Holsta liivakarjääri keskkonnaloa nr L.MK.VÕ-195416 muutmise otsuse ja loa eelnõu edastamine tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks

EELNÕU (06.10.2025)

KORRALDUS

Keskkonnaloa väljastamise korralduse eelnõu

1. OTSUS

Arvestades alljärgnevat, võttes aluseks maapõueseaduse § 48, § 66, § 68, keskkonnaseadustiku

üldosa seaduse § 41 lg 1 p 4 ning tuginedes AS TREV-2 Grupp taotlusele nr M-126643-1 ja

Võru Vallavolikogu 17.09.20254 otsusele nr 255, otsustab Keskkonnaamet:

1.1. Muuta AS TREV-2 Grupp (registrikood 10047362) Holsta maardlas Holsta

liivakarjääri mäeeraldisel maavara kaevandamiseks antud keskkonnaluba nr L.MK.VÕ-

195416 vastavalt taotlusele järgmiselt:

1.1.1. Pikendada keskkonnaloa kehtivust 15 aastat.

1.1.2. Määrata kaevandatud ala korrastatamise suunaks metsamaa ja osaliselt veekogu.

1.2. Määrata keskkonnaloale nr L.MK.VÕ-195416 järgmised kõrvaltingimused: 1. lubatud tööaeg liivakarjääris on kell 7.00–18.00 tööpäeviti, st ka väljavedu.

Nädalavahetustel ning riiklikel pühadel on keskkonnaloaga teostatavad tegevused

keelatud;

2. kaevandamisloa omanik peab maavara transpordiga kaasneva tolmu (välisõhku

eralduvate tahkete osakeste) lubatud piirväärtusest kinnipidamiseks kuival ajal

(kevad-suvi-sügis periood) vajadusel kastma kaevise transportimisel kasutatavaid teid

ja hoidma neid niisketena. Tööde korraldus karjääris peab tagama, et avalikele

teedele ei kanta liiva ja tahkeid peenosakesi;

3. masinaid võib remontida, hooldada ja tankida selleks ettenähtud teenindusplatsil,

võimalike reostuste likvideerimiseks peavad olema karjääris vajalikud vahendid

Kaevandamisel kasutada tehniliselt korras olevaid masinaid ning käidelda kütuseid,

õli või muid kemikaale nõuetekohaselt.

1.3. Avalikustada AS TREV-2 Grupp kuuluva keskkonnaloa nr L.MK.V-195416

muutmine ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded.

1.4. Korraldus jõustub AS TREV-2 Grupp teatavaks tegemisest.

Keskkonnaluba nr L.MK.VÕ-195416 on kättesaadav keskkonnaotsuste infosüsteemis https://kotkas.envir.ee/

2. ASJAOLUD

2.1. Keskkonnaloa muutmise taotluse läbivaatamine

AS TREV-2 Grupp (registrikood 10047362, aadress Mäealuse tn 2/4, Mustamäe linnaosa,

Tallinn, Harju maakond, Eesti) esitas Keskkonnaametile Holsta liivakarjääri mäeeraldise

kaevandamise keskkonnaloa L.MK.VÕ-195416 muutmise taotluse (registreeritud

keskkonnaotsuste infosüsteemis, edaspidi KOTKAS 08.12.2023 dokumendina nr DM-

126643-1).

AS TREV-2 Grupp omab Holsta liivakarjääris kaevandamiseks keskkonnaluba nr

L.MK.VÕ-195416, mis on antud 24.10.2008 kehtivusega kuni 24.10.2025.

AS TREV-2 Grupp taotleb Holsta liivamaardlas maavara kaevandamise loa L.MK.VÕ-

195416 tähtaja pikendamist 15 aastaks.

Taotletav Holsta liivakarjäär asub Võrumaakonnas Võru vallas Holsta külas. Mäeeraldis

ja selle teenindusmaa paiknevad eraomandisse kuuluval katastriüksusel Karjääri

(katastritunnus 87401:003:0084). Mäeeraldise pindala on 6,44 ha ja mäeeraldise

teenindusmaa pindala on 6,80 ha. Tegemist on olemasoleva liivakarjääriga, AS TREV-2

Grupp taotleb selle tegevusloa pikendamist 15. a võrra.

Holsta liivakarjäär koosneb 3-st plokist. Seisuga 31.12.2022 oli kaevandatav varu

järgmine: plokk 1 aT (ehitusliiv) 251,12 tuh m³, plokk 2 aT (täiteliiv) 16,84 tuh m³, plokk

3 aT (täiteliiv) 35,10 tuh m³. Seega on Holsta liivakarjääris jääkvaru ehitusliivana 251,12

tuh m³ ning täiteliiva 51,94 tuh m³. Kaevandamise keskmiseks aastamääraks taotletakse

25 tuh m³.

Katendi maht on 0,6 meetrise keskmise paksuse juures on 39 tuh m³, millest 19 tuh m³ on

muld (keskmine paksus 0,3 m). Katendi paksus varieerub mäeeraldise piires 0,1-3,0 m.

Katendi ja mulla kasutuse määrab korrastamise projekt. Enamusel mäeeraldise pindalast

on tehtud varasemalt metsa raadamine, praeguseks ajaks on raadatud ala võsastunud.

Karjääri põhjaosas on kaevandamine katkestatud ja kaevandamine jätkub mäeeraldise

keskosas lõuna suunas, kus on tehtud ka paljandustööd. Paljandustööde käigus kooritud

katend on ladustatud puistangutesse mäeeraldisele ja teenindusmaale.

Keskkonnaamet kontrollis taotleja esitatud taotlusmaterjalide vastavust MaaPS,

keskkonnaseadustiku üldosa seaduses (KeÜS), keskkonnaministri 23.10.2019 määruses nr

56 „Keskkonnaloa taotlusele esitatavad täpsustavad nõuded ja loa andmise kord ning

keskkonnaloa taotluse ja loa andmekoosseis“ sätestatud nõuetele ning pidas andmeid

piisavaks taotluse menetlemiseks.

Riigilõiv 500 eurot on tasutud 04.12.2023 riigilõivuseaduse § 136² lg 2 kohaselt.

Keskkonnaloa taotlust on kontrollinud maavarade registri vastutav töötleja Maa-amet

(alates 01.01.2025 Maa- ja Ruumiamet) 27.12.2023 NR 9-3/23/18090-2 (KOTKAS

21.12.2023 nr DM-126682-2).

2.2. Keskkonnaloa muutmise taotluse ning otsuse eelnõu avalikustamine ning

menetlusosaliste teavitamine

KeÜS § 47 lg 2 kohaselt avaldatakse keskkonnaloa taotluse menetlusse võtmise kohta

teade väljaandes Ametlikud Teadaanded ja kohalikus või maakondlikus ajalehes. Teate

võib jätta kohalikus või maakondlikus ajalehes avaldamata, kui kavandatud tegevusega

kaasnev keskkonnahäiring või keskkonnarisk on nii väike, et selle vastu puudub piisav

avalik huvi.

Keskkonnaloa taotlus on 05.02.2024 avalikustatud ametlikus väljaandes Ametlikud

Teadaanded. Keskkonnaamet teavitas 05.02.2024 kirjaga nr DM-126643-5 keskkonnaloa

muutmise taotluse esitamisest ja avatud menetluse algatamisest KeÜS § 46 lg 1 p 1 ja 2

nimetatud isikuid.

