Regionaal- ja põllumajandusministri määruste muutmine

Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

Rahandusministeerium

(kuupäev digiallkirjas) nr 1.4-3/676

Ministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

Austatud minister

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab Teile kooskõlastamiseks regionaal- ja

põllumajandusministri määruse „Regionaal- ja põllumajandusministri määruste

muutmine“ eelnõu. Palume eelnõu kooskõlastada kolme tööpäeva jooksul, et muudatused

jõustuksid enne taotlusvooru algust ja et valdkonna eest vastutav minister saaks oma

käskkirjaga näha ette vahendid Sigade Aafrika katku ennetamiseks.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Hendrik Johannes Terras

Regionaal- ja põllumajandusminister

Lisad:

1. Eelnõu, EN_muutmine_1.11_KK1.pdf;

2. Lisa, M_lisa_KK1.pdf;

2. Seletuskiri, SK_muutmine_1.11_KK1.pdf.

Ragne Lokk

625 6148 [email protected]

1

7

MÄÄRUS

(kuupäev digiallkirjas) nr …..

Regionaal- ja põllumajandusministri määruste muutmine

Määrus kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 7

lõike 2, § 12 lõike 3, § 24 lõike 1 ja § 30 lõike 9 alusel.

§ 1. Regionaal- ja põllumajandusministri 12. juuni 2025. a määruse nr 56 „Perioodi 2023–

2027 eriti ohtliku loomataudi ennetamise investeeringutoetus“ muutmine

Regionaal- ja põllumajandusministri 12. juuni 2025. a määruse nr 56 „Perioodi 2023–2027 eriti

ohtliku loomataudi ennetamise investeeringutoetus“ § 7 täiendatakse lõikega 11 järgmises

sõnastuses:

„(11) Kui Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 11 lõike 3 alusel

on vahendid ette nähtud üksnes teatud taudi ennetamiseks, antakse toetust vaid sellisele lõikes 1

sätestatud ettevõtjale, kes pidas asjaomaseid põllumajandusloomi või asjaomast mesilasperet.“.

§ 2. Regionaal- ja põllumajandusministri 10. märtsi 2025. a määruse nr 23 „Perioodi

2023–2027 põllumajandusettevõtja keskkonna- ja kliimapoliitika eesmärkide

saavutamise investeeringutoetus“ muutmine

Regionaal- ja põllumajandusministri 10. märtsi 2025. a määruses nr 23 „Perioodi 2023–2027

põllumajandusettevõtja keskkonna- ja kliimapoliitika eesmärkide saavutamise

investeeringutoetus“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 5 lõigetes 2–5 asendatakse sõnad „abikõlbliku kulu maksumusest“ sõnadega

„abikõlblikest kuludest“;

2) paragrahvi 5 lõikes 4 asendatakse sõna „ehitamiseks“ tekstiosaga „ehitamiseks,“;

3) paragrahvi 6 lõigetest 3 ja 4 jäetakse läbivalt välja sõna „selle“;

4) paragrahvi 6 lõiget 6 ja § 17 lõike 1 punkti 8 täiendatakse pärast sõna

„Põllumajandusfondist“ tekstiosaga „(EAFRD)“;

5) paragrahvi 7 lõikes 2 asendatakse tekstiosa „ületab 20 000 eurot“ tekstiosaga „on üle

20 000 euro“;

EELNÕU

16.09.2025

2

6) paragrahvi 7 lõikest 2 ja lõike 5 sissejuhatavast lauseosast jäetakse välja sõna „asjakohaste“;

7) paragrahvi 7 lõike 5 punkt 5 tunnistatakse kehtetuks;

8) paragrahvi 7 lõige 9 sõnastatakse järgmiselt:

„(9) Hinnapakkumuse küsimisel hoidub toetuse taotleja huvide konfliktist. Huvide konfliktina

käsitatakse olukorda, kus toetuse saajal või tema nimel tegutseval isikul, sealhulgas töötajal,

juhatuse liikmel või muul pädeval esindajal, kes on kaasatud ostumenetluse ettevalmistamisse

või korraldamisse või kes võib muul moel mõjutada selle ostumenetluse tulemust, on

finantsalaseid, majanduslikke või muid isiklikke huvisid, mida võib käsitada tema erapooletust

ja sõltumatust kahjustavatena.“;

9) paragrahvi 8 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt:

„(1) Kui § 3 lõike 1 punktis 1 või 3 sätestatud tegevuse raames tellitava töö või teenuse või

soetatava vara eeldatav käibemaksuta maksumus on 60 000 eurot või sellest suurem, peab

toetuse taotleja enne tegevuse elluviimisega alustamist korraldama toetatava tegevuse raames

tellitava töö või teenuse või soetatava vara mõistliku maksumuse väljaselgitamiseks

ostumenetluse riigihangete registris.“;

10) paragrahvi 8 lõike 5 punktis 1 asendatakse tekstiosa „nähtub tellitava töö või teenuse või

soetatava vara kirjeldus, tehnilised andmed,“ tekstiosaga „nähtuvad tellitava töö või teenuse või

soetatava vara kirjeldus ja tehnilised andmed ning“;

