Dokumendiregister | Rahandusministeerium |
Viit | 12.1-2/3526-3 |
Registreeritud | 07.10.2025 |
Sünkroonitud | 08.10.2025 |
Liik | Sissetulev kiri |
Funktsioon | 12.1 RIIGIABIALANE TEGEVUS |
Sari | 12.1-2 Riigiabialane kirjavahetus Euroopa Liidu ja teiste rahvusvaheliste organisatsioonidega, sh Ekle esitatav aruanne (Arhiiviväärtuslik) |
Toimik | 12.1-2/2025 |
Juurdepääsupiirang | Avalik |
Juurdepääsupiirang | |
Adressaat | Regionaal- ja Põllumajandusministeerium |
Saabumis/saatmisviis | Regionaal- ja Põllumajandusministeerium |
Vastutaja | Ljudmilla Sokolnikova (Rahandusministeerium, Kantsleri vastutusvaldkond, Halduspoliitika valdkond, Riigi osaluspoliitika ja riigihangete osakond) |
Originaal | Ava uues aknas |
Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee
Registrikood 70000734
Tarmo Porgand
Rahandusministeerium
Teie: 01.08.2025 nr 12.1-2/3526-1 Meie: (kuupäev digiallkirjas) nr 5.4- 2/2105-3
Euroopa Komisjoni sihtkonsultatsioon üldise grupierandi määruse kohaldamisala kohta
Austatud Tarmo Porgand
Vastusena Teie 01.08.2025. a. kirjale, mis käsitleb Euroopa Komisjoni sihtkonsultatsiooni
üldise grupierandi määruse kohaldamise teemal, edastame täidetud küsimustiku, milles on
koondatud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi, Põllumajanduse Registrite ja
Informatsiooni Ameti, Keskkonnainvesteeringute Keskuse ning Eesti Töötukassa vastused.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kristel Maidre
Põllumajanduspoliitika osakond
Lisad:
1. Täidetud küsimustik, GBER_kala_agri_Questionnaire for targeted consultation_ET.pdf
Pirkko-Liisa Meius
625 6534 [email protected]
1
Üldise grupierandi määruse (EL) nr 651/2014 läbivaatamine
Sihtkonsultatsioon
Küsimustik
Konkurentsi peadirektoraat (DG COMP) hindab võimalust lihtsustada ELi riigiabi
eeskirju, suurendada nendega pakutavat õiguskindlust ja muuta need järjepidevamaks.
Üldise grupierandi määruse (EL) nr 651/2014 läbivaatamine annab võimaluse selgitada
ja vajaduse korral kohandada üldise grupierandi määruse kohaldamisala, pidades silmas
kalanduse ja vesiviljeluse sektorit ning põllumajandussaaduste esmatootmise sektorit
(traditsiooniline põllumajandustegevus).
Üldist grupierandi määrust kohaldatakse põllumajandussaaduste esmatootmise ning
kalanduse ja vesiviljeluse sektori suhtes üksnes erandkorras (määruse kohaldamisala on
sätestatud selle artikli 1 lõike 3 punktides a ja b), kuna nende sektorite jaoks on olemas
spetsiaalsed grupierandi määrused. Kavandatud algatuse eesmärk on vaadata läbi üldine
grupierandi määrus, mitte põllumajanduse, metsanduse, kalanduse ja vesiviljeluse suhtes
kohaldatavad spetsiaalsed grupierandi määrused (määrus (EL) 2022/2472 ja määrus
(EL) 2022/2473).
Käesoleva konsultatsiooni raames on kavas koguda teavet ja arvamusi avaliku sektori
asutustelt, kes tegelevad riigiabiga põllumajandussaaduste esmatootmise, kalanduse ja
vesiviljeluse sektoris. Sihtkonsultatsiooni tulemused aitavad komisjoni talitustel hinnata
muudatuste tegemise vajadust.