Taotluse avalikustamise käigus arvamusi ei laekunud.

Kooskõlas MaaPS § 1 lg 3 ja 4, HMS §-dega 40, 48 ning 49 tegi Keskkonnaamet

XX.10.2025 ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded avalikkusele teatavaks

kaevandamisloa muutmise korralduse eelnõu. Arvestades asjaolu, et avalikkusel peab

olema HMS § 49 lg 2 kohaselt võimalus eelnõuga tutvuda vähemalt kaks nädalat, määras

Keskkonnaamet eelnõudele ettepanekute ja/või vastuväidete esitamise ajaks kaks nädalat

eelnõu kätte saamisest arvates.

Avalikustamise käigus ….

Tuginedes KeÜS §-le 47 jätab Keskkonnaamet kaevandamisloa muutmise korralduse

eelnõu avalikustamata kohalikus või maakondlikus ajalehes, kuna kavandatav tegevus on

väikese mõjuga ja sellega kaasnev keskkonnahäiring või keskkonnarisk on väike ning

antud tegevuseks puudub piisav avalik huvi.

HMS § 40 lg 1 peab loa andja andma enne haldusakti väljastamist menetlusosalisele

võimaluse esitada kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta oma arvamus ja

vastuväited. Keskkonnaamet küsis menetlusosaliselt XX.XX.2025 kirjaga nr DM- XXXX

arvamust või vastuväiteid kaevandamisloa muutmise ja pikendamise eelnõule kahe nädala

jooksul kirja saatmisest.

Ettevõte ………

2.3. Keskkonnamõju hindamise vajalikkuse üle otsustamine

Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS) § 3

kohaselt hinnatakse keskkonnamõju, kui taotletakse tegevusluba või selle muutmist ning

kavandatav tegevus toob eeldatavalt kaasa olulise keskkonnamõju. KeHJS § 11 lg 3 ja 4

kohaselt on keskkonnamõju hindamine (edaspidi KMH) kohustuslik KeHJS § 6 lg 1

tegevuste korral, KeHJS § 6 lg 2 nimetatud tegevuste korral tuleb kaaluda KMH

algatamist või algatamata jätmist, lisades otsusele KeHJS § 6 lg 3 kohase eelhindamise

tulemused. KeHJS § 6 lg 1 kohaselt ei kuulu ettevõtte poolt taotletav tegevus olulise

keskkonnamõjuga tegevuste loetelusse. Kavandatav tegevus kuulub KeHJS § 6 lg 2 p 2

nimetatud tegevusvaldkonda, mille täpsustatud loetelu on kehtestatud Vabariigi Valitsuse

29.08.2005. a määruses nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda

keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu” (edaspidi KMH

määrus).

KMH määruse § 1 lg 1 ja § 3 p 4 kohaselt peab otsustaja andma eelhinnangu selle kohta,

kas pealmaakaevandamine kuni 25 hektari suurusel alal on eeldatavalt olulise

keskkonnamõjuga tegevus või mitte ning otsustama KMH algatamise või algatamata

jätmise üle.

Keskkonnaamet otsustas 30.09.2025 kirjaga nr DM-126643-13 „Holsta liivakarjääri

keskkonnaloa muutmise taotlusele keskkonnamõju hindamise algatamata jätmine“ jätta

algatamata KMH Holsta liivakarjääri keskkonnaloa muutmise taotlusele. Kavandatava

tegevuse keskkonnameetmed ebasoodsa keskkonnamõju vältimiseks või leevendamiseks

tuuakse välja keskkonnaloa kõrvaltingimustena (vt p 1.2.).

3. KAALUTLUSED

3.1. Kaalutlused keskkonnaloa muutmisel

Korralduse otsustava osa punktiga 1.1 muudetakse keskkonnaluba nr L.MK.VÕ-195416

vastavalt AS TREV-2 Grupp 08.12.2023 esitatud taotlusele.

3.2. Täiendavad kaalutlused keskkonnaloa muutmisel

MaaPS § 1 lg 3 kohaselt kohaldatakse kaevandamisloa andmise ja muutmise menetlusele

HMS avatud menetluse sätteid, arvestades MaaPS erisusi. MaaPS § 1 lg 4 järgi

kohaldatakse maavara kaevandamise keskkonnaloa andmise ja muutmise menetlusele

KeÜS 5. peatükki, arvestades MaaPS-i erisusi.

MaaPS § 49 lg 1 kohaselt esitab taotleja kaevandamise keskkonnaloa saamiseks loa

andjale taotluse.

MaaPS § 48 kohaselt annab kaevandamise keskkonnaloa Keskkonnaamet.

MaaPS § 67 lg 1 sätestab, et kui kaevandamisloa kehtivusaja jooksul ei ole kaevandatavat

maavara mäeeraldise piires täielikult ammendatud või kaevandatud maa ei ole

korrastatud, pikendab kaevandamisloa andja loa omaja taotluse alusel loa kehtivust aja

võrra, mis on vajalik maavara ammendamiseks, kuid mitte rohkem kui käesoleva seaduse

§ 60 lg 1 ja 2 sätestatud tähtaja võrra. Loa kehtivusaega pikendatakse 15 aasta võrra.

AS TREV-2 Grupp on põhjendanud keskkonnakaitseloa muutmis vajadust järgmiselt:

kehtiva MaaPS § 67 lõige 5 alusel tuleb kaevandamisloa kehtivusaja pikendamise taotlus

esitada vähemalt aasta enne loa kehtivusaja lõppemist. Kui kavandatava tegevusega

seoses on vaja teha keskkonnamõju hindamine, tuleb kaevandamisloa kehtivusaja

pikendamise taotlus esitada vähemalt kaks aastat enne loa kehtivusaja lõppemist.

Kaevandatud maavara kasutatakse ehituses ja teedeehituses.

Luba taotletakse, et tagada ettevõtte üheks põhitegevuseks on (mineraalsete

ehitusmaterjalide kaevandamine, töötlemine ja müük ning taristuehitus- ja hooldus)

vajalik materjaliressurss. Kehtiva loaga Holsta mäeeraldisel on praeguseks liiva

kaevandamiseks sobilik materjal.

Eeltoodud kaalutluste alusel loeb Keskkonnaamet kaevandamiseloa pikendamise taotluse

MaaPS § 68 lg 3 vastavaks.

MaaPS § 49 lg 6 kohaselt saadab keskkonnaloa andja kaevandamisloa taotluse arvamuse

saamiseks kavandatava kaevandamiskoha kohaliku omavalitsuse üksusele, kes esitab oma

arvamuse kirjalikult kahe kuu jooksul taotluse saamisest arvates.

Keskkonnaamet edastas Võru Vallavalitsusele kaevandamisloa muutmise taotluse

18.12.2023 kirjaga nr DM-126643-2 arvamuse avaldamiseks.

Võru Vallavalitsus 23.01.2024 otsusega 50, nõustus keskkonnaloa L.MK.VÕ-195416

muutmisega tingimustel:

1.1. Lubatud tööaeg liivakarjääris on 8:00–17:00 tööpäeviti, st ka väljavedu.

Nädalavahetustel ning riiklikel pühadel on keskkonnaloaga teostatavad tegevused

keelatud.

1.2. Kaevandamisloa omanik peab maavara transpordiga kaasneva tolmu (välisõhku

eralduvate tahkete osakeste) lubatud piirväärtusest kinnipidamiseks kuival ajal

(kevadsuvi-sügis periood) vajadusel kastma kaevise transportimisel kasutatavaid teid ja

hoidma neid niisketena.

