Regionaalministri 12. juuli 2023. a määruse nr 43 „Kohalike omavalitsuste võimestamine roheliste investeeringute tegemisel“ muutmine

1

MÄÄRUS

xx.xx.2025 nr …..

Regionaalministri 12. juuli 2023. a määruse nr 43

„Kohalike omavalitsuste võimestamine roheliste

investeeringute tegemisel“ muutmine

Määrus kehtestatakse välissuhtlemisseaduse § 8 lõike 4 ja Vabariigi Valitsuse 29. novembri

2021. a määruse nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse andmise

üldtingimused“ § 4 lõike 2 punkti 3 ja § 8 lõike 1 alusel.

Regionaalministri 12. juuli 2023. a määruses nr 43 „Kohalike omavalitsuste võimestamine

roheliste investeeringute tegemisel“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 6 lõikes 1 asendatakse tekstiosa „31. märtsini“ tekstiosaga „31. augustini“;

2) paragrahvi 7 lõikes 1 asendatakse tekstiosa „200 000 eurot“ tekstiosaga „300 000 eurot“.

3) paragrahvi 7 lõikes 4 asendatakse sõnad „üks kord“ sõnadega „kaks korda“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Hendrik Johannes Terras

Regionaal- ja põllumajandusminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Marko Gorban

Kantsler

EELNÕU

xx.xx.2023

Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Kliimaministeerium

Meie: (kuupäev digiallkirjas) nr 1.4- 3/654

Regionaal- ja põllumajandusministri määruse muutmise eelnõu kooskõlastamiseks

esitamine

Saadame Teile kooskõlastamiseks ning arvamuse andmiseks regionaal- ja

põllumajandusministri määruse „Regionaalministri 12. juuli 2023. aasta määruse nr 43

„Kohalike omavalitsuste võimestamine roheliste investeeringute tegemisel“ muutmine” eelnõu.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Hendrik Johannes Terras

Regionaal- ja põllumajandusminister

Lisad:

1. Määruse eelnõu;

2. Määruse eelnõu seletuskiri.

Sama:

Rahandusministeerium

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

Eesti Linnade ja Valdade Liit

Riigi Tugiteenuste Keskus

Katrin Orgusaar, [email protected], telefon 5885 1383

1

SELETUSKIRI

regionaalministri määruse „Regionaalministri 12. juuli 2023. aasta määruse nr 43

„Kohalike omavalitsuste võimestamine roheliste investeeringute tegemisel“ muutmine”

juurde

1. Sissejuhatus

Regionaalministri 12. juuli 2023. aasta määrus nr 43 „Kohalike omavalitsuste võimestamine

roheliste investeeringute tegemisel“ (edaspidi regionaalministri määrus) on koostatud Eesti

taaste- ja vastupidavuskava1 reformi 8.1: „Taastuvenergia kasutuselevõtu kiirendamine“

elluviimiseks. Määruse eesmärk on kohalike omavalitsuste võimestamine tuuleenergeetikat

kavandavate planeeringute, projekteerimistingimuste, ehitus- ja kasutuslubade kvaliteetsemal

koostamisel ja menetlemise kiirendamisel.

Eesti taaste- ja vastupidavuskava reformi 8.1 eelarve on kokku 31 838 646 eurot. Sellest 5 miljonit

eurot võetakse kasutusele regionaalministri määruse alusel ja ülejäänu 26 838 646 eurot

kliimaministri 22. novembri 2023 käskkirja nr 1-2/23/483 „Toetuse andmise tingimuste

kehtestamine taaste- ja vastupidavuskava reformi 8.1 „Taastuvenergia kasutuselevõtu

kiirendamine“ elluviimiseks“ alusel.

Eelnõuga kavandatavate määruse muudatusega pikendatakse projektide abikõlblikkuse perioodi

viie kuu võrra, suurendatakse toetuse suurust ühe kohaliku omavalitsuse kohta ja võimaldatakse

maksta lisatoetust planeeringu kehtestamise eest kaks korda (senise ühe korra asemel).

Eelnõu ja seletuskirja koostas Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi regionaalpoliitika

osakonna peaspetsialist Katrin Orgusaar ([email protected], tel 5885 1383). Eelnõu

juriidilise ekspertiisi teostas kohalike omavalitsuste osakonna õigusnõunik Olivia Taluste

([email protected], tel 5885 1453).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu punktiga 1 pikendatakse rahastatavate tegevuste abikõlblikkuse lõppkuupäeva viie kuu

võrra ehk kuni 31. augustini 2026. Abikõlblikkuse perioodi pikendamine võimaldab toetuse

saajatel teha projekti tegevusi viie kuu võrra kauem. Omavalitsused jätkavad tuuleenergeetika

kavandamist ka 2026. aastal ja peavad selle jaoks palkama spetsialiste ja tellima uuringuid.