11) paragrahvi 8 lõike 5 punktist 6 jäetakse välja sõnad „pärast pakkumuste esitamise tähtaega“;

12) paragrahvi 11 pealkirjas ja lõikes 2, § 13 lõikes 2 ning § 15 lõikes 7 asendatakse sõnad

„taotluse esitamise“ sõnadega „taotluste esitamise“;

13) paragrahvi 11 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt:

„(1) Toetuse saamiseks esitab toetuse taotleja selleks ettenähtud tähtajal PRIA-le

elektrooniliselt PRIA e-teenuse keskkonna kaudu taotluse.“;

14) paragrahvi 12 lõike 1 sissejuhatavas lauseosas asendatakse sõna „avalduses“ sõnaga

„taotluses“;

15) paragrahvi 12 lõike 1 punktis 5 ja § 14 lõikes 4 asendatakse sõna „maksumus“ sõnaga

„suurus“;

16) paragrahvi 12 lõike 3 punktist 2 jäetakse välja tekstiosa „mis tõendab, et toetuse taotleja

kasuks on seatud hoonestusõigus vähemalt § 16 lõikes 3 sätestatud sihipärase kasutamise

perioodi lõpuni,“;

17) paragrahvi 12 lõike 3 punkti 3 täiendatakse pärast sõnu „toetatava tegevuse“ sõnadega

„raames tellitava töö või teenuse või soetatava vara“;

18) paragrahvi 12 lõike 3 punktis 4 ja lõike 4 punktis 2 asendatakse tekstiosa „alla

20 000 euro“ tekstiosaga „kuni 20 000 eurot“;

3

19) paragrahvi 12 lõigetes 7 ja 8 asendatakse sõna „selle“ sõnaga „see“;

20) paragrahvi 13 lõiget 2 täiendatakse pärast sõna „nimekirja“ sõnaga „nende“;

21) paragrahvi 16 lõiget 2 täiendatakse pärast sõnu „soetatud vara“ sõnaga „sihipäraselt“;

22) paragrahvi 16 lõike 3 sissejuhatavast lauseosast jäetakse välja sõna „sihtotstarbelise“;

23) paragrahvi 16 lõike 3 punkti 3 täiendatakse pärast sõna „maksmisest“ sõnadega „ehitamise

korral või müügilepingu alusel vara soetamise korral“;

24) paragrahvi 17 lõikes 2 asendatakse arv „1“ tekstiosaga „1, 2“;

25) paragrahvi 17 lõige 3 tunnistatakse kehtetuks;

26) paragrahvi 18 lõike 2 punkti 6 täiendatakse pärast sõna „kui“ sõnaga „toetatava“;

27) paragrahvi 18 lõige 4 sõnastatakse järgmiselt:

„(4) Kui vara soetatakse liisingulepingu alusel, esitab toetuse saaja maksetaotluse esmakordse

esitamise korral ja liisingulepingu või maksegraafiku muutumise korral koos maksetaotlusega

lisaks lõike 3 punktides 1 ja 2 nimetatud dokumentidele liisinguandja ning toetuse saaja vahel

sõlmitud liisingulepingu, maksegraafiku ja liisingueseme üleandmise akti.“;

28) paragrahvi 21 lõiget 2 täiendatakse pärast sõna „kohaselt“ sõnaga „toetatava“;

29) paragrahvi 21 lõikes 4 asendatakse sõna „peavad“ sõnaga „peab“;

30) määruse lisa kehtestatakse uues sõnastuses (lisatud).

(allkirjastatud digitaalselt)

Hendrik Johannes Terras

Regionaal- ja põllumajandusminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Marko Gorban

Kantsler

Lisa Taotluse hindamise kriteeriumid

1

Regionaal- ja põllumajandusministri 10.03.2025 määrus nr 23

„Perioodi 2023–2027 põllumajandusettevõtja keskkonna- ja kliimapoliitika eesmärkide saavutamise investeeringutoetus“

Lisa

(regionaal- ja põllumajandusministri xx.xx.2025 määruse nr xx sõnastuses)

TAOTLUSE HINDAMISE KRITEERIUMID

1. Majanduslikud hindamiskriteeriumid

Hindamiskriteerium

Kriteeriumi kirjeldus/alakriteeriumid

Hindepunktid1

1.1 Suurema omafinantseeringuga investeering

Toetatava tegevuse toetuse määr2 on

üle 35,00% kuni 45,00%

üle 25,00% kuni 35,00%

15,00% kuni 25,00%

1

2

3

1.2 Toetuse taotleja omakapitali osakaal bilansimahus

Toetuse taotleja omakapitali osakaal bilansimahus3 oli

taotluse esitamisele vahetult eelnenud majandusaastal

üle 66,00%

1

1.3 FIE-st toetuse taotleja korrigeeritud ettevõtluse tulem4

FIE-st toetuse taotleja puhul, kes ei ole

käibemaksukohustuslane, oli tema taotluse esitamisele

vahetult eelnenud kahe majandusaasta keskmine

korrigeeritud ettevõtluse tulem üle 4000,00 euro

1

1 Näiteks kui hindamiskriteeriumi 1 „Majanduslikud hindamiskriteeriumid“ maksimaalne hindepunktide summa on kuus punkti ja hindamiskriteeriumi osakaal on 20% ning

