Liikmesriikide aruandlus REACH-määruse artikli 117 / CLP-määruse artikli 46 alusel 2020–2024
Tärniga * tähistatud väljad on kohustuslikud.
Teave aruandluse kohta
See on neljas liikmesriikide aruandlus, mida nõutakse REACH-määruse artikli 117 ja CLP-määruse artikli 46 alusel. See järgneb 2010., 2015. ja 2020. aastal toimunud aruandlusele, mille tulemused on avalikult kättesaadavad aadressil:
https://environment.ec.europa.eu/topics/chemicals/reach-regulation_en
Käesolev aruandlusküsimustik on liikmesriikide ühine vorm. Terviseamet esitab Euroopa Komisjonile ühe konsolideeritud vastuse, mis hõlmab kõiki REACH-määruse rakendamise ja jõustamise aspekte ning CLP-määruse jõustamist.
Käesoleva aruandlusküsimustiku täitmise tähtaeg on 7. november 2025.
Kui teil on küsimusi aruandluse kohta, võtke palun ühendust:
[email protected]
Lühendid
CARACAL: REACH- ja CLP-määruse pädevad asutused
HelpNet: BPR-, CLP- ja REACH-määruse kasutajatoe võrgustik
HelpEx: HelpNet Exchange, veebitööriist HelpNeti liikmetele ja assotsieerunud liikmetele küsimuste arutamiseks
MSC: liikmesriikide komitee
RAC: Riskihindamise komitee
SEAC: sotsiaal-majandusliku analüüsi komitee
Sõnastik
Edasikaebamine on mis tahes siseriiklik menetlus, mille eesmärk on täiteotsus läbi vaadata.
Kontrollid: REACH- ja CLP-määruse kontrollide all mõistetakse kontrolle, uurimisi või järelevalvet või muid jõustamismeetmeid, mida rakendavad täitevasutused. Seepärast tuleb kontrollide arvu puhul arvesse võtta liikmesriigi tehtud jõustamisega seotud toimingute koguarvu. Kontrollid võivad olla seotud toodetega (ained, esemed, segud) teatavate nõuete (näiteks piirangute) kontrollimise korral ja kohustusandjatega muude nõuete (näiteks lubade) kontrollimise korral. Kõikidest kontrollidest tuleks teatada.
Aruandlusse kuuluvad järgmised kontrollid:
• Ennetav kohapealne ja paber-/töölauakontroll (sh rutiinsed kontrollid)
• Uurimised (reageerivad, mitterutiinsed kontrollid, mis põhinevad üldsuse, kohustatud isikute, tarbijaorganisatsioonide kaebustel ja teiste riikide ametiasutuste esildistel)
• Tootekontroll (nt turujärelevalve kontrollid)
• Foorumi raames tehtavad kontrollid (REACH-EN-FORCE ja pilootprojektid)
• Riiklikud kampaaniad ja sihipärased riiklikud jõustamisprojektid (nt tarbekaubad, professionaalsete toodete kampaaniad, mänguasjad)
• Iga-aastastes inspekteerimiskavades käsitletud kontrollid
• Koostööprojektid teiste riiklike ametiasutustega (nt koostöö raames teiste riiklike ametiasutustega)
• Munitsipaal-, maakonna- või piirkondlike ametiasutuste teostatav täitetegevus.
• Muud riikliku asutuse kontrollid (nt töötajate kaitse kontrollid)
• Muude rahvusvaheliste projektide käigus tehtavad kontrollid
Liikmesriigid teatavad, kas kontrollide raames toimus ainete, segude ja toodete tollikontroll.
Kontrollide arvu arvutamisel soovitatakse arvesse võtta kontrollitavat ainet/segu/toodet/ kohustust koos kontrollitud REACH-/CLP-määruse kohustuse/nõudega ehk nn meetod “üks kohtusus/nõue ühe aine/segu/toote kohta”. Kontrollide loendamisel kohustuste/nõuete detailsuse osas on soovitatav, et ühte kohustust/nõuet käsitatakse kõrgetasemelise kohustuste/nõuete rühmana, välja arvatud REACH-määruse autoriseerimis- ja piirangunõuded ning CLP-määruse ühtlustatud klassifitseerimise (CLH) kohustused. Kõiki kõrgetasemeliste kohustuste/nõuete rühma erinõudeid käsitatakse ühe kohustuse /nõude kontrollina. Piirangute, autoriseeringute ja CLH puhul loetakse üksikute kannete kontrollimine eraldiseisvate kontrollidena.
Näiteks kui ühte ainet kontrollitakse seoses registreerimisnõudega ja ka tarneahelas oleva teabega (nt ohutuskaart), tuleks aruandluses teavitada kontrollide arv kaks korda. Samamoodi, kui ühe aine puhul kontrollitakse ohuklassifikatsiooni ja märgistamisnõudeid, tuleks seda lugeda kaks korda. Teisest küljest ei saa sama kontrolli lugeda kahekordseks, kui see on läbi viidud üks kord, kuid tehtud oli mitme projekti raames (nt osa REF-projektist, kuid samal ajal hõlmatud riiklikus kontrollikavas). Kui te seda loendussüsteemi ei kasuta, kirjeldage palun küsimustes Q102 ja/või Q129 kasutatud süsteemi.
REACH- ja CLP-määruste kohaste kohustuste/nõuete üksikasjalik jaotus on esitatud allpool vastavalt ECHA foorumi soovitusele:
REACH-määruse jaoks:
1. Registreerimine
2. Toimiku hindamine
3. Andmete jagamise kohustused (sealhulgas põhimõte "üks aine, üks registreerimine", loomkatsed)
4. Teave tarneahelas
5. Allkasutaja kohustused
6. Toodetes sisalduva ainega seotud nõuded (registreerimine, teavitamine ja teavitamine)
7. Autoriseerimine – ühe XIV lisa aine kontrollimine on üks autoriseerimiskohustuse kontroll
8. Piirangud –kontroll ühe XVII lisa kande puhul on üks piirangu kohustuse kontroll.
9. Muud REACH-kohustused
CLP-määruse puhul:
1. Ohu klassifikatsioon
2. Ohust teavitamine märgistusel
3. Pakend
4. Ainete klassifikatsiooni ja märgistuse ühtlustamine – ühe VI lisa aine kontroll on üks ühtlustatud klassifikatsiooni ja märgistuse nõude täitmise kontroll
5. Artikli 40 kohased teated klassifitseerimis- ja märgistusandmikusse
6. Teabe säilitamise kohustus ja teabenõuded
7. Muud CLP-määrusega seotud kohustused
Küsimustik sisaldab impordikontrolliga seotud spetsiaalseid küsimusi. Impordikontrolli määratletakse kui kontrolli toodete (st toodete/ainete/segude) üle, mida impordivad otse riiklikud turustajad ja internetimüügi üle. Liikmesriigid täpsustavad , kas tollikontroll sisaldub kontrollide koguarvus.
Vastutav isik on üldnimetus isiku (füüsilise või juriidilise) kohta, kellel on REACH-määruse kohased kohustused (välja arvatud pädev asutus, ECHA või komisjon). Vastutav isik on samaväärne ühe või mitme järgmisega: tootja, importija, levitaja, ainuesindaja ja/või allkasutaja.
Täitmisele pööratav kohustus on kohustus, mida saab täitmisele pöörata riiklik täitevasutus.
Jõustamine viitab meetmetele, mida täitevasutus võib võtta, et tagada kohustuslase vastavus REACH-määrusele. Vastavalt REACH-määruse artiklile 127 on selge, et jõustamist tuleks tõlgendada laialt ning see hõlmab inspekteerimist, uurimist, seiret ja muid meetmeid, mida võetakse artiklite 125 ja 126 kohaselt.