Sihtrühm: konsultatsioon on suunatud avaliku sektori asutustele, kes valmistavad ette ja
esitavad riigiabi teatisi ja grupierandeid õigusnormide alusel, mis käsitlevad riigiabi andmist
põllumajandus-, metsamajandus- ja kalandussektoris.
***
Palume esitada järgneva teabe:
Liikmesriik Eesti
riiklik piirkondlik
Olete X asutus
2
1. Kas te olete andnud üldise grupierandi määruse alusel abi põllumajandussaaduste
esmatootmise ja/või kalanduse ja vesiviljeluse sektorile?
Jah Ei
Põllumajandussaaduste esmatootmine X
Kalandus/vesiviljelus X
2. Kui olete, siis millist sätet olete kasutanud?
Põllumajandussaaduste
esmatootmine Kalandus/vesiviljelus
Investeeringuteks ettenähtud
regionaalabi (üldise
grupierandi määruse artikkel
14)
Regionaalne tegevusabi
äärepoolseimates
piirkondades (üldise
grupierandi määruse artikli
15 lõige 3)
VKEdele nõustamiseks antav
abi (üldise grupierandi
määruse artikkel 18)*
Abi VKEdele kogukonna
juhitud kohaliku arengu
projektides osalemisel
tekkinud kulude eest (üldise
grupierandi määruse artikkel
19a)
Piiratud abisummad
VKEdele, kes saavad toetust
kogukonna juhitud kohaliku
arengu projektidest (üldise
grupierandi määruse artikkel
19b)
Riikliku sekkumise vormis
abi mikroettevõtjatele
elektrienergia, gaasi või
soojusenergia tarnimiseks
3
(üldise grupierandi määruse
artikkel 19c)
VKEdele ajutise riikliku
sekkumise vormis antav abi
maagaasist või elektrist
toodetud elektrienergia,
gaasi või soojusenergia
tarnimiseks, et leevendada
Venemaa Ukraina-vastasest
agressioonisõjast tingitud
hinnatõusu mõju (üldise
grupierandi määruse artikkel
19d)
Abi selliste kulude jaoks, mis
on seotud ettevõtjate
osalemisega Euroopa
territoriaalse koostöö
projektis (üldise grupierandi
määruse artikkel 20)
Ettevõtjatele Euroopa
territoriaalse koostöö
projektides osalemiseks
antav piiratud summas abi
(üldise grupierandi määruse
artikkel 20a)
Riskifinantseerimisabi
(VKEdele) (üldise
grupierandi määruse artikkel
21)
Riskifinantseerimisabi
VKEdele füüsilisest isikust
erasektori investoritele
tehtavate
maksusoodustustena (üldise
grupierandi määruse artikkel
21a)
Idufirmadele antav abi
(üldise grupierandi määruse
artikkel 22)**
VKEdele keskenduvatele
alternatiivsetele
kauplemisplatvormidele
4
antav abi (üldise grupierandi
määruse artikkel 23)**
Esmaseks taustauuringuks
antav abi (üldise grupierandi
määruse artikkel 24)**
Teadus- ja
arendusprojektidele antav
abi (üldise grupierandi
määruse artikkel 25)
VKEdele antav
innovatsiooniabi (üldise
grupierandi määruse artikkel
28)*
Koolitusabi (üldise
grupierandi määruse artikkel
31)
X
Ebasoodsas olukorras
olevate töötajate
töölevõtmiseks palgatoetuste
vormis antav abi (üldise
grupierandi määruse artikkel
32)
X
Puudega töötajate tööhõive
jaoks palgatoetuste vormis
antav abi (üldise grupierandi
määruse artikkel 33)
X X
Abi puudega töötajate
tööhõivega kaasnevate
lisakulude hüvitamiseks
(üldise grupierandi määruse
artikkel 34)
X
Abi ebasoodsas olukorras
olevate töötajate
abistamisega seotud kulude
hüvitamiseks (üldise