1.3. Masinaid võib remontida, hooldada ja tankida selleks ettenähtud teenindusplatsil,

võimalike reostuste likvideerimiseks peavad olema karjääris vajalikud vahendid.

Keskkonnaamet edastas eelpool nimetatud tingimused ettevõttele AS TREV-2 Grupp

22.07.2025 kirjaga nr DM-126643-7

AS TREV-2 Grupp edastas 22.07.2025 e-kirjaga seisukoha, et ei nõustu Võru

Vallavalitsuse 23.01.2024 korralduses nr 50 täiendava tingimusega 1.1 esitatud kujul,

ning soovis pidada Võru Vallavalitsusega läbirääkimisi nimetatud tingimuse osas, et leida

mõlemaid osapooli rahuldav lahendus. Seetõttu palus pikendada 22.07.2025 kirjale nr

DM-126643-7 vastamise tähtaega kuni ajani, mil oleme saanud kohtuda Võru

Vallavalitsuse esindajatega ja arutada muudatuse võimalikkust. Keskkonnaamet pikendas

loataotleja algatusel vastamise tähtaega.

01.08.2025 kirjaga nr 6-3/2086-3 (KOTKAS 05.08.2025 DM-126643-10) edastas Võru

Vallavalitsus kirja milles märgib, et Holsta liivakarjääri arendaja AS TREV-2 Grupi

esindaja edastas Võru Vallavalitsusele ettepaneku muuta Holsta liivakarjääri

keskkonnaloa kooskõlastuse tingimuse punkti 1.1 sõnastust järgmiselt:

Lubatud tööaeg liivakarjääris on tööpäeviti kell 07:00–18:00 (dokumendiregistris

registreeritud 23.07.2025 nr 6-3/2086-1).

Võru Vallavolikogu 17.09.2025 edastas otsuse nr 255 (KOTKAS 22.09.2025 DM-

126643-12) nõustub Holsta liivakarjääri keskkonnaloa taotlusega alljärgnevatel

tingimustel:

1.1. Lubatud tööaeg liivakarjääris on kell 7.00–18.00 tööpäeviti, st ka väljavedu.

Nädalavahetustel ning riiklikel pühadel on keskkonnaloaga teostatavad tegevused

keelatud;

1.2. Kaevandamisloa omanik peab maavara transpordiga kaasneva tolmu (välisõhku

eralduvate tahkete osakeste) lubatud piirväärtusest kinnipidamiseks kuival ajal

(kevad-suvi-sügis periood) vajadusel kastma kaevise transportimisel kasutatavaid

teid ja hoidma neid niisketena;

1.3. Masinaid võib remontida, hooldada ja tankida selleks ettenähtud

teenindusplatsil, võimalike reostuste likvideerimiseks peavad olema karjääris

vajalikud vahendid.

Keskkonnaamet määrab antud tingimused Holsta liivakarjääri keskkonnaloale nr

L.MK.VÕ-195416 kõrvaltingimusteks (vt.p 3.3.).

Muudetava loa kehtivusaja määramisel lähtutakse MaaPS § 60 lg 1 või 2 sätestatud

tähtajast.

MaaPS § 50 lg 6 kohaselt tuleb taotlusele lisada kaevandamisjäätmekava, kui

kaevandamise käigus tekib kaevandamisjäätmeid, mida ladustatakse mäeeraldise

teenindusmaal, mis ei ole jäätmehoidla jäätmeseaduse § 35² tähenduses. MaaPS § 50 lg 3

kohaselt peab taotluse seletuskiri sisaldama andmeid kaevandamise käigus tekkivate

kaevandamisjäätmete kohta.

Holsta liivakarjääri keskkonnaloa muutmise taotluse seletuskirja kohaselt Holsta

liivakarjääri mäeeraldise piires püsi- ega kaevandamisjäätmeid ei teki ning tegemist ei ole

jäätmehoidlaga. Eelnevast tulenevalt ei ole kaevandamisjäätmekava koostamine vajalik.

Juhul kui tegevuse käigus selgub, et kaevandamisjäätmeid siiski tekib, on kohustus ka

kaevandamisjäätmekava esitada ning taotleda jäätmeluba.

Loa andja kohustus on selgitada välja kõik asjaolud, millel on otsuse tegemisel määrav

tähtsus. Menetluse käigus kogutud andmestiku põhjal on vajalik välja selgitada, kas

konkreetse loa muutmise taotluse puhul esineb hetkel kehtiva MaaPS §-s 55 sätestatud loa

andmisest keeldumise aluseid. Luba antakse, kui keeldumiseks ei esine seaduses

sätestatud kaalukat põhjust. Loa andmisest keeldumise alused selgitab välja loa andja.

MaaPS § 55 lg 2 p 1-9 ja lg 3 p 2-3 toodud asjaolusid Hosta liivakarjääri, mäeeraldise

teenindusmaa või nende asukohaga seoses ei esine, seega ei ole nimetatud punkte

keeldumise alusena asjakohane käsitleda.

MaaPS § 55 lg 2 p 11 sätestab, et keskkonnaloa andmisest keeldutakse, kui kohaliku

omavalitsuse üksus ei ole nõus keskkonnaloa andmisega. Võru Vallavolikogu nõustus

tingimuslikult keskkonnaloa muutmisega ning taotleja ei ole seda otsust vaidlustanud.

Seega ei esine MaaPS § 55 lg 2 p 11 kohast keeldumise alust.

MaaPS § 55 lg 2 p 12 sätestab, et keskkonnaloa andmisest keeldutakse, kui taotletava

keskkonnaloa alusel tehtavad tööd võivad oluliselt ebasoodsalt mõjutada kaitstavat

loodusobjekti ja seda ebasoodsat mõju ei saa muul viisil vältida kui loa andmisest

keeldumisega. Keskkonnaameti 30.09.2025 kirjaga nr DM- 126643-13 kinnitatud KMH

eelhinnangu järeldus oli, et kavandatava tegevusega ei kaasne olulist keskkonnamõju.

MaaPS § 55 lg 3 p 1 sätestab, et kaevandamisloa andmisest võib keelduda, kui taotlejale

on määratud rohkem kui üks karistus kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise

eest ja selle andmed ei ole karistusregistrist kustutatud. Keeldumise alus on kontrollitud

menetluse käigus. AS TREV-2 Grupp ei ole seisuga 03.10.2025 karistusregistrisse kantud

kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest.

Muu hulgas keeldutakse kaevandamisloa andmisest, kui kaevandamine on vastuolus riigi

huviga. Riigi huvi on käsitletud Riigikogus 06.06.2017 vastu võetud

strateegiadokumendis „Maapõuepoliitika põhialused aastani 2050“. Keskkonnaamet on

hinnanud esitatud taotluse materjale ja menetluse käigus kogutud andmeid ning leidnud,

et teadaolevalt käesoleva loa andmisega ei minda vastuollu riigi huviga.

Maavara kaevandamiseks ja töötlemiseks kasutatava maa katastriüksuse sihtotstarve

määramise ja muutmise nõuded on sätestatud maakatastriseaduses.

