Leping

Lugupeetud hankija!

Edastame alljärgnevalt Advokaadibüroo NOVE pakkumuse vastavalt Teie 09.09.2025 pakkumuse esitamise ettepanekule seoses tarbijakrediidi direktiivi ülevõtmisega ja 15.09.2025 lähteülesande täpsustustele.

1. Projektimeeskond

Kuivõrd hangitava töö puhul on tegemist raskesti prognoositava mahuga, mitmekülgse ja arvestatava mõjuga ülesannete kogumiga, oleme koondanud töö efektiivseimaks teostamiseks ja kaasnevate riskide leevendamiseks parimate võimalike kompetentsidega projektimeeskonna.

1.1. Töö teostamise eest vastutav ekspert

Lähteülesandes ja pakkumuses kirjeldatud tööde teostamise eest vastutab advokaadibüroo NOVE nõunik Kristiina Koll.

Kristiina töötab NOVE-s nõunikuna alates 2022. a, sellele eelnes 12-aastane töökogemus Justiitsministeeriumi eraõiguse talitusest, kus ta töötas võlaõiguse valdkonna nõunikuna. Muu hulgas vastutas Kristiina erinevate tarbijakrediiti puudutavate eelnõude väljatöötamise ja menetluse toetamise eest. Kristiina on koostanud tarbijakrediidi direktiivi 2008/48/EÜ ja hüpoteekkrediidi direktiivi 2014/17/EL ülevõtmise eelnõud, samuti tarbijalt nõutavate sissenõudmiskulude ja krediidi kulukuse määra piirangute kehtestamise eelnõud. Vahetult enne NOVE-ga liitumist koostas Kristiina 2021. aastal VV seisukohad uue tarbijakrediidi direktiivi eelnõu kohta ja osales esimese ringi aruteludes EL nõukogu töögruppides (Sloveenia eesistumise ajal).

Samuti on ta avaldanud mitmeid teaduslikke publikatsioone, spetsialiseerudes tarbija õigustele. Kristiina on kirjutanud tarbijakrediidi kohta järgmised artiklid: Uued terminid võlaõigusseaduses tulenevalt hüpoteekkrediidi direktiivi ülevõtmisest, Ajakiri Õiguskeel, 2/2016; Tarbija kaitsmine tarbijakrediidilepinguga seotud ebamõistlike kulude eest, Juridica 2015, nr 4, lk 251-261; Vastutustundliku laenamise põhimõte, Ajakiri Õiguskeel, 4/2011.

Kristiina on Tartu Ülikooli õigusteaduskonna doktorant.

1.2. Projektimeeskonna täiendavad liikmed ja nende kompetents

Indrek Niklus – NOVE nõunik alates 2019. a, sellele eelneb 14-aastane töökogemus Justiitsministeeriumi eraõiguse talituses, neist viimased 10 aastat talituse juhatajana (2009-2019). Eraõiguse talituse juhatajana panustas Indrek sisuliselt nii direktiivi 2008/48/EÜ kui ka direktiivi 2014/17/EL Eesti õigusesse ülevõtmisesse ja vastavate eelnõude menetlemisse. Seetõttu on tal lisaks üldistele väga headele teadmistele eraõigusest ka põhjalikud sisulised teadmised tarbijakrediidi valdkonnast.

Karolyn Krillo – NOVE advokaat ja nõunik alates 2025. a, sellele eelnes 2-aastane töökogemus ametnikuna Tallinna Ringkonnakohtus, 1,5-aastane töökogemus Advokaadibüroo Walless nõunikuna ja 8-aastane töökogemus Riigikohtus. Karolyn on osalenud õigusvaldkonna spetsialistina rahandusministeeriumi tellitud „Krediidituru uuringu“ koostamisel, mistõttu on tal tarbijakrediidi valdkonnast süvendatud teadmised. Karolynil on teine kõrgharidus majandusteaduses.

Arsi Pavelts PhD – NOVE partner ja vandeadvokaat alates 2016.a. Arsi on NOVE-s tsiviilvaidluste valdkonna ning pankroti-, täite- ja saneerimismenetluse valdkonna juht. Arsil on doktorikraad võlaõiguses ning ta on kirjutanud mitmeid teaduslikke publikatsioone, sh on ta nii võlaõigusseaduse kui ka tsiviilkohtumenetluse seadustiku kommentaaride üheks autoriks. Arsil on õigusloome kogemus ühinguõiguse revisjoni tööst.

