OTSUS finantskorrektsiooni tegemise kohta

Sotsiaalministeerium

[email protected]

Suur-Ameerika tn 1

Kesklinna linnaosa

Tallinn

10122 Harju maakond

07.10.2025 nr 11.3-1/25/4743

Registrikood: 70001952

OTSUS

finantskorrektsiooni tegemise kohta

Riigi Tugiteenuste Keskus (edaspidi rakendusüksus) teeb meetme 21.4.2.1 „Kõrge tööhõive

taseme saavutamine ja hoidmine“ raames otsuse Sotsiaalministeeriumi (hoolekande osakond)

(edaspidi toetuse saaja) toetuse andmise tingimuste „Vanemaealisi väärtustavate hoiakute

kujundamine ja aktiivsena vananemise toetamine“ (toetuste registris nr 2021-2027.4.02.24-0093)

osas.

Sotsiaalministri 10.07.2025 käskkirjaga nr 64 tunnistati kehtetuks sotsiaalkaitseministri

30.09.2024 käskkiri nr 61 "Vanemaealisi väärtustavate hoiakute kujundamine ja aktiivsena

vananemise toetamine“ (edaspidi TAT), mistõttu ei ole TAT-i raames esitatud ja makstud

kulud summas 44 166,57 eurot abikõlblikud. Seetõttu kohaldab rakendusüksus

finantskorrektsiooni ning nõuab toetuse saajalt alusetult saadud toetuse tagasi.

Otsuse tegemise aluseks on perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse (edaspidi ÜSS) § 8 lg 2 punkt 7, § 28,

Vabariigi Valitsuse 12.05.2022. a määruse nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu

ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise

üldised tingimused“ (edaspidi ühendmäärus) § 10 lg 1 punktid 1 ja 12, § 15 lg 1 punktid 1, 2 ja

lõige 2, § 34 lg 1 punktid 1 ja 3 ning § 35 lg 5, TAT-i punktid 6.1, 8.1 ja 11, sotsiaalministri

10.07.2025 käskkiri nr 64 „Sotsiaalkaitseministri 30.09.2024 käskkirja nr 61 "Vanemaealisi

väärtustavate hoiakute kujundamine ja aktiivsena vananemise toetamine“ kehtetuks

tunnistamine“ (edaspidi käskkiri nr 64), samuti TAT-i raames esitatud kuludokumendid

tunnustega 2-24 ja 26-29.

1. Asjaolud

Vastavalt TAT punktile 2.1. on toetatava tegevus vanemaealisi väärtustavate hoiakute kujundamine

ja aktiivsena vananemise toetamine1, mille tulemusena on paranenud hoiakud vanemaealiste

inimeste suhtes nii ühiskonnas üldiselt kui ka vanemaealiste endi ja tööandjate seas. Vähenenud

1 Vastavalt TAT lisale 1 „Tegevuste detailne kirjeldus perioodil 25.03.2024 kuni 31.12.2025“ on nimetatu tegevuse alategevusteks „Tervikvaate loomine vanemaealiste olukorrast ning lahenduste väljatöötamine ja katsetamine“ ning „Vanusesõbraliku ühiskonna põhimõtete rakendamise hindamisvahendi kasutamise toetamine“.

on vanusega seotud eelarvamused ja diskrimineerimine. Toetatud on vanemaealiste aktiivsem

osalemine ühiskonnas ja tööturul. Tegevuste tulemusel väheneb abivajaduse tekkimine

vanemaealiste seas ning soodustatud on nende tööturule jõudmine ja/või seal püsimine.

TAT-i tegevuste abikõlblikkuse periood on 25.03.2024 kuni 30.09.2029 ning kogumaksumus

3 626 770 eurot.

Rakendusüksus on käesoleva otsuse koostamise hetkeks maksnud toetuse saajale TAT-i tegevuste

elluviimiseks ja tulemuste saavutamiseks toetust kogusummas 44 166,57 eurot, vastavalt

kuludokumentidele tunnustega 2-24 ja 26-29.

Sotsiaalministeerium (välisvahendite osakond) (edaspidi rakendusasutus) tunnistas TAT-i

kehtetuks 10.07.2025 käskkirjaga nr 64. Käskkiri nr 64 rakendub tagasiulatuvalt alates 25.03.2024.

Kuivõrd TAT on tunnistatud kehtetuks tagasiulatuvalt alates 25.03.2024 (TAT abikõlblikkuse

perioodi algusest) ning toetatavat tegevust ellu ei viida ja tulemusi ei saavutata, siis on toetuse

saajale väljamakstud alusetult kulusid, mistõttu tuleb toetuse saajal saadud toetus tagastada

käesoleva otsuse kohaselt.

2. Rakendusüksuse seisukoht ja õiguslikud alused

TAT-i punkti 8.1 kohaselt peab toetuse saaja lisaks TAT-is sätestatud kohustustele täitma

ühendmääruse §-des 10 ja 11 toetuse saajale kehtestud kohustusi. Ühendmääruse § 10 lg 1 punkt

1 sätestab toetuse saaja kohustusena tagada projekti elluviimine ettenähtud tingimustel ja nõutud

tulemuse saavutamise ning punkt 12 kohustusena tagastada tagasimaksmisele kuuluv toetus

tähtajaks.

