Arvamus eelnõule

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee

Registrikood 70004235

Lp Jürgen Ligi

Rahandusministeerium

[email protected]

Teie 12.09.2025 nr 1.1-10.1/4034-1 Meie 23.09.2025 nr 2.3-4/25/2955-2

Arvamus maksukorralduse seaduse ning

rahapesu ja terrorismi rahastamise tõkestamise

seaduse muutmise seaduse eelnõule

Täname, et saatsite Andmekaitse Inspektsioonile maksukorralduse seaduse ning rahapesu ja

terrorismi rahastamise tõkestamise seaduse muutmise seaduse eelnõu.

Meil on esitatud eelnõu osas järgmised tähelepanekud.

1. Eelnõu § 2 punktiga 3 täiendatakse rahapesu ja terrorismi rahastamise tõkestamise seaduse

(RahaPTS) § 58 lõiget 11. Eelnõu seletuskirjast nähtuvalt on muudatuse eesmärgiks

täpsustada, milliseid andmeid ja millistel alustel on Rahapesu Andmebürool (RAB) õigus

oma seadusest tulenevate ülesannete täitmiseks saada täitemenetluse seadustiku (TMS) §-

s 63 nimetatud täitmisregistri vahendusel. Selleks määratletakse ära täpsed RAB

ülesanded, mille täitmiseks on võimalik täitmisregistri vahendusel koguda pangasaladust,

sh pangakonto väljavõtteid. Ammendav loetelu peaks välistama olukorra, kus nõutavate

andmete ulatus sõltuks halduspraktikast ning abstraktsetest normitõlgendustes. See

omakorda peaks suurendama usaldust täitmisregistri kui andmekogu ning

andmevahetuskanali vastu.

Samas on jäetud sättes muumata see osa, mis viitab TMS §-le 631. Tegemist on kehtetu

sättega, mis kuni 01.01.2024 reguleeris elektroonilist arestimissüsteemi. Ilmselt on ikkagi

silmas peetud täitmisregistrit, mille üheks eesmärgiks TMS § 63 lõike 1 kohaselt on

infovahetuskanalina tagada krediidi- ja makseasutuste valduses olevate andmete kohta

päringute tegemine seadusest tulenevate ülesannete täitmiseks.

2. Samuti jääb selgusetuks vajadus täiendada Raha PTS § 58 lõiget 11 sõnadega „ja

pangakontode väljavõtteid“. Nimelt on eelnimetatud sätte järgi RAB-l õigus saada

RahaPTS § 81 lõigetes 11–15 nimetatud andmeid. Eelnõu § 2 punktiga 5 täiendatakse

RahaPTS § 81 lõiget 14 punktidega 4 ja 5, mis annab RAB-le õiguse saada ka pangakontode

väljavõtteid. Seletuskirjas on selgitatud, et selgesõnalisena täpsustatakse seaduses RAB-i

õigus saada täitmiseregistri kaudu ka pangakontode väljavõtteid ja saldo andmeid ning

täiendatakse § 81 punkti 14 loetelu, et täitmisregistri vahendusel kogutavate konto andmete

koosseis oleks edaspidi 1) IBAN; 2) konto avamise kuupäev; 3) konto sulgemise kuupäev;

4) saldo; 5) konto väljavõte.

Seega, vaatamata sellele, et säte juba annab RAB-le õiguse saada RahaPTS § 81 loetletud

andmeid, sh pangakontode väljavõtteid, täiendatakse siiski sätet pangakontosid puudutava

osaga. Selgusetuks jääb vajadus reguleerida topelt RAB õigust saada pangakontode

2 (2)

väljavõtteid.

3. Kuna eelnõuga plaanitakse muuta ka maksukorralduse seadust (MKS), siis peame

vajalikuks veel kord juhtida tähelepanu sellele, et kõik andmekogu puudutavad olulised

küsimused, milleks kindlasti on andmekogu pidamise eesmärk, töödeldavate isikuandmete

liigid, andmete säilitamise tähtajad (vähemalt maksimaalne säilitustähtaeg), peavad olema

reguleeritud seaduse tasandil. Kehtivas MKS-s andmekogusid puudutavad volitusnormid

kõiki andmekogu pidamist puudutavaid olulisis küsimusi ei sisalda (nt puuduvad andmete

säilitamise tähtajad).

Selgitame, et igasugune isikuandmete töötlemine (sh säilitamine) riivab põhiseaduse §-s

26 sätestatud õigust eraelu puutumatusele. Põhiseaduse § 11 järgi tohib õigusi ja vabadusi

piirata üksnes kooskõlas põhiseadusega. See aga tähendab, et niisugune piirang peab olema

kooskõlas põhiseaduse § 3 esimese lausega, mille kohaselt teostatakse riigivõimu üksnes

põhiseaduse ja sellega kooskõlas olevate seadusete alusel. Selle põhimõtte järgi peab

põhiõigusi puudutavates küsimustes kõik olulised otsused langetama seadusandja.

Riigikogu võib täidesaatvat võimu volitada reguleerima üksnes vähemintensiivseid

põhiõiguste piiranguid. Sealjuures peab seaduses sisalduv volitusnorm olema täpne, selge

ja vastavuses piirangu intensiivsusega.1

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Pille Lehis

peadirektor

Terje Enula

[email protected]

627 4144

1 Arvamus maksukohustuslaste registri põhimääruse muutmise eelnõule, 18.06.20225 nr 2.3-5/25/1728-2