud.
Esiteks, kuja puudumist on Uus-Volta 7 eelprojekti seletuskirjades põhjendatud ekslike väidete
abil. Nimelt eelprojekti 09.02.2024 (s.o naabritele arvamuse andmiseks esitatud) versiooni
seletuskirjas on märgitud:
Volta tn 1d kinnistul asub vare, mille kinnistu piiril asuv sein on detailplaneeringute järgi
arvestatud REI 120 tulemüürina. Rekonstrueeritav hoone ja vare/tulemüür on sisuliselt
kokku ehitatud. Kuna praegusel hetkel külgneval kinnistul puudub ehitis, siis sellega
seoses tulemüüri sinna vaja ei ole. Kui Volta tn 1d kinnistule rajatakse ehitis, siis sellega
seoses tuleb tuleohutuskujade lahendused üle vaadata ning olemasolev tulemüür
rekonstrueerida ja vajadusel laiendada vastavalt projekteeritavatele lahendustele –
arvestada tuleb tulemüüri kõrgusega vastavalt hoonete kõrgustele ja sisenurkade
kaudu tule leviku tõkestamise lahendustega.
Eelprojekti 18.09.2024 (s.o ehitusloa menetluse käigus esitatud viimase) versiooni
seletuskirjas on märgitud:
Volta tn 1d kinnistul asub vare (kivimüürid ja tühi plats). Rekonstrueeritav hoone ja vare
on sisuliselt kokku ehitatud. Kuna praegusel hetkel külgneval kinnistul puudub
ehitis/põlemiskoormus, siis ei ole vaja tule leviku tõkestamiseks lahendusi ette näha.
Kui Volta tn 1d kinnistule rajatakse ehitis, siis sellega seoses tuleb tuleohutuskujade
NOVE - 3/6 -
lahendused üle vaadata – tagada nõuete kohane tuleohutuskuja (8 m) või võtta
kasutusele ehituslikud meetmed tule leviku tõkestamiseks.
Volta tn 1c kinnistul asub madal hoone, mis asub kahe kinnistu vahelises piiril ning
hoonete vaheline kuja on ca 6 m. Kuna antud madal hoone on plaanis lammutada
(kõrval kinnistu detailplaneeringu järgi), siis ei ole vaja selle hoone suhtes rakendada
meetmeid tule leviku tõkestamiseks.
Need põhjendused on esiteks ekslikud – ka nn vare puhul on tegemist olemasoleva ehitisega.
Seega on vale eeldus, justkui Volta tn 1d kinnistul ehitist ei oleks. Järelikult, Uus-Volta tn 7
kinnistu uue hooneosa rajamisel ei ole kuja Volta tn 1d hoonega tagatud, kuid ei ole võetud
tarvitusele ka ehituslikke meetmeid tuleohutuse tagamiseks. Minimaalselt oleks tulnud Uus-
Volta tn 7 kinnistu Volta tn 1d piiri poolsesse serva rajada tulemüür, nagu nägi ette ka Volta
detailplaneering (DP016580) või tagada hoone piisav kaugust piirist (seejuures väärib
rõhutamist, et DP016580 kohaselt ei olnud Uus-Volta tn 7 hoonestust kavandatud kinnistute
piirini).
Teiseks seletuskirja viide Volta 1c hoone lammutamise plaanile kinnitab, et Krulli detail-
planeeringu (DP040380) teave (sh plaan Volta tn 1d hoone senises asukohas rekonstrueerida)
oli Uus-Volta tn 7 eelprojekti koostamisel teada. Järelikult on väited ehitise ja tuleohu
puudumise osas teadvalt ebaõiged. Eelprojektiga kuja ei tagatud, kuid ei nähtud ette
ehituslikke meetmeid tule leviku takistamiseks.
Kohtupraktika kohaselt on ka eksitava mulje loomine (mh naabri kooskõlastuse saamiseks)
käsitletav ehitusloa taotlemisel valeandmete esitamisena.
