Detailplaneeringu osaliselt kehtetuks tunnistamise otsuse eelnõu kooskõlastamine

EELNÕU

Kuressaare {adoptionDateTime} nr {regNumber}

Valjala alevikus Valjala aleviku keskuse detailplaneeringu osaline kehtetuks tunnistamine

Kooli tee 1 katastriüksuse osas

Valjala Vallavolikogu 29. jaanuari 2008. a otsusega nr 8 kehtestati Valjala alevikus Valjala aleviku

keskuse detailplaneering (edaspidi detailplaneering, Haljala katastriüksuse osas kehtetuks

tunnistatud Saaremaa Vallavolikogu 25. aprilli 2024. a otsusega nr 1-3/27). Planeeringuala

suurusega ca 13,2 ha asub Valjala aleviku keskosas, planeeringuala on nähtav otsuse lisas toodud

asendiplaanil. Detailplaneeringu koostamise eesmärk oli määrata avaliku kasutusega puhke- ja

virgestusalad, nende heakorrastuse, haljastuse, juurdepääsuteede, mänguplatside, istepinkide,

jalgradade, prügimajanduse põhimõtete lahendamine; kiriku kinnistu haljasala määramine avaliku

kasutusega pargiks; riigi reformimata maa-ala kruntimine, moodustatavate katastriüksuste piiride

määramine, maakasutuse, ehitusõiguse, sihtotstarvete määramine, liikluskorralduse lahendamine

ja tehnovõrkudega varustamise lahendamine ning kirikuesise liiklussõlme ümberplaneerimine.

Detailplaneeringu alasse kuulub ka Kooli tee 1 katastriüksus (katastritunnus 85801:001:0029,

katastriüksuse sihtotstarve ühiskondlike ehitiste maa 100%, pindala 10 037 m²), kuid

detailplaneeringuga katastriüksusele ehitusõigust määratud ei ole. Alal on näidatud planeeritud

parkla ala.

Kooli tee 1 katastriüksus on ebakorrapärase hulknurkse kujuga, millel tegutseb olemasolev Valjala

Lasteaed. Katastriüksus on hoonestatud, haljastatud ja teedevõrgustikuga. Ligipääs

katastriüksusele toimub avalikult kasutatava Koolitee tänava kaudu (tee nr 8580015). Ehitisregistri

andmetel asub Kooli tee 1 katastriüksusel lasteaia hoone (ehitisregistri kood 120547187, esmane

kasutuselevõtu aasta 1977) ja rajatisena maaküte (ehitisregistri kood 221352875, esmane

kasutuselevõtu aasta 2020). Kooli tee 1 katastriüksuse kasutamise sihtotstarve on hetkel

ühiskondlike ehitiste maa 100%, suures osas (10 000 m2) muu ja vähesel määral (37 m2) õuemaa

kõlvik. Maa- ja Ruumiameti kitsenduste kaardirakenduse alusel ulatuvad planeeringualale

elektripaigaldise kaitsevööndid. EELIS andmete kohaselt ulatus katastriüksusele vähesel määral

Natura elupaigana niiskuslembesed kõrgrohustud.

Kooli tee 1 katastriüksuse omanik Saaremaa vald esitas esildise (registreeritud vallavalitsuse

dokumendiregistris 25.09.2025 nr 5-8/5281-1), milles palub tunnistada kehtetuks Valjala aleviku

keskuse detailplaneering Kooli tee 1 (katastritunnus 85801:001:0029) katastriüksuse osas

põhjendusega, et krundil on olemasolev Valjala Lasteaed, mida soovitakse laiendada, kuid

detailplaneeringus ei ole krundile ehitusõigust määratud. Ülejäänud planeeringuala osas jääks

detailplaneering kehtima.

Planeerimisseadus (edaspidi PlanS) § 140 lõike 7 kohaselt tuleb detailplaneeringu muutmiseks

koostada uus sama planeeringuala hõlmav detailplaneering, lähtudes PlanS detailplaneeringu

koostamisele ettenähtud nõuetest. Valjala alevik on PlanS § 125 lõike 1 kohaselt detailplaneeringu

koostamise kohustusega ala.

Vastavalt PlanS § 125 lõike 5 punktile 1 võib kohaliku omavalitsuse üksus lubada

detailplaneeringu koostamise kohustuse korral detailplaneeringut koostamata püstitada või

2

laiendada projekteerimistingimuste alusel olemasoleva hoonestuse vahele jäävale kinnisasjale ühe

hoone ja seda teenindavad rajatised, kui ehitis sobitub mahuliselt ja otstarbelt piirkonna

väljakujunenud keskkonda, arvestades sealhulgas piirkonna hoonestuslaadi. Samas on võimalik

ka olemasolevat hoonet ümber ehitada või laiendada, kui teostatav laiendus ei ületa 33% hoone

esialgselt kavandatud mahust, nimetatud tegevuse jaoks on vajalik taotleda ehitusluba. Tulenevalt

eelnevast ei ole otstarbekas koostada uut detailplaneeringut, kuna edasisi ehitustegevusi saab teha

projekteerimistingimuste ja/või ehitusloa või ehitusteatise alusel.