Kõigi meeskonnaliikmete kohta on võimalik huvi korral täiendavat informatsiooni leida nende nimedele lisatud linkidelt. Eksperdina, kelle vahetamiseks on lähteülesande kohaselt vajalik hankija nõusolek, on pakkumuse kohaselt nõunik Kristiina Koll. Punktis 1.2. toodud meeskonnaliikmed panustavad töösse vajaduspõhiselt ning nende kaasabil tehtud töö eest vastutab samuti nõunik Kristiina Koll.

2. Tööde maksumus

Vaatamata keerukale lähteülesandele sobib tellitav töö valdkonna ja vajalike kompetentside poolest Advokaadibüroo NOVE portfelliga hästi. Ühtlasi hindame alati kõrgelt võimalust nõustada valitsusasutusi ja panustada oma nõuga õigusloomeprotsessidesse.

Eelnevast tulenevalt on meil võimalik teha arvestatav järeleandmine õigusteenuse tavapärases tunnihinnas. Oleme valmis teostama töid ühtlustatud tunnihinnaga (sõltumata spetsiifilist ülesannet lahendavast projektimeeskonna liikmest) 170 eurot tunnis, millele lisandub käibemaks seaduses sätestatud määras. Oleme valmis eelduslikult piiritlema Lepingu kogumaksumuse kuni 30 000 (kolmkümmend tuhat) euroga, millele lisandub käibemaks seaduses sätestatud määras. Kui aga töömaht osutub töötundide pinnalt sellest oluliselt suuremaks (rohkem kui 10 % eelduslikust Lepingu kogumaksumusest 30 000 eurot), siis jätkub arvestus tunnitasupõhiselt.

3. Kinnitus sõltumatuse kohta

Kinnitan Advokaadibüroo NOVE nimel, et kõik projektimeeskonna liikmed kohustuvad töö teostamisel tegutsema sõltumatute ekspertidena ning lähtuma tööde raames ettepanekute tegemisel tellija juhtnööre järgides oma parimatest õigusteaduslikest ja valdkondlikest teadmistest, kogemustest ja meetoditest. Advokaadibüroo NOVE tagab, et mistahes meiepoolne äri- või muu tegevus tellitavate tööde teostamisel ei ole suunatud kolmandate isikute huvide esindamisele.

4. Muud märkused

NOVE meeskonnal tekkisid pakkumuskutse pinnalt ülesande püstituse ja hankija ootuste kohta täpsustavad küsimused, mida pidasime vajalikuks hankijalt üle küsida. Esitasime 12.09.2025 hankijale pakkumuskutse kohta enda küsimused ja saime neile 15.09.2025 hankijalt vastused.

Selguse huvides tooksime selle põhjal välja järgmised tähelepanekud, millest pakkumuse edukuse korral lähtuksime:

• Pakkumuse edukuse korral on töö teostamise tulemus muutmiskäskude kujul direktiivi ülevõtmise eelnõu ja seletuskiri (v.a mõjuanalüüsi ja halduskoormuse osa), mis hakkab pärast normi- ja keelekontrolli kooskõlastamisele saatmiseks ministri poole liikuma.

• Tööde teostaja võtab aluseks hankija koostatud eelnõu ja seletuskirja projekti lepinguõigust puudutavas osas ning koostab sellesse enda parimate teadmiste põhjal vajalikud muudatused ja täiendused. Lisaks seaduseelnõule koostab tööde teostaja seletuskirjale lisatava justiits-ja digiministri vastutusvaldkonda jääva määruse kavandi (tarbija teavitamise teabelehed).

• Hankija korraldab seletuskirja lisatava eelnõu mõjuanalüüsi koostamise ise.

• Hankija korraldab HÕNTE § 1 lõikele 41 vastava analüüsi ja vajaduse korral ka vastavate halduskoormust vähendavate seadusemuudatuste ettevalmistamise ise.

• Tööde teostaja ei vii eelnõule läbi normi- ja keelekontrolli, selle korraldab hankija ise, kuid tööde teostaja kohustub vajadusel eelnõud normi- ja keelekontrolli märkuste alusel muutma ja/või täiendama.