Riigikohus on rõhutanud: Ehitusloa väljaandmise aluseks olev ehitusprojekt peab olema
koostatud selliselt, et selle järgi ehitatav ehitis vastaks EhS §-le 3 (EhS § 18 lg 2 esimene
lause). Seejuures tuleb ehitusprojekt koostada niisuguse detailsuse ja ulatusega, mis
võimaldab kontrollida ehitise vastavust õigusaktides kehtestatud nõuetele (EhS § 18 lg 3 p 4).
Sellisteks nõueteks on iseäranis nõuded ehitise ohutusele ja püsivusele. Ehitis ei või ohustada
selle kasutajate ega teiste inimeste elu, tervist või vara ega keskkonda (EhS § 3 lg 1, lg 4
esimene lause). (RKHKo 3-3-1-46-13 p 19).
Antud juhul eelprojekt nendele nõuetele ei vastanud. Hoonete vahelise kuja asendamine
ehituslike meetmetega oli eelprojektis sisuliselt jäetud lahendamata. Selle asemel esitati
valeväiteid, justkui kuja vajadust ehk tule leviku ohtu ei eksisteerikski.
EHITIS EI OLE OHUTU, TULEOHUTUSNÕUDED EI OLE TÄIDETUD
EhS § 46 lg 2 p 2 kohaselt võib pädev asutus ehitusloa kehtetuks tunnistada juhul, kui ehitis
või ehitamine ei vasta detailplaneeringutele või ehitisele või ehitamisele esitatavatele nõuetele.
Esiteks, ehitustegevus Uus-Volta tn 7 kinnistul ei vasta detailplaneeringule. Riigikohus
on selgitanud, et „Planeeringust tulenevad nõuded selguvad planeeringu joonist ja tekstiosa
koos tõlgendades“ (RKHKo 3-14-52416 p 26).
Volta DP põhijoonisele on märgitud, et Pos 16 säilitatakse vaid ajalooline hoone
olemasolevates üldgabariitides ja mahus. Põhijoonisel on sinise tooniga (legendi kohaselt –
„ol.ol rekonstueeritav hoone“) Pos 16 osas tähistatud ala, mis on ca 6,5m kaugusel
lõunapoolsete kinnistute (s.o Volta tn 1d ja 1c) piirist. Vahetult kinnistu piiri äärde (ca 3m
laiuselt) on põhijoonisel tähistatud planeeritud murukiviga kaetud ala. Kogu Pos 16
lõunapoolne piir on tähistatud kui „tulemüüri vajadusega ala“.
NOVE - 4/6 -
Reaalselt püstitatav hoone ega ka ehitamise aluseks olev projekt ega ehitusluba eeltoodule ei
vasta. Hoone mahtu on laiendatud, selle asukohta on muudetud, kuid tulemüüri ei ole ehitatud.
Riigikohus on selgitanud: „Kui aga detailplaneeringut on asutud ellu viima, tuleb selle käigus
järgida detailplaneeringuga kehtestatud nõudeid. Kohalik omavalitsus peab väljastatud
lubadega ja sõlmitud lepingutega tagama, et detailplaneeringuga ettenähtu viiakse ellu nii,
nagu planeering naabrite õigusi või avalikke huvi kaitsvaid tingimusi silmas pidades kindlaks
määras.“ (RKHKo 3-13-385 p 12) Selle põhimõtte vastu on TLPA antud juhul eksinud.