3.3. Kõrvaltingimuste seadmine

HMS § 3 lg 1 kohaselt võib haldusmenetluses piirata isiku põhiõigusi ja -vabadusi ning

tema muid subjektiivseid õigusi ainult seaduse alusel. Haldusmenetluse üksikasjad

määrab haldusorgan kaalutlusõiguse alusel (HMS § 5 lg 1). Kaalutlusõigust tuleb teostada

kooskõlas volituste piiride, kaalutlusõiguse eesmärgi ning õiguse üldpõhimõtetega,

arvestades olulisi asjaolusid ning kaaludes põhjendatud huve (HMS § 4 lg 2). MaaPS § 56

lg 1 p 9 kohaselt märgitakse kaevandamisloale meetmed, mis seatakse maapõue kaitse ja

maavara ratsionaalse kasutamise tagamiseks ning inimese tervisele, varale ja keskkonnale

kaevandamisest tuleneva keskkonnahäiringu vähendamiseks. Keskkonnaloaga

reguleeritakse mäeeraldisel ja mäeeraldise teenindusmaal läbiviidavaid tegevusi ning

nähakse ette leevendusmeetmed otseselt kaevandamisest tulenevatele keskkonnamõjudele.

Kõrvaltingimused ja seirevajadused sätestatakse keskkonnaloa vastavalt asjakohasusele.

Holsta liivakarjääri keskkonnaloale nr L.MK.VÕ-195416 kehtestatakse kõrvaltingimused:

1. lubatud tööaeg liivakarjääris on kell 7.00–18.00 tööpäeviti, st ka väljavedu.

Nädalavahetustel ning riiklikel pühadel on keskkonnaloaga teostatavad

tegevused keelatud;

2. kaevandamisloa omanik peab maavara transpordiga kaasneva tolmu (välisõhku

eralduvate tahkete osakeste) lubatud piirväärtusest kinnipidamiseks kuival ajal

(kevad-suvi-sügis periood) vajadusel kastma kaevise transportimisel

kasutatavaid teid ja hoidma neid niisketena. Tööde korraldus karjääris peab

tagama, et avalikele teedele ei kanta liiva ja tahkeid peenosakesi;

3. masinaid võib remontida, hooldada ja tankida selleks ettenähtud

teenindusplatsil, võimalike reostuste likvideerimiseks peavad olema karjääris

vajalikud vahendid Kaevandamisel kasutada tehniliselt korras olevaid masinaid

ning käidelda kütuseid, õli või muid kemikaale nõuetekohaselt.

Keskkonnaamet on Holsta liivakarjääri kohta andnud keskkonnamõjude eelhinnangu ning

otsustanud 30.09.2025 kirjaga nr DM-126643-13 Holsta liivakarjääri keskkonnaloa

muutmise taotlusele jätta KMH algatamata.

Keskkonnaamet analüüsis KMH eelhinnangus kehtival keskkonnaloal olevaid

kõrvaltingimusi ja sõnastas ning ajakohastas.

Eelhinnangus analüüsiti karjääri tööga kaasnevate keskkonnahäiringute võimalikku teket

ja levimist ning intensiivsust. Eelhinnangu lõppjäreldusena leiti, et kavandataval tegevusel

puudub oluline keskkonnamõju. Kavandatava tegevuse mõjualana käsitleti Holsta

liivakarjääri mäeeraldise teenindusmaad ning ca 200 ümber selle, kuna nii kaugele võib

teoreetiliselt ulatuda müra või tahkete peenosakeste häiring.

Eelnevast tulenevast määratakse Holsta liivakarjääri keskkonnaloa muutmisel loale

eelpool nimetatud kõrvaltingimused.

3.6. Otsekohalduvad nõuded

Keskkonnaloaga kaasnevad käitajal õigusaktidest tulenevad õigused ja kohustused.

Ettevõte peab järgima AÕKS, JäätS, VeeS, MaaPS ja nende alamaktides kajastatud

nõudeid ning kohustusi. Keskkonnaamet on seisukohal, et õigusaktidest tulenevaid

otsekohalduvaid nõudeid ei ole otstarbekas kanda keskkonnaloale. Olulisemad

keskkonnaalased kohustused loa omajale on toodud Keskkonnaameti kodulehel rubriigis

„Keskkonnakaitseloa omaja meelespea“.

Kohustused on leitavad Keskkonnaameti kodulehe aadressilt:

https://www.keskkonnaamet.ee/et/eesmargid-tegevused/keskkonnakaitseloa-omaja-

meelespea.

VAIDLUSTAMINE

Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide

haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule

halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

Kersti Janno

spetsialist

maapõuebüroo

EELNÕU (07.10.2025)

KORRALDUS

Keskkonnaloa väljastamise korralduse eelnõu

1. OTSUS

Arvestades alljärgnevat, võttes aluseks maapõueseaduse § 48, § 66, § 68, keskkonnaseadustiku üldosa seaduse § 41 lg 1 p 4 ning tuginedes AS TREV-2 Grupp taotlusele nr M-126643-1 ja Võru Vallavolikogu 23.01.2024 otsusele nr 50, otsustab Keskkonnaamet: 1.1. Muuta AS TREV-2 Grupp (registrikood 10047362) Holsta maardlas Holsta liivakarjääri mäeeraldisel maavara kaevandamiseks antud keskkonnaluba nr L.MK.VÕ- 195416 vastavalt taotlusele järgmiselt: 1.1.1. Pikendada keskkonnaloa kehtivust 15 aastat. 1.1.2. Määrata kaevandatud ala korrastatamise suunaks metsamaa ja osaliselt veekogu. 1.2. Määrata keskkonnaloale nr L.MK.VÕ-195416 järgmised kõrvaltingimused:

1. lubatud tööaeg liivakarjääris on kell 7.00–18.00 tööpäeviti, st ka väljavedu. Nädalavahetustel ning riiklikel pühadel on keskkonnaloaga teostatavad tegevused keelatud;

2. kaevandamisloa omanik peab maavara transpordiga kaasneva tolmu (välisõhku eralduvate tahkete osakeste) lubatud piirväärtusest kinnipidamiseks kuival ajal (kevadsuvi-sügis periood) vajadusel kastma kaevise transportimisel kasutatavaid teid ja hoidma neid niisketena. Tööde korraldus karjääris peab tagama, et avalikele teedele ei kanta liiva ja tahkeid peenosakesi;

3. masinaid võib remontida, hooldada ja tankida selleks ettenähtud teenindusplatsil, võimalike reostuste likvideerimiseks peavad olema karjääris vajalikud vahendid Kaevandamisel kasutada tehniliselt korras olevaid masinaid ning käidelda kütuseid, õli või muid kemikaale nõuetekohaselt.

1.3. Avalikustada AS TREV-2 Grupp kuuluva keskkonnaloa nr L.MK.VÕ- 195416muutmine ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded. 1.4. Korraldus jõustub AS TREV-2 Grupp teatavaks tegemisest. Keskkonnaluba nr L.MK.VÕ-195416 on kättesaadav keskkonnaotsuste infosüsteemis https://kotkas.envir.ee/.

2. ASJAOLUD

2.1. Keskkonnaloa muutmise taotluse läbivaatamine AS TREV-2 Grupp (registrikood 10047362, aadress Mäealuse tn 2/4, Mustamäe linnaosa, Tallinn, Harju maakond, Eesti) esitas Keskkonnaametile Holsta liivakarjääri mäeeraldise kaevandamise keskkonnaloa L.MK.VÕ-195416 muutmise taotluse (registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis, edaspidi KOTKAS 08.12.2023 dokumendina nr DM-126643- 1). AS TREV-2 Grupp omab Holsta liivakarjääris kaevandamiseks keskkonnaluba nr L.MK.VÕ- 195416, mis on antud 24.10.2010 kehtivusega kuni 24.10.2025. AS TREV-2 Grupp taotleb Holsta liivamaardlas maavara kaevandamise loa L.MK.VÕ-195416 tähtaja pikendamist 15 aastaks.

