Leping

PAKKUMUSE ESITAMISE ETTEPANEK Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (edaspidi ka tellija või MKM) teeb Teile

ettepaneku pakkumuse esitamiseks riigihankes “Lühijuhendid soolise võrdsuse ja

võrdsete võimaluste, seal hulgas ligipääsetavuse edendamiseks hangetes “.

1. Taustainfo

1.1 Väärtuspõhised riigihanked ja ligipääsetavus

Riigihangete kaudu suunatakse aastas majandusse umbes 5 miljardit eurot, mis on

avaliku sektori oluline vahend turu kujundamiseks ja Eesti 2035 strateegia eesmärkide

toetamiseks. Väärtuspõhine hankimine on kvaliteedikriteeriumide seadmine hangitavatele

teenustele ja toodetele, mis mõjutab turgu ja pakkumist, luues lisaväärtust ja kvaliteeti

ühiskonnas. Nii saab toetada rohepoliitikat, innovatsiooni ja majanduse kestlikku arengut.

Väärtused, mida hangetes edendatakse on keskkonnahoidlikkus, sotsiaalne

vastutustunne, innovatsioon, julgeolekuriskide vähendamine, usaldusväärsus ja

mõistlikkus. Sotsiaalselt vastutustundlike riigihangetega kujundab avalik sektor läbi

nõudluspoole ka sotsiaalset vastutustundlikkust tööturul ja ettevõtjate seas parandades

seeläbi töökultuuri ning tööturul osalevate ühiskonnaliikmete heaolu. Ühiskonnaliikmete

heaolu paranemisel väheneb ka surve riigi või kohalike omavalitsuste poolt pakutavate

sotsiaaltoetuste ja –teenuste järele. Sotsiaalselt vastutustundlike hangete alla käib

näiteks haavatavate ühiskonnagruppide hõive edendamine, haavatavate gruppide

ühiskonda kaasatuse edendamine ja ebavõrdsuse vähendamine. Üks võimalustest

ebavõrdsust vähendada on edendada soolist võrdsust ja võrdseid võimalusi, seal

hulgas ligipääsetavust. Ligipääsetavad lahendused on tihti sünergilises seoses teiste

väärtuste edendamisega, nagu keskkonnahoidlikkus, mõistlikkus ja innovaatilisus.

Väärtuspõhise hankimisega alustamine võib olla osadele olulistele hankijatele

raskendatud, näiteks väikeses omavalitsuses võib olla hanke läbiviijal lai vastutusala ning

suur töökoormus mistõttu pole võimalik täiendavalt pikki juhendeid uurida või puudub tugi

lahendusvariantide õiguslikuks analüüsimiseks. Samas hangitakse asju, teenuseid ja

ehitustöid, mis on elanikele kõige lähemal ja iseseisvaks igapäevaeluks kõige olulisemad.

Väikestes üksustes võib-olla hangitakse mõnda objekti väga harva, mistõttu pole sellega

kogemust ega harjutamise võimalust. Siis oleks kasulik, kui hankija saaks toetuda

konkreetse objekti hanke koostamisel juhendile, mis on kindla objekti kohta, lühike,

praktiline ja õiguslikult korrektne.

1.2. Ülesanne

MKM tellib juhendmaterjalid, mis aitavad hankijatel integreerida sotsiaalselt

vastutustundlikke kriteeriumeid ja nõudeid hangetesse. Täpsemalt on juhendmaterjalide

eesmärk aidata hankijatel integreerida soolise võrdsuse, võrdsete võimaluste, sh

ligipääsetavuse kriteeriume ja nõudeid hangetesse. Iga juhend keskendub konkreetsele

toote- või teenusegrupile ning kuidas seal soolist võrdsust, võrdseid võimalusi, sh

ligipäästevaust edendada. Juhendite lisaeesmärk on luua sünergiat soolise võrdsuse,

võrdsete võimaluste, sh ligipääsetavuse ja muude väärtuspõhiste hangete suundade (nt

sotsiaalne mõju, innovatsioon, keskkonnahoid) vahel.

2. Tellitava töö sisu ja tegevused

Tellitav töö on koostada lühijuhendid hankijatele erinevate hangitavate objektide

ja teenusete kohta, võttes arvesse kehtivaid õigusakte, standardeid, parimaid praktikaid

ning sidusrühmade sisendit. Juhendid on mõeldud selleks, et edendada läbi erinevate

hangete soolist võrdsust, võrdseid võimalusi ja ligipääsetavust.