Linnal tuli lubade andmisel leida kõigi poolte huve optimaalselt arvestav lahendus
(RKHKo 3-14-52416 p 16). Riigikohus on selgitanud: „planeeringu nõuded, millega
lahendatakse naaberkinnisasjade omanike vahelisi ehituslikke huvikonflikte, võivad luua
isikutele iseseisva subjektiivse õiguse. /…/ Samuti tuli ehitusloa andmisest keelduda, kui
ehitusprojektis ei olnud arvestatud ehitisele esitatavaid nõudeid, mh nõuet, et ehitis ei või
ohustada selle kasutajate ega teiste inimeste elu, tervist või vara ega keskkonda“ (RKHKo 3-
14-52416 p 15)
Teiseks, Uus-Volta tn 7 hoone ei vasta tuleohutusnõuetele. Siseministri 30.03.2017
määruse nr 17 „Ehitisele esitavad tuleohutusnõuded“ (edaspidi Määrus) § 3 lg 1 kohaselt:
Oluliste tuleohutusnõuete täitmise eesmärk projekteerimise, ehitamise ja ehitise kasutamise,
korrashoiu ning ehitisega seonduva muu tegevuse käigus on vähendada ohtu inimese elule
või tervisele, varale või keskkonnale. Määruse § 3 lg 2 p 3 kohaselt peab ehitis olema
projekteeritud ja ehitatud nii, et tulekahju puhkemisel on tule levimine naaberehitistele piiratud.
Määruse § 22 lg 2 kohaselt: Hoonetevaheline kuja peab olema vähemalt kaheksa meetrit.
Kui hoonetevaheline kuja on vähem kui kaheksa meetrit, piiratakse tule levikut
ehituslike abinõudega.
Riigikohtu seisukoha kohaselt: Üldjoontes on põhjendatud seisukoht, et siseministri määruse
nr 17 § 22 lg-s 2 ettenähtud 8-meetrine tuleohutuskuja võiks jaguneda krundinaabrite vahel
võrdselt. /…/ Kinnistuomanik ei saa aga endale võimalikult suure ehitusõiguse tagamiseks
nõuda, et naaber kasutaks tulekindlaid konstruktsioone või loobuks tulevikus oma ehitiste
laiendamisest krundipiirile lähemale (RKHKo 3-18-1901 p 18).
Kohtupraktika kohaselt: Kaebajad esitasid 17.11.2023 dokumendi, mis ilmselgelt ei vastanud
majandus- ja taristuministri 17.07.2015. a määruses nr 97 sätestatud ehitusprojekti nõuetele
(dtl 173-183). Joonistel puudub analüüs, mil määral vastab ehitatud hoone Haabersti linnaosa
üldplaneeringule ning kuidas on tagatud naabrite õigused. Samuti puuduvad joonistel
selgitused, millised on ehituslikud meetmed vastavalt siseministri 30.03.2017 määruse nr 17
„Ehitisele esitatavad tuleohutusnõuded“ § 22 lg-le 2, mille kohaselt peab hoonetevaheline kuja
olema vähemalt kaheksa meetrit ja kui hoonetevaheline kuja on vähem kui kaheksa meetrit,
piiratakse tule levikut ehituslike abinõudega. Määruses sätestatud 8 meetrit jaguneb
praktika kohaselt selliselt, et kumbki piirinaaber ei ehita piirile lähemale kui 4 meetrit
ehk 8 meetrit jaguneb piirinaabrite vahel võrdselt. Kui üks piirinaabritest ehitab
lähemale kui 4 meetrit naabri piirist, nähakse ehitusprojektis ette tule levikut takistavad
ehituslikud meetmed, seda reeglina ka juhul, kui piirinaaber võib alles tulevikus
kavandama asuda piirist 4 meetri kaugusele ehitamist – kaebajate esitatud
vaadetel/joonistel mingeid selliseid ehituslikke abinõusid või üldse informatsiooni ehitises
kasutatavate materjalide kohta ei ole. (Tallinna Halduskohtu otsus 3-23-2825 p 30)
Seega kinnistu piiri äärde ehitamisel on kriitilise tähtsusega tagada naaberkinnisasja omaniku
õiguste kaitse ja tuleohutus. Linn on antud juhul eksinud kaalutlusõiguse teostamisel.