Taotletav Holsta liivakarjäär asub Võrumaa maakonnas Võru vallas Holsta külas. Mäeeraldis ja selle teenindusmaa paiknevad eraomandisse kuuluval katastriüksusel Karjääri (katastritunnus 87401:003:0084). Mäeeraldise pindala on 6,44 ha ja mäeeraldise teenindusmaa pindala on 6,80 ha. Tegemist on olemasoleva liivakarjääriga, AS TREV-2 Grupp taotleb selle tegevusloa pikendamist 15. a võrra. Holsta liivakarjäär koosneb 3-st plokist. Seisuga 31.12.2022 oli kaevandatav varu järgmine: plokk 1 aT (ehitusliiv) 251,12 tuh m³, plokk 2 aT (täiteliiv) 16,84 tuh m³, plokk 3 aT (täiteliiv) 35,10 tuh m³. Seega on Holsta liivakarjääris jääkvaru ehitusliivana 251,12 tuh m³ ning täiteliiva 51,94 tuh m³. Kaevandamise keskmiseks aastamääraks taotletakse 25 tuh m³. Katendi maht on 0,6 meetrise keskmise paksuse juures on 39 tuh m³, millest 19 tuh m³ on muld (keskmine paksus 0,3 m). Katendi paksus varieerub mäeeraldise piires 0,1-3,0 m. Katendi ja mulla kasutuse määrab korrastamise projekt. Enamusel mäeeraldise pindalast on tehtud varasemalt metsa raadamine, praeguseks ajaks on raadatud ala võsastunud. Karjääri põhjaosas on kaevandamine katkestatud ja kaevandamine jätkub mäeeraldise keskosas lõuna suunas, kus on tehtud ka paljandustööd. Paljandustööde käigus kooritud katend on ladustatud puistangutesse mäeeraldisele ja teenindusmaale. Keskkonnaamet kontrollis taotleja esitatud taotlusmaterjalide vastavust MaaPS, keskkonnaseadustiku üldosa seaduses (KeÜS), keskkonnaministri 23.10.2019 määruses nr 56 „Keskkonnaloa taotlusele esitatavad täpsustavad nõuded ja loa andmise kord ning keskkonnaloa taotluse ja loa andmekoosseis“ sätestatud nõuetele ning pidas andmeid piisavaks taotluse menetlemiseks. Riigilõiv 500 eurot on tasutud 04.12.2023 riigilõivuseaduse § 136² lg 2 kohaselt. Keskkonnaloa taotlust on kontrollinud maavarade registri vastutav töötleja Maa-amet (alates 01.01.2025 Maa- ja Ruumiamet)27.12.2023 NR 9-3/23/18090-2 (KOTKAS 21.12.2023 nr DM-

126682-2). 2.2. Keskkonnaloa muutmise taotluse ning otsuse eelnõu avalikustamine ning menetlusosaliste teavitamine KeÜS § 47 lg 2 kohaselt avaldatakse keskkonnaloa taotluse menetlusse võtmise kohta teade väljaandes Ametlikud Teadaanded ja kohalikus või maakondlikus ajalehes. Teate võib jätta kohalikus või maakondlikus ajalehes avaldamata, kui kavandatud tegevusega kaasnev keskkonnahäiring või keskkonnarisk on nii väike, et selle vastu puudub piisav avalik huvi. Keskkonnaamet edastas Võru Vallavalitsusele taotluse 18.12.2023 kirjaga nr DM-126643-2 arvamuse avaldamiseks. Võru Vallavalitsus 23.01.2024 otsusega 50, nõustus keskkonnaloa L.MK.VÕ-195416 muutmisega. Keskkonnaloa taotlus on 05.02.2024 avalikustatud ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded. Keskkonnaamet teavitas 05.02.2024 kirjaga nr DM-126643-5 keskkonnaloa muutmise taotluse esitamisest ja avatud menetluse algatamisest KeÜS § 46 lg 1 p 1 ja 2 nimetatud isikuid. Haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 49 lg 3 kohaselt tuleb taotluse esitajale anda võimalus enne asja otsustamist ettepanekute ja vastuväidetega tutvumiseks ning nende kohta arvamuse avaldamiseks. Keskkonnaamet edastas eelpool nimetatud seisukohad AS-ile TREV-2 Grupp 22.07.2025 kirjaga nr DM-126643-7 AS TREV-2 Grupp edastas 22.07.2025 e-kirjaga seisukoha, et ei nõustu Võru Vallavalitsuse 23.01.2024 korralduses nr 50 täiendava tingimusega 1.1 esitatud kujul, ning soovis pidada Võru Vallavalitsusega läbirääkimisi nimetatud tingimuse osas, et leida mõlemaid osapooli rahuldav lahendus. Seetõttu palume pikendada Teie kirjale 22.07.2025 nr DM-126643-7 vastamise tähtaega kuni ajani, mil oleme saanud kohtuda Võru Vallavalitsuse esindajatega ja arutada muudatuse võimalikkust. Keskkonnaamet pikendas loataotleja algatusel vastamise tähtaega. 01.08.2025 kirjaga nr 6-3/2086-3 (KOTKAS 05.08.2025 DM-126643-10) edastas Võru Vallavalitsus kirja milles märgib, et Holsta liivakarjääri arendaja AS TREV-2 Grupi esindaja edastas Võru Vallavalitsusele ettepaneku muuta Holsta liivakarjääri keskkonnaloa kooskõlastuse tingimuse punkti 1.1 sõnastust järgmiselt: Lubatud tööaeg liivakarjääris on tööpäeviti kell 07:00–18:00 (dokumendiregistris registreeritud 23.07.2025 nr 6-3/2086-1). Ühtlasi märkis Võru Vallavalitsus, et Võru vallas on keskkonnalubadele arvamuse andmine delegeeritud Võru Vallavolikogule. Seega saab keskkonnaloa arvamuse andmise tingimusi muuta Võru Vallavolikogu. Võru Vallavalitsus suunab Holsta liivakarjääri keskkonnaloa muutmise taotlusele koostatud keskkonnamõju eelhinnangu ja keskkonnamõju hindamise algatamata jätmise otsuse eelnõule arvamuse andmise Võru Vallavolikogu septembrikuu istungile. Tulenevalt eeltoodust ja sõltuvalt sellest, et on avaldatud soovi kaevandamise tingimusi muuta, aga tingimuste muutmist ei ole veel tehtud, annab Võru Vallavalitsus teada, et ei saa avaldada arvamust Holsta liivakarjääri keskkonnaloa muutmise taotluse keskkonnamõju hindamise eelhinnangu eelnõule enne 29.09.2025.