Kontroll on ennetav protsess, mis hõlmab teabe kogumist, et hinnata kohustuslase praegust nõuetele vastavuse taset, võrreldes tema tegevust kõnealuste tegevustega seotud õiguslike nõuete ja võrdlusaluste standarditega. Teavet võib saada, vaadates läbi kohustuslase valduses olevad asjakohased dokumendid ja/või küsitledes inimesi ja/või vaadeldes tegevuskoha tingimusi, standardeid või tavasid, kui REACH-määruse nõuetele vastavaid toiminguid tehakse kohustuslase kontrolli all. Sellest järeldub, et REACH-inspekteerimine võib toimuda kohustatud isiku ruumides või väljaspool neid.
Uurimine on reageeriv protsess, mis hõlmab kõiki tegevusi, mida tehakse vastusena intsidendile, kaebusele või tuvastatud rikkumisele, et koguda ja tuvastada fakte, avastada REACH-kohustuste rikkumisi, teha kindlaks vahetud ja algpõhjused ning õppetunnid, vältida kordumist ja võtta asjakohaseid meetmeid, sealhulgas ametlik jõustamine.
Seire tähendab mitmesuguste keskkondade, näiteks ainete, segude, esemete, keskkonna (õhk, vesi, pinnas, taimestik ja loomad jne) perioodilist või pidevat seiret, mõõtmist, proovide võtmist, katsetamist ja/või analüüsimist. Selle järelevalvega määratakse kindlaks seadusest tulenevatele nõuetele vastavuse tase.
Nõuetele mittevastavus on seotud määruste (REACH- või CLP-määrus) ühe või mitme sätte rikkumisega kohustuslase poolt.
Muud meetmed hõlmavad nõustamis-, haridus-, koolitus- ja müügiedendustegevust ning viitavad tegevusele, mida täitevasutused võivad ette võtta, et aidata kohustustel täita REACH-määrust. Kuigi see hõlmab näiteks haridusürituse, näiteks seminari korraldamist, kus delegaadid on tuvastatavad, ei hõlma see üldiste juhendväljaannete kirjutamist ja levitamist, kui selliste suuniste saajaid ei ole võimalik kindlaks teha (kuigi sellised tegevused on loomulikult asjakohased artikli 117 lõike 1 kohase aruande muude osade jaoks). Samuti ei hõlma see kasutajatoe tegevust, kuna seda käsitletakse liikmesriikide komisjonile esitatava aruande muudes osades.
VKEd. Komisjoni 6. mai 2003. aasta soovituse 2003/361/EÜ artikli 2 lõike 1 kohaselt kuuluvad mikro, väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate (VKEd) kategooriasse ettevõtted, mis annavad tööd vähem kui 250 inimesele ja mille aastakäive ei ületa 50 miljonit eurot ja/või aastabilansi kogumaht ei ületa 43 miljonit eurot. Kui kasutate teistsugust määratlust, märkige see küsimustikus (näiteks küsimustes 102 ja 129).
Teave REACH-määruse täitmise tagamise kohta
Jõustamise korraldus ja ressursid
73. Palun esitage oma liikmesriigi praeguste riiklike täitevasutuste nimed.
Riiklike täitevasutuste nimed
*1
Keskkonnaamet
*2
Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet
*3
Terviseamet
*4
Tööinspektsioon
*5
Maksu- ja Tolliamet
*6
*74. Palun lisage asjakohane teave selle kohta, kuidas riiklikud täitevasutused on teie liikmesriigis REACH-määruse jõustamiseks korraldatud. Lisaks kirjeldage alates 2020. aastast toimunud muudatusi REACH-määruse täitmise tagamise korraldamises teie liikmesriigis. Mõiste "jõustamine" määratlus on esitatud sõnastikus.
Palun tehke eeltäidetud tekstis vajalikud muudatused või jätke see muutmata, kui olete sellega nõus:
Riiklikku järelevalvet ainele, segule, neid sisaldavale tootele ning nende käitlemisele REACH määruse nõuete täitmise üle teevad vastavalt oma pädevusele järgmised asutused:
1) Keskkonnaameti pädevuses on järelevalve tegemine REACH-määrusega kehtestatud ainete registreeringu ja autoriseeringu nõude, kemikaali ohutuskaardi ja selles esitatud kokkupuutestsenaariumide järgimise ning keskkonnaohtlikkuse seisukohast esitatud piirangute järgimise üle;
2) Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti pädevuses on järelevalve tegemine REACH-määruse XVII lisaga kehtestatud toote valmistaja kohustuste ja talle esitatud nõuete ning toote turuleviimise ja kasutamise piirangute täitmise üle;
3) Terviseameti pädevuses on järelevalve tegemine REACH-määrusega kehtestatud aine ja segu tootja ning importija kohustuste ja neile esitatud nõuete ning ainele ja segule esitatud nõuete täitmise üle nende tootja ja importija juures ning jae- ja hulgimüügis;
4) Tööinspektsiooni pädevuses on järelevalve tegemine REACH- määrusega aine ja segu allkasutajale esitatud nõuete ning ainele, segule ja tootele esitatud nõuete täitmise üle allkasutaja juures;
5) Maksu- ja Tolliamet osaleb riiklikus järelevalves, kontrollides REACH-määruse XVII lisa ja muude õigusaktide kohaselt turuleviimiseks keelatud või piiranguga aine, segu ja toote importi. Lisaks kontrollides kemikaali ja seda sisaldava toote ühenduse turule sisenemisel kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2019/1020 turujärelevalve ja toodete vastavuse kohta.
Viimased muudatused alates 2020. aastast
2023. aastal muudeti kemikaaliseadust. Muudatuse tulemusel liikus kogu REACH- ja CLP-määruse alusel kemikaalide jaemüügis järelevalve Terviseameti pädevusse. TTJA järelevalvepädevus REACH-määruse XVII lisas kehtestatud piirangute puhul jäi toodete (esemete) järelevalve keskseks. Kui TTJA teeb järelevalvet XVII lisa aineid sisaldavate toodete üle, siis kontrollitakse tootja juures üksnes XVII lisa kohustusi ja nõudeid, mitte muid REACH nõudeid. Järelevalveülesannete ümberjaotamise eesmärk on vähendada ettevõtjate halduskoormust ning tagada riikliku turujärelevalve tõhusus pädevusvaldkondade selgema piiritlemise kaudu.
*75. Milliste muude õigusaktide täitmise tagamise eest vastutavad riiklikud täitevasutused lisaks REACH-määrusele? Palun valige üks või mitu vastust.
Biotsiidimäärus (BPR)
CLP - määrus
Kosmeetikamäärus
Detergendimäärus
Toidualased õigusaktid
Meditsiiniseadmete õigusaktid
Elavhõbeda määrus
Püsivate orgaaniliste saasteainete määrus
Taimekaitsevahendite määrus (PPPR)
PIC-määrus
Muud turujärelevalve eeskirjad
Seveso-III
Mänguasjade ohutuse õigusakt
Töötajate kaitset käsitlevad õigusaktid
Muu
*Kui "muu", täpsustage:
*76. Kirjeldage täitevasutustele REACH-määruse jõustamisega seotud ülesannete täitmiseks eraldatud inim- ja rahaliste ressursside üldist olukorda (näiteks aastaeelarve ja REACH-määruse täitmise tagamisse investeeritud inimtundide hinnangud). Kas sellel aruandeperioodil on toimunud olulisi muutusi?
Jõustamis- ja kontrollistrateegiad ja koolitus
1. Jõustamisstrateegia(d)
Üldine teave liikmesriigis kehtiva jõustamisstrateegia (või -strateegiate) kohta.
*77.
Kas REACH-määruse jõustamiseks on välja töötatud ja rakendatud üldine strateegia? Mõiste "jõustamine" määratlus on esitatud sõnastikus.