grupierandi määruse
artikkel 35)
Keskkonnakaitseks,
sealhulgas CO2 heite
vähendamiseks antav
investeeringuteks ettenähtud
5
abi (üldise grupierandi
määruse artikkel 36)*
Investeeringuteks ettenähtud
abi laadimis- või
tankimistaristule (üldise
grupierandi määruse artikkel
36a)*
Investeeringuteks ettenähtud
abi keskkonnasõbralike või
heiteta sõidukite
omandamiseks ning sõidukite
moderniseerimiseks (üldise
grupierandi määruse artikkel
36b)*
Energiatõhususe
meetmetesse (välja arvatud
hoonete energiatõhusus)
tehtavateks investeeringuteks
ettenähtud abi (üldise
grupierandi määruse artikkel
38)*
Hoonete energiatõhususe
meetmetesse tehtavateks
investeeringuteks ettenähtud
abi (üldise grupierandi
määruse artikkel 38a)*
Hoonete energiatõhususe
projektide investeeringuteks
rahastamisvahenditena
antav abi (üldise grupierandi
määruse artikkel 39)*
Investeeringuteks ettenähtud
abi taastuvallikatest
toodetud energia ja vesiniku
ning tõhusa koostootmise
edendamiseks (üldise
grupierandi määruse artikkel
41)*
Tegevusabi taastuvallikatest
toodetud elektrienergia
edendamiseks (üldise
grupierandi määruse
artikkel 42)*
6
Tegevusabi väikeprojektide
raames ja
taastuvenergiakogukondades
taastuvallikatest toodetud
energia ja vesiniku
edendamiseks (üldise
grupierandi määruse artikkel
43)*
Direktiivi 2003/96/EÜ
(energia maksustamise
direktiiv) kohaselt
maksuvähendustena antav
abi (üldise grupierandi
määruse artikkel 44)*
X X
Keskkonnamaksude või
maksulaadsete tasude
vähendustena antav abi
(üldise grupierandi määruse
artikkel 44a)
Keskkonnakahju
tervendamiseks, looduslike
elupaikade ja ökosüsteemide
taastamiseks, elurikkuse
kaitseks või ennistamiseks
ning kliimamuutustega
kohanemiseks ja nende
leevendamiseks kasutatavate
looduspõhiste lahenduste
rakendamiseks antav
investeeringuteks ettenähtud
abi (üldise grupierandi
määruse artikkel 45)*
Ressursitõhususe tagamiseks
ja ringmajandusele
ülemineku toetamiseks antav
investeeringuteks ettenähtud
abi (üldise grupierandi
määruse artikkel 47)*
Energiataristule antav
investeeringuteks ettenähtud
abi (üldise grupierandi
määruse artikkel 48)*
7
Abi keskkonnakaitse ja
energia alaste uuringute
tegemiseks ja
nõustamisteenuste
pakkumiseks (üldise
grupierandi määruse artikkel
49)*
InvestEU fondist toetatavate
finantstoodetega seotud abi
(üldise grupierandi määruse
artiklid 56d–56f)
*Kohaldatakse ainult põllumajandussaaduste esmatootmise sektoris antava abi suhtes
**Kohaldatakse üksnes kalanduse ja vesiviljeluse sektoris antava abi suhtes
3. Kas te olete kogenud raskusi üldise grupierandi määruse asjakohaste sätete
kohaldamisel põllumajandussaaduste esmatootmise ja/või kalanduse ja vesiviljeluse
sektori suhtes?
Jah Ei Ei oska
öelda
X
• Kui olete, palume esitada üksikasjad abimeetmete liigi ja tekkinud raskuste kohta.
- GBER oleks arusaadavam, kui abi meetmed põllumajandusele, kalandusele
ning vesiviljelusele oleksid samad. Paljud kalanduse või vesiviljeluse
ettevõtjad on ka põllumajandustootjad. Mõlemad sektorid on toiduainete
esmatootjad.