Keskkonnaamet (KOTKAS 05.08.2025 DM-16643-11) nõustub tähtaja pikendamisega ning palus esitada arvamus hiljemalt 29.09.2025. Võru Vallavolikogu 17.09.2025 edastas otsuse nr 255 (KOTKAS 22.09.2025 DM-126643-12) nõustub Holsta liivakarjääri keskkonnaloa taotlusega alljärgnevatel tingimustel: 1.1. Lubatud tööaeg liivakarjääris on kell 7.00–18.00 tööpäeviti, st ka väljavedu. Nädalavahetustel ning riiklikel pühadel on keskkonnaloaga teostatavad tegevused keelatud; 1.2. Kaevandamisloa omanik peab maavara transpordiga kaasneva tolmu (välisõhku eralduvate tahkete osakeste) lubatud piirväärtusest kinnipidamiseks kuival ajal (kevadsuvi-sügis periood) vajadusel kastma kaevise transportimisel kasutatavaid teid ja hoidma neid niisketena; 1.3. Masinaid võib remontida, hooldada ja tankida selleks ettenähtud teenindusplatsil, võimalike reostuste likvideerimiseks peavad olema karjääris vajalikud vahendid. Keskkonnaamet määrab Holsta liivakarjääri keskkonnaloale nr L.MK.VÕ-195416 kõrvaltingimused (vt.p 3.3.). KeÜS § 47 lg 2, HMS § 48 ja § 49 lg 1 ja 2 alusel pani Keskkonnaamet 24.09.2025 õigusakti eelnõu koos seletuskirja ja taotlusele lisatud ning menetluse käigus haldusorganile esitatud või tema poolt koostatud muude asjasse puutuvate oluliste dokumentidega avalikkusele tutvumiseks välja ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded, määrates ettepanekute ja vastuväidete esitamise võimaluse teates märgitud tähtaja jooksul. Keskkonnaamet jättis keskkonnaloa taotluse kohta antava haldusakti eelnõu teate kohalikus või maakondlikus ajalehes avalikustamata, kuna kavandatav tegevus on väikese mõjuga ja sellega kaasnev keskkonnahäiring või keskkonnarisk on väike ning antud tegevuse vastu puudub piisav avalik huvi. Keskkonnaamet edastas Holsta liivakarjääri keskkonnaloa muutmise otsuse ja loa eelnõu AS TREV-2 Grupp ja huvitatud isikutele xx.xx.2025 kirjaga nr DM-126643-xx arvamuse avaldamiseks. Määratud tähtaja jooksul AS TREV-2 Grupp edastas 24.07.2025 e-kirjaga (KOTKAS 03.10.2025 DM-126643-14) teate, et on dokumendi kätte saanud ja nõus Holsta liivakarjäärile keskkonnamõju hindamise mittealgatamisega. Samas soovime rõhutada, et peame endiselt oluliseks jätkata läbirääkimisi Võru vallaga tingimusliku nõustumise punkti 1 osas. Palume sellega edasises menetluses arvestada. Keskkonnaamet nõustub esitatud kõrvaltingimuste muutmisega vastavalt taotleja ettepanekule ja teeb vastavad muudatused. 2.3. Keskkonnamõju hindamise vajalikkuse üle otsustamine

Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS) § 3 kohaselt hinnatakse keskkonnamõju, kui taotletakse tegevusluba või selle muutmist ning kavandatav tegevus toob eeldatavalt kaasa olulise keskkonnamõju. KeHJS § 11 lg 3 ja 4 kohaselt on keskkonnamõju hindamine (edaspidi KMH) kohustuslik KeHJS § 6 lg 1 tegevuste korral, KeHJS § 6 lg 2 nimetatud tegevuste korral tuleb kaaluda KMH algatamist või algatamata jätmist, lisades otsusele KeHJS § 6 lg 3 kohase eelhindamise tulemused. KeHJS § 6 lg 1 kohaselt ei kuulu ettevõtte poolt taotletav tegevus olulise keskkonnamõjuga tegevuste loetelusse. Kavandatav tegevus kuulub KeHJS § 6 lg 2 p 2 nimetatud tegevusvaldkonda, mille täpsustatud loetelu on kehtestatud Vabariigi Valitsuse 29.08.2005. a määruses nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu” (edaspidi KMH määrus). KMH määruse § 1 lg 1 ja § 3 p 4 kohaselt peab otsustaja andma eelhinnangu selle kohta, kas pealmaakaevandamine kuni 25 hektari suurusel alal on eeldatavalt olulise keskkonnamõjuga tegevus või mitte ning otsustama KMH algatamise või algatamata jätmise üle. Keskkonnaamet otsustas 30.09.2025 kirjaga nr DM-126643-13 „Holsta liivakarjääri keskkonnaloa muutmise taotlusele keskkonnamõju hindamise algatamata jätmine“ jätta algatamata KMH Holsta liivakarjääri keskkonnaloa muutmise taotlusele. Kavandatava tegevuse keskkonnameetmed ebasoodsa keskkonnamõju vältimiseks või leevendamiseks tuuakse välja keskkonnaloa kõrvaltingimustena (vt p 1.2.).

3. KAALUTLUSED

3.1. Kaalutlused keskkonnaloa muutmisel Korralduse otsustava osa punktiga 1.1 muudetakse keskkonnaluba nr L.MK.VÕ-195416 vastavalt AS TREV-2 Grupp 08.12.2023 esitatud taotlusele. 3.2. Täiendavad kaalutlused keskkonnaloa muutmisel MaaPS § 1 lg 3 kohaselt kohaldatakse kaevandamisloa andmise ja muutmise menetlusele HMS avatud menetluse sätteid, arvestades MaaPS erisusi. MaaPS § 1 lg 4 järgi kohaldatakse maavara kaevandamise keskkonnaloa andmise ja muutmise menetlusele KeÜS 5. peatükki, arvestades MaaPS-i erisusi. MaaPS § 49 lg 1 kohaselt esitab taotleja kaevandamise keskkonnaloa saamiseks loa andjale taotluse. MaaPS § 48 kohaselt annab kaevandamise keskkonnaloa Keskkonnaamet. MaaPS § 67 lg 1 sätestab, et kui kaevandamisloa kehtivusaja jooksul ei ole kaevandatavat maavara mäeeraldise piires täielikult ammendatud või kaevandatud maa ei ole korrastatud, pikendab kaevandamisloa andja loa omaja taotluse alusel loa kehtivust aja võrra, mis on vajalik maavara ammendamiseks, kuid mitte rohkem kui käesoleva seaduse § 60 lg 1 ja 2 sätestatud