Jah, täielikult rakendatud
Jah, osaliselt rakendatud
Jah, välja töötatud, kuid veel rakendamata
Ei, kuid plaanis on üks välja töötada
Pole plaanis seda välja töötada
*78. Kas strateegia(d) on kooskõlas foorumi väljatöötatud strateegiaga? Foorumi strateegia, nagu on kirjeldatud 2017. aasta detsembris vastu võetud dokumendis "Kemikaalieeskirjade jõustamise strateegiad ja miinimumkriteeriumid".
Jah
Ei
*79. Palun kirjeldage oma liikmesriigi jõustamisstrateegia eri elemente (näiteks poliitilised eesmärgid/prioriteedid, korraldus, jõustamistoimingute kavandamine, jõustamisprotsess, sealhulgas jõustamistegevus, järelevalve- ja mõõtmisprotsess, läbivaatamise, hindamise ja ajakohastamise protsess, jõustamisaruandlus)
Palun tehke eeltäidetud tekstis vajalikud muudatused või jätke see muutmata, kui olete sellega nõus
Kemikaalistrateegia on osa Eesti riiklikust toodete järelevalvestrateegiast 2022-2025. Dokument hõlmab tooteid käsitlevaid liidu ühtlustamisõigusakte, mis on seotud EL määrusega 2019/1020, ning kõiki toodete tarneahela etappe, sealhulgas importi ja digitaalseid tarneahelaid.
Turujärelevalveasutused koostavad iga-aastaselt oma järelevalvetegevuste plaanid, mis
sõnastatakse üldjuhul ametite tööplaanides. Järelevalve tegevuste planeerimiseks võetakse
aluseks oma tegevusvaldkonna ohuprognoosid, olemasolevad ressursid ning ameti
prioriteedid. Vastavalt korrakaitseseadusele peab ohu ennetamise eesmärgil (proaktiivselt) tehtav järelevalve tuginema ohuprognoosil. Ohuprognoos peab põhinema faktidel või
turujärelevalveasutuse teaduslikel või tehnilistel teadmistel või ELi õigusaktist tuleneval
järelevalvekohustusel ning lähtuma võrdse kohtlemise põhimõttest
Järelevalvemenetluse eesmärk on tagada turul olevate toodete ohutus ja nõuetele vastavus.
Eelkõige tagatakse nimetatud eesmärgi saavutamine turujärelevalve korralduses läbi
kohustuse ennetada ohtu, selgitada see välja ja tõrjuda või kõrvaldada (korrakaitse meetmed), aga ka rikkujate väärteo (halduskaristused) või kuriteo (kriminaalkaristused) korras vastutusele võtmise. Praktikas tähendab see tavapäraselt seda, et
turujärelevalveasutused teevad rikkumiste tuvastamisel ettevõtjatele esmajärjekorras
soovituse või hoiatuse rikkumise lõpetamiseks. Kui see tulemust ei anna, siis tehakse
ettekirjutus ohu kõrvaldamiseks (toote nõuetele vastavusse viimiseks) või rikkumise
lõpetamiseks (müügi peatamine) ning hoiatuse sunniraha või asendustäitmise rakendamise
kohta juhul kui ettekirjutust tähtaegselt ei täideta.
Kemikaaliohutuse valdkonnas pööratakse kõrgendatud tähelepanu eelkõige laia
tarbijaskonnaga toodetele, millel on ohu realiseerumise risk tavapärasest kõrgem. Puuduliku märgistuse tulemusena ei saa tarbija piisavat teavet toote kohta ning võib toodet
valesti kasutada, mis võib põhjustada tervisekahjustusi. Samuti võib tarbija kasutada endale
mittesobivat toodet (näiteks allergikud, lapsed jt haavatavamad kasutajarühmad), mille
tagajärjeks võivad olla tervisekahjustused. Turustamiseelsete tegevuste täitmata jätmine võib põhjustada ka ebaausat konkurentsi turul. Riskipõhine prioriseerimine:
▪ keskendumine kõrge riskiga ettevõtetele ja reaktiivsetele kontrollidele
▪ Teavituskampaaniad, mis keskenduvad uutele nõuetele ja kasutajatoele kõige sagedamini tõstatatud probleemidele
Terviseamet
Järelevalve käigus kontrollitakse toodete vastavust REACH-, CLP-, detergendi- ja
PIC- määruste nõuetele vastavalt Ameti pädevusele, ohuprognoosile ja tööplaanile.
Erilist tähelepanu pööratakse kemikaalide registreerimisele, arvestuse pidamisele,
piirangutele, ainete identifitseerimisele, klassifitseerimisele, märgistamisele, pakendamisele ja ohutuskaartide koostamisele. Terviseamet osaleb igaaastaselt ECHA foorumi rahvusvahelistes REACH-EN-FORCE (REF) ja BPR-ENFORCE (BEF) järelevalveprojektides.
Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet
Järelevalvet teostatakse vastavalt ameti ohuprognoosile ja tööplaanile. Erilist tähelepanu pööratakse eelpool nimetatud toodete märgistusele. Samuti kontrollitakse laekunud signaalide ja vihjete põhjal tarbijatele jaemüügi korras keelatud ainete/segude müüki e-kaubanduses. REACH- ja CLP- määruse (eelpool nimetatud pädevuse piires) nõuetele
vastavuse osas tehakse järelevalvet pöördumiste, signaalide, RAPEX ja ICSMS süsteemist tuleneva info ning kaebuste alusel.
Keskkonnaamet
Fookuses külmaaineid sisaldavate seadmete müüjad ja hooldajad, f-gaaside mahutite müüjad, autode kliimaseadmete hooldajad ning registreerimata seadmete kontroll. Samuti osaleb Keskkonnaamet koos Terviseametiga ülalmainitud projektis REF-10 (2022).
*80. Kas see jõustamisstrateegia on avalikult kättesaadav?
Jah
Ei
*Please provide the link:
Riiklik toodete järelevalvestrateegia_2022-2025.pdf | 737.42 KB | pdf
81. Palun kirjeldage peamisi elemente, mida teie liikmesriigi jõustamisstrateegia peaks sisaldama (näiteks poliitilised eesmärgid / prioriteedid, korraldus, jõustamistoimingute kavandamine, jõustamisprotsess, sealhulgas jõustamistegevus, järelevalve- ja mõõtmisprotsess, läbivaatamise, hindamise ja ajakohastamise protsess, jõustamist käsitlev aruandlus)
Palun tehke eeltäidetud tekstis vajalikud muudatused või jätke see muutmata, kui olete sellega nõus
Riiklik korraldus
Kooskõlastus- ja koostöömehhanismid
Teabevahetuse süsteemid
Turusuundumused
Prioriteetsed valdkonnad
Kavandatud jõustamistegevused
Kavandatud kontrollitasemed
Kavandatud horisontaalsed algatused
Järelevalve, hindamine ja näitajad
ELi taseme ja regioonipõhised ühismeetmed
1. Inspekteerimise strateegia
*82. Milliseid elemente sisaldab teie liikmesriigi kontrollistrateegia? Palun märkige kõik sobivad.
Kohapealsed ennetavad/rutiinsed kontrollid
Töölaua ennetavad/rutiinsed kontrollid
Väljakuulutatud kontrollid
Etteteatamata kontrollid
Kontrollid, mis keskenduvad konkreetsetele REACH-elementidele (nt registreerimine, piiramine)
Juurdlused (reageerivad, mitterutiinsed), st vastuseks kaebustele, õnnetustele või pöördumistele teistest liikmesriikidest
Muu
*Kui "muu", täpsustage:
*83. Kuidas on teie liikmesriigi kontrollistrateegia pärast viimast aruandlust muutunud?
Kuni 2021. aastani koostati iga-aastaselt Eesti turujärelevalveprogrammid, mis sisaldasid enamik elemente, mida praegu leiab kehtivas toodete järelevalvestrateegias.
84. Palun esitage aruandeperioodil (2020–2024) teie liikmesriigis REACH-alasel koolitusel osalenud inspektorite koguarv. Lisada tuleks igat liiki REACH-alased koolitused (nt ettevõttesisene koolitus, ECHA korraldatud koolitus jne).