- Põllumajandussaaduste esmatootmise määratlus on keeruline. Ettevõtete
puhul, kes tegelevad nii põllumajandussaaduste esmatootmise kui ka nende
väärindamisega (sekundaarsed toimingud) on raske määratleda, milleks abi
liigitada sõltuvalt sellest, mida täpselt abi andmisega seotud riskirühma
kuuluv või puudega isik seal tegema hakkab.
4. Millised kehtivas üldises grupierandi määruses esitatud abimeetmed toimivad teie
kogemuse põhjal põllumajandussaaduste esmatootmise ja/või kalanduse ja
vesiviljeluse sektoris hästi ning nende kohaldamist tuleks seetõttu jätkata?
Palume esitada üksikasjad selliste abimeetmete liigi kohta ja põhjused, miks nende
kohaldamist tuleks jätkata.
8
- Art 44. Abimeetme nimi: Erimärgistatud diislikütuse aktsiisisoodustus
põllumajandussektoris (pikendamine 2024) SA.113970 ja kalandus SA.112262.
Abimeetme kohaldamist tuleb jätkata, kuna see on vedelkütuse erimärgistamise
seadusest tulenev. Lisaks toetab abimeede põllumajandussektori arengut ja
konkurentsivõimet.
- Töötajate teadmiste ja oskuste arendamise toetuseks antav abi võimaldab
töötajatel olla konkurentsivõimeline tööturul ja ettevõtja saab muidu töötajate
koolitusele kuluvat raha investeerida mujale (nt uude tehnoloogiasse) GBER
artikkel 31.
5. Kas teie kogemuse põhjal tuleks muud abimeetmed, mida praeguse üldise grupierandi
määruse alusel põllumajandussaaduste esmatootmise ning kalanduse ja vesiviljeluse
sektori suhtes ei kohaldata, neile sektoritele avada?
Jah Ei Ei oska
öelda
X
• Kui tuleks, palume esitada üksikasjad selliste abimeetmete liigi kohta ja põhjused,
miks need tuleks nimetatud sektoritele avada.
Samadele abikõlblikele kuludele ei ole abi andmine nagunii võimalik, seega ei näe
põhjust sektorite välistamiseks. GBER oleks arusaadavam, kui abi meetmed
põllumajandusele, kalandusele ning vesiviljelusele oleksid samad. Paljud kalanduse
või vesiviljeluse ettevõtjad on ka põllumajandustootjad. Mõlemad sektorid on
toiduainete esmatootjad.
6. Üldise grupierandi määruse kehtiv versioon sisaldab teatavaid abimeetmeid, mida
kohaldatakse kalanduse ja vesiviljeluse sektori suhtes, kuid mitte
põllumajandussaaduste esmatootmise sektori suhtes – neid sektoreid koheldakse seega
erinevalt.
Kas olete nõus järgmiste väidetega?
Nõus Ei ole nõus Ei oska öelda
Idufirmadele antav abi
(üldise grupierandi
määruse artikkel 22) on
X
9
asjakohane kalanduse ja
vesiviljeluse sektoris
VKEdele keskenduvatele
alternatiivsetele
kauplemisplatvormidele
antav abi (üldise
grupierandi määruse
artikkel 23) on
asjakohane kalanduse ja
vesiviljeluse sektoris
X
VKEdele keskenduvatele
alternatiivsetele
kauplemisplatvormidele
antavat abi (üldise
grupierandi määruse
artikkel 23) tuleks
laiendada
põllumajandussaaduste
esmatootmise sektorile
X
Esmaseks
taustauuringuks antav
abi (üldise grupierandi
määruse artikkel 24) on
asjakohane kalanduse ja
vesiviljeluse sektoris
X
Esmaseks
taustauuringuks antavat
abi (üldise grupierandi
määruse artikkel 24)
tuleks laiendada
põllumajandussaaduste
esmatootmise sektorile
X
• Palun täpsustage oma valikuid, kui võimalik.
Kuni 1500 tähemärki
7. Teatavaid abimeetmeid kohaldatakse praegu põllumajandussaaduste esmatootmise
sektori,1 kuid mitte kalanduse ja vesiviljeluse sektori suhtes.