Ehitusloast ei nähtu, et linn oleks tuleohutusnõuete täidetust reaalselt hinnanud või kaalunud
ehitamise mõju Kliendi õigustele ja huvidele. Selle tulemusel ei ole tuleohutus antud juhul
NOVE - 5/6 -
tagatud (st esineb kõrgendatud ja oluline oht nii inimeste elule ja tervisele kui ka varale) ning
Kliendi omandiõigust on ebaproportsionaalselt piiratud.
Klient ei ole Volta tn 1d piiri äärde selliseks ehitamiseks nõusolekut andnud. Kliendil ei ole
plaanis Volta tn 1d hoonet lammutada, vaid see rekonstrueerida. Uus-Volta tn 7 ehitustegevus
kitsendab siinkohal Kliendi võimalusi Volta tn 1d hoone rekonstrueerimisel ja edasisel
kasutamisel.
PÜSTITATAV HOONE RIKUB KLIENDI OMANDIÕIGUST
Uus-Volta tn 7 püstitatav hoone rikub Kliendi omandiõigust. Esiteks, ei ole tagatud
hoonetevaheline kuja ning tule levik ehitatavalt hoonelt Kliendi kinnistule ei ole ka ehituslike
meetmetega takistatud. Teiseks, vähendavad otse kinnistu piiril asuvad suured aknad Volta tn
1d kinnistu privaatsust. Kokkuvõtlikult mõjutavad need asjaolud oluliselt Volta tn 1d kasutus-
ja ehitustingimusi ning seeläbi ka väärtust.
Riigikohus on nentinud: Kaebajad leiavad, et detailplaneeringu rikkumise tõttu halveneb
oluliselt vaade nende kinnistuilt, väheneb valguse juurdepääs ning tekib oht sadevete
valgumiseks kinnistuile. Need argumendid taanduvad omandiõiguse kaitsele - nii valguse
ligipääsu, vaate kui ka kinnistute pinnaveerežiimi olulise halvenemise korral väheneks
kaebajate kinnistute väärtus /…/ Riigikohus leiab, et /…/ on kaebajate omandiõiguse rikkumise
oht reaalne. (RKHKo 3-3-1-4-12 p 10)
Riigikohus on otsuses nr 3-16-1050 selgitanud: „10. Kohalikule omavalitsusele on pandud
ülesanne teha riiklikku järelevalvet ehitiste ja ehitamise nõuetele vastavuse üle
(ehitusseadustiku (EhS) § 130 lg 2 p 2). Sellised nõuded hõlmavad muuhulgas ehitise ohutust
kogu tema kasutusea vältel (EhS § 11 lg 1), ehitamise vastavust ehitusprojektile (EhS § 12
lg 1) ja kohustust rakendada ehitamisel abinõusid teiste isikute õiguste ülemäärase
kahjustamise vastu (EhS § 12 lg 3). Ehitis või ehitamine on ohutu, kui see ei põhjusta ohtu
inimesele, varale või keskkonnale (EhS § 8 teine lause). Ehitise ja ehitamise ohutust nõudvad
normid on avaliku õiguse normid, millest tulenevate õiguste kaitstus on avaliku korra osa
(vt KorS § 4). 11. Ohukahtluse korral on pädeval korrakaitseorganil õigus kohaldada ohu
olemasolu väljaselgitamiseks seaduses ettenähtud meetmeid (KorS § 27). Ohu korral on
korrakaitseorganil õigus panna avaliku korra eest vastutavale isikule ettekirjutusega ohu
tõrjumise või korrarikkumise kõrvaldamise kohustus (KorS § 28 lg 1). KorS § 14 p-s 1 on
sätestatud igaühe subjektiivne õigus saada korrakaitseorganilt abi sellise ohu ennetamisel või
tõrjumisel, mille eest ta ei ole vastutav, kui abi andmisest keeldumine oleks õigusvastane. /…/
12. Ehitusseadustiku eelviidatud sätted, mille kohaselt ei tohi ehitamisega seada ohtu teiste
isikute vara, kaitsevad ka kaebajate kui J. Kappeli 7 hoone kõrval asuva J. Kappeli 9 hoone
omanike õigusi. /…/ Kaebajatel on õigus nõuda, et vastustaja otsustaks menetluses
järelevalvemeetmete kohaldamise üle kaalutlusvigadeta ega keelduks õigusvastaselt
meetmete kohaldamisest. (RKHKo 3-16-1050 p 10-12)
EhS § 132 lg 3 p 1 kohaselt: Korrakaitseorgan otsustab ehitise lammutamise eelkõige,
kui: 1) ehitis ei vasta ehitisele esitatavatele nõuetele ja nõuetele mittevastavusega kaasneb
oluline või kõrgendatud oht; 2) ehitise ebaseadusliku ehitamisega on kinnisasja omanikule või
kinnisasjaga piirnevate kinnisasjade omanikele kaasnenud püsiv negatiivne mõju, mis on
üleliia koormav ja mida ei ole võimalik piisavalt vähendada ega leevendada.
