| Dokumendiregister | Õiguskantsleri Kantselei |
| Viit | 7-5/251946/2506896 |
| Registreeritud | 23.09.2025 |
| Sünkroonitud | 24.09.2025 |
| Liik | Väljaminev kiri |
| Funktsioon | 7 Järelevalve põhiõiguste ja -vabaduste järgimise üle |
| Sari | 7-5 Isiku kaebuse alusel KOV organi või asutuse tegevuse kontroll |
| Toimik | 7-5/251946 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | A. K. |
| Saabumis/saatmisviis | A. K. |
| Vastutaja | Vallo Olle (Õiguskantsleri Kantselei, Õiguskorra kaitse osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Andrei Korobeinik
Teie 18.09.2025 nr
Meie 23.09.2025 nr 7-5/251946/2506896
Märgukiri ja õigusaktide algatamise õigus
Lugupeetud Andrei Korobeinik
Küsisite, kas Pärnu Linnavalitsus menetles talle portaali rahvaalgatus.ee kaudu 18. juunil 2025
esitatud pöördumist õiguspäraselt.
Leian, et linnavalitsus menetles seda pöördumist õiguspäraselt.
Portaalis rahvaalgatus.ee algatati 5. juunil 2025 Pärnu linnale adresseeritud pöördumine „Pärnu
lastele inimväärne toit“. Pöördumine kogus 2439 toetusallkirja. Linnavalitsus käsitas pöördumist
märgukirjana ja vastas pöördumise algatajale 1. juulil.
Märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise ning kollektiivse pöördumise esitamise seaduse
(MSVS) § 2 lõike 1 kohaselt on märgukiri selle seaduse tähenduses isiku pöördumine, millega ta:
1) teeb adressaadile ettepanekuid asutuse või organi töö korraldamiseks või valdkonna arengu
kujundamiseks;
2) annab adressaadile avaliku elu ja riigivalitsemisega seotud teavet.
Õigusaktide algatamise õigus seisneb kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS) § 32 lõike
1 kohaselt vähemalt ühe protsendi hääleõiguslike valla- või linnaelanike (kuid mitte vähem kui viie
hääleõigusliku valla- või linnaelaniku) õiguses teha kohaliku elu küsimustes valla- või
linnavolikogu või -valitsuse õigusaktide vastuvõtmiseks, muutmiseks või kehtetuks tunnistamiseks
algatusi, mis võetakse arutusele hiljemalt kolme kuu jooksul.
Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt tuleb algatus esitada valla- või linnavalitsusele vastava eelnõuna,
millele lisatakse allkirjadega varustatud algatuse esindajate nimekiri. Kui algatatud küsimus kuulub
volikogu ainupädevusse, esitab valitsus selle ühe kuu jooksul volikogule lahendamiseks koos
omapoolse seisukohaga.
Pöördumine „Pärnu lastele inimväärne toit“ vastab MSVS § 2 lõikes 1 märgukirja kohta sätestatule.
Selles pöördumises kirjeldatakse ebarahuldavaid toitlustusolusid linna lasteaedades. Pöördumise
lõpus on aga sõnastatud kolm soovi, mida linn peaks laste toitlustamise parendamiseks tegema.
Teie avalduse ja pöördumisele antud linnavalitsuse vastuse kohaselt õigusakti(de) eelnõu(si)d
pöördumise toetajad linnavalitsusele ei esitanud. Puuduvad andmed selle kohta, et linnavalitsusele
2
esitati eelnõu, mille ta jättis põhjendamatult läbi vaatamata, või et algataja pöördus linnavalitsuse
poole eelnõu vormistamisel abi saamiseks, kuid linnavalitsus põhjendamatult keeldus sellest.
KOKS § 32 alusel esitatud algatus tuleb linnavalitsusel selles paragrahvis sätestatud tähtaja jooksul
edastada (koos omapoolse seisukohaga) lahendamiseks volikogule, kui tõstatatud kohaliku elu
küsimus kuulub volikogu pädevusse (§ 32 lg 2 ls 2). Seejuures tuleb arvestada ka muid
regulatsioone. Näiteks tuleneb KOKS-ist, et umbusalduse avaldamise võib algatada vähemalt
neljandik volikogu koosseisust (§ 46 lg 1). Seega kohaliku rahvaalgatuse korras (KOKS § 32)
umbusaldusmenetlust algatada ei saa.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Marju Agarmaa
õiguskorra kaitse osakonna juhataja
õiguskantsleri volitusel
Vallo Olle 693 8445 [email protected]
| Nimi | K.p. | Δ | Viit | Tüüp | Org | Osapooled |
|---|