Arvamus riigihangete seaduse muutmise seaduse eelnõu kohta

Hr Jürgen Ligi Rahandusminister Rahandusministeerium Teie 12.09.2025 nr 1.1-10.1/4036-1 Suur-Ameerika 1

10122 TALLINN Meie 26.09.2025 nr 6.1-1/125-1

Arvamus riigihangete seaduse muutmise seaduse eelnõu kohta Täname riigihangete seaduse muutmise seaduse eelnõu edastamise ja kaasamise eest. Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit (ITL) on eelnõuga tutvunud ja toetab eelnõu üldisi eesmärke, milleks on hankemenetluste tõhustamine ning hankijate ja pakkujate töö- ja halduskoormuse vähendamine. Hindame kõrgelt, et eelnõu koostamisel on arvesse võetud mitmeid ITL-i tähelepanekuid, mille esitasime eelnõule eelnenud varajase kaasamisdiskussiooni käigus (kaasamiskoosolek Rahandusministeeriumis 3.06.2025). Positiivsena tõstame esile eelkõige lihthankemenetluse tähtaegade pikendamise: pakkumuste esitamise ja vaidlustamise tähtaja ning lepingu sõlmimisele eelneva ooteaja pikendamise. Rõhutame, et hankemenetluse tõhustamise ja paindlikkuse suurendamise juures on vältimatult oluline arvestada ka pakkujate (sh väiksemate ettevõtete) töökoormuse, pakkumuste kokkupanekuks kuluva aja ning tõhusa õiguskaitse tagamisega. Nagu ka varasemas tagasisides välja tõime, siis ITL ei toeta vabatahtlike kõrvaldamisaluste kontrollimise vabatahtlikuks muutmist (RHS § 95 lg 4). Ehkki see tooks teatava ajalise kokkuhoiu lisaks hankijatele ka pakkujatele (vaja vähem dokumente esitada enda kõrvaldamise aluste osas), näeme me muudatusel siiski olulist negatiivse mõju riski – konkurentsi võivad jääda pakkujad, kes on tegelikult ebausaldusväärsed. Eesmärk vähendada hankijate töökoormust ei tohi ITL-i hinnangul suurendada riski, et konkurentsi jäävad pakkujad, kes pole usaldusväärsed.

2

Lisaks soovime esitada ettepaneku seoses põhjendamatult madala maksumusega pakkumuste regulatsiooni muudatusega (RHS § 115 täiendus lõikega 11). ITL on varasemalt toetanud ettepanekut muuta põhjendamatult madala maksumusega pakkumuste kontroll vabatahtlikuks kõikide allpool rahvusvahelist piirmäära jäävate hangete puhul, kuna kehtiv regulatsioon ei täida oma eesmärki, ei kaitse hankijat ega turgu. Eelnõus on vastav muudatus kavandatud üksnes kontsessioonilepingute puhul. Meie hinnangul vääriks kaalumist selle muudatuse rakendamine laiemalt ka teistes allpool rahvusvahelist piirmäära jäävates hangetes, et vähendada bürokraatiat ja kohaldada regulatsiooni järjepidevamalt. Loodame, et leiate võimaluse ITL-i tähelepanekutega arvestada. Jälgime eelnõu edasist menetlust, täname Rahandusministeeriumi senise koostöö eest ja palume ka edaspidi ITL-i riigihangete regulatsiooni puudutavatesse aruteludesse kaasata. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/

Doris Põld Tegevjuht Kadri Pungas [email protected]

Hr Jürgen Ligi Rahandusminister Rahandusministeerium Teie 12.09.2025 nr 1.1-10.1/4036-1 Suur-Ameerika 1

10122 TALLINN Meie 26.09.2025 nr 6.1-1/125-1

Arvamus riigihangete seaduse muutmise seaduse eelnõu kohta Täname riigihangete seaduse muutmise seaduse eelnõu edastamise ja kaasamise eest. Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit (ITL) on eelnõuga tutvunud ja toetab eelnõu üldisi eesmärke, milleks on hankemenetluste tõhustamine ning hankijate ja pakkujate töö- ja halduskoormuse vähendamine. Hindame kõrgelt, et eelnõu koostamisel on arvesse võetud mitmeid ITL-i tähelepanekuid, mille esitasime eelnõule eelnenud varajase kaasamisdiskussiooni käigus (kaasamiskoosolek Rahandusministeeriumis 3.06.2025). Positiivsena tõstame esile eelkõige lihthankemenetluse tähtaegade pikendamise: pakkumuste esitamise ja vaidlustamise tähtaja ning lepingu sõlmimisele eelneva ooteaja pikendamise. Rõhutame, et hankemenetluse tõhustamise ja paindlikkuse suurendamise juures on vältimatult oluline arvestada ka pakkujate (sh väiksemate ettevõtete) töökoormuse, pakkumuste kokkupanekuks kuluva aja ning tõhusa õiguskaitse tagamisega. Nagu ka varasemas tagasisides välja tõime, siis ITL ei toeta vabatahtlike kõrvaldamisaluste kontrollimise vabatahtlikuks muutmist (RHS § 95 lg 4). Ehkki see tooks teatava ajalise kokkuhoiu lisaks hankijatele ka pakkujatele (vaja vähem dokumente esitada enda kõrvaldamise aluste osas), näeme me muudatusel siiski olulist negatiivse mõju riski – konkurentsi võivad jääda pakkujad, kes on tegelikult ebausaldusväärsed. Eesmärk vähendada hankijate töökoormust ei tohi ITL-i hinnangul suurendada riski, et konkurentsi jäävad pakkujad, kes pole usaldusväärsed.

2

Lisaks soovime esitada ettepaneku seoses põhjendamatult madala maksumusega pakkumuste regulatsiooni muudatusega (RHS § 115 täiendus lõikega 11). ITL on varasemalt toetanud ettepanekut muuta põhjendamatult madala maksumusega pakkumuste kontroll vabatahtlikuks kõikide allpool rahvusvahelist piirmäära jäävate hangete puhul, kuna kehtiv regulatsioon ei täida oma eesmärki, ei kaitse hankijat ega turgu. Eelnõus on vastav muudatus kavandatud üksnes kontsessioonilepingute puhul. Meie hinnangul vääriks kaalumist selle muudatuse rakendamine laiemalt ka teistes allpool rahvusvahelist piirmäära jäävates hangetes, et vähendada bürokraatiat ja kohaldada regulatsiooni järjepidevamalt. Loodame, et leiate võimaluse ITL-i tähelepanekutega arvestada. Jälgime eelnõu edasist menetlust, täname Rahandusministeeriumi senise koostöö eest ja palume ka edaspidi ITL-i riigihangete regulatsiooni puudutavatesse aruteludesse kaasata. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/

Doris Põld Tegevjuht Kadri Pungas [email protected]