toetuse taotleja saab kokku kolm punkti, siis tema lõplik hindepunktide summa arvutatakse järgmiselt: saadud hindepunktide arv jagatakse maksimaalse hindepunktide arvuga

ja korrutatakse osakaalu suurusega ehk (3 ÷ 6) × 20 = 10 punkti. 2 Toetuse määr arvutatakse täpsusega kaks kohta pärast koma ilma ümardamata. 3 Omakapitali osakaal bilansimahus arvutatakse äriregistrile esitatud taotluse esitamisele vahetult eelnenud majandusaasta aruande või FIE puhul taotluse esitamisele vahetult

eelnenud majandusaasta bilansi põhjal, kasutades järgmist valemit: omakapital ÷ bilansimaht (kohustused + omakapital) × 100%. Omakapitali osakaal bilansimahus arvutatakse täpsusega kaks kohta pärast koma ilma ümardamata. 4 Korrigeeritud ettevõtluse tulem arvutatakse MTA-le esitatud tuludeklaratsiooni vormi E näitajate põhjal, kasutades selleks järgmist valemit: rida 4 + rida 1.2.1 + rida 2.2.1 +

rida 3.2.1 + rida 2.4 + rida 3.4.

2

FIE-st toetuse taotleja maksukäitumise hinnangud5

FIE-st toetuse taotleja puhul, kes on

käibemaksukohustuslane, ei esinenud tema taotluse

esitamisele vahetult eelnenud viimase 12 kuu kohta

koostatud maksukuulekuse ja maksuasjade korrasoleku

hinnangus puuduseid

1

Äriühingust toetuse taotleja makstud keskmine brutokuupalk6

Toetuse taotleja oli taotluse esitamisele vahetult

eelnenud majandusaastal maksnud töötajale

brutokuupalka, mis vastab tegevusalal „Taime- ja

loomakasvatus, jahindus ja neid teenindavad

tegevusalad“7 makstud keskmisele brutokuupalgale

1

1.4 Toetatava tegevuse suurem mõju regionaalselt

tasakaalustatud arengule

Toetuse taotleja viib toetatava tegevuse ellu saarel8 1

Majanduslike hindamiskriteeriumite hindepunktid kokku 6 (osakaal 20%)

Majanduslike hindamiskriteeriumite maksimumhinne 20

2. Arengule ja koostööle suunatud hindamiskriteeriumid

Hindamiskriteerium Kriteeriumi kirjeldus/alakriteeriumid Hindepunktid

2.1

Toetuse taotleja kuulub taotluse esitamise ajal

organisatsiooni, kes tegutseb mittetulundusühinguna ja

kelle põhikirjaline eesmärk on põllumajanduslike

toodete või toidutootmise valdkonna edendamine

1

5 Maksukäitumise hinnangud antakse FIE-st toetuse taotlejale, kes on käibemaksukohustuslane, MTA-le esitatud andmete põhjal. MTA annab järgmised maksukäitumise

hinnangud: maksukuulekuse hinnangu ja maksuasjade korrasoleku hinnangu. Nimetatud hinnangute arvutamise alused on leitavad MTA veebilehelt. Hindepunkt antakse toetuse

taotlejale, kelle maksukäitumise hinnangutes ei esine puudusi. Kui maksukäitumise hinnangutes esinevad mõned puudused või olulised puudused, siis hindepunkti ei anta. 6 Töötajale makstud keskmine brutokuupalk arvutatakse äriregistrile esitatud taotluse esitamisele vahetult eelnenud majandusaasta aruande põhjal, kasutades järgmist valemit:

palgakulu ÷ töötajate keskmine arv taandatud täistööajale ÷ 12. 7 Töötajale makstud brutokuupalka võrreldakse taotluse esitamisele vahetult eelnenud Statistikaameti aastastatistika andmete alusel (statistikatöö PA103) tegevusalal „Taime-

ja loomakasvatus, jahindus ja neid teenindavad tegevusalad“ makstud keskmise brutokuupalgaga. 8 Kui toetatav tegevus viiakse ellu saarel, antakse toetuse taotlejale hindepunkt olenemata sellest, millisesse kohaliku omavalitsuse üksusesse saar kuulub kohaliku omavalitsuse

korralduse seaduse tähenduses.