Tähtaja pikendamine on võimalik, kuna taaste- ja vastupidavuskava nõukogu rakendusotsusest

eemaldatakse reformi 8.1. elluviimise lõpptähtaeg 31. märts 2026 ja tänu sellele on võimalik

määrata reformi 8.1 lõpptähtajaks Vabariigi Valitsuse 29. novembri 2021 määruse nr 108

„Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse andmise üldtingimused“2

paragrahvi 2 lõikes 1 sätestatud hilisem võimalik tähtaeg ehk 31. august 2026.

Eelnõu punktiga 2 suurendatakse toetuse maksimaalset summat ühe kohaliku omavalitsuse kohta.

Kehtivas määruses on maksimaalne toetuse summa ühele kohalikule omavalitsusele 200 000

eurot, seda suurendatakse 300 000 euroni. Muudatus on tingitud sellest, et kahele omavalitsusele

on maksimaalne summa juba eraldatud, kuid neil oleks vajalik tegevustega jätkata. Lisaks on

mitmel omavalitsusel toetuse summa maksimumi lähedal. Kuna meetme eelarve jääk toetuse

1 05.10.2021 heaks kiidetud ja 16.06.2023 uuendatud Eesti taaste- ja vastupidavuskava

2 Vabariigi Valitsuse 29.11.2021 määrus nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse

andmise üldtingimused“

2

summa suurendamist võimaldab ning perioodi pikendamine võimaldab toetust juba saanud

omavalitsustel ka täiendavaid tegevusi kavandada, siis on mõistlik võimaldada omavalitsustel

tuuleenergeetika kavandamiseks vajalike tegevustega jätkata.

Eelnõu punktiga 3 sätestatakse, et planeeringu kehtestamise eest makstavat lisatoetust 50 000

eurot jätkutegevusteks on ühel kohalikul omavalitsusel õigus saada kõige rohkem kaks korda.

Kehtivas määruses on ühel kohalikul omavalitsusel lisatoetust võimalik saada üks kord.

Muudatus on tingitud sellest, et mitmel omavalitsusel on samaaegselt menetluses mitu

tuuleenergeetika planeeringut. Tänaseks on meetme raames kahekümne viiest toetust saanud

omavalitsusest jõudnud planeeringu kehtestamiseni kaks omavalitsust. Lisatoetus motiveerib

samaaegselt mitut planeeringut menetlevaid omavalitsusi tegema jõupingutusi tuuleenergeetika

planeeringute kiiremaks kehtestamiseks ning võimaldab teha kehtestamisele järgnevaid

jätkutegevusi pärast projekti perioodi lõppu.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega ja selle aluseks on:

 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/241, millega luuakse taaste- ja

vastupidavusrahastu (ELT L 57, 18.02.2021, lk 17–75);

 23. veebruari 2023. aasta Vabariigi Valitsuse istungil kinnitatud Eesti taastekava

muudatusettepanek;

 nõukogu 29. oktoobri 2021. aasta rakendusotsus nr 12532/21, millega kiidetakse heaks Eesti

taaste ja vastupidavuskavale antud hinnang;

 nõukogu 6. juuni 2023. aasta rakendusotsus nr 9367/23, millega muudetakse nõukogu 29.

oktoobri 2021. aasta rakendusotsust, millega kiidetakse heaks Eesti taaste- ja

vastupidavuskavale antud hinnang;

 Komisjoni teatis „Tehnilised suunised põhimõtte „ei kahjusta oluliselt“ kohaldamise kohta

taaste- ja vastupidavusrahastu puhul“ (2021/C 58/01).

4. Määruse mõjud

Eelnõu mõjutab otseselt Eesti taaste- ja vastupidavuskava reformi 8.1 „Taastuvenergia

kasutuselevõtu kiirendamine” eesmärkide ja tulemuste saavutamist. Määruses kirjeldatud

tegevused on suunatud tuuleparkide rajamise kiirendamisele. Eelnõu kiirendab üleminekut

taastuvale elektrile ning tagab täiendava toe tuuleenergeetika planeeringuid menetlevatele

kohalikele omavalitsustele.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse

rakendamise eeldatavad tulud

Määruse rakendamisel on põhiroll Riigi Tugiteenuste Keskusel (taotluste vastuvõtt,

vastavushindamise ja hilisema kontrolli korraldamine, otsuste tegemine, toetuse väljamaksmine

ja tagasinõudmine, vaiete lahendamine). Toetust antakse taaste- ja vastupidavuskava alusel

REPowerEU vahenditest. Toetuse andmise administreerimisega, sealhulgas määruse

rakendamisega seotud kulud kaetakse riigieelarvest. Määruse rakendamisega ei kaasne

täiendavaid riigieelarvelisi tulusid. Määruse rakendamine loob eeldused täiendavaks

taastuvenergia tootmise alustamiseks, millega võivad kaasneda täiendavad riigieelarvelised tulud.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras, see tähendab kolmandal päeval pärast selle Riigi Teatajas

avaldamist.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

3

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumile, Rahandusministeeriumile, Kliimaministeeriumile, Eesti

Linnade ja Valdade Liidule ning arvamuse avaldamiseks Riigi Tugiteenuste Keskusele.

Paralleelselt EISi kooskõlastamisega esitatakse eelnõu tutvumiseks ka Euroopa Komisjonile.