Vastavalt TAT-i punktile 6.1 lähtutakse abikõlblike kulude kindlaksmääramisel ühendmääruse §-

dest 15–17 ja 21 ning vastavalt punktile 6.2 hüvitatakse TAT kaudseid kulusid ainult ühtse määra

alusel, mis on 15% TAT otsestest personalikuludest. Ühendmääruse § 15 lg 1 punktide 1 ja 2

kohaselt loetakse kulu abikõlblikuks, kui kulu on põhjendatud ja tekib projekti abikõlblikkuse

perioodil. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt loetakse kulu põhjendatuks, kui kulu on sobiv, vajalik

ja tõhus toetuse andmise tingimustes ette nähtud tulemuse saavutamiseks ning see tekib toetuse

andmise tingimustes nimetatud toetatavate tegevuste käigus.

Rakendusasutus on tunnistanud TAT-i kehtetuks tagasiulatuvalt alates selle abikõlblikkuse

perioodi algusest (25.03.2024). Sellest tulenevalt ei täida toetuse saaja TAT-is ega ühendmääruses

sätestatud kohustusi, sh kohustust viia tegevused ellu ettenähtud tingimustel ning saavutada nõutud

tulemused. Kulude abikõlblikkuse eelduseks on mh see, et kulud on vajalikud TAT-s ette nähtud

tulemuste saavutamiseks.

Toetuse saaja on TAT-i raames esitanud kulusid2 abikõlblikus kogusummas 44 166,57 eurot (vt

täpsemalt andmeid koondtabelist), millest moodustab toetus 100% ehk 44 166,57 eurot. Eeltoodust

tulenevalt ei vasta nimetatud kulud enam abikõlblikkuse tingimustele ning käsitletakse

põhjendamatult väljamakstud kuludena. Seetõttu kuulub kogu summa tagasimaksmisele.

2 Kuludokumendid tunnustega 2-24 ja 26-29.

Koondtabel:

Alategevuse/eelarve nimetus

(toetuste registris)

Abikõlblik

summa

1.1.1 TAT juhtimiskulud 15 765,50

1.2 2 Tervikvaate loomine

vanemaealiste olukorrast ning

lahenduste väljatöötamine ja

katsetamine 390,00

1.2.1 Otsene personalikulu

(sisutegevus) 22 301,09

Ühtse määra alusel kulu (Otsene

personalikulu 15%) 5 709,98

44 166,57

3. Finantskorrektsiooni summa

TAT-i punkti 11 kohaselt teeb rakendusüksus finantskorrektsioone vastavalt ühendmääruse §-dele

34–37.

Vastavalt ühendmääruse § 34 lg 1 punktile 1 teeb rakendusüksus finantskorrektsiooni otsuse, kui

kulu ei ole abikõlblik ning vastavalt punktile 3, kui toetuse saaja ei saavuta kokkulepitud tulemust.

Ühendmääruse § 35 lõike 5 põhjal kohaldatakse ühtse määra alusel kulude hüvitamise korral

finantskorrektsiooni nii kuludele, millelt arvestatakse ühtset määra, kui ka ühtse määra alusel

arvestatud kuludele.

Lähtuvalt eelnevast ja otsuse punktist 2 loeb rakendusüksus TAT-i raames esitatud kulud

summas 44 166,57 eurot abikõlbmatuks, millest toetus moodustab 100%. Vastavalt

ühendmääruse § 10 lg 1 punktile 12 on toetuse saaja kohustatud tagastama tagasimaksmisele

kuuluva toetuse tähtajaks.

Ühendmääruse § 37 lõike 3 kohaselt vähendatakse finantskorrektsiooni otsuse tegemisel toetust

ning omafinantseeringut vastavalt makse tegemise ajal kehtivale toetuse proportsioonile.

4. Toetuse saaja ärakuulamisõiguse tagamine

Tulenevalt ÜSS § 13 lg 2 punktist 3 andis rakendusüksus enne finantskorrektsiooni otsuse tegemist

võimaluse toetuse saajal esitada oma seisukohad. Rakendusüksus edastas 08.08.2025 toetuse

saajale finantskorrektsiooni otsuse eelnõu, millele toetuse saaja vastas 19.09.2025 e-kirjas, et

otsuse sisulises osas kommentaarid puuduvad.

5. Otsuse resolutsioon

Võttes arvesse eelkirjeldatud asjaolud ja põhjendused ning tuginedes käesolevas otsuses

väljatoodud õiguslikele alustele, rakendusüksus

otsustab:

1. lugeda toetuse andmise tingimuste „Vanemaealisi väärtustavate hoiakute kujundamine ja

aktiivsena vananemise toetamine“ raames abikõlbmatuks kuluks 44 166,57 eurot, millest

toetus moodustab 100%;

2. nõuda toetuse saajalt tagasi toetuse summa 44 166,57 eurot;

3. toetuse saajal maksta 60 kalendripäeva jooksul finantskorrektsiooni otsuse kehtima

hakkamise päevast arvates tagasimaksmisele kuuluv toetus summas 44 166,57 eurot

Rahandusministeeriumi pangakontole SEB Pank – a/a EE891010220034796011 (SWIFT:

EEUHEE2X) või Swedbank – a/a EE932200221023778606 (SWIFT: HABAEE2X) või

Luminor Bank EE701700017001577198 (SWIFT: NDEAEE2X) või LHV Pank

EE777700771003813400 (BIC/SWIFT: LHVBEE22) viitenumbriga 2800082912.

Selgituseks märkida TAT-i number ja finantskorrektsiooni otsuse number;

Otsuse peale on õigus esitada ÜSS § 31 lg 1, § 32 lg 3 ja haldusmenetluse seaduse § 75 kohaselt

vaie rakendusüksusele 30 päeva jooksul, arvates päevast, mil isik sai või oleks pidanud otsusest

teada saama.

(allkirjastatud digitaalselt)

Tiina Sams

toetuste rakendamise osakonna juhataja

Koostaja: Kersti Metsalo

5917 9768

[email protected]