tähtaja võrra. Loa kehtivusaega pikendatakse 15 aasta võrra. AS TREV-2 Grupp on põhjendanud keskkonnakaitseloa muutmis vajadust järgmiselt: kehtiva Maapõue seaduse § 67 lõige 5 alusel tuleb kaevandamisloa kehtivusaja pikendamise taotlus esitada vähemalt aasta enne loa kehtivusaja lõppemist. Kui kavandatava tegevusega seoses on vaja teha keskkonnamõju hindamine, tuleb kaevandamisloa kehtivusaja pikendamise taotlus esitada vähemalt kaks aastat enne loa kehtivusaja lõppemist. Kaevandatud maavara kasutatakse ehituses ja teedeehituses. Luba taotletakse, et tagada ettevõtte üheks põhitegevuseks on (mineraalsete ehitusmaterjalide kaevandamine, töötlemine ja müük ning taristuehitus- ja hooldus) vajalik materjaliressurss. Kehtiva loaga Holsta mäeeraldisel on praeguseks liiva kaevandamiseks sobilik materjal. Eeltoodud kaalutluste alusel loeb Keskkonnaamet kaevandamiseloa pikendamise taotluse MaaPS § 68 lg 3 vastavaks. MaaPS § 49 lg 6 kohaselt saadab keskkonnaloa andja kaevandamisloa taotluse arvamuse saamiseks kavandatava kaevandamiskoha kohaliku omavalitsuse üksusele, kes esitab oma arvamuse kirjalikult kahe kuu jooksul taotluse saamisest arvates. Taotlus on edastatud Võru Vallavalitsusele 22.07.2025 kirjaga nr DM-126643-7. Võru Vallavolikogu edasta 17.09.2025 otsusega 255, milles nõustus kaevandamise keskkonnaloa L.MK.VÕ-195416 muutmisega. Muudetava loa kehtivusaja määramisel lähtutakse MaaPS § 60 lg 1 või 2 sätestatud tähtajast. MaaPS § 50 lg 6 kohaselt tuleb taotlusele lisada kaevandamisjäätmekava, kui kaevandamise käigus tekib kaevandamisjäätmeid, mida ladustatakse mäeeraldise teenindusmaal, mis ei ole jäätmehoidla jäätmeseaduse § 35² tähenduses. MaaPS § 50 lg 3 kohaselt peab taotluse seletuskiri sisaldama andmeid kaevandamise käigus tekkivate kaevandamisjäätmete kohta. Holsta liivakarjääri keskkonnaloa muutmise taotluse seletuskirja kohaselt Holsta liivakarjääri mäeeraldise piires püsi- ega kaevandamisjäätmeid ei teki ning tegemist ei ole jäätmehoidlaga. Eelnevast tulenevalt ei ole kaevandamisjäätmekava koostamine vajalik. Juhul kui tegevuse käigus selgub, et kaevandamisjäätmeid siiski tekib, on kohustus ka kaevandamisjäätmekava esitada ning taotleda jäätmeluba. Loa andja kohustus on selgitada välja kõik asjaolud, millel on otsuse tegemisel määrav tähtsus. Menetluse käigus kogutud andmestiku põhjal on vajalik välja selgitada, kas konkreetse loa muutmise taotluse puhul esineb hetkel kehtiva MaaPS §-s 55 sätestatud loa andmisest keeldumise aluseid. Luba antakse, kui keeldumiseks ei esine seaduses sätestatud kaalukat põhjust. Loa andmisest keeldumise alused selgitab välja loa andja. MaaPS § 55 lg 2 p 1-9 ja lg 3 p 2-3 toodud asjaolusid Hosta liivakarjääri, mäeeraldise teenindusmaa või nende asukohaga seoses ei esine, seega ei ole nimetatud punkte keeldumise

alusena asjakohane käsitleda. MaaPS § 55 lg 2 p 11 sätestab, et keskkonnaloa andmisest keeldutakse, kui kohaliku omavalitsuse üksus ei ole nõus keskkonnaloa andmisega. Võru Vallavolikogu nõustus keskkonnaloa muutmisega ning taotleja ei ole seda otsust vaidlustanud. Seega ei esine MaaPS § 55 lg 2 p 11 kohast keeldumise alust. MaaPS § 55 lg 2 p 12 sätestab, et keskkonnaloa andmisest keeldutakse, kui taotletava keskkonnaloa alusel tehtavad tööd võivad oluliselt ebasoodsalt mõjutada kaitstavat loodusobjekti ja seda ebasoodsat mõju ei saa muul viisil vältida kui loa andmisest keeldumisega. Keskkonnaameti 30.09.2025 kirjaga nr DM- 126643-13 kinnitatud KMH eelhinnangu järeldus oli, et kavandatava tegevusega ei kaasne olulist keskkonnamõju. MaaPS § 55 lg 3 p 1 sätestab, et kaevandamisloa andmisest võib keelduda, kui taotlejale on määratud rohkem kui üks karistus kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest ja selle andmed ei ole karistusregistrist kustutatud. Keeldumise alus on kontrollitud menetluse käigus. AS TREV-2 Grupp ei ole seisuga 03.10.2025 karistusregistrisse kantud kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest. Muu hulgas keeldutakse kaevandamisloa andmisest, kui kaevandamine on vastuolus riigi huviga. Riigi huvi on käsitletud Riigikogus 06.06.2017 vastu võetud strateegiadokumendis „Maapõuepoliitika põhialused aastani 2050“. Keskkonnaamet on hinnanud esitatud taotluse materjale ja menetluse käigus kogutud andmeid ning leidnud, et teadaolevalt käesoleva loa andmisega ei minda vastuollu riigi huviga. Maavara kaevandamiseks ja töötlemiseks kasutatava maa katastriüksuse sihtotstarve määramise ja muutmise nõuded on sätestatud maakatastriseaduses. 3.3. Kõrvaltingimuste seadmine HMS § 3 lg 1 kohaselt võib haldusmenetluses piirata isiku põhiõigusi ja -vabadusi ning tema muid subjektiivseid õigusi ainult seaduse alusel. Haldusmenetluse üksikasjad määrab haldusorgan kaalutlusõiguse alusel (HMS § 5 lg 1). Kaalutlusõigust tuleb teostada kooskõlas volituste piiride, kaalutlusõiguse eesmärgi ning õiguse üldpõhimõtetega, arvestades olulisi asjaolusid ning kaaludes põhjendatud huve (HMS § 4 lg 2). MaaPS § 56 lg 1 p 9 kohaselt märgitakse kaevandamisloale meetmed, mis seatakse maapõue kaitse ja maavara ratsionaalse kasutamise tagamiseks ning inimese tervisele, varale ja keskkonnale kaevandamisest tuleneva keskkonnahäiringu vähendamiseks. Keskkonnaloaga reguleeritakse mäeeraldisel ja mäeeraldise teenindusmaal läbiviidavaid tegevusi ning nähakse ette leevendusmeetmed otseselt kaevandamisest tulenevatele keskkonnamõjudele. Kõrvaltingimused ja seirevajadused sätestatakse keskkonnaloa vastavalt asjakohasusele. Holsta liivakarjääri keskkonnaloale nr L.MK.VÕ-195416 kehtestatakse kõrvaltingimused:

1. lubatud tööaeg liivakarjääris on kell 7.00–18.00 tööpäeviti, st ka väljavedu. Nädalavahetustel ning riiklikel pühadel on keskkonnaloaga teostatavad tegevused keelatud;

2. kaevandamisloa omanik peab maavara transpordiga kaasneva tolmu (välisõhku eralduvate tahkete osakeste) lubatud piirväärtusest kinnipidamiseks kuival ajal (kevadsuvi-sügis periood) vajadusel kastma kaevise transportimisel kasutatavaid teid ja hoidma neid niisketena. Tööde korraldus karjääris peab tagama, et avalikele teedele ei kanta liiva ja tahkeid peenosakesi;

3. masinaid võib remontida, hooldada ja tankida selleks ettenähtud teenindusplatsil, võimalike reostuste likvideerimiseks peavad olema karjääris vajalikud vahendid Kaevandamisel kasutada tehniliselt korras olevaid masinaid ning käidelda kütuseid, õli või muid kemikaale nõuetekohaselt.