1 Loetelu ei ole ammendav. See sisaldab üksnes meetmeid, mis võiksid põhimõtteliselt olla põllumajandussaaduste
esmatootmise sektori jaoks asjakohased. Näiteks võivad ettevõtjad saada abi üldise grupierandi määruse artikli
43 alusel (tegevusabi taastuvenergia ja taastuvallikatest toodetud vesiniku edendamiseks), kuid üksnes
energiatootjate ja mitte põllumajandussaaduste esmatootjatena.
10
Kas olete nõus järgmiste väidetega?
Nõus Ei ole nõus Ei oska öelda
VKEdele nõustamiseks
antav abi (üldise
grupierandi määruse
artikkel 18) on
asjakohane
põllumajandussaaduste
esmatootmise sektoris
X
VKEdele nõustamiseks
antavat abi (üldise
grupierandi määruse
artikkel 18) tuleks
laiendada kalanduse ja
vesiviljeluse sektorile
X
VKEdele antav
innovatsiooniabi (üldise
grupierandi määruse
artikkel 28) on
asjakohane
põllumajandussaaduste
esmatootmise sektoris
X
VKEdele antavat
innovatsiooniabi (üldise
grupierandi määruse
artikkel 28) tuleks
laiendada kalanduse ja
vesiviljeluse sektorile
X
Keskkonnakaitseks,
sealhulgas CO2 heite
vähendamiseks antav
investeeringuteks
ettenähtud abi (üldise
grupierandi määruse
artikkel 36) on
asjakohane
põllumajandussaaduste
esmatootmise sektoris
X
Keskkonnakaitseks,
sealhulgas CO2 heite
vähendamiseks antavat
investeeringuteks
ettenähtud abi (üldise
X
11
grupierandi määruse
artikkel 36) tuleks
laiendada kalanduse ja
vesiviljeluse sektorile
Investeeringuteks
ettenähtud abi laadimis-
või tankimistaristule
(üldise grupierandi
määruse artikkel 36a) on
asjakohane
põllumajandussaaduste
esmatootmise sektoris
X
Investeeringuteks
ettenähtud abi laadimis-
või tankimistaristule
(üldise grupierandi
määruse artikkel 36a)
tuleks laiendada
kalanduse ja
vesiviljeluse sektorile
X
Investeeringuteks
ettenähtud abi
keskkonnasõbralike või
heiteta sõidukite
omandamiseks ning
sõidukite
moderniseerimiseks
(üldise grupierandi
määruse artikkel 36b) on
asjakohane
põllumajandussaaduste
esmatootmise sektoris
X
Investeeringuteks
ettenähtud abi
keskkonnasõbralike või
heiteta sõidukite
omandamiseks ning
sõidukite
moderniseerimiseks
(üldise grupierandi
määruse artikkel 36b)
tuleks laiendada
kalanduse ja
vesiviljeluse sektorile
X
12
Energiatõhususe
meetmetesse (välja
arvatud hoonete
energiatõhusus)
tehtavateks
investeeringuteks
ettenähtud abi (üldise
grupierandi määruse
artikkel 38) on
asjakohane
põllumajandussaaduste
esmatootmise sektoris
X
Energiatõhususe
meetmetesse (välja
arvatud hoonete
energiatõhusus)
tehtavateks
investeeringuteks
ettenähtud abi (üldise
grupierandi määruse
artikkel 38) tuleks
laiendada kalanduse ja
vesiviljeluse sektorile
X
Hoonete
energiatõhususe
meetmetesse tehtavateks
investeeringuteks
ettenähtud abi (üldise
grupierandi määruse
artikkel 38a) on
asjakohane
põllumajandussaaduste
esmatootmise sektoris
X
Hoonete
energiatõhususe
meetmetesse tehtavateks
investeeringuteks
ettenähtud abi (üldise
grupierandi määruse
artikkel 38a) tuleks
laiendada kalanduse ja
vesiviljeluse sektorile
X
Hoonete
