Arvamuse avaldamine eelnõule

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee

Registrikood 70004235

Haridus- ja Teadusministeeriumist [email protected]

Teie 11.09.2025 nr 8-2/25/3806 Meie 25.09.2025 nr 2.3-4/25/2939-2

Arvamuse avaldamine eelnõule („Teaduseetika komitee ja teaduseetika väärkäitumisjuhtumite menetlemise komisjoni moodustamise ja hinnangute andmise kord“) Täname, et saatsite Andmekaitse Inspektsioonile (AKI) arvamuse avaldamiseks määruse

„Teaduseetika komitee ja teaduseetika väärkäitumisjuhtumite menetlemise komisjoni

moodustamise ja hinnangute andmise kord“ eelnõu (määruse eelnõu). Meil on esitatud eelnõu osas

järgmised tähelepanekud.

1. Andmekaitsealaste aspektide hindamine

Määruse eelnõuga on üritatud eetikakomiteesse integreerida andmekaitset (nt määruse eelnõu § 3

lõige 1 viitab sellele, et liikmeks võib nimetada andmekaitseteadmistega isik). Samas aga see,

mida komitee hindama peab andmekaitse mõttes, määrusest välja ei tule. Isegi eetikakomitee

taotluse kirjelduses ei ole mingitki viidet sellele, et andmekaitset puudutav osa peaks samuti olema

kirjeldatud.

Teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni korralduse seaduse (TAIKS) jõustumisega kaasneb

muudatus ka isikuandmete kaitse seaduse (IKS) §-s 6, mille lõike 4 alusel on teaduseetika komitee

ülesandeks hinnata teadus- ja arendustegevuse kooskõla IKS §-s 6 sätestatud nõuetega. Selle

ülesande kohta on määruse eelnõus viide ainult § 5 lõike punktis 3 tasude kehtestamise kohta.

Seletuskirjas on nenditud, et IKS-is sätestatud ülesande täitmine on eraldiseisev tööprotsess

võrreldes teadus- ja arendustegevuse eetilisuse hindamisega. Selle protsessi kirjeldust määruses

aga sätestatud ei ole.

AKI on seisukohal, et andmekaitsealaste aspektide hindamine peab määruse eelnõus olema

täpsemini reguleeritud, sh määruses peab olema sätestatud IKS § 6 lõikes 4 nimetatud ülesande

menetluse regulatsioon.

2. Uuritava kaasamise kirjeldus

Määruse eelnõu § 4 lõike 2 punktis 7 sisaldub nõue, et taotluses peab olema uuritava kaasamise

kirjeldus. AKI arvates oleks mõistlik lisada ka nõue esitada näiteks nõusoleku vorm. Praktikas

võiks tähendada see seda, et kui nõusoleku vorm ei vasta isikuandmete kaitse üdmääruse (IKÜM)

nõutele, võiks eetikakomitee sellele kohe tähelepanu sellele juhtida. Lähenemine, et IKÜM

nõuetele mittevastav nõusolekuvorm on ka eetiline probleem, sest nõusolekut ei ole küsitud

õigusaktidega kooskõlas, ei pruugi tagada siiski andmesubjektidele piisavat kaitset, kuna ei ole

välistatud, et eetikakomitee jätab see osa hindamata, leides, et see on AKI pädevuses olev küsimus.

Probleemi illustreerimiseks võib näidisena tuua ka selline olukord, et kui nõusolekuvormist (ja

2 (2)

sellega kaasaskäivatest andmekaitsetingimustest) avastatakse, et seal kirjeldatud andmekoosseis

ei ole vastavuses eetikakomiteesse taotlusesse esitatud loeteluga, siis selliseid juhtumeid ei tohiks

eetikakomitee läbi lasta. Määruse eelnõus aga selleks meetmeid ette nähtud ei ole.

3. Isikuandmete avalikustamine

Määruse eelnõu § 4 lõikes 13 sätestatakse teaduseetika komitee otsuste avalikustamise kord.

Punktis 3 on sätestatud, et avalikustamisele kuuluvad teadus- ja arendustegevust läbiviivate isikute

ja asutuste andmed. Seletuskirjas ei ole seletatud, milliste andmetega on tegu ehk jääb

arusaamatuks, millised teadus- ja arendustegevust läbiviivate isikute andmed peab avalikustama,

sh kui kaua neid avalikustatakse. TAIKS § 14 lõikega 3 küll sätestatakse infosüsteemis

töödeldavate isikuandmete loetelu, kuid jääb arusaamatuks, millised loetletud isikuandmetest peab

avalikustama määruse eelnõu § 4 lõike 13 alusel. Määrama peaks ka isikuandmete avalikustamise

tähtaja. Palume selles osas eelnõu täiendada.

4. Rakendussätted

Määruse eelnõu rakendussätete §-de 10 ja 11 kohaselt jõustub määrus TAIKS jõustumisega samal

ajal 01.10.2025, kuid määruse regulatsiooni (va §-d 5 ja 9) hakatakse rakendama alates

01.01.2026. See tähendab, et TAIKS-i ja IKS-i muudatuste jõustumise ja määruse rakendamise

vahelisel üleminekuperioodil, 01.10.2025 – 31.12.2025, seaduses ettenähtud uuringueetika

komiteed veel moodustatud ei ole. Sellega seonduvalt on AKI esitanud Haridus- ja

Teadusministeeriumile ka selgitustaotluse.

AKI palub täiendada eelnõu selliselt, et oleks arusaadav, kuidas toimub IKS § 6 lõigetes 4 ja 5¹

sätestatud ülesannete täitmine üleminekuperioodil 01.10.2025 kuni 31.12.2025. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Pille Lehis peadirektor Irina Meldjuk

[email protected]

627 4108