3

Toetuse taotleja panus oma positsiooni tugevdamisse

tarneahelas9

Toetuse taotleja kuulub taotluse esitamise ajal

tunnustatud tootjaorganisatsiooni, kvaliteedikava

rakendavasse tootjarühma, klastrisse või

ühisturustusvõrgustikku10

2

2.2

Toetuse taotleja põllumajandusettevõttes on taotluse

esitamisele vahetult eelnenud kahe majandusaasta jooksul

olnud vähemalt üks praktikant vähemalt 20 järjestikust

tööpäeva kestnud ametlikul tööpraktikal11

1

2.3 Toetuse taotleja koostöö teadus- ja arendusasutusega12

Toetuse taotleja on taotluse esitamise aastal või taotluse

esitamisele vahetult eelnenud aastal osalenud

kohalikus13 teadus- ja arendustegevuse projektis või

koostööprojektis14

1

Toetuse taotleja on taotluse esitamise aastal või taotluse

esitamisele vahetult eelnenud aastal osalenud

rahvusvahelises15 teadus- ja arendustegevuse projektis

või koostööprojektis, sealhulgas Euroopa Liidu

2

9 Kui toetuse taotleja vastab mõlemale alakriteeriumile, siis hindepunkte ei liideta, vaid hindepunktid antakse üksnes sellele alakriteeriumile vastavuse eest, mille eest on ette

nähtud rohkem hindepunkte. 10 Ühisturustusvõrgustik on turustusviis, millega põllumajandustootja turustab oma tooteid otse tarbijale, kasutades selleks sel otstarbel loodud internetikeskkonda või muud

kommunikatsioonivormi, mille kaudu tarbija saab oma tellimuse edastada otse tootjale, ilma et toode vahepeal omanikku vahetaks, ja mis ei ole loodud vaid ühe tootja või

töötleja toodete turustamiseks. 11 Ametlikul tööpraktikal osalenu on koolis haridust omandav õpilane, registreeritud töötu või koondamisteatega tööotsija. Hindamiskriteeriumi täitmist tõendab näiteks

kolmepoolne asjakohane leping, mis on sõlmitud praktikandi, tööandja ja haridusasutuse vahel ning millest nähtub muu hulgas praktika kestus. 12 Teadus- ja arendusasutus on juriidiline isik või asutus, kes vastab teadus- ja arendustegevuse korralduse seaduse §-s 3 sätestatud nõuetele. Teise riigi teadus- ja arendusasutus

peab olema Eesti teadus- ja arendusasutusega samaväärse pädevusega. Euroopa Liidu teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogrammis „Euroopa horisont“ osalemise korral

ei pea Eesti-poolne koostööpartner vastama teadus- ja arendustegevuse korralduse seaduse §-s 3 sätestatud nõuetele. Hindamiskriteeriumi täitmist tõendab asjakohane leping.

Kui toetuse taotleja vastab mõlemale alakriteeriumile, siis hindepunkte ei liideta, vaid hindepunktid antakse üksnes sellele alakriteeriumile vastavuse eest, mille eest on ette

nähtud rohkem hindepunkte. 13 Kohalik teadus- ja arendustegevuse projekt on selline projekt, mis vastab teadus- ja arendustegevuse korralduse seaduses sätestatule ning milles osalevate poolte asukohariigiks

on Eesti. 14 Kui kohalikuks teadus- ja arendustegevuse projektiks või koostööprojektiks on süsiniku jalajälje hindamine või keskkonnaauditi koostamine, ei anta hindamiskriteeriumi eest

hindepunkti, kui toetuse taotleja on saanud hindepunkti hindamiskriteeriumi 3.4 „Toetuse taotleja põllumajandusettevõttele on koostatud süsiniku jalajälje hindamine või

keskkonnaaudit“ eest. 15 Rahvusvaheline teadus- ja arendustegevuse projekt on selline projekt, mis vastab teadus- ja arendustegevuse korralduse seaduses sätestatule ning milles osalevate poolte

asukohariigiks on eri riigid.

4

teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogrammi

„Euroopa horisont“ projektis

2.4 Toetuse taotleja on noor põllumajandustootja16 3

Arengule ja koostööle suunatud hindamiskriteeriumite hindepunktid kokku 8 (osakaal 30%)

Arengule ja koostööle suunatud hindamiskriteeriumite maksimumhinne 30

3. Keskkonnaeesmärkide saavutamisse panustamise hindamiskriteeriumid

Hindamiskriteerium Kriteeriumi kirjeldus/alakriteeriumid Hindepunktid

3.1 Toetuse taotleja panus keskkonna- ja kliimaeesmärkidest

teadlikkuse parandamisse17

Toetuse taotleja on taotluse esitamise aastal või taotluse

esitamisele vahetult eelnenud aastal osalenud

infopäeval18

1

Toetuse taotleja on taotluse esitamise aastal või taotluse

esitamisele vahetult eelnenud aastal osalenud

koolitusel19

2

3.2 Toetuse taotleja investeering silohoidla või pealt kaetud

sõnnikuhoidla ehitamiseks

Toetuse taotleja teeb investeeringu sellise silohoidla või

pealt kaetud sõnnikuhoidla20 ehitamiseks, mille

maksumus moodustab toetatava tegevuse abikõlblikest

kuludest suurima osakaalu

3

16 Toetuse taotleja on noor põllumajandustootja ehk ettevõtja määruse § 5 lõike 6 tähenduses. 17 Kui toetuse taotleja vastab mõlemale alakriteeriumile, siis hindepunkte ei liideta, vaid hindepunktid antakse üksnes sellele alakriteeriumile vastavuse eest, mille eest on ette