Kui konkreetse aasta kohta teave puudub, märkige vastavasse lahtrisse Ei kohaldata.
Palun tehke eeltäidetud tekstis vajalikud muudatused või jätke see muutmata, kui olete sellega nõus
Aasta
Koolitatud inspektorite arv
*2020
*2021
*2022
Terviseamet korraldas veebiseminari „REF-11 projekt ja uued nõuded ohutuskaartidele“, millest võttis osa ca 50 Keskkonnaameti, Tööinspektsiooni ja Terviseameti töötajat.
*2023
Keskkonnaamet korraldas „Ohutuskaartide koolituse“, millest võttis osa ca 30 keskkonnaameti töötajat.
*2024
Koordineerimine, koostöö ja teabevahetus
*85. Palun kirjeldage, kuidas toimib koostöö, koordineerimine ja teabevahetus REACH-määruse täitmise tagamise kohta teie liikmesriigi täitevasutuste ja muude asutuste (nt töötervishoiu ja tööohutuse, keskkonna ja tolli) vahel (nt korrapärased kohtumised, ühiskoolitused, ühised kontrollid, koordineeritud projektid). Palun keskenduge muudatustele võrreldes eelmise aruandlusega:
Palun tehke eeltäidetud tekstis vajalikud muudatused või jätke see muutmata, kui olete sellega nõus
Koostöö, koordineerimine ja teabevahetus kemikaaliohutuse valdkonnas toimub Kemikaaliohutuse komisjonis ja selle järelevalve alamrühmas. Kemikaaliohutuse komisjon on Sotsiaalministeeriumi juurde moodustatud nõuandev organ, mille liikmeteks on valitsusasutuste esindajad (Sotsiaalministeeriumist, MKM-st, Maaeluministeeriumist, Siseministeeriumist, Keskkonnaministeeriumist, Tööinspektsioonist, TA-st, MTA-st, PTA-st, TTJA-st, Päästeametist) ja teised asjatundjad (nt Eesti Keemiatööstuse Liidust). Kemikaaliohutuse komisjoni ülesandeks on: analüüsida kemikaaliohutuse aktuaalseid probleeme; anda hinnanguid ning avaldada arvamust kemikaaliohutuse poliitika ja strateegiate kohta; teha valitsusasutustele ettepanekuid kemikaaliohutuse strateegiate väljatöötamiseks ja rakendamiseks; anda hinnanguid kemikaaliohutust reguleerivate õigusaktide ja nende eelnõude kohta; teha valdkonna eest vastutavale ministrile ettepanekuid kemikaaliohutuse uuringuteks, trükiste väljaandmiseks, koolituste korraldamiseks ja terminoloogia ühtlustamiseks; vahetada teavet ja teha ettepanekuid erinevate institutsioonide tegevuse koordineerimiseks kemikaaliohutuse valdkonnas.9 Nimetatud komisjon kohtub vähemalt kaks korda aastas ning võtab vajadusel vastu otsuseid kas konsensuse või vajadusel lihthäälteenamuse alusel.
2023. aastal moodustati kemikaaliohutuse komisjoni juurde järelevalve alamtöörühma, mille eesmärk on iga-aastaselt järelevalve suundade kujundamine ja ühiste järelevalve eesmärkide läbiarutamine ja koostöövõimaluste leidmine, keerulisemate juhtumite arutelu ja ühtse lähenemisviisi leidmine, ühiste projektide väljatöötamine ja koostöö edendamine.
Toodete turujärelevalves osalevate asutuste koostöö ja teabevahetuse edendamiseks on
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi (edaspidi MKM) juurde loodud turujärelevalve
nõukogu, kuhu kuuluvad kõigi TNVS alusel turujärelevalves osalevate asutuste ja nende
valitsemisalade ministeeriumide esindajad.
*86. Palun kirjeldage, kuidas toimib koostöö, koordineerimine ja teabevahetus REACH-määruse täitmise tagamise kohta teie liikmesriigi täitevasutuste ja muude väljaspool teie liikmesriiki asuvate asutuste vahel (nt korrapärased kohtumised, ühiskoolitused, ühised inspekteerimised, koordineeritud projektid, inspektorite vahetus). Palun keskenduge muudatustele võrreldes eelmise aruandlusega:
Palun tehke eeltäidetud tekstis vajalikud muudatused või jätke see muutmata, kui olete sellega nõus
Terviseamet ja vastavalt pädevusele ning ressursside olemasolule teised järelevalveasutused osalevad aktiivselt ECHA foorumi REACH-EN-FORCE ning teistes järelevalveprojektides, koolitajate koolitustel ning praktiliste küsimuste aruteludel.
87. Milliseid neist peab teie liikmesriik foorumi tegevustest kõige asjakohasemaks, et tõhustada koordineerimist, koostööd ja teabevahetust liikmesriikide vahel? Palun järjestage järgmised tegevused skaalal 1 (pole üldse asjakohane) kuni 5 (väga asjakohane).
1
2
3
4
5
Arvamus puudub
/Ei tea
* REACH-EN-FORCE projektid
* Foorumi pilootprojektid
* Parimate tavade dokumentide, juhendite ja teabeväljundite väljatöötamine
* Inspektorite koolitusprogrammid
* Inspektorite vahetus
* IT-vahendite väljatöötamine inspektoritele (nt Interacti portaal – funktsioonid täitevasutustele)
* Interlinks (juhtumite käsitlemine ja protsesside kavandamine)
* Nõustamine regulatiivsete meetmete (nt piirangute) jõustatavuse kohta
* Teabevahetus ja teabe jagamine (nt koosolekute, avatud sidusrühmade päevade, võrgustike loomise kaudu teiste liikmetega)
* Muu
*Kui "muu", siis palun täpsustage:
*88. Milliseid jõustamistoiminguid on läbi viidud koos teiste liikmesriikidega väljaspool foorumi pädevust (näiteks kahepoolne teabevahetus nõuete täitmata jätmise kohta, koostöö teistes võrgustikes, osalemine teiste jõustamisvõrgustike jõustamisprojektides (palun täpsustage), kahepoolsed suutlikkuse suurendamise projektid, ühised koolitusalgatused):
2020–2024 aruandlus REACH-määruse täitmise tagamise meetmete kohta
Selles jaos nõutakse liikmesriikidelt kvantitatiivset ülevaadet aruandeperioodil REACHiga seotud jõustamistoimingutest. Esimeses küsimuses küsitakse REACH-määrusega seotud kontrollide koguarvu aruandeperioodil. Järgmistes küsimustes palutakse jaotada kontrollide koguarv erinevate kriteeriumide alusel, nagu kontrollitavate kohustuslaste liik, kontrollide käigus käsitletud nõuded või võetud täitemeetmed. Kõigis küsimustes esitatud numbrid peaksid seega olema kooskõlas jao alguses esitatud kontrollide koguarvuga. Kuna üks kontroll võib käsitleda mitut nõuet või viia mitme täitemeetmeni, on arusaadav, et esitatud arvud ei pruugi kõigi küsimuste puhul kokku tulla. Liikmesriikidelt nõutakse siiski võimalikult suurt järjepidevust. Kui liikmesriigid soovivad selgitada esitatud numbreid (mida need hõlmavad, vastuolu põhjused), võivad nad seda teha küsimuse 102 lõpus).
1. Kontrollide koguarv
89. Kui palju kontrolle hõlmati ja/või jõustati aruandeperioodil? Mõiste "kontroll" määratlus on esitatud eelpool.
Kui konkreetse aasta kohta teave puudub, märkige vastavasse lahtrisse Ei kohaldata.
