Märgukiri

Paldiski mnt 80 / 15092 Tallinn / 612 1360 / [email protected] / www.sotsiaalkindlustusamet.ee / registrikood 70001975

Tõnu Poopuu sotsiaalosakonna juhataja Pärnu Linnavalitsus [email protected] Suur-Sepa 16 80098, Pärnu linn

Meie 28.03.2024 nr 5.1-2/10332-1

Märgukiri

Lugupeetud Tõnu Poopuu Sotsiaalkindlustusamet (SKA) teavitab ja juhib tähelepanu lapsehoiuteenuse osutamisel õigusaktidest tulenevatele kohustuslikele nõuetele. Majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse (MSÜS) § 16 ja sotsiaalhoolekande seaduse (SHS) § 151 punkti 1 kohaselt peab lapsehoiuteenuse osutamiseks olema tegevusluba. SKA on äriregistris andmete kontrolli käigus tuvastanud, et Kiisu&Miisu osaühing (registrikood 11526254) kajastab äriregistris lapsehoiuteenust põhitegevusalana ja majandusaasta aruannetes 2020 – 2022 on kajastanud, et osutab jätkuvalt lapsehoiuteenust Pärnu linnas. Majandustegevuseregistris on Kiisu&Miisu osaühing (registrikood 11526254) lapsehoiuteenuse osutamise tegevusluba SLH000253 arhiveeritud 10.12.2019 loa tähtaja möödumisel. Seega on majandustegevus, lapsehoiuteenuse osutamine, alates 11.12.2019 kuni käesoleva ajani, seadusevastane. MSÜS jaotab majandustegevuse sisuliselt vabaks ja loareservatsiooniga majandustegevuseks. Eristamise aluseks on ettevõtja vaatenurk: majandustegevus on üldjuhul vaba ning seda tohib alustada igal ajal (MSÜS § 4 lõige 1), loareservatsiooniga majandustegevus on aga erand nimetatud vabaduse suhtes (MSÜS § 4 lõige 2), selle alustamise eeldus on loakohustuse täitmine ning majandustegevuse alustamine on kuni loa saamiseni keelatud. Lapsehoiuteenuse tegevusloata osutamist keelab SHS § 151 punkt 1. Seetõttu on tegevusloata majandustegevus ettevõtjal keelatud ning karistatav (karistusseadustiku (KarS) § 372 lg 1 järgi. Tegevusluba on ettevõtjale adresseeritud haldusakt, milleta ettevõtja ei või majandustegevust alustada ning millega enne majandustegevuse alustamist tuvastatakse teatud majandustegevuse nõuete täitmine või määratakse kindlaks majandustegevuse teostamise tingimused. Tegevusloa taotlemise nõue lapsehoiuteenuse osutamiseks kehtestati selleks, et tagada teenuse ühtlane kvaliteet ja teave teenuseosutajate kohta. Nimetatud teenuste sihtgrupiks on eelkooliealised ja puuetega lapsed, kelle puhul on kõrgendatud risk nii psühholoogilise kui füüsilise kahju tekkimiseks ebakvaliteetse teenuse kasutamisel. Tegevuslubade välja andjaks ja menetlejaks on SKA kui osutatavate teenuste üle järelevalve teostaja, ühildades seeläbi tegevuslubade andjana eelkontrolli teostaja ning teenuse osutamise üle riikliku järelevalve teostaja funktsiooni.

2

SHSi järgi eeldab lapsehoiuteenus tegevusloa olemasolu. Regulatsiooni eesmärk on tagada, miinimumnõuded teenuse osutamiseks haavatavate kliendirühmade kaitseks. Pikaajalise lapsehoiuteenuse osutajana peab Kiisu&Miisu osaühing seaduse nõuetega kursis olema. Soovime ettevaatavalt juhtida Pärnu Linnavalitsuse tähelepanu asjaolule, et enne lapsehoiuteenuse arvete tasumist teenuseosutajale (või hüvitamist lapsevanemale) tuleb välja selgitada, kas arve esitajal on lapsehoiuteenuse osutamiseks kehtiv tegevusluba ja tegevuskohad, kus ta tohib teenust osutada (vastav teave on majandustegevuse registris avalik). Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kersti Kask talitusejuhataja Koopia: Kiisu&Miisu osaühing Tiiu Pärnmäe 6208346, [email protected]