Vastavalt haldusmenetluse seaduse § 5 lõikele 2 viiakse haldusmenetlus läbi eesmärgipäraselt ja

efektiivselt, samuti võimalikult lihtsalt ja kiirelt, vältides üleliigseid kulutusi ja ebameeldivusi

isikutele. Tegemist on haldusmenetluse põhimõttega, millest lähtuvalt tuleb võimaluse korral

eelistada lihtsamat ja asjaosalistele vähem koormavat menetlusviisi. Olukorras, kus aeganõudvam

ja kulukam menetlusviis ei võimaldaks ettenähtavalt saavutada kvaliteetsemat tulemust ega tagaks

puudutatud isikute huvidele tõhusamat kaitset, ei ole selle kohaldamine põhjendatud. Saaremaa

Vallavolikogu hinnangul on võimalik soovitud tulemus saada ilma uut detailplaneeringut

koostamata, mis on lihtsam ja kiireim viis.

PlanS § 140 lõike 1 punkti 2 kohaselt võib detailplaneeringu osa kehtetuks tunnistada, kui

planeeringu koostamise korraldaja või planeeritava kinnistu omanik soovib planeeringu

elluviimisest loobuda ja PlanS § 140 lõike 2 kohaselt võib detailplaneeringu tunnistada osaliselt

kehtetuks, kui on tagatud planeeringu terviklahenduse elluviimine pärast detailplaneeringu osalist

kehtetuks tunnistamist. Saaremaa vald planeeringu koostamise korraldajana ja planeeritava

kinnistu omanikuna soovib planeeringu elluviimisest loobuda. Valjala aleviku keskuse

detailplaneeringu osaline kehtetuks tunnistamine Kooli tee 1 katastriüksuse osas ei avalda mõju

kehtima jäävale detailplaneeringu lahendusele ning kehtima jäävas osas on detailplaneeringus

kavandatu elluviidav.

Peale detailplaneeringu osaliselt kehtetuks tunnistamist tuleb kavandatava tegevuse elluviimisel

lähtuda kehtivast Valjala Vallavolikogu 7. juuni 2011. a määrusega nr 6 kehtestatud Valjala valla

üldplaneeringust (edaspidi üldplaneering). Vastavalt üldplaneeringule asub Kooli tee 1

katastriüksus reserveeritud üldkasutatava ala (A) juhtotstarbega alal ehk üldkasutatavate hoonete

ja seda teenindavate infrastruktuuride ehitamiseks ette nähtud ala ning muudeks mitte kasumit

taotlevateks tegevusteks ette nähtud ala. Üldplaneeringu kohaselt on üldkasutatavate alade

reserveerimisel arvestatud elamualade paigutuse ja nendest tulenevate võimalike vajaduste järele

lasteaedade, koolide, vaba-aja asutuste jaoks. Üldkasutatavatel aladel on kohustus hoonete ümber

tagada haljasalad ning säilitada olemasolevad pargid. Alale on soovituslik planeerida ka jalgratta

parklaid, toetades sellega kergliikluse suuremat kasutamist ja vähendades sellega autodega

liikuvate inimeste hulka.

Kaalutlusõiguse teostamisel on arvestatud kõiki olulisi asjaolusid ja huve ning kaalumine on

toimunud ratsionaalselt, arvestades kehtetuks tunnistamise tagajärgi isikutele, keda haldusakt ehk

detailplaneeringu osaliselt kehtetuks tunnistamine puudutab. Eelnevast tulenevalt on Saaremaa

Vallavolikogu seisukohal, et Valjala aleviku keskuse detailplaneeringu osaline kehtetuks

tunnistamine Kooli tee 1 katastriüksuse osas on põhjendatud, kuna katastriüksuse omanik ei soovi

detailplaneeringut ellu viia, detailplaneeringus ei ole krundile ehitusõigust määratud, planeeritavad

tegevused olemasoleva lasteaiahoonega on võimalik teha ehitusloa menetluse kaudu ja

eeldatavasti ei ole uue kavandatava tegevuse jaoks detailplaneeringu koostamine vajalik, vaid

lähtuda saab kehtivast üldplaneeringust.

PlanS § 140 lõike 3 kohaselt tuleb detailplaneeringu kehtetuks tunnistamise otsuse eelnõu esitada

kooskõlastamiseks PlanS § 127 lõikes 1 nimetatud asutustele ja arvamuse andmiseks § 127 lõikes

2 nimetatud isikutele ja asutustele.