2020
2021
2022
2023
2024
*Kontrollide arv
*Nõuetele mittevastavuse juhtumite arv
90. Ametlike kontrollide koguarvust (nagu on esitatud 89. küsimuses) esitage palun allolevas tabelis imporditud kaupadega (st toodete/ainete/segudega) seotud kontrollide arv aruandeperioodil ja tuvastatud mittevastavuse juhtumite arv. Mõiste "kontroll" määratlus on esitatud eelpool. Impordikontroll on määratletud kui maksukohustuslaste poolt otse imporditud toodete (st toodete/ainete/segude) kontroll, mis hõlmab ka internetimüüki.
Kui konkreetse aasta kohta teave puudub, märkige vastavasse lahtrisse Ei kohaldata.
2020
2021
2022
2023
2024
*Kontrollide arv
*Nõuetele mittevastavuse juhtumite arv
• Kontrollide arv...
... ettevõtja rolli kohta
91. Märkige kontrollide koguarvust (nagu on esitatud 89. küsimuses) kontrollide arv aastas, mis hõlmab igat liiki kohustuslasi, kelle suhtes täitetoiminguid kohaldatakse:
Kui konkreetse aasta kohta teave puudub, märkige vastavasse lahtrisse Ei kohaldata. Kui kohustuslasel on mitu rolli, tuleks kaaluda tarneahela kõrgeimat rolli.
2020
2021
2022
2023
2024
*Tootjad
*Ainuesindajad
*Levitajad
*Allkasutajad
*Importijad
92. Kontrollide koguarvust (nagu on esitatud 89. küsimuses) esitage palun hinnanguline VKEsid ja suuremaid ettevõtteid hõlmavate kontrollide arv aastas.
VKE määratluse leiate sõnastikust.
Kui teil ei ole teavet, märkige vastavasse lahtrisse Ei kohaldata.
2020
2021
2022
2023
2024
*VKE
*mitte-VKE
... ajendatuna
93. Kontrollide koguarvust (nagu on esitatud 89. küsimuses) esitage palun allolevas tabelis järgmiste kontrollide arv, mis oli ajendatud:
Mõiste "kontroll" määratlus on esitatud eelpool.
Kui konkreetse aasta kohta teave puudub, märkige vastavasse lahtrisse Ei kohaldata.
2020
2021
2022
2023
2024
*Ennetavad kontrollid
*Uurimised (reaktiivsed, mitterutiinsed) kaebustele ja õnnetustele reageerimiseks ning suunamised
... milles käsitleti
94. Kontrollide koguarvust (nagu on esitatud 89. küsimuses) esitage palun allolevas tabelis nende kontrollide arv, mis käsitlesid järgmisi nõudeid:
Mõiste "kontroll" määratlus on esitatud sõnastikus.
Kui konkreetse aasta kohta teave puudub, märkige vastavasse lahtrisse Ei kohaldata.
2020
2021
2022
2023
2024
*Registreerimine
*Toimiku hindamine
*Andmete jagamise kohustused ("Üks aine, üks registreerimine' (OSOR) põhimõte, loomkatsed)
* Teave tarneahelas
*Toodetes sisalduva ainega seotud nõuded (registreerimine, teavitamine
ja kommunikatsioon)
*Autoriseerimine
*Piirangud
95. Palun esitage alljärgnevas tabelis iga järgmise nõude puhul tuvastatud mittevastavuse juhtumite arv (kõigi küsimuses 94 esitatud nõuetega seotud kontrollide koguarvust)
Kui konkreetse aasta kohta teave puudub, märkige vastavasse lahtrisse Ei kohaldata.
2020
2021
2022
2023
2024
* Registreerimine
* Toimiku hindamine
*Andmete jagamise kohustused ("Üks aine, üks registreerimine' (OSOR) põhimõte, loomkatsed)
* Teave tarneahelas
*Toodetes sisalduva ainega seotud nõuded (registreerimine, teavitamine
ja teabevahetus)
*Autoriseerimine
*Piirangud
Jõustamistegevuse tulemused
1. Täitemeetmed
96. Kontrollide koguarvust (nagu on esitatud 89. küsimuses) esitage palun allolevas tabelis nende kontrollide arv, mille tulemusel võeti järgmist liiki täitemeetmed.
Kui konkreetse aasta kohta teave puudub või kui liikmesriigis ei kasutata mõnda meedet, märkige vastavasse lahtrisse Ei kohaldata.
2020
2021
2022
2023
2024
*Meetmeid ei võetud
*Suuline nõustamine
*Kirjalik nõustamine
*Avalik teadaanne (e.g. Safety Gate
*Haldusmeetmed/-määrused
*Toodete turult kõrvaldamine/tagasikutsumine, konfiskeerimine või arestimine, müügi/kasutamise keeld või nõuetele mittevastavate toodete hävitamine
*Muud täitetoimingud
Kui "Muu täitemeede", täpsustage palun:
*97. Kas teie liikmesriik on aruandeperioodi jooksul võtnud seoses toimiku hindamisega (toimiku nõuetele vastavuse ja katsetamise ettepanek) järelmeetmeid?
Jah
Ei
Kui jah, kirjeldage palun jõustamismeetmeid ja saavutatud tulemusi:
• Karistusmeetmed
98. Palun esitage allolevas tabelis REACH-määruse nõude rikkumise korral aruandeperioodil määratud sanktsioonide arv?
Kui konkreetse aasta kohta ei ole teavet või kui liikmesriigis ei kasutata teatavat liiki karistust, märkige vastavasse lahtrisse Ei kohaldata.
2020
2021
2022
2023
2024
*Trahvid (kohapealsed trahvid, trahvid haldusõigusrikkumise või kuriteo eest)
*Tegevusloa peatamine või kehtetuks tunnistamine
*Riigiprokuratuurile suunamine
*Teavitus politseile
*Muud sanktsioonid
Kui "Muud sanktsioonid", täpsustage palun:
99. Palun kirjeldage oma liikmesriigis sanktsioone puudutavate sätete ajakohastamisi (nt muudatused teie siseriiklikes karistusi käsitlevates õigusaktides, REACH-määruse artikkel 126), mida saab kasutada REACH-määruse rikkumise korral aruandeperioodil?
Kui ajakohastamist ei ole toimunud, märkige palun " Ei kohaldata.".
Ei kohaldata
Edasikaebused
100. Palun märkige, kui palju edasikaebusi on esitatud REACH-määruse nõuete täitmise kohta tehtud otsuste peale, mille teie liikmesriigi riiklik täitevasutus on aruandeperioodil (2020–2024) teinud. Mõiste "edasikaebus" määratluse leiate eelpool.
Kui ajakohastamist ei ole toimunud, märkige palun " Ei kohaldata.".
Year
Edasikaebuste arv
*2020
*2021
*2022
*2023
*2024
*101. Palun esitage arv, mitu REACH-i jõustamisotsust on Teie liikmesriigi riiklik järelevalveasutus aruandeperioodil (2020–2024) teinud ja mille on siseriiklik või ELi kohus tühistanud:
Muu jõustamisteave, mida mujal ei käsitleta
102. Kirjeldage üksikasjalikult mis tahes muud teavet, mida teie liikmesriik soovib aruande käesoleva osa jaoks esitada (näiteks jõustamisel ilmnenud raskused, käesolevas punktis esitatud jõustamisandmete selgitused või märkused või mittekonfidentsiaalne teave antud kaitseerandite kontrollimise kohta).
teave CLP-määruse jõustamismeetmete kohta
Jõustamise korraldus ja ressursid
103. Millised asutused vastutavad CLP-määruse nõuete täitmise kontrollimise eest? Palun esitage nende nimed.
Riiklike täitevasutuste nimed
*1
Keskkonnaamet
*2
Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti (kuni 1.06.2023)
*3
Terviseamet
*4
Tööinspektsioon
*5
Maksu- ja Tolliamet
*6
*104. Palun lisage asjakohane teave selle kohta, kuidas riiklikud täitevasutused on korraldatud CLP-määruse jõustamiseks teie liikmesriigis. Lisaks kirjeldage palun kõiki muutusi alates 2020. aastast CLP-määruse jõustamise korraldamises teie liikmesriigis. Mõiste "jõustamine" määratlus on esitatud eelpool.