Riigikohus on selgitanud: EhS § 132 lg 3 p 1 näeb kõrgendatud või olulise ohu korral ette
võimaluse teha lammutamisettekirjutus. Seaduseid süstemaatiliselt ja põhiseaduspäraselt
tõlgendades tuleb järeldada, et kõrgendatud või olulise ohu korral on võimalik teha ka
NOVE - 6/6 -
ehitusloast kõrvale kalduv ettekirjutus ehitamise peatamise või konkreetsel viisil ehitamise
kohta. /…/ kõrgendatud ohu korral (KorS § 5 lg 4) kahaneb korrakaitseasutuse kaalutlusõigus
vähemalt üldjuhul ohu tõrjumise kasuks. (RKHKo 3-16-1050 p 22).
Eeltoodust tulenevalt palub Klient algatata järelevalvemenetluse ning tunnistada
27.11.2024 ehitusluba nr 2412271/08187 kehtetuks.
TÄIENDAVAD OHUKOHAD, JÄRELEVALVEMENETLUS ON VAJALIK
Kuivõrd Uus-Volta tn 7 eelprojekti seletuskirjas on märgitud, et hädaväljapääse ei ole (kinnistu
liigse täisehitatuse tõttu) rajada, siis tuleb elanike ohutuse tagamiseks kõik 3.korruse korterid
varustada ATS anduritega ja iga korter ATS alarmseadmega. Erinõuded on esitatud ka
korterite tuletõkkeustele. Samuti tuleb koridori rajada automaatne suitsutõrje.
Palume alustada järelevalvemenetlust nimetatud nõuete täidetuse kontrollimiseks.
TAOTLUS MENETLUSSE KAASAMISEKS
Ühtlasi anname teada, et Klient plaanib vaidlustada kõik Uus-Volta tn 7 kasutusload, kuivõrd
ehitatavale hoonele kasutusloa väljastamine oleks õigusvastane.
Riigikohus selgitas 15.04.2022. a otsuses asjas nr 3-18-2022 (p 20), et kasutusloa andmisel
tuleb selgitada nii valminud ehitise vastavust ehitusprojektile kui ka õigusnormidele laiemalt.
Kui kasutusloa menetluses ilmneb, et ehitusluba on välja antud õigusvastaselt, tuleb pädeval
haldusorganil kaaluda ehitusloa kehtetuks tunnistamist või muutmist.
Kuivõrd kasutusloa väljastamine rikuks Kliendi omandiõigust, siis palub Klient end (EhS § 54
lg 5 alusel) juba etteulatuvalt kaasata Uus-Volta tn 7 võimalikesse kasutusloa
menetlustesse.
Kui teil on eeltooduga seoses täiendavaid küsimusi või soovite võimalikke lahendusi arutada,
siis palun võtke ühendust allakirjutanutega.
Lisatud: volikiri
Lugupidamisega
Heili Püümann Marika Mugur
Vandeadvokaat vandeadvokaat
| Nimi | K.p. | Δ | Viit | Tüüp | Org | Osapooled |
|---|