Kiri

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

Haridus- ja Teadusministeerium

[email protected]

Munga 18

50088, Tartu

Teie 08.09.2025 nr 8-2/25/3715,HTM/25-

0969/-1K

Meie 01.10.2025 nr 2-3/3182

Haridus- ja teadusministri määruse eelnõu

kooskõlastamine

Austatud minister

Kooskõlastame haridus- ja teadusministri määruse „Teaduse tippkeskuste nimetamise ja

finantseerimise tingimused ja kord“ eelnõu järgmiste märkustega arvestamisel.

1. Eelnõu § 3 lõike 2 punkti 2 kohaselt ühe võimaliku tulemusena luuakse Eesti ühiskonna

ja majanduse vajadustega arvestavaid läbimurdelisi teadustulemusi ning on tagatud

vastavate uurimissuundade jätkusuutlikkus ja järelkasv.

Eelnõus või seletuskirjas tuleks täpsemalt selgitada, kuidas hindab rahastaja

teadustulemuste vastavust Eesti majanduse vajadustega ja kuidas rahastaja

tulemuste saavutamist mõõdab.

2. Eelnõu § 3 lõike 2 punktis 5 nimetatakse toetuse andmise tulemusena, et sihtrühmad ja

laiem avalikkus on teadlikud tippkeskuste tegevusest ja peamistest teadus- ja

arendustegevuse tulemustest.

Palume eelnõus või seletuskirjas täpsustada, keda loetakse sihtrühmadeks.

3. Eelnõu § 6 lõike 1 kohaselt võib toetuse taotleja olla riigi või avalik-õiguslik teadus- ja

arendusasutus, ülikool või evalveeritud rakenduskõrgkool, mille uurimisrühmale või

uurimisrühmadele toetust taotletakse.

Eelnõust ei selgu, miks on taotlejate ringi piiratud. Teeme ettepaneku, et taotlejaks võib

olla iga positiivselt evalveeritud teadusasutus, sh eraõiguslik TA asutus.

4. Eelnõu § 6 lõike 4 kohaselt võib toetuse taotleja teaduse tippkeskusesse kaasata teisi

avaliku sektori asutusi ja nende teadus- ja arendustöötajaid või eksperte.

Selgusetuks jääb, miks on piiratud osalejate ring avaliku sektoriga ja miks ei ole lubatud

kaasata partnerina erasektori asutusi. Teeme ettepaneku laiendada partnerina osalemise

2 (3)

võimalus ka erasektori asutustele (ettevõtetele) ja nende teadus- ja arendustöötajatele

või ekspertidele.

5. Eelnõu § 7 lõike 3 punktis 5 viidatakse määruse § 12 lõikele 4, mida eelnõus ei ole.

Ilmselt on eelnõu koostaja soovinud viidata § 13 lõikele 4. Palume parandada.

6. Eelnõu § 7 lõikes 3 sätestatud nõuete loetelu tuleb täiendada nõudega, et juhul kui

tippkeskuses viiakse läbi rakendusuuringuid või eksperimentaalarendust, siis peab olema

kirjeldatud, kes ja kuidas tulemusi rakendab.

Teadus- ja arendusnõukogu (TAN) 23.09.2025 otsuse kohaselt rakendusuuringute riiklikel

rahastajatel (HTM ja MKM) seada rahastamise tingimuseks teadmiste rakendamine

praktikas ning toetuse saajatele panna selge kohustus tõendada tulemuste rakendamist.

Lisaks seadis TAN kohustuse kasutada rahastusinstrumentides selgelt, läbivalt ja üheselt

mõisteid: rakendusteadus, rakendaja, tehnoloogilise valmiduse tase (TVT/TRL) ja luua

selgus alus- ja rakendusteaduste rahastamise statistikas. Seega juhul, kui teaduse

tippkeskuste raames on planeeritud rakendusuuringute või eksperimentaalarenduse

toetamine, siis tuleb seada ka määruses TANi otsustele vastavad tingimused.

Tulenevalt sellest tuleb lisada § 7 lõikele 3 täiendav punkt, näiteks järgmises sõnastuses:

„x) juhul kui teaduse tippkeskuses viiakse läbi § 4 lõike 1 punktis 1 nimetatud

rakendusuuringut või eksperimentaalarendust, peab toetuse taotleja selgitama, kuidas ja

kes loodud teadmisi ja tulemusi praktikas otseselt rakendab;“

7. Eelnõu § 9 lõikes 2 on nimetatud taotluste hindamise valikukriteeriumid, mille kohaselt

moodustab teaduslik uuenduslikkus, ambitsioon ning lisaväärtus 35% koondhindest,

teostatavus ja koostöö 35% koondhindest ning panus teadussüsteemi, ühiskonna ja

majanduse arengusse 30% koondhindest.

Arvestades, et eesmärgiks on teadus- ja arendustegevuse suurem panus majandusse ja

ühiskonda, teeme ettepaneku, et § 9 lõike 2 punktis 2 nimetatud kriteeriumi (teostatavus

ja koostöö) osakaal moodustaks 30% koondhindest ja § 9 lõike 2 punktis 3 nimetatud

kriteeriumi (panus teadussüsteemi, ühiskonna ja majanduse arengusse) osakaal

moodustaks 35% koondhindest. Samuti võiks lisada § 9 lõike 2 punktis 3 nimetatud

kriteeriumi kirjeldusse märksõnadena „teadmusmahuka ettevõtluse arendamine“ ning

„teadmussiire“.

8. Eelnõu § 9 lõikes 3 viidatakse määruse § 8 lõike 2 punktidele 1 kuni 3, mida eelnõus ei

ole.

Ilmselt on eelnõu koostaja soovinud viidata § 9 lõike 2 punktidele 1 kuni 3. Palume

parandada.

9. Eelnõu § 9 lõigetes 4 kuni 6 sätestatakse, et SA Eesti Teadusagentuur moodustab taotluste

hindamiseks kaks erinevat eksperdikomisjoni ja valikukomisjoni.

Selguse huvides võiks eelnõus või seletuskirjas täpsemalt kirjeldada erinevate komisjonide

ülesanded ja volitused. Bürokraatia vähendamiseks võiks võimalusel kaaluda taotluste

hindamise lihtsustamist, nt § 9 lõikes 4 nimetaud eksperdikomisjoni ülesannete andmist

§ 9 lõikes 6 nimetatud valikukomisjonile.

Lisaks on oluline tähele panna, et seletuskirjas olevad viited § 9 lõigetes 4 ja 5 nimetatud

3 (3)

komisjonidele ei ole õiged ning seetõttu on need eksitavad. Palume parandada.

10. Eelnõu § 13 lõike 4 punktides 1 kuni 6 on loetletud kvantitatiivsed näitajad, mille

täitmisest toetuse saaja aasta-, vahe- ja lõpparuannetes aru peab andma.

Punktis 3 on näitajana nimetatud kaitstud intellektuaalomand, sealhulgas registreeritud

patenditaotlused. Teeme ettepaneku lisada kvantitatiivsete näitajate loetellu

teadmusiirde ja tulemuste rakendamisega seotud näitajaid, nt asutatud hargettevõtete

arv, tippkeskuse raames loodud teadmiste rakendamiseks koostöölepingute arv (või maht)

ettevõtete või avaliku sektoriga, mille tulemusel arendati teadusmahukas toode või teenus.

Punktis 6 võiks kaasatud lisaraha summa kõrval välja tuua ka lisarahastuse allika, nt

ettevõttelt saadud raha.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister

Tanel Tomson

+372 639 7642 [email protected]