2.1. Juhendite objektide täpne loetelu ja koostamise järjekord selgub lepingu täitmisel

juhendite koostamise käigus koostöös tellijaga. Loetelu, millest pakkumise koostamisel

lähtuda:

1. (Kooli-)buss /ühistranspordi sõiduk

2. Tee ehitus

3. Teehooldus (talv, sügis, kõnniteed)

4. Ühistranspordipeatus

5. Matkaraja/terviseraja ehitus ja inventar

6. Avalikult kasutatava hoone ehitamine või rekonstrueerimine

7. Avalikult kasutatav wc/pesuruum (nii hoone osana kui eraldiseisvalt)

8. Mänguväljak

9. Linnamööbel (pingid, toolid)

10. IT-lahendus (veebileht, äpp vms keskkond, eraisikule kasutamiseks)

11. Sündmuse korraldamine (nt kultuur, sport, koolitus, kaasamiskoosolek)

12. Uuring/analüüs/õppematerjal/juhendid

13. Kommunikatsioonitegevus/materjalid (sh videod)

14. Toitlustus

2.2. Tellija nägemus iga hankejuhendi valmimise protsessist

I Ettevalmistused ja materjali koondamine

- Kehtivate EL ja Eesti õigusaktide, määruste ja standardite kaardistamine

- Konsultatsioonid valdkonna ekspertide, kasutajarühmade (nt puuetega inimeste

organisatsioonid) ja partneritega

- Parimate praktikate kogumine (Eestis ja rahvusvaheliselt)

- Materjali tutvustamine tellijale ja vajadusel koostööpartneritele

II Juhendi koostamine

- Juhendite koostamine kokkulepitud struktuuri põhjal (vt punkt 2.3 juhendi struktuuri

kavand)

III Valideerimine

- Juhendi kavand saadetakse tagasisidestamiseks punktis 2.4 nimetatud

koostööpartneritele ja vajadusel muudele valdkondlikele ekspertidele

IV Juhendi viimistlemine

- Tagasiside põhjal sisuline ja kujunduslik lõppviimistlus

2.3. Juhendi struktuuri esialgne kavand

Üks juhend peab mahtuma maksimaalselt kahele lehele. Fail peab olema ligipääsetavalt

vormistatud.

1.leht:

Pealkiri.

Sissejuhatus: lühike ja selge ülevaade probleemist, mis võib tekkida, kui hange ei toimu

väärtuspõhiselt. Samuti kirjeldus lahendusest — mis juhtub, kui hanke läbiviimisel

rakendada väärtuspõhist lähenemist. Rõhuta, et juhis sisaldab näiteid, mis aitavad

alustada ning kutsu lugejat neid katsetama.

Põhiosa: esita tabel või loetelu näidistingimustest, kuidas kontrollida, et need on täidetud

ning milliseid väärtuseid need edendavad (nt ikooni või märksõnaga). Mõelda hanke

piirmääradele ja sellest tulenevatele erisustele. Lisada juurde, kas tegemist on

kvalifitseerimistingimustega, pakkumuse vastavustingimuste, hindamiskriteeriumite ja

hinnatavate näitajatega, tehniliste tingimustega. Selgita, kuidas tagada, et hangitud objekt

vastab seatud eesmärkidele — näiteks audit lepingu täitmise kohta.

Vead, mida vältida: too välja teadaolevad olulised vead, mida on soovitatav vältida

(näiteks isikuandmete kaitsega seotud aspektid)

Lõpusõnum: meeldetuletus sihtrühmade ja ekspertide kaasamise olulisusest ning

võimalustest. Kutsu jagama häid praktikaid ja saavutatud tulemusi.

2.leht:

Viited seadusandlusele, mis selle objekti väärtuspõhise hankimisega seostub (kui seda

on reguleeritud), nt riigihangete seadus, ehitiste ligipääsetavuse määrus vm valdkondlik

õigusakt, mis kohustab nt ligipääsetavust tagama.

Viited juhenditele, mis aitaks selle objekti osas sisuline väärtuseid edendav lahendus

välja töötada. Kuna paljusid asju pole reguleeritud, või on reguleeritud miinimumnõuetega,

siis tuleks juhendite osale rõhku panna. Kuna eestikeelseid juhendeid ja näiteid võib veel

vähe olla, siis võiks vaadata ka rahvusvaheliste organisatsioonide ja teiste riikide juhiseid.

Viited kaasamise protsessiga seoses, nt kaasamise juhisele, regulatsioonile või

kasvõi organisatsioonidele, kellelt küsida, nt huvikaitse, TTJA või viide kodulehele, kus

selliste organisatsioonide nimekiri on.

Viide järelevalve organisatsioonile, kellel on pädevus tulemust kontrollida või auditit

teha või kasvõi nõustada, kui on asjakohane.