nähtud rohkem hindepunkte. 18 Hindepunkt antakse toetuse taotlejale, kes on lisaks määruse § 10 lõikes 8 või 9 nimetatud infopäevale osalenud veel vähemalt ühel infopäeval, milles käsitleti vähemalt ühte

määruse § 2 lõikes 2 sätestatud prioriteeti. Hindamiskriteeriumi täitmist tõendatakse asjakohase dokumendiga. 19 Hindepunkt antakse toetuse taotlejale, kes on lisaks määruse § 10 lõikes 9 nimetatud koolitusele osalenud veel vähemalt ühel täiskasvanute koolituse seaduse kohasel

koolitusel, milles käsitleti vähemalt ühte määruse § 2 lõikes 2 sätestatud prioriteeti, ning millel omandatavate teadmiste ja oskuste saavutatust on hinnatud, näiteks on sooritatud

test või eksam. Hindamiskriteeriumi täitmist tõendatakse asjakohase tunnistuse või muu dokumendiga. 20 Hindepunktid antakse toetuse taotlejale, kes ehitab pealt kaetud sõnnikuhoidla, mille tulemusel väheneb ammoniaagiheide ning mis kaetakse kas jäiga või elastse kattega,

näiteks betoon- või telkkatus. Jäik materjal on betoon, metall (teras), fiiberklaas jms.

5

3.3 Toetuse taotleja panus keskkonnaeesmärkide saavutamisse

või loomade heaolu suurendamisse21

Toetuse taotlejal oli taotluse esitamisele vahetult

eelnenud aastal keskkonnanõuete või loomade heaolu

nõuete täitmise kohustus keskkonnasõbraliku

majandamise toetuse22, loomade heaolu toetuse23,

loomade tervist edendavate kõrgemate

majandamisnõuete toetuse24, pärandniidu hooldamise

toetuse25, väärtusliku püsirohumaa säilitamise toetuse26,

turvas- ja erodeeritud mulla kaitse toetuse27, põhjavee

kaitse toetuse28 või pinnavee kaitse toetuse29 alusel

1

Toetuse taotleja on mahetootja30 2

3.4 Toetuse taotleja põllumajandusettevõttele on koostatud

süsiniku jalajälje hindamine või keskkonnaaudit31

1

21 Kui toetuse taotleja vastab mõlemale alakriteeriumile, siis hindepunkte ei liideta, vaid hindepunktid antakse üksnes sellele alakriteeriumile vastavuse eest, mille eest on ette

nähtud rohkem hindepunkte. 22 Hindepunkt antakse toetuse taotlejale, kellel oli taotluse esitamisele vahetult eelnenud aastal maaeluministri 21. detsembri 2022. a määruse nr 75 „Perioodi 2023–2027

keskkonnasõbraliku majandamise toetus“ alusel nõuete täitmise kohustus. 23 Hindepunkt antakse toetuse taotlejale, kellel oli taotluse esitamisele vahetult eelnenud aastal maaeluministri 23. detsembri 2022. a määruse nr 84 „Perioodi 2023–2027

loomade heaolu toetus“ alusel nõuete täitmise kohustus. 24 Hindepunkt antakse toetuse taotlejale, kellel oli taotluse esitamisele vahetult eelnenud aastal maaeluministri 23. detsembri 2022. a määruse nr 77 „Perioodi 2023–2027

loomade tervist edendavate kõrgemate majandamisnõuete toetus“ alusel nõuete täitmise kohustus. 25 Hindepunkt antakse toetuse taotlejale, kellel oli taotluse esitamisele vahetult eelnenud aastal maaeluministri 23. detsembri 2022. a määruse nr 79 „Perioodi 2023–2027

pärandniidu hooldamise toetus“ alusel nõuete täitmise kohustus. 26 Hindepunkt antakse toetuse taotlejale, kellel oli taotluse esitamisele vahetult eelnenud aastal regionaalministri 18. detsembri 2023. a määruse nr 103 „Perioodi 2023–2027

väärtusliku püsirohumaa säilitamise toetus“ alusel nõuete täitmise kohustus. 27 Hindepunkt antakse toetuse taotlejale, kellel oli taotluse esitamisele vahetult eelnenud aastal maaeluministri 27. detsembri 2022. a määruse nr 86 „Perioodi 2023–2027 turvas-

ja erodeeritud mulla kaitse toetus“ alusel nõuete täitmise kohustus. 28 Hindepunkt antakse toetuse taotlejale, kellel oli taotluse esitamisele vahetult eelnenud aastal maaeluministri 27. detsembri 2022. a määruse nr 87 „Perioodi 2023–2027

põhjavee kaitse toetus“ alusel nõuete täitmise kohustus. 29 Hindepunkt antakse toetuse taotlejale, kellel oli taotluse esitamisele vahetult eelnenud aastal maaeluministri 27. detsembri 2022. a määruse nr 88 „Perioodi 2023–2027

pinnavee kaitse toetus“ alusel nõuete täitmise kohustus. 30 Toetuse taotleja ettevõte peab olema tunnustatud mahepõllumajanduse seaduse alusel. 31 Hindepunkt antakse toetuse taotlejale, kes on teinud või on lasknud teha oma põllumajandusettevõttele süsiniku jalajälje hindamise, kasutades selleks