Keskkonnaamet on Holsta liivakarjääri kohta andnud keskkonnamõjude eelhinnangu ning otsustanud 30.09.2025 kirjaga nr DM-126643-13 Holsta liivakarjääri keskkonnaloa muutmise taotlusele jätta KMH algatamata. Keskkonnaamet analüüsis KMH eelhinnangus kehtival keskkonnaloal olevaid kõrvaltingimusi ja sõnastas ning ajakohastas. Eelhinnangus analüüsiti karjääri tööga kaasnevate keskkonnahäiringute võimalikku teket ja levimist ning intensiivsust. Eelhinnangu lõppjäreldusena leiti, et kavandataval tegevusel puudub oluline keskkonnamõju. Kavandatava tegevuse mõjualana käsitleti Holsta liivakarjääri mäeeraldise teenindusmaad ning ca 200 ümber selle, kuna nii kaugele võib teoreetiliselt ulatuda müra või tahkete peenosakeste häiring. Eelnevast tulenevast määratakse Holsta liivakarjääri keskkonnaloa muutmisel loale eelpool nimetatud kõrvaltingimused. 3.6. Otsekohalduvad nõuded Keskkonnaloaga kaasnevad käitajal õigusaktidest tulenevad õigused ja kohustused. Ettevõte peab järgima AÕKS, JäätS, VeeS, MaaPS ja nende alamaktides kajastatud nõudeid ning kohustusi. Keskkonnaamet on seisukohal, et õigusaktidest tulenevaid otsekohalduvaid nõudeid ei ole otstarbekas kanda keskkonnaloale. Olulisemad keskkonnaalased kohustused loa omajale on toodud Keskkonnaameti kodulehel rubriigis „Keskkonnakaitseloa omaja meelespea“. Kohustused on leitavad Keskkonnaameti kodulehe aadressi l t : https://www.keskkonnaamet.ee/et/eesmargid-tegevused/keskkonnakaitseloa-omaja- meelespea.

VAIDLUSTAMINE

Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

Siret Punnisk juhataja maapõuebüroo

EELNÕU 07.10.2025

Keskkonnaluba

Loa registrinumber L.MK.VÕ-195416

Loa omaja andmed Ärinimi / Nimi AS TREV-2 Grupp

Registrikood / Isikukood 10047362

Tegevuskoha andmed

Nimetus Holsta liivakarjäär

Aadress Holsta küla, Võru vald, Võru maakond

Katastritunnus(ed) 87401:003:0084

Territoriaalkood EHAK 1886

Käitise territoorium Ruumikuju: 1 lahustükk. Puudutatud katastriüksus: Karjääri (87401:003:0084).

Tegevusvaldkond Loaga reguleeritavad tegevused Maavara kaevandamine;

Loa andja andmed Asutuse nimi Keskkonnaamet

Registrikood 70008658

Aadress Roheline 64, 80010 Pärnu

Loa kehtivuse periood

Loa versiooni kehtima hakkamise kuupäev

Lõppemise kuupäev

Reovee, sh ohtlike ainete, juhtimine ühiskanalisatsiooni Andmeid ei esitata, kuna need pole antud kontekstis asjakohased.

Maapõu M1. Maavara kaevandamine

Maardlad

Maardla ja mäeeraldis

Mäeeraldise liik kehtivusaja pikendamine

Registrikaardi nr 834

Maardla nimetus Holsta

Maardla osa nimetus Holsta

Maardla põhimaavara liiv

Mäeeraldise nimetus Holsta liivakarjäär

Mäeeraldisel on teenindusmaa Jah

Mäeeraldise ruumikuju Ruumikuju: 1 lahustükk.

Teenindusmaa ruumikuju Ruumikuju: 1 lahustükk.

Mäeeraldise pindala (ha) 6.44

Käitise ehk mäeeraldise teenindusmaa pindala (ha) 6.80

Kaevandatava katendi kogus (tuh m³) 0

Kaevandatava mulla kogus (tuh m³) 0

Kaevandatud maavara kasutamise otstarve ehitus ja teede ehitus

Minimaalne tootmismaht aastas

Keskmine tootmismaht aastas 25

Maksimaalne tootmismaht aastas (tuh t või tuh m³)

Plokid Nimetus Kasutusala Maavara Kaevandatud maavara kuulub eraomanikule? Kaevandamine lubatud allpool põhjaveetaset Liik Varu

Kogus Ühik Kuupäev

1 plokk ehitusliiv Liiv, ehitusliiv Jah Jah aT - aktiivne tarbevaru 309.43 tuh m³ 18.12.2021

2 plokk täiteliiv Liiv, täitepinnas Jah Jah aT - aktiivne tarbevaru 40.84 tuh m³ 18.12.2021

3 plokk täiteliiv Liiv, täitepinnas Jah Jah aT - aktiivne tarbevaru 37.10 tuh m³ 18.12.2021

Tegevusala andmed 2/3

Geoloogilised uuringud

Geoloogilise uuringu aruande nimetus Liiva varu geoloogiline uuring Vastseliina vallas Holsta uuringuruumis(varu seisuga 01.09.2007.a), (Grünberg, 2007),

Geoloogiafondi number EGF number: 7869

Maavaravaru arvele võtmise otsuse number Keskkonnaministri 02.01.2008.a käskkiri nr 10

Maavaravaru arvele võtmise otsuse kuupäev 02.01.2008

1. lubatud tööaeg liivakarjääris on kell 7.00–18.00 tööpäeviti, st ka väljavedu. Nädalavahetustel ning riiklikel pühadel on keskkonnaloaga teostatavad tegevused keelatud; 2. kaevandamisloa omanik peab maavara transpordiga kaasneva tolmu (välisõhku eralduvate tahkete osakeste) lubatud piirväärtusest kinnipidamiseks kuival ajal (kevadsuvi-sügis periood) vajadusel kastma

kaevise transportimisel kasutatavaid teid ja hoidma neid niisketena. Tööde korraldus karjääris peab tagama, et avalikele teedele ei kanta liiva ja tahkeid peenosakesi; 3. masinaid võib remontida, hooldada ja tankida selleks ettenähtud teenindusplatsil, võimalike reostuste likvideerimiseks peavad olema karjääris vajalikud vahendid Kaevandamisel kasutada tehniliselt korras

olevaid masinaid ning käidelda kütuseid, õli või muid kemikaale nõuetekohaselt.

Tegevusala andmed Maavara Kehtiv alates aasta Kehtiv kuni aasta Aastane tootmismaht Kaevandatav varu

Maksimaalne Maksimaalne aastamäär keskkonnanõuete täitmiseks Ühik Kogus Ühik Liiv, ehitusliiv 2008 2040 tuh m³ 251.12 tuh m³ Liiv, täitepinnas 2008 2040 tuh m³ 51.94 tuh m³

Mäeeraldise KOV jaotus Maavara Kehtiv alates aasta Kehtiv kuni aasta KOV-id

KOV EHAK KOV nimetus KOV pindala (ha) KOV pindala eraldisel (ha) Pinna proportsioon Liiv, ehitusliiv 2008 2040 0917 Võru vald Liiv, täitepinnas 2008 2040 0917 Võru vald

Kõrvaltingimused

Kaevandatud maa kasutamise otstarve Metsamaa, osalt veekogu

Loa lisad Nimetus Manus Holsta mäeeraldise plaan Lisa 1: Holsta_liivakarjaar_maeeraldise_plaan.pdf

Holsta geoloogilised läbilõiked Lisa 2: Holsta_liivakarjaar_geoloogilised_labiloiked.pdf

Holsta korrastatud alaplaan Lisa 3: Holsta_liivakarjaar._Korrastatud_maa_plaan.pdf

3/3