Viiteid tehtud töödele, mis on antud objekti jaoks head näited, kui leidub.

Hoiatus, et seadused aeg-ajalt muutuvad ja tuleb järgida seadust, mitte juhist.

Taustinfo: kes juhendi koostas, millal, mis projekti raames, kes olid kaasatud, kuhu

saata tagasiside.

2.4. Koostööpartnerid, kes on kaasatud juhendite sisu ülevaatamisse

oma valdkonnast lähtuvalt

Karen Silts, [email protected] (Kliimaministeerium, keskkonnahoidlikud

hanked)

Maarika Tork, [email protected] ja Estella Põllu, [email protected]

(Rahandusministeerium, usaldusväärsed ja mõistlikud hanked)

Salome Virkus, [email protected] (EIS, innovaatilised hanked)

Kati Eller, [email protected] (RTK, väärtuspõhised hanked, Eesti praktikad)

3. Töö maksumus

3.1. Raamlepingu maksumus on kuni 19 999 eurot (ilma käibemaksuta). Kui

pakkujateks on näiteks kaks füüsilist isikut, siis peab kogukulu olema samuti 19 999€

(sisaldab kõiki makse).

3.1.1. Kui Tellija on raamlepingu lõppedes esitanud tellimusi raamlepingu punktis 3.1.

nimetatud summast väiksemas mahus, ei kuulu üle jääv summa Lepingu raames

väljamaksmisele.

4. Töö osutamise aeg ja tasumine

4.1. Töö eest tasumine toimub vastavalt juhendite valmimisele üks või mitu juhendit

korraga. Töö üleandmisel esitab töövõtja üleandmise-vastuvõtmise akti. Töö loetakse

vastuvõetuks, kui tellija on allkirjastanud üleandmise-vastuvõtmise akti.

4.2. Tööde valmimise hiliseim tähtaeg on 15. detsember 2025 aastal.

5. Nõuded pakkumusele

5.1. Pakkumuse esitamisega kinnitab pakkuja kõigi riigihanke alusdokumentides esitatud

tingimuste ülevõtmist

5.2. Pakkuja esitab ühe juhendi maksumuse nii käibemaksuga, kui käibemaksuta.

5.3. Pakkumus sisaldab tellitava töö sisu ja tegevusi, mis on kirjas punktis 2. Sellega

kinnitab pakkuja ka enda poolselt töö hankelepingu sõlmimiseks ja täitmiseks.

5.4. Pakkuja ülesanne on koostada sobiv projektimeeskond lähtuvalt ülesandest, esitades

pakkumuses põhjenduse iga meeskonnaliikme sobivuse kohta tuues välja tema

väljapakutud rolli ja lühikese selgituse tema kompetentside vastavuse kohta viitega tema

CV-le. Pakkumusega peavad kaasas olema Iga meeskonnaliikme CV-d, mille nad on ise

digiallkirjastanud.

5.4.1. Projektimeeskonda peab kuuluma vähemalt 2 inimest, kellest üks täidab projektijuhi

ja tellija poolse kontakti rolli. Projektimeeskonna pädevuses peab olema

interdistsiplinaarse probleemistiku analüüsimine, varasem kogemus soolise võrdsuse,

võrdsete võimaluste ja ligipääsetavuse teemadega tegelemisel, riigihangete seaduse

tundmine ja ka juhendmaterjalide koostamise kogemus.

6. Pakkumuse esitamise tingimused

6.1. Pakkumus peab olema jõus vähemalt 60 kalendripäeva pakkumuse esitamisest

arvates.

6.2. Pakkumus tuleb esitada hiljemalt 21.09.2025 (k.a) e-posti teel aadressile

[email protected] ja märkida kirjas, et kontaktisik on Krista Erg-Scacchetti,

[email protected].

6.3. Küsimuste ja täiendava informatsiooni soovi korral palume need esitada kirjalikult

hiljemalt 17.09.2025 meiliaadressil [email protected].

7. Hindamine

7.1. Hankija hindab kõiki vastavaks tunnistatud pakkumusi. Hindamiskriteeriumiks on

juhendi maksumus käibemaksuta. Raamleping sõlmitakse pakkujaga, kes teeb

madalaima maksumusega pakkumise.

7.2. Võrdväärsete pakkumiste korral selgitatakse edukas pakkumus välja liisku heites.

8. Raamlepingu sõlmimine

8.1. Raamleping sõlmitakse ühe pakkujaga, kelle vastavaks tunnistatud pakkumus on

tunnistatud edukaks.