„Põllumajandusettevõtete süsiniku jalajälje hindamise tööriista“ või muud ettevõtte süsiniku jalajälje hindamise tööriista, või on lasknud teha oma põllumajandusettevõttele

keskkonnaauditi. Hindamiskriteeriumi täitmist tõendatakse asjakohase dokumendiga, millest nähtub, et süsiniku jalajälje hindamine või keskkonnaaudit on tehtud.

6

3.5 Toetuse taotleja investeering nitraaditundlikul alal Toetuse taotleja teeb investeeringu ehitise ehitamiseks

nitraaditundlikul alal 1

3.6 Toetuse taotleja tegeleb ohustatud eesti maatõugu piimaveiste

kasvatamisega

Toetuse taotleja peab taotlusvooru esimesele päevale

vahetult eelnenud kuu viimase päeva seisuga

põllumajandusloomade registri andmetel eesti

maatõugu piimalehmi, kelle osakaal kõigis toetuse

taotleja peetavates piimalehmades on üle 50,00%, või

toetuse taotlejal on karjas vähemalt 30 eesti maatõugu

piimalehma

3

Keskkonnaeesmärkide saavutamisse panustamise hindamiskriteeriumite hindepunktid kokku 12 (osakaal 50%)

Keskkonnaeesmärkide saavutamisse panustamise hindamiskriteeriumite maksimumhinne 50

Hindamiskriteeriumite hindepunktide summa 26

Hindamiskriteeriumite maksimumhinnete summa 100

Hindamiskriteeriumi eest ei anta hindepunkti, kui toetuse taotleja on saanud hindepunkti hindamiskriteeriumi 2.3 alakriteeriumi „Toetuse taotleja on taotluse esitamise aastal

või taotluse esitamisele vahetult eelnenud aastal osalenud kohalikus teadus- ja arendustegevuse projektis või koostööprojektis“ eest.

SELETUSKIRI

regionaal- ja põllumajandusministri määruse „Regionaal- ja põllumajandusministri

määruste muutmine“ eelnõu juurde

1. Sissejuhatus

Regionaal- ja põllumajandusministri määrus „Regionaal- ja põllumajandusministri määruste

muutmine“ eelnõu (edaspidi eelnõu) kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika

rakendamise seaduse (edaspidi ELÜPS) § 7 lõike 2, § 12 lõike 3, § 24 lõike 1 ja § 30 lõike 9

alusel.

Eelnõuga tehakse muudatused kahes määruses:

 regionaal- ja põllumajandusministri 12. juuni 2025. a määrus nr 56 „Perioodi 2023–2027

eriti ohtliku loomataudi ennetamise investeeringutoetus“ (edaspidi määrus nr 56);

 regionaal- ja põllumajandusministri 10. märtsi 2025. a määruses nr 23 „Perioodi 2023–

2027 põllumajandusettevõtja keskkonna- ja kliimapoliitika eesmärkide saavutamise

investeeringutoetus“ (edaspidi määrus nr 23).

Eelnõu hõlmab „Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika strateegiakava aastateks 2023–

2027“ (edaspidi strateegiakava) sekkumise liigi „Investeeringud“ sekkumisi 1.11

„Loodusõnnetuste, ebasoodsate ilmastikutingimuste või katastroofide tagajärjel kaotatud

põllumajandusliku potentsiaali taastamise ja ennetustegevuste toetus“ (edaspidi sekkumine 1.11)

ja KK1 „Põllumajandustootjate materiaalsed ja immateriaalsed investeeringud“ (edaspidi

sekkumine KK1).

Sekkumise 1.11 raames antava toetuse puhul võib edaspidi valdkonna eest vastutav minister oma

käskkirjaga näha ette vahendid üksnes teatud taudi ennetamiseks.

Sekkumise KK1 raames antava toetuse puhul täpsustatakse määruse nr 23 sätteid, sealhulgas

huvide konflikti määratlust ostumenetluse korral, tuues eraldi välja need olukorrad, mida tuleks

käsitleda huvide konfliktina, et tagada parem õigusselgus määruse rakendamisel ja aidata vältida

sellega väärtõlgendusi. Sel põhjusel muudetakse ka toetuse taotluse hindamiskriteeriume. Samuti

ühtlustatakse määruse sõnastusi teiste strateegiakava raames antavate toetuste määrustega.