Palun tehke eeltäidetud tekstis vajalikud muudatused või jätke see muutmata, kui olete sellega nõus
Riiklikku järelevalvet ainele, segule, neid sisaldavale tootele ning nende käitlemisele CLP määruse nõuete täitmise üle teevad vastavalt oma pädevusele järgmised asutused:
1) Keskkonnaameti pädevuses on järelevalve tegemine CLP-määruse kohaste märgistamise ja pakendamise nõuete täitmise üle;
2) Terviseameti pädevuses on järelevalve tegemine:
CLP-määrusega kehtestatud aine ja segu tootja ning importija kohustuste ja neile esitatud nõuete ning ainele ja segule esitatud nõuete täitmise üle nende tootja ja importija juures ning jae- ja hulgimüügis;
3) Tööinspektsiooni pädevuses on järelevalve tegemine CLP-määrusega aine ja segu allkasutajale esitatud nõuete ning ainele, segule ja tootele esitatud nõuete täitmise üle allkasutaja juures;
4) Maksu- ja Tolliamet osaleb riiklikus järelevalves, kontrollides kemikaali ja seda sisaldava toote ühenduse turule sisenemisel kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2019/1020 turujärelevalve ja toodete vastavuse kohta.
Viimased muudatused alates 2020. aastast:
2023. aastal muudeti kemikaaliseadust. Muudatuse tulemusel liikus kogu REACH- ja CLP-määruse alusel kemikaalide jaemüügis järelevalve Terviseameti pädevusse. TTJA järelevalvepädevus REACH-määruse XVII lisas kehtestatud piirangute puhul jäi toodete (esemete) järelevalve keskseks. Kui TTJA teeb järelevalvet XVII lisa aineid sisaldavate toodete üle, siis kontrollitakse tootja juures üksnes XVII lisa kohustusi ja nõudeid, mitte muid REACH nõudeid. Järelevalveülesannete ümberjaotamise eesmärk on vähendada ettevõtjate halduskoormust ning tagada riikliku turujärelevalve tõhusus pädevusvaldkondade selgema piiritlemise kaudu.
*105. Kirjeldage CLP-määruse jõustamisega seotud ülesannete täitmiseks täitevasutustele eraldatud inim- ja rahaliste ressursside üldist seisu (näiteks CLP-määruse jõustamiseks investeeritud inimtundide hinnang). Kas sellel aruandeperioodil on toimunud olulisi muutusi?
Jõustamis- ja kontrollistrateegiad ja koolitus
1. Jõustamisstrateegia(d)
*106. Kas CLP-määruse jõustamiseks on rakendatud üldist strateegiat või strateegiaid?
Jah, täielikult rakendatud
Jah, osaliselt rakendatud
Jah, välja töötatud, kuid veel rakendamata
Ei, kuid plaanis on välja töötada
Pole plaanis seda välja töötada
*107. Kas strateegia(d) on kooskõlas foorumi väljatöötatud strateegiaga? Foorumi strateegia, nagu on kirjeldatud 2017. aasta detsembris vastu võetud dokumendis "Kemikaalieeskirjade jõustamise strateegiad ja miinimumkriteeriumid".
Jah
Ei
*108. Palun kirjeldage oma liikmesriigi jõustamisstrateegia eri elemente (näiteks poliitilised eesmärgid/prioriteedid, korraldus, jõustamistoimingute kavandamine, jõustamisprotsess, sealhulgas jõustamistegevus, järelevalve- ja mõõtmisprotsess, läbivaatamise, hindamise ja ajakohastamise protsess, jõustamisaruandlus)
Palun tehke eeltäidetud tekstis vajalikud muudatused või jätke see muutmata, kui olete sellega nõus
Kemikaalistrateegia on osa Eesti riiklikust toodete järelevalvestrateegiast 2022-2025. Dokument hõlmab tooteid käsitlevaid liidu ühtlustamisõigusakte, mis on seotud EL määrusega 2019/1020, ning kõiki toodete tarneahela etappe, sealhulgas importi ja digitaalseid tarneahelaid.
Turujärelevalveasutused koostavad iga-aastaselt oma järelevalvetegevuste plaanid, mis
sõnastatakse üldjuhul ametite tööplaanides. Järelevalve tegevuste planeerimiseks võetakse
aluseks oma tegevusvaldkonna ohuprognoosid, olemasolevad ressursid ning ameti
prioriteedid. Vastavalt korrakaitseseadusele peab ohu ennetamise eesmärgil (proaktiivselt) tehtav järelevalve tuginema ohuprognoosil. Ohuprognoos peab põhinema faktidel või
turujärelevalveasutuse teaduslikel või tehnilistel teadmistel või ELi õigusaktist tuleneval
järelevalvekohustusel ning lähtuma võrdse kohtlemise põhimõttest
Järelevalvemenetluse eesmärk on tagada turul olevate toodete ohutus ja nõuetele vastavus.
Eelkõige tagatakse nimetatud eesmärgi saavutamine turujärelevalve korralduses läbi
kohustuse ennetada ohtu, selgitada see välja ja tõrjuda või kõrvaldada (korrakaitse meetmed), aga ka rikkujate väärteo (halduskaristused) või kuriteo (kriminaalkaristused) korras vastutusele võtmise. Praktikas tähendab see tavapäraselt seda, et
turujärelevalveasutused teevad rikkumiste tuvastamisel ettevõtjatele esmajärjekorras
soovituse või hoiatuse rikkumise lõpetamiseks. Kui see tulemust ei anna, siis tehakse
ettekirjutus ohu kõrvaldamiseks (toote nõuetele vastavusse viimiseks) või rikkumise
lõpetamiseks (müügi peatamine) ning hoiatuse sunniraha või asendustäitmise rakendamise
kohta juhul kui ettekirjutust tähtaegselt ei täideta.
Kemikaaliohutuse valdkonnas pööratakse kõrgendatud tähelepanu eelkõige laia
tarbijaskonnaga toodetele, millel on ohu realiseerumise risk tavapärasest kõrgem. Puuduliku märgistuse tulemusena ei saa tarbija piisavat teavet toote kohta ning võib toodet
valesti kasutada, mis võib põhjustada tervisekahjustusi. Samuti võib tarbija kasutada endale
mittesobivat toodet (näiteks allergikud, lapsed jt haavatavamad kasutajarühmad), mille
tagajärjeks võivad olla tervisekahjustused. Turustamiseelsete tegevuste täitmata jätmine võib põhjustada ka ebaausat konkurentsi turul. Riskipõhine prioriseerimine:
▪ keskendumine kõrge riskiga ettevõtetele ja reaktiivsetele kontrollidele
▪ Teavituskampaaniad, mis keskenduvad uutele nõuetele ja kasutajatoele kõige sagedamini tõstatatud probleemidele
Terviseamet
Järelevalve käigus kontrollitakse toodete vastavust REACH-, CLP-, detergendi- ja
PIC- määruste nõuetele vastavalt Ameti pädevusele, ohuprognoosile ja tööplaanile.
Erilist tähelepanu pööratakse kemikaalide registreerimisele, arvestuse pidamisele,
piirangutele, ainete identifitseerimisele, klassifitseerimisele, märgistamisele, pakendamisele ja ohutuskaartide koostamisele. Terviseamet osaleb igaaastaselt ECHA foorumi rahvusvahelistes REACH-EN-FORCE (REF) ja BPR-ENFORCE (BEF) järelevalveprojektides.
Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet
Järelevalvet teostatakse vastavalt ameti ohuprognoosile ja tööplaanile. Erilist tähelepanu pööratakse eelpool nimetatud toodete märgistusele. Samuti kontrollitakse laekunud signaalide ja vihjete põhjal tarbijatele jaemüügi korras keelatud ainete/segude müüki e-kaubanduses. REACH- ja CLP- määruse (eelpool nimetatud pädevuse piires) nõuetele
vastavuse osas tehakse järelevalvet pöördumiste, signaalide, RAPEX ja ICSMS süsteemist tuleneva info ning kaebuste alusel.