energiatõhususe
projektide
investeeringuteks
13
rahastamisvahenditena
antav abi (üldise
grupierandi määruse
artikkel 39) on
asjakohane
põllumajandussaaduste
esmatootmise sektoris
Hoonete
energiatõhususe
projektide
investeeringuteks
rahastamisvahenditena
antavat abi (üldise
grupierandi määruse
artikkel 39) tuleks
laiendada kalanduse ja
vesiviljeluse sektorile
X
Investeeringuteks
ettenähtud abi
taastuvallikatest
toodetud energia ja
vesiniku ning tõhusa
koostootmise
edendamiseks (üldise
grupierandi määruse
artikkel 41) on
asjakohane
põllumajandussaaduste
esmatootmise sektoris
X
Investeeringuteks
ettenähtud abi
taastuvallikatest
toodetud energia ja
vesiniku ning tõhusa
koostootmise
edendamiseks (üldise
grupierandi määruse
artikkel 41) tuleks
laiendada kalanduse ja
vesiviljeluse sektorile
X
Tegevusabi
taastuvallikatest
toodetud elektrienergia
edendamiseks (üldise
grupierandi määruse
artikkel 42) on
X
14
asjakohane
põllumajandussaaduste
esmatootmise sektoris
Tegevusabi
taastuvallikatest
toodetud elektrienergia
edendamiseks (üldise
grupierandi määruse
artikkel 42) tuleks
laiendada kalanduse ja
vesiviljeluse sektorile
X
Keskkonnakahju
tervendamiseks,
looduslike elupaikade ja
ökosüsteemide
taastamiseks, elurikkuse
kaitseks või
ennistamiseks ning
kliimamuutustega
kohanemiseks ja nende
leevendamiseks
kasutatavate
looduspõhiste
lahenduste
rakendamiseks antav
investeeringuteks
ettenähtud abi (üldise
grupierandi määruse
artikkel 45) on
asjakohane
põllumajandussaaduste
esmatootmise sektoris
X
Keskkonnakahju
tervendamiseks,
looduslike elupaikade ja
ökosüsteemide
taastamiseks, elurikkuse
kaitseks või
ennistamiseks ning
kliimamuutustega
kohanemiseks ja nende
leevendamiseks
kasutatavate
looduspõhiste
lahenduste
rakendamiseks antavat
investeeringuteks
ettenähtud abi (üldise
X
15
grupierandi määruse
artikkel 45) tuleks
laiendada kalanduse ja
vesiviljeluse sektorile
Ressursitõhususe
tagamiseks ja
ringmajandusele
ülemineku toetamiseks
antav investeeringuteks
ettenähtud abi (üldise
grupierandi määruse
artikkel 47) on
asjakohane
põllumajandussaaduste
esmatootmise sektoris
X
Ressursitõhususe
tagamiseks ja
ringmajandusele
ülemineku toetamiseks
antavat
investeeringuteks
ettenähtud abi (üldise
grupierandi määruse
artikkel 47) tuleks
laiendada kalanduse ja
vesiviljeluse sektorile
X
Abi keskkonnakaitse ja
energia alaste uuringute
tegemiseks ja
nõustamisteenuste
pakkumiseks (üldise
grupierandi määruse
artikkel 49) on
asjakohane
põllumajandussaaduste
esmatootmise sektoris
X
Abi keskkonnakaitse ja
energia alaste uuringute
tegemiseks ja
nõustamisteenuste
pakkumiseks (üldise
grupierandi määruse
artikkel 49) tuleks
laiendada kalanduse ja
vesiviljeluse sektorile
X
16
8. Täiendavad märkused või tähelepanekud selle kohta, kuidas üldise grupierandi
määrust tulevikus põllumajandussaaduste esmatootmise ja/või kalanduse ja
vesiviljeluse sektori suhtes kohaldada
Kuni 3000 tähemärki
Nimi | K.p. | Δ | Viit | Tüüp | Org | Osapooled |
---|