Ülejäänud muudatused on normitehnilised, sealhulgas keelelised, et tagada sätete selgus ja

üheselt mõistetavus.

Määruse eelnõu ja seletuskirja koostasid Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi

põllumajanduspoliitika osakonna nõunik Ragne Lokk (625 6148, [email protected]) ja sama

osakonna peaspetsialist Kai Kruusamäe (625 6527, [email protected]). Juriidilise

ekspertiisi määruse eelnõule tegi Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna

nõunik Kadri Jänes (625 6539, [email protected]). Keeleliselt toimetas eelnõu Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Laura Ojava (625 6523,

[email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kahest paragrahvist.

Eelnõu §-ga 1 täiendatakse määruse nr 56 § 7 lõikega 11.

2

Eelnõu §-ga 1 täiendatakse määruse nr 56 § 7 lõikega 11, mille kohaselt võib valdkonna eest

vastutav minister ELÜPS-i § 11 lõike 3 alusel vahendid ette näha üksnes teatud taudi

ennetamiseks. ELÜPS-i § 11 lõike 3 kohaselt otsustab kalendriaastal ettenähtud vahendite jaotuse

strateegiakava sekkumiste raames antavate toetuste, toetatavate tegevuste, muude strateegiakavas

nimetatud aluste ja vajaduse korral taotlusvoorude kaupa valdkonna eest vastutav minister igal

aastal käskkirjaga. Vahendite jaotuse võib kehtestada ka pikemaks ajavahemikuks kui

kalendriaasta.

Muudatus on tingitud eelkõige vajadusest eriti ohtlike loomataudide levikul võimalikult

operatiivselt reageerida konkreetse taudi ennetustegevustega ehk anda toetust selliste tegevuste

elluviimiseks, mis on vajalikud bioohutuse suurendamiseks. Näiteks sigade Aafrika katku leviku

korral suurendada seakasvatusega tegelevates põllumajandusettevõtetes bioohutuse nõuete

täitmist, et ennetada ja takistada eriti ohtliku loomataudi levikut põllumajandusettevõttes.

Eelnõu §-ga 2 muudetakse määrust nr 23.

Eelnõu § 2 punktidega 1–6 ja 9–29 ühtlustatakse määruse sõnastusi teiste strateegiakava raames

antavate toetuste määruste sõnastustega ning tehakse ka normitehnilisi parandusi, mille eesmärk

on tagada õigusnormi sisu selgus ja üheselt mõistetavus ning määruse keeleline kvaliteet.

Eelnõu § 2 punktiga 7 tunnistatakse kehtetuks § 7 lõike 5 punkt 5 halduskoormuse vähendamise

eesmärgil, sest nende andmete kontrollimine on teise asutuse pädevuses.

Eelnõu § 2 punktiga 8 muudetakse määruse § 7 lõiget 9 täpsustades huvide konflikti määratlust

ostumenetluse korral, tuues eraldi välja need olukorrad, mida tuleks käsitleda huvide konfliktina.

Toetuse taotleja peab hinnapakkumuste küsimisel hoiduma huvide konfliktist. Huvide konflikt

on olukord, kus toetuse taotleja või tema nimel tegutseval isikul, sealhulgas töötajal, juhatuse

liikmel või muul pädeval esindajal, kes on kaasatud ostumenetluse ettevalmistamisse või

korraldamisse või kes võib muul moel mõjutada selle ostumenetluse tulemust, on otseselt või

kaudselt finantsalaseid, majanduslikke või muid isiklikke huvisid, mida võib käsitleda tema

erapooletust ja sõltumatust kahjustavatena. Nimetatud piirangutega püütakse vältida toetuse

taotleja ja hinnapakkuja omavahelisest seotusest tingitud kokkuleppe tehinguid ja sellest

tulenevat ebaausat konkurentsikeskkonda. Näiteks ei ole huvide konfliktist hoidutud olukorras,

kus toetuse saaja juhatuse liige võtab hinnapakkumise talle kuuluvalt äriühingult või olukorras,

kus ostumenetlust läbi viiv toetuse saaja töötaja esitab hinnapäringu talle kuuluvale äriühingule

või äriühingule, mille juhatuses ta on. Huvide konflikti olemasolu eeldatakse, kui

hinnapakkumine võetakse elukaaslaselt, abikaasalt või lähisugulastelt, neile kuuluvate

äriühingutelt või äriühingutelt, kelle juhtorganiks nad on. Suurel määral aitab võimalikku huvide

konflikti olukorda sisustada tulumaksuseaduse § 8 lõikes 1 sätestatud loetelu isikutest, kelle

puhul tuleks üldjuhul huvide konflikti eeldada.

Eelnõu § 2 punktiga 30 kehtestatakse määruse lisa „Taotluse hindamise kriteeriumid“ uues

sõnastuses.