Keskkonnaamet
Fookuses külmaaineid sisaldavate seadmete müüjad ja hooldajad, f-gaaside mahutite müüjad, autode kliimaseadmete hooldajad ning registreerimata seadmete kontroll. Samuti osaleb Keskkonnaamet koos Terviseametiga ülalmainitud projektis REF-10 (2022).
*109. Esitage teave tehtud seiretegevuse taseme ja ulatuse kohta (see peaks kajastama näiteks seireprojektide/-kampaaniate arvu ja hõlmatud tooteid ning kirjeldama kriteeriume, mille alusel ained, segud, tooted jne seireks valiti). Seiretegevuse määratluse leiate sõnastikust.
Palun tehke eeltäidetud tekstis vajalikud muudatused või jätke see muutmata, kui olete sellega nõus
Andmed puuduvad
*110.Kas see jõustamisstrateegia on avalikult kättesaadav?
Jah
Ei
*Palun esitage link:
Riiklik toodete järelevalvestrateegia_2022-2025.pdf | 737.42 KB | pdf
111. Palun kirjeldage peamisi elemente, mida teie liikmesriigi jõustamisstrateegia peaks sisaldama (näiteks poliitilised eesmärgid / prioriteedid, korraldus, jõustamistoimingute kavandamine, jõustamisprotsess, sealhulgas jõustamistegevus, järelevalve- ja mõõtmisprotsess, läbivaatamise, hindamise ja ajakohastamise protsess, jõustamist käsitlev aruandlus)
Palun tehke eeltäidetud tekstis vajalikud muudatused või jätke see muutmata, kui olete sellega nõus
Riiklik korraldus
Kooskõlastus- ja koostöömehhanismid
Teabevahetuse süsteemid
Turusuundumused
Prioriteetsed valdkonnad
Kavandatud jõustamistegevused
Kavandatud kontrollitasemed
Kavandatud horisontaalsed algatused
Järelevalve, hindamine ja näitajad
ELi taseme ja regioonipõhised ühismeetmed
Inspekteerimise strateegia
*112. Milliseid elemente sisaldab teie liikmesriigi kontrollistrateegia? Palun märkige kõik sobivad.
Kohapealsed ennetavad/rutiinsed kontrollid
Töölaua ennetavad/rutiinsed kontrollid
Väljakuulutatud kontrollid
Etteteatamata kontrollid
CLP-määruse konkreetsetele elementidele keskenduvad kontrollid (nt ohuklassifikatsioon, pakendamine)
Juurdlused (reageerivad, mitterutiinsed) – vastuseks kaebustele, õnnetustele ja pöördumistele teistest liikmesriikidest
Muu
*Kui "muu", siis palun täpsustage:
*113. Kuidas on kontrollistrateegia pärast viimast aruandlust muutunud?
114. Palun esitage nende inspektorite koguarv, kes osalesid teie liikmesriigis aruandeperioodil (2020–2024) CLP-määruse alasel koolitusel. Kaasata tuleks igat liiki CLP-alaseid koolitusi (nt ettevõttesisene koolitus, ECHA korraldatud koolitus jne).
Kui konkreetse aasta kohta teave puudub, märkige vastavasse lahtrisse Ei kohaldata.
Aasta
Koolitatud inspektorite arv
*2020
*2021
*2022
*2023
*2024
Koordineerimine, koostöö ja teabevahetus
*115. Palun kirjeldage, kuidas toimib CLP-määruse jõustamisega seotud koostöö, koordineerimine ja teabevahetus teie liikmesriigi täitevasutuste ja muude asutuste (nt töötervishoiu ja tööohutuse, keskkonna ja tolli) vahel (nt korrapärased kohtumised, ühiskoolitused, ühised kontrollid, koordineeritud projektid). Palun keskenduge muudatustele võrreldes eelmise aruandlusega.
Palun tehke eeltäidetud tekstis vajalikud muudatused või jätke see muutmata, kui olete sellega nõus
Koostöö, koordineerimine ja teabevahetus kemikaaliohutuse valdkonnas toimub Kemikaaliohutuse komisjonis ja selle järelevalve alamrühmas. Kemikaaliohutuse komisjon on Sotsiaalministeeriumi juurde moodustatud nõuandev organ, mille liikmeteks on valitsusasutuste esindajad (Sotsiaalministeeriumist, MKM-st, Maaeluministeeriumist, Siseministeeriumist, Keskkonnaministeeriumist, Tööinspektsioonist, TA-st, MTA-st, PTA-st, TTJA-st, Päästeametist) ja teised asjatundjad (nt Eesti Keemiatööstuse Liidust). Kemikaaliohutuse komisjoni ülesandeks on: analüüsida kemikaaliohutuse aktuaalseid probleeme; anda hinnanguid ning avaldada arvamust kemikaaliohutuse poliitika ja strateegiate kohta; teha valitsusasutustele ettepanekuid kemikaaliohutuse strateegiate väljatöötamiseks ja rakendamiseks; anda hinnanguid kemikaaliohutust reguleerivate õigusaktide ja nende eelnõude kohta; teha valdkonna eest vastutavale ministrile ettepanekuid kemikaaliohutuse uuringuteks, trükiste väljaandmiseks, koolituste korraldamiseks ja terminoloogia ühtlustamiseks; vahetada teavet ja teha ettepanekuid erinevate institutsioonide tegevuse koordineerimiseks kemikaaliohutuse valdkonnas.9 Nimetatud komisjon kohtub vähemalt kaks korda aastas ning võtab vajadusel vastu otsuseid kas konsensuse või vajadusel lihthäälteenamuse alusel.
2023. aastal moodustati kemikaaliohutuse komisjoni juurde järelevalve alamtöörühma, mille eesmärk on iga-aastaselt järelevalve suundade kujundamine ja ühiste järelevalve eesmärkide läbiarutamine ja koostöövõimaluste leidmine, keerulisemate juhtumite arutelu ja ühtse lähenemisviisi leidmine, ühiste projektide väljatöötamine ja koostöö edendamine.
Toodete turujärelevalves osalevate asutuste koostöö ja teabevahetuse edendamiseks on
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi (edaspidi MKM) juurde loodud turujärelevalve
nõukogu, kuhu kuuluvad kõigi TNVS alusel turujärelevalves osalevate asutuste ja nende
valitsemisalade ministeeriumide esindajad.
*116. Palun kirjeldage, kuidas toimib CLP-määruse jõustamisega seotud koostöö, koordineerimine ja teabevahetus teie liikmesriigi täitevasutuste ja muude väljaspool teie liikmesriiki asuvate asutuste vahel (nt korrapärased kohtumised, ühiskoolitused, ühised kontrollid, koordineeritud projektid, inspektorite vahetus). Palun keskenduge muudatustele võrreldes eelmise aruandlusega.
Palun tehke eeltäidetud tekstis vajalikud muudatused või jätke see muutmata, kui olete sellega nõus
Terviseamet ja vastavalt pädevusele ning ressursside olemasolule teised järelevalveasutused osaleb osalevad aktiivselt ECHA foorumi REACH-EN-FORCE ning teistes järelevalveprojektides, koolitajate koolitustel ning praktiliste küsimuste aruteludel
2020–2024 CLP-määruse jõustamistegevust käsitlev aruandlus
Selles punktis nõutakse liikmesriikidelt kvantitatiivset ülevaadet CLP-määrusega seotud jõustamistoimingutest, mis on aruandeperioodil läbi viidud. Esimeses küsimuses küsitakse CLP-määrusega seotud kontrollide koguarvu aruandeperioodil. Järgmistes küsimustes palutakse jaotada kontrollide koguarv erinevate kriteeriumide alusel, nagu kontrollitavate kohustuslaste liik, kontrollide käigus käsitletud nõuded või võetud täitemeetmed. Kõigis küsimustes esitatud numbrid peaksid seega olema kooskõlas jao alguses esitatud kontrollide koguarvuga. Kuna üks kontroll võib käsitleda mitut nõuet või viia mitme täitemeetmeni, on arusaadav, et esitatud arvud ei pruugi kõigi küsimuste puhul kokku tulla. Liikmesriikidelt nõutakse siiski võimalikult suurt järjepidevust. Kui liikmesriigid soovivad selgitada esitatud numbreid (mida need hõlmavad, vastuolu põhjused), võivad nad seda teha kõnealuse punkti 129 lõpus).