8.2. Raamleping jõustub arvates raamlepingu allkirjastamisest hankija ja eduka pakkuja

poolt.

8.3. Kui edukaks tunnistatud pakkumuse esitanud pakkuja ei allkirjasta raamlepingut

seitsme kalendripäeva jooksul alates hankija poolt allkirjastatud lepingu saatmisest

pakkujale, siis seda on hankijal õigus käsitleda kui RHS § 119 nimetatud eduka

pakkumuse esitanud pakkuja poolset lepingu sõlmimisest keeldumist ja pakkumuse tagasi

võtmist. Sellisel juhul on hankijal õigus tunnistada kehtetuks pakkumuse edukaks

tunnistamise otsus ning hinnata kõiki ülejäänud vastavaks tunnistatud pakkumusi uuesti

ja tunnistada edukaks hindamise tulemusel järgmine pakkumus.

9. Hankelepingu sõlmimine

9.1. Tellimuste puhul, mis jäävad alla 20 000 euro käibemaksuta eraldi kirjalikku

hankelepingut ei sõlmita. Hankelepingu sõlmimiseks loetakse tellimuse esitamist ja

pakkumuse aktsepteerimist kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis, üldjuhul e-kirja

teel.

10. Muu oluline info

10.1. Hankija võib teha põhjendatud kirjaliku otsuse pakkumuse tagasilükkamise kohta

RHS § 116 lõike 1 alusel ja juhul kui on hankijale on teatavaks saanud uued asjaolud, mis

välistavad või muudavad hankijale hankelepingu sõlmimise lõpule viimise

ebaotstarbekaks.

10.2. Tellija võimaldab töövõtjale ligipääsu oma andmetele ja informatsioonile, mis on

oluline lepingu täitmiseks.

10.3. Tellitava teenuse osutamine peab põhinema tihedal koostööl tellija ja töövõtja vahel

saavutamaks lepingu eesmärke.

10.5. Tellija volitatud esindaja seoses raamlepingu täitmisega (raamlepingu eritingimuste

projekt punkt 4.1.) vastutab töövõtja nõustamise eest üldistes sisulistes ja korralduslikes

küsimustes ning on tellija esindajateks töö vastuvõtmisel.

11. Pakkumuse esitamise ettepaneku lisad

Lisa 1 – Raamlepingu eritingimuste projekt

Lisa 2 - Töö üleandmis- vastuvõtmisakti vormi mustand

Lepingu Lisa „Töö üleandmise-vastuvõtmise akt“

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ja XXX

vahel sõlmitud Lepingu nr XXX juurde

Töö üleandmise-vastuvõtmise akt

Käesolev Töö üleandmise-vastuvõtmise akt (edaspidi akt) on koostatud XXX (edaspidi:

Töövõtja) … poolt ja esitatud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi … (edaspidi:

Tellija), tõendamaks, et Töövõtja andis üle Poolte vahel XXX sõlmitud Lepingu

„Lühijuhendid soolise võrdsuse ja võrdsete võimaluste, seal hulgas ligipääsetavuse

edendamiseks riigihangetes“ nr XXX alusel teostatud Töö alljärgnevalt:

1. … (üleantava Töö nimetus, detailne kirjeldus, mida üleantav Töö hõlmab),

ajavahemik, maht, täidetud tingimused, vajadusel viited Lepingu punktidele vms).

2. Tellija on Töö teostamise tulemustega tutvunud ning kiidab Töö teostamise

tulemused heaks, millega ühtlasi loetakse Töövõitja poolt üle antud Töö

vastuvõetuks.

Akt on aluseks Töövõtja poolt Tellijale, kooskõlas Lepingu tingimustega, arve esitamiseks

summas … (summa sõnades) eurot.

Akt omab digitaalselt allkirjastatuna juriidilist jõudu ning edastatakse elektrooniliselt

mõlemale Poolele.

Töövõtja Tellija

/allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/

RAAMLEPING nr 5-4/293-1

ERITINGIMUSED

Lühijuhendid soolise võrdsuse ja võrdsete võimaluste, seal hulgas ligipääsetavuse

edendamiseks riigihangetes.

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, registrikood 70003158, asukoht Suur-

Ameerika 1, Tallinn 10122, mida esindab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi

hankekorra alusel võrdsuspoliitika osakonna juhataja Agnes Einman (edaspidi tellija),

ja

Sihtasutus Mõttekoda Praxis, registrikood 90005952, asukoht Ahtri 6a, 10151 Tallinn, mida

esindab juhatuse liige Alari Rammo (isikukood 37710104940) (edaspidi töövõtja),

keda edaspidi nimetatakse üheskoos ka pooled ja eraldi pool,

sõlmivad käesoleva raamlepingu (edaspidi leping) alljärgnevas:

1. Üldsätted

1.1. Lepingu moodustavad eri- ja üldtingimused koos lisadega kui konkreetsest lepingu

sättest ei tulene teisiti. Eritingimused sisaldavad üldtingimuste täiendusi ja parandusi.