Hindamiskriteeriumi 1.4 „Toetatava tegevuse suurem mõju regionaalselt tasakaalustatud

arengule“ muudetakse selliselt, et edaspidi antakse hindepunkte üksnes juhul, kui toetuse taotleja

viib toetatava tegevuse ellu saarel. Muudatus tehakse tulenevalt sellest, et tagada toetuse taotlejate

võrdne kohtlemine ja võttes arvesse, et saartel tegutsedes on ettevõtjatel sageli kõrgemad kulud,

piiratud ligipääs ning strateegiliselt oluline roll toidujulgeoleku tagamisel, siis on oluline eelistada

eelkõige neid toetuse taotlejaid, kes tegutsevad saarel.

Hindamiskriteeriumi 2.3 „Toetuse taotleja on taotluse esitamise aastal või taotluse esitamisele

vahetult eelnenud aastal osalenud rahvusvahelises teadus- ja arendustegevuse projektis või

3

koostööprojektis“ täiendatakse selliselt, et edaspidi antakse hindepunkte ka siis, kui toetuse

taotleja on osalenud Euroopa Liidu teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogrammi „Euroopa

horisont“ projektis. Muudatus tehakse tulenevalt sellest, et Euroopa Liidu teadusuuringute ja

innovatsiooni raamprogrammi „Euroopa horisont“ projekti raames viiakse samuti läbi teadus- ja

arendustegevusi, kuid kõik projektis osalejad ei vasta teadus- ja arendustegevuse korralduse

seaduse §-s 3 sätestatud teadus- ja arendusasutuse määratlusele, sest projektis võivad osaleda

lisaks teadus- ja arendusasutusele ka ettevõtjad, riigiasutused või organisatsioonid. Võttes

arvesse, et selle hindamiskriteeriumi eesmärgiks on eelistada neid toetuse taotlejaid, kes on

panustanud põllumajandusvaldkonna arengusse, sealhulgas, kes teevad koostööd teadus- ja

arendusasutusega, et tagada põllumajandussektori areng, innovatsioon ja jätkusuutlikkus, siis on

põhjendatud ka hindepunktide andmine, kui toetuse taotleja on osalenud „Euroopa horisont“

projektis, sest ka selle projekti raames tehakse teadus- ja arendustegevusi.

Hindamiskriteeriumi 3.1 „Toetuse taotleja panus keskkonna- ja kliimaeesmärkidest teadlikkuse

parandamisse“ alakriteeriumi „Toetuse taotleja on taotluse esitamise aastal või taotluse

esitamisele vahetult eelnenud aastal osalenud koolitusel“ joonealust märkust täpsustatakse, et

oleks üheselt mõistetav, et koolitusel osalemise eest antakse hindepunkte üksnes juhul, kui

koolitus lõppes omandatavate teadmiste ja oskuste hindamisega, näiteks juhul, kui sooritati test

või eksam vms. Kuna koolitusel osalemise eest on ette nähtud kõrgemad hindepunktid, siis on

oluline, et koolitusel kontrolliti teadmiste ja oskuste omandamist ning tegemist ei ole olnud

üksnes osalejate informeerimisega.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu väljatöötamisel võeti aluseks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/2115,

millega kehtestatakse liikmesriikide koostatavate Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondist

(EAGF) ja Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) rahastatavate ühise

põllumajanduspoliitika strateegiakavade (ÜPP strateegiakavad) toetamise reeglid ning

tunnistatakse kehtetuks määrused (EL) nr 1305/2013 ja (EL) nr 1307/2013 (ELT L 435,

06.12.2021, lk 1–186).

Eelnõus nimetatud Euroopa Liidu õigusaktid on kättesaadavad Euroopa Liidu Teataja veebilehel

http://eur-lex.europa.eu.

4. Määruse mõjud

Määruse nr 56 alusel antava toetuse puhul annab vahendite suunamine üksnes teatud taudi

ennetamiseks võimaluse eriti ohtlike loomataudide levikul võimalikult operatiivselt reageerida,

millest tulenevalt on sellele muudatusel positiivne mõju põllumajandustootjatele. Tehtav

muudatus aitab suurendada põllumajandusettevõttes bioohutuse taset, et ennetada eriti ohtlike

loomataudide levikut. Muudatus aitab parandada pikaajalist toiduga kindlustatust ja

põllumajanduse mitmekesisust.

Määruse nr 23 alusel antava toetuse puhul tehtavad muudatused parandavad õigusselgust, tagavad

õigusnormi sisu selguse ja üheselt mõistetavuse. Tehtavate muudatustega muutuvad toetuse

andmise ja kasutamise tingimused ettevõtjatele selgemaks. Toetuse taotleja ega toetuse saaja

halduskoormus tehtavate muudatuste tõttu ei suurene, samuti ei kasva Põllumajanduse Registrite

ja Informatsiooni Ameti (edaspidi PRIA) töökoormus.

Muudatused on vajalikud ja aitavad saavutada toetuse andmisega soovitud eesmärki.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

4

Määruse rakendamisega ei kaasne lisakulu ega -tulu.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile

ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile.

Eelnõu esitatakse arvamuse andmiseks PRIAle.