Kontrollide koguarv
117. Kui palju kontrolle teostati aruandeperioodil CLP-määruse alusel? Mõiste "kontroll" määratlus on esitatud sõnastikus.
Kui konkreetse aasta kohta teave puudub, märkige vastavasse lahtrisse Ei kohaldata.
2020
2021
2022
2023
2024
*Kontrollide arv
*Mittevastavuse juhtumid
118. Ametlike kontrollide koguarvust (nagu on esitatud 117. küsimuses) esitage palun allolevas tabelis imporditud toodetega (st toodete/ainete/segudega) seotud kontrollide arv aruandeperioodil ja tuvastatud mittevastavuse juhtumite arv. Mõiste "kontroll" määratlus on esitatud sõnastikus. Impordikontroll on määratletud kui maksukohustuslaste poolt otse imporditud toodete (st toodete/ainete/segude) kontroll, mis hõlmab ka internetimüüki.
Kui konkreetse aasta kohta teave puudub, märkige vastavasse lahtrisse Ei kohaldata.
2020
2021
2022
2023
2024
*Kontrollide arv
*Tuvastatud mittevastavuse juhtumid
• Kontrollide arv...
... kohustuslase liigi kohta
119. Kontrollide koguarvust (nagu on esitatud 117. küsimuses) märkige palun kontrollide arv aastas, mis hõlmab igat liiki täitetoiminguid.
Kui konkreetse aasta kohta teave puudub, märkige vastavasse lahtrisse Ei kohaldata. Kui kohustuslasel on mitu rolli, tuleks kaaluda tarneahela kõrgeimat rolli.
2020
2021
2022
2023
2024
*Tootjad
*Levitajad
*Allkasutajad
*Importijad
120. Kontrollide koguarvust (nagu on esitatud 117. kvartalis) esitage palun hinnanguline VKEsid ja suuremaid ettevõtteid hõlmavate kontrollide arv aastas.
VKE määratluse leiate sõnastikust.
Kui teil ei ole teavet, märkike palun "ei kohaldata".
2020
2021
2022
2023
2024
*VKE
*mitte-VKE
…ajendatud:
121. Kontrollide koguarvust (nagu on esitatud 117. kvartalis) esitage palun allolevas tabelis kontrollide arv, mis olid::
Kui konkreetse aasta kohta teave puudub, märkige vastavasse lahtrisse Ei kohaldata.
2020
2021
2022
2023
2024
*Ennetavad kontrollid
*Uurimised (reaktiivsed, mitterutiinsed) kaebustele ja õnnetustele reageerimiseks ning suunamised
…milles käsitleti:
122. Kontrollide koguarvust (nagu on esitatud 117. kvartalis) esitage palun allolevas tabelis nende kontrollide arv, mis käsitlesid järgmisi nõudeid:
Kui kontrollid hõlmavad klassifitseerimist, märgistamist ja pakendamist tervikuna, esitage need igal asjakohasel real. Kui konkreetse aasta kohta teave puudub, märkige vastavasse lahtrisse Ei kohaldata.
2020
2021
2022
2023
2024
*Ohu klassifikatsioon
*Ohust teavitamine märgistamise vormis
*Pakend
*Ainete klassifitseerimise ja märgistamise ühtlustamine
*Artikli 40 kohased teated klassifitseerimis- ja märgistusandmikusse
*Teabe säilitamise kohustus ja teabenõuded
*Muud CLP-määrusega seotud kohustused
123. Palun esitage alljärgnevas tabelis iga järgmise nõude puhul tuvastatud mittevastavuse juhtumite arv (122. küsimuses teatatud iga nõuet käsitlenud kontrollide koguarvust)
Kui konkreetse aasta kohta teave puudub, märkige vastavasse lahtrisse Ei kohaldata.
2020
2021
2022
2023
2024
*Ohu klassifikatsioon
*Ohust teavitamine märgistamise vormis
*Pakend
*Ainete klassifitseerimise ja märgistamise ühtlustamine
*Artikli 40 kohased teated klassifitseerimis- ja märgistusandmikusse
*Teabe säilitamise kohustus ja teabenõuded
*Muud CLP-määrusega seotud kohustused
Jõustamistegevuse tulemused
1. Täitemeetmed
124. Kontrollide koguarvust (nagu on esitatud 117. kvartalis) esitage palun allolevas tabelis nende kontrollide arv, mille tulemusel võeti järgmist liiki täitemeetmeid:
Mõiste "kontroll" määratlus on esitatud sõnastikus.
Kui konkreetse aasta kohta teave puudub või kui liikmesriigis ei kasutata mõnda meedet, märkige vastavasse lahtrisse Ei kohaldata.
2020
2021
2022
2023
2024
*Meetmeid ei võetud
*Suuline ja/või kirjalik nõustamine
*Avalik teadaanne (nt Safety Gate)
*Haldusmeetmed / korraldus
*Toodete turult kõrvaldamine/tagasikutsumine, konfiskeerimine või arestimine, müügi/kasutamise keeld või nõuetele mittevastavate toodete hävitamine
*Muud täitetoimingud
Kui "Muu täitemeede", palun täpsustage:
1. Sanktsioonid
125. Palun esitage allolevas tabelis CLP-määruse rikkumise korral aruandeperioodil määratud sanktsioonide arv?
Kui konkreetse aasta kohta ei ole teavet või kui liikmesriigis ei kasutata teatavat liiki karistust, märkige vastavasse lahtrisse Ei kohaldata.
2020
2021
2022
2023
2024
*Trahvid (kohapealsed trahvid, trahvid haldusõigusrikkumise või kuriteo eest)
*Tegevusloa peatamine või kehtetuks tunnistamine
*Riigiprokuratuurile suunamine
*Teavitus politseile
*Muud sanktsioonid
Kui "Muud sanktsioonid", palun täpsustage:
126. „Palun kirjeldage, kas Teie liikmesriigis on olnud aruandlusperioodi jooksul uuendusi sanktsioonide osas (nt muudatused riiklikus karistusõiguses), mida saab kohaldada CLP määruse rikkumise korral?“
• Edasikaebused
127. Palun märkige, kui palju edasikaebusi on esitatud CLP-määruse nõuete täitmise kohta tehtud otsuste peale, mille teie liikmesriigi riiklik täitevasutus on aruandeperioodil (2020–2024) teinud. Mõiste "edasikaebus" määratluse leiate eelpool.
Kui konkreetse aasta kohta teave puudub, märkige vastavasse lahtrisse Ei kohaldata.
Year
Edasikaebuste arv
*2020
*2021
*2022
*2023
*2024
*128. Palun esitage arv, mitu CLP jõustamisotsust on Teie liikmesriigi riiklik järelevalveasutus aruandeperioodil (2020–2024) teinud ja mille on siseriiklik või ELi kohus tühistanud:
Muu jõustamisteave, mida mujal ei käsitleta
129. Kirjeldage üksikasjalikult mis tahes muud teavet, mida teie liikmesriik soovib aruande käesoleva osa jaoks esitada (näiteks jõustamisel ilmnenud raskused, käesolevas punktis esitatud jõustamisandmete selgitused või märkused või mittekonfidentsiaalne teave antud kaitseerandite kontrollimise kohta).