3

Eelnõu saadeti Valjala aleviku keskuse detailplaneeringu planeeringualal asuvate katastriüksuste

omanikele ja Kooli tee 1 katastriüksuse piirinaabritele arvamuse andmiseks xx.10.2025 kirjadega

nr xx ja nr xx. Kirjas määratud tähtajaks arvamust ei avaldatud/esitati järgmised arvamused.

Otsuse eelnõu on kooskõlastanud Päästeamet xx.10.2025 kirjaga nr xx ja Keskkonnaamet

xx.10.2025 kirjaga nr xx.

Haldusorganipoolne haldusakti kehtetuks tunnistamine toimub kaalutlusõiguse alusel.

Haldusmenetluse seaduse § 64 lõike 3 kohaselt tuleb kaalutlusõiguse teostamisel arvestada

haldusakti andmise ja haldusakti kehtetuks tunnistamise tagajärgi isikule, haldusakti andmise

menetluse põhjalikkust, haldusakti kehtetuks tunnistamise põhjuste olulisust ning nende seost

isiku osalemisega haldusakti andmise menetluses ja isiku muu tegevusega, haldusakti andmisest

möödunud aega ning muid tähtsust omavaid asjaolusid. Tutvunud materjalide ja

menetlustoimingutega, kaalunud detailplaneeringu osalist kehtetuks tunnistamist, põhjendusi ja

tagajärgi, leiab Saaremaa Vallavolikogu, et detailplaneeringu kehtetuks tunnistamine ei riiva

naaberkinnistute omanike ja huvitatud isiku õiguseid ja huve ega kahjusta avalikke huve.

Detailplaneeringu kehtetuks tunnistamine ei kitsenda kinnistu omaniku ega naaberkinnistute

omanike seniseid kinnistu kasutamistingimusi.

Detailplaneeringu osaline kehtetuks tunnistamine ei ole vastuolus kehtivate seaduste ja normidega,

planeeringuga kavandatavate ehitus- ja maakasutustingimuste ruumilise sobivuse üle otsustajaks

on kohaliku omavalitsuse üksus.

Lähtudes eeltoodust ning võttes aluseks planeerimisseaduse § 140 lõike 6 ning kohaliku

omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 1 punkti 33, Saaremaa Vallavolikogu

o t s u s t a b:

1. Tunnistada Valjala Vallavolikogu 29. jaanuari 2008. a otsusega nr 8 kehtestatud Valjala

alevikus Valjala aleviku keskuse detailplaneering osaliselt kehtetuks Kooli tee 1 katastriüksuse

osas.

2. Otsus jõustub teatavakstegemisega.

Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavakstegemisest, esitades vaide Saaremaa

Vallavolikogule haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule

halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

(digitaalselt allkirjastatud)

Jaanus Tamkivi

volikogu esimees

Valge 4 / 11413 Tallinn / 620 1200 / [email protected] / www.transpordiamet.ee

Registrikood 70001490

Saaremaa Vallavalitsus

[email protected]

Tallinna tn 10

93819, Kuressaare, Saare maakond

Teie 06.10.2025 nr 5-2/5509-1

Meie 08.10.2025 nr 7.2-2/25/16963-2

Valjala aleviku keskuse detailplaneeringu

osaliselt kehtetuks tunnistamise otsuse

eelnõu kooskõlastamine

Olete esitanud Transpordiametile kooskõlastamiseks Valjala Vallavolikogu 29.01.2008 otsusega

nr 8 kehtestatud „Valjala aleviku keskuse detailplaneeringu“ osaliselt kehtetuks tunnistamise

otsuse eelnõu (Lisa 1).

Planeeringuala asub riigitee nr 21157 Valjala-Laimjala tee km 0,90-0,96 ja nr 21159 Valjala-

Kallemäe tee km 0-0,353 kaitsevööndis.

Saaremaa vald Kooli tee 1 katastriüksuse (katastritunnus 85801:001:0029) omanikuna soovib

detailplaneeringu selle kinnistu osas kehtetuks tunnistada põhjendusega, et krundil on olemasolev

Valjala lasteaed, mida soovitakse laiendada, kuid detailplaneeringus ei ole krundile ehitusõigust

määratud. Planeeritavad tegevused olemasoleva lasteaiahoonega on eeldatavasti võimalik teha

ehitusloa menetluse kaudu ja kavandatava tegevuse jaoks ei ole uue detailplaneeringu koostamine

vajalik.

Võttes aluseks planeerimisseaduse § 140 lg 3 kooskõlastame planeeringu kehtetuks tunnistamise

otsuse eelnõu.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Marje-Ly Rebas

peaspetsialist

planeerimise osakonna kooskõlastuste üksus

Lisa: Otsuse eelnõu, 1 fail

58581095, [email protected]