• Tööde teostaja ei saa tagada, et minister eelnõus tehtud õiguspoliitiliste valikutega nõustub ja lõpuks eelnõu kooskõlastusele saadab. Tööde teostaja saab üksnes tehtud õiguspoliitilisi valikuid õiguslike argumentidega põhjendada.

• Juhul, kui eelnõu koostamise perioodil tekib näiteks ministrilt saadavate poliitiliste juhiste alusel vms põhjusel vajadus eelnõu ja selles juba tehtud valikuid jooksvalt muuta, käsitleb tööde teostaja seda lisaülesandena, mis võib esialgselt kokku lepitud ajagraafikut ja ka tasu mõjutada.

• Tööde teostaja lähtub eeldusest, et lepingujärgne töö ei hõlma enne eelnõu kooskõlastamisele saatmist ministrile ülevaatlike memode, jutupunktide jms koostamist, samuti ei hõlma töö direktiivi ülevõtmistähtaja ületamisega seonduvat suhtlust ega vastavate selgituste/põhjenduste koostamist. See on lisaülesanne, mis võib esialgselt kokku lepitud ajagraafikut ja ka tasu mõjutada.

• Palume, et hankija annaks meile pakkumuse edukuse korral eelnõu hetkeseisust ning sõlmküsimustest efektiivsuse huvides põhjaliku sissevaate. Töö võimalikult

sujuvaks teostamiseks ja direktiivi korrektse ülevõtmise tagamiseks, palume hankijalt juurdepääsu töö teostamiseks vajalikule teabele ja dokumentidele, pannes lepingusse nende kohta saladuse hoidmise kohustuse, sh palume jagada kokkuvõtteid huvirühmade senistest seisukohtadest ja direktiivi eelnõu ettevalmistavaid materjale.

• Selleks, et töö kulgeks parimal võimalikul moel vastavalt hankija ootustele, palume hankijal määrata kontaktisiku, kes aitaks korraldada tööülesannete täitmiseks vajalikku suhtlust ja koostööd (sh vajadusel koostööd hankija juhtkonnaga, hankija teiste talitustega, teiste ministeeriumitega ja Euroopa Komisjoniga) ning kellega oleks võimalik jooksvaid küsimusi arutada.

• Pakkumine on tehtud eeldusel, et hankija tagab tagasiside ja koostöö võimalikult kiirelt ja konstruktiivselt. Tööde teostajast mittesõltuvad viivitused (nt hankijalt mõistliku aja jooksul informatsiooni mittesaamine, teistelt ministeeriumitelt sisendi mittesaamine, vastavad läbirääkimised jne) pikendavad töö teostamiseks kokku lepitavat ajagraafikut.

• Meie hinnangul oleks tööde eesmärgipärase kulgemise huvides efektiivne, kui hankija ja tööde teostaja lepiksid kokku regulaarsetes töökoosolekutes, kus tööde teostaja saaks anda ülevaate seni tehtust ja võimalikest probleemkohtadest ning küsida vajadusel hankijalt täiendavat infot.

Loodame, et meie pakkumus sobib Teile ning küsimuste korral oleme meeleldi valmis nii lähteülesannet arutama kui ka pakutut selgitama.

/allkirjastatud digitaalselt/

Arsi Pavelts

Juhatuse liige

Vandeadvokaat, partner

TÖÖVÕTULEPINGU NR 4-7/25-162-1 ERITINGIMUSED

Eesti Vabariik, Justiits- ja Digiministeeriumi kaudu, registrikood 70000898, asukoht Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn, keda esindab seaduse ja põhimääruse alusel kantsler Tiina Uudeberg (edaspidi nimetatud „Tellija“) ja Advokaadibüroo Nove OÜ, registrikood 12984303, asukoht Harju maakond, Tallinn, Kesklinna linnaosa, Estonia pst 9, 10143, keda esindab juhatuse liige Arsi Pavelts (edaspidi nimetatud “Töövõtja”), edaspidi koos nimetatud „Pooled“ ja eraldi „Pool“, sõlmisid käesoleva töövõtulepingu (edaspidi “leping”) alljärgnevas: 1. Lepingu objekt

1.1. Lepingu objektiks on töövõtja poolt Lepingu objektiks on töövõtja poolt kokkulepitud ülesannete

täitmine seoses võlaõigusseaduse muutmisega direktiivi (EL) 2023/2225 (nn tarbijakrediidi direktiiv) ülevõtmisel (edaspidi „tööd“). Tööde teostamine toimub vastavalt tellija 09.09.2025 pakkumuse esitamise ettepanekule ja tellija poolt 15.09.2025 antud lisaselgitustele ning töövõtja 16.09.2025 pakkumusele.