1.2. Lepingu dokumentide prioriteetsus on järgmine: eritingimused (I), lepingu lisad (II) ja

üldtingimused (III). Vastuolude korral lepingu dokumentide vahel prevaleerib

prioriteetsem dokument.

1.3. Raamlepingu üldtingimuste punkt 11.3 ei kohaldu käesolevas lepingus.

2. Lepingu ese, alus, täitmine ja tähtaeg

2.1. Lepingu esemeks on lühijuhendite koostamine soolise võrdsuse ja võrdsete võimaluste,

seal hulgas ligipääsetavuse edendamiseks (edaspidi töö), mida töövõtja kohustub

tegema vastavalt lepingus ja lepingu lisades sätestatud tingimustele. Tööülesande ja

sellega seotud tegevuste täpsem kirjeldus on sätestatud lepingu lisas 1 „Pakkumuse

esitamise ettepanek“.

2.2. Leping sõlmitakse tellija korraldatud väikehanke1 “Lühijuhendid soolise võrdsuse ja

võrdsete võimaluste, seal hulgas ligipääsetavuse edendamiseks riigihangetes”

tulemusena.

2.3. Leping on sõlmitud ühe pakkujaga.

3. Tasu suurus, väljamaksmise tähtaeg ja kord

3.1. Lepingu rahaline maht on kuni 19 999 eurot käibemaksuta ja/või ajaline kehtivus

alates lepingu mõlemapoolsest allkirjastamisest kuni 31.detsember 2025.

3.2. Ühe lühijuhendi hind on 2000 (kaks tuhat) eurot käibemaksuta.

3.3. Kui Tellija on raamlepingu lõppedes esitanud tellimusi raamlepingu punktis 3.1.

nimetatud summast (19 999 eurot) väiksemas mahus, ei kuulu üle jääv summa lepingu

raames väljamaksmisele.

1 MKM hankekord § 8, https://mkm.ee/ministeerium-uudised-ja- kontakt/ministeerium-ja-ministrid/hanketeated.

3.4. Töövõtjale tasumine toimub hankelepingute täitmise tulemusena. Hankelepingu

sõlmimiseks loetakse tellimuse esitamist ja pakkumuse aktsepteerimist kirjalikku

taasesitamist võimaldavas vormis, e-kirja teel.

3.5. Töövõtja teostab punktis 2.1 nimetatud töö ja annab selle elektrooniliselt tellijale üle

lühijuhendite kaupa vastavalt lepingu lisale 1 (p 4).

3.6. Tellija tasub pärast lepingutingimustele vastava juhendi vastuvõtmist üleandmise-

vastuvõtmise aktiga ja selle alusel töövõtja esitatud arve saamist.

3.7. Töö loetakse vastuvõetuks, kui tellija on allkirjastanud üleandmise-vastuvõtmise akti.

4. Poolte volitatud esindajad

4.1. Tellija volitatud esindaja lepingu tingimuste täitmisel, hankelepingute sõlmimisel,

täitmise kontrollimisel ja töö vastuvõtmisel on Krista Erg-Scacchetti, telefon +372

5662 8067, e-post [email protected].

4.2. Töövõtja volitatud esindaja lepingu tingimuste täitmisel ja täitmise kontrollimisel on

Isabel Mari Jezierska, telefon +372 5904 2279, e-post [email protected].

5. Lepingu lisad

5.1. Lepingu allakirjutamisel on lepingule lisatud:

6.1.1. Lisa 1. Pakkumuse esitamise ettepanek (sisaldab töö kirjeldust);

6.1.2. Lisa 2. Töövõtja pakkumus (leitav dokumendihaldussüsteemist, AK märge seoses

isikuandmetega CV-des, pakkumus ei sisalda ärisaladust);

6.1.3. Lisa 3. Töö üleandmise- vastuvõtmise akt (vorm).

6. Muud sätted

6.1. Töövõtja kinnitab, et on üldtingimustega tutvunud elektroonselt Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi veebis aadressil:

https://mkm.ee/ministeerium-uudised-ja-kontakt/ministeerium-ja-ministrid/hanketeated

6.2. Töövõtja on teadlik, et leping on avalik.

Tellija Töövõtja

/allkirjastatakse digitaalselt/ /allkirjastatakse digitaalselt/