1.2. Töövõtja sisendit kasutab tellija muutmiskäskude kujul direktiivi ülevõtmise eelnõu ja seletuskirja koostamiseks. Oma ekspertiisist, rahvusvahelisest parimast praktikast või teiste riikide näidetest lähtuvalt peab töövõtja pakkuma lahendusi ning ettepanekuid eelnõu ettevalmistamisel tekkinud murekohtade lahendamiseks Töövõtja konkreetsed jooksvad ülesanded lepitakse kokku pooltevahelistel kohtumistel.

2. Erandi kohaldamine Leping on sõlmitud riigihangete seaduse § 11 lg 1 punkti 11 erandit – õigusteenus, mis on seotud avaliku võimu teostamisega – rakendades.

3. Tööde teostamise aeg ja tähtpäevad

Töövõtja kohustub teostama lepingu objektiks olevad tööd hiljemalt 19.12.2025. Tööde teostamise täpsem ajakava lepitakse kokku pooltevahelistel kohtumistel. Pooltel volitatud esindajad võivad kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis lepingu täitmise käigus ajakava täpsustada ja kohandada, muutmata lõpptähtpäeva. 4. Lepingu hind 4.1. Lepingu alusel töövõtja poolt teostatavate tööde tunnihind on 170 eurot, millele lisandub

käibemaks. Lepingu maksimaalne maksumus on 29 999 eurot (lisandub käibemaks). Kui töömaht osutub töötundide pinnalt sellest oluliselt suuremaks (rohkem kui 10 % eelduslikust lepingu kogumaksumusest 29 999 eurot) ja Pooled ei lepi vastavas lepingu lisas kokku koostöö jätkamises tunnitasupõhise tasuarvestusega, on Töövõtjal õigus tööde teostamine lõpetada.

4.2. Lepingu hind tasutakse osamaksetena vastavalt esitatud arvele igakuiselt, arvestades kalendrikuu jooksul teostatud tööde mahtu.

4.3. Töövõtja esitab Tellijale arve e-arvena. E-arvet on võimalik saata e-arvete operaatori vahendusel. E-arve loetakse laekunuks selle operaatorile laekumise kuupäevast.

4.4. Tasu makstakse töövõtja koostatud ja tellija volitatud esindaja kinnitatud tööde üleandmise- vastuvõtmise aktide alusel.

5. Erisätted

5.1. Pooled kinnitavad, et nende sooviks on lepinguga tellida töövõtjalt avaliku võimu teostamist

toetavate ülesannete täitmist, mitte õigusakti eelnõu koostamist, mis on riigi tuumikfunktsioon ja mille avalikust sektori välja delegeerimine ei ole lubatud ning mida täidab tellija ise oma töötajate ja ametnike kaudu.

5.2. Töövõtja on teadlik sellest, et kui töövõtja vastutava eksperdi või teiste meeskonnaliikmete tegevus lepingu täitmisel vastab korruptsioonivastase seaduse (KVS) §-s 2 nimetatud tingimustele, mistõttu juhul kui töövõtja ekspert loetakse ametiisikuks, siis peab ta järgima KVS § 3 lõikes 1 ja § 3 lõikes 2 punktis 1 sätestatud piiranguid.

5.3. Töövõtja tagab, et lepingut täidab pakkumuses nimetatud vastutav ekspert (Kristiina Koll) isiklikult. Töövõtja meeskonda kuuluvad lisaks vastutavale eksperdile Indrek Niklus, Karolyn Krillo ja Arsi Pavelts, kes osalevad lähteülesandes ja pakkumuses kirjeldatud tööde teostamises. Pakkumuses esitatud vastutava eksperdi vahetumise korral peab töövõtja tagama, et teenust osutab pakkumuses esitatud eksperdiga vähemalt samaväärse pädevuse ja kogemusega isik. Vastutava eksperdi vahetumise vajadustest tuleb tellija esindajat teavitada esimesel võimalusel ning esitada uue eksperdi pädevust ja kogemust tõendavad andmed ja dokumendid. Vastutava eksperdi vahetamiseks on vajalik tellija nõusolek. Teavitus ja nõusolek esitatakse kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis.

5.4. Töövõtja kohustub töö teostamisel tegutsema sõltumatu eksperdina ning lähtuma tööde raames ettepanekute tegemisel tellija juhtnööre järgides oma parimatest õigusteaduslikest teadmistest, kogemustest ja meetoditest. Töövõtja kohustub tagama, et mistahes temapoolne äri- või muu tegevus ei ole suunatud kolmandate isikute huvide esindamisele tööde teostamisel. Käesolevas punktis sätestatud huvide konflikti vältimise kohustuse rikkumise korral on tellijal õigus nõuda töövõtjalt leppetrahvi kuni 20% rikkumise hetkeks teostatud kõigi seniste tööde maksumusest. Samuti on tellijal õigus kirjeldatud juhul leping erakorraliselt ühepoolselt lõpetada.

5.5. Lisaks üldtingimustes sätestatule kohustub töövõtja osalema lepingu objektiks oleva töö teostamisega seotud, poolte vahel eelnevalt kooskõlastatud tegevustes, mille tellija volitatud esindaja on talle ülesandeks teinud.

5.6. Lisaks üldtingimustes sätestatule kohustub Tellija edastama või tegema Töövõtjale kättesaadavaks kõik tema käsutuses olevad töö teostamiseks vajalikud materjalid, analüüsid ja muu teabe. Töövõtja on kohustatud sellist teavet hoidma täielikult konfidentsiaalsena.

5.7. Töövõtja teavitab tellija tööalase tegevusega teatavaks saanud Euroopa Liidu õiguse rikkumisest e-posti aadressil [email protected]. Tellija tagab tööalase tegevusega teatavaks saanud Euroopa Liidu õiguse rikkumisest teavitaja kaitse. Rikkumisest teavitamise ja teavitaja kaitse tagamise õiguslike aluste ning kohustuste rikkumisel kohalduva vastutuse osas lähtuvad pooled Tööalasest Euroopa Liidu õiguse rikkumisest teavitaja kaitse seaduses sätestatust.

6. Volitatud esindajad

6.1. Tellija volitatud esindajaks lepingu täitmisega seotud küsimustes on Andres Suik, tel 5304 8017,

e-post [email protected], või teda asendav isik. 6.2. Töövõtja volitatud esindajaks lepingu täitmisega seotud küsimustes on Kristiina Koll, tel 556 18

621, e-post [email protected]

7. Lepingu lisad Lepingu juurde kuulub allkirjastamise hetkel lisa 1 – töövõtja 16.09.2025 pakkumus.

8. Muud sätted

8.1. Lepingu osaks on lisaks käesolevatele eritingimustele ja nende lisadele töövõtulepingute

üldtingimused. Töövõtja kinnitab, et on üldtingimustega tutvunud paberkandjal või elektroonselt Justiits- ja Digiministeeriumi kodulehel aadressil https://www.justdigi.ee/majandusteave-ja- riigihanked#justiitsministeeriumi_lepingute_uldtingimused ning tal oli võimalik nende kohta küsida selgitusi ja teha ettepanekuid eritingimustes üldtingimuste kohaldamata jätmiseks või muutmiseks. Pooled kinnitavad, et kõik üldtingimused on mõistlikud ega saa seetõttu olla tühised.

8.2. Kui konkreetsest sättest ei tulene teisiti, tähendab mõiste „leping” lepingu eritingimusi ja üldtingimusi koos kõikide lisadega. Lepingu dokumentide prioriteetsus on järgmine: eritingimused (I), lepingu lisad (II) ja üldtingimused (III). Vastuolude korral lepingu dokumentide vahel prevaleerib prioriteetsem dokument. Lepingu sõlmimisega kaotavad kehtivuse kõik töövõtja hinnapakkumises või muus sarnases dokumendis sisalduvad tingimused niivõrd, kuivõrd need on vastuolus lepingu eritingimuste ja üldtingimustega.

8.3. Leping allkirjastatakse digitaalselt. Tellija Töövõtja Justiits- ja Digiministeerium Advokaadibüroo Nove OÜ Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn Estonia pst 9, 10143 Tallinn Telefon 620 8100 Telefon 610 8010 E-post [email protected] E-post [email protected] /allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/

Tiina Uudeberg Arsi Pavelts