Puurina liivakarjääri keskkonnaloa nr L.MK/320295 muutmise otsuse eelnõu edastamine tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks

EELNÕU (29.08.2025)

KORRALDUS

Keskkonnaloa väljastamise korralduse eelnõu

1. OTSUS

Arvestades alljärgnevat, võttes aluseks maapõueseaduse § 48, § 66, § 68, keskkonnaseadustiku üldosa seaduse § 41 lg 1 p 4 ning tuginedes AS TREV-2 Grupp taotlusele nr M-126682 ja Valga Vallavolikogu 21.08.2024 otsusele nr 117, otsustab Keskkonnaamet: 1.1. Muuta AS TREV-2 Grupp (registrikood 10047362) Puurina liivamaardlas Puurina liivakarjääri mäeeraldisel maavara kaevandamiseks antud keskkonnaluba nr L.MK/320295 vastavalt taotlusele järgmiselt: 1.1.1. Pikendada keskkonnaloa kehtivust 15 aastat. 1.1.2. Määrata kaevandatud ala korrastatamise suunaks metsamaa. 1.2. Määrata keskkonnaloale nr L.MK/320295 järgmised kõrvaltingimused: 1.2.1. Karjääri lubatud tööaeg on esmaspäevast reedeni ajavahemikus 07.00-23.00. nädalavahetustel ja riigipühadel on töö keelatud; 1.2.2. Alal, kus maavara on väljatud, tuleb alustada korrastamistöödega niipea, kui mäetööd seda võimaldavad; 1.2.3. Karjääri sisesed teed ja liiva ladestusalad tuleb paigutada selliselt, et karjääri tegevuse tulemusena eralduv tolm jääks karjääri territooriumile ja et tegevus ei põhjustaks saastatuse taseme piirväärtuste ületamist maapinnalähedases õhukihis tootmisterritooriumi piiril ning kuivadel ilmastikutingimustel kasutada liivaveoks koormakatteid või valida sobiv sõidukiirus, et koormast ei lenduks peeneid liivaosakesi; 1.2.4. Kasutatavad teed hoida tolmuvabad, vajadusel teed katta tolmuvaba materjaliga või niisutada; 1.2.5. Karjääri projektis näha ette seadmetele ja masinatele spetsiaalselt ettevalmistatud masinate hooldusplatsid, kus vajadusel on võimalik kütuse ja õlilekked kiiresti kokku koguda ja nii vältida pinnase ja põhjavee reostust. Koostada ka reostuse likvideerimise kava;

1.2.6. Rajada 3 - 5 m kõrgused katendivallid mäeeraldise teenindusmaa lääne poole Leel- Tsaksi (katastritunnus 28901:002:0480) kinnistu suunal ning säilitada neid võimalikult kaua keskkonnaloa kehtivusaja jooksul; 1.2.7. Kaevandamistegevusest põhjustatud müra osas kaebuste esinemise korral on keskkonnaloa omanikul kohustus mõõta mürataset aktiivse kaevandamistegevuse ja maavara väljaveo tingimustes kaebuse esitaja katastriüksusel. Müra piirtasemete ületamisel rakendada koheselt leevendusmeetmeid ja korraldada karjääri töö selliselt, et ületamisi ei esineks; 1.2.8. Kui ekskavaatoril ei ole võimalik veealuse osa kaevandamise ajal kuival astangul paikneda, siis ei tohi selles kohas ka sel ajal kaevandada; 1.2.9. Muuta keskkonnaloa nr MK/320295 tingimust nr 4 ja sõnastada see järgmiselt: "Leel- Tsäksi majapidamise suunas vallitada müratõkkevall karjääri teenindusmaa ja karjääri avatud osa vahele selliselt, et see jääb avatud karjääri osa juurde ja liigub edasi koos tööeega. Läbi viia mäetööde jõudmisel majapidamise lähedusse vähemalt üks müra kontrollmõõtmine ning vajadusel kasutusele võtta täiendavad meetmed."; 1.2.10. Puurina liivakarjääri kaevandamisel ja karjääri korrastamisel tuleb arvestada, et vahetult teenindusmaa piiridel asuvad drenaažisüsteemid peavad jääma toimima (maaparandusseadus 47 lg 1-7). Teenindusmaa piiril tööde käigus avanenud dreenitorude sissevool tuleb kindlustada ja sulgeda settetihedalt, et vältida pinnase sattumine drenaažisüsteemi. 1.3. Avalikustada AS TREV-2 Grupp kuuluva keskkonnaloa nr L.MK/320295 muutmine ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded; (12.05.2025). 1.4. korraldus jõustub AS TREV-2 Grupp teatavaks tegemisest. Käesolev korraldus on keskkonnaloa nr L.MK/320295 lahutamatu osa. Keskkonnaluba nr L.MK/320295 on kättesaadav keskkonnaotsuste infosüsteemis https://kotkas.envir.ee/.

2. ASJAOLUD

2.1. Keskkonnaloa muutmise taotluse läbivaatamine AS TREV-2 Grupp (registrikood 10047362, aadress Mäealuse tn 2/4, Mustamäe linnaosa, Tallinn, Harju maakond, Eesti) esitas Keskkonnaametile Puurina liivakarjääri mäeeraldise kaevandamise keskkonnaloa L.MK/320295 muutmise taotluse (esmane nõuetekohane taotlus on registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis, edaspidi KOTKAS 13.12.2023 dokumendina nr DM-126682-1, uuendatud taotlus KOTKAS 10.01.2024 dokumendina nr DM- 126682-4). AS TREV-2 Grupp omab Puurina liivakarjääris kaevandamiseks keskkonnaluba nr

L.MK/320295, mis on antud 18.04.2011 kehtivusega kuni 17.04.2026.

AS TREV-2 Grupp taotleb Puurina liivamaardlas maavara kaevandamise loa L.MK/320295 tähtaja pikendamist 15 aastaks. Taotletav Puurina liivakarjäär asub Valgamaal, Valga vallas, Londi külas, Valga linnast ~ 3 km kaugusel. Mäeeraldisest 50…100 m kaugusele kagu-lõuna sunda jääb Võru- Mõniste – Valga maantee (67) ning Eesti – Läti riigipiir. Mäeeraldis hõlmab katastriüksusi Väike-Põllu (tunnus 28901:002:0764; mõõdistatud, L-EST; mäetööstusmaa 100%), Väike-Tsäksi (tunnus 28901:002:0763; mõõdistatud, L-EST; mäetööstusmaa 80% ja maatulundusmaa 20%), Liivapõllu (tunnus 28901:002:0006; mõõdistatud, L-EST; mäetööstusmaa 100%) ja Liivavälja (tunnus 28901:002:0007; mõõdistatud, L-EST; maatulundusmaa 65% ja mäetööstusmaa 35%). Mäeeraldis ja selle teenindusmaa hõlmavad täielikult Puurina liivamaardla (maavarade registri registrikaart nr 0859) täiteliiva aktiivse tarbevaru 1 plokki. Taotletav mäeeraldis ja selle teenindusmaa kattuvad täielikult Puurina liivakarjääri mäeeraldise (loa nr L.MK/320295, loa omaja AS TREV-2 Grupp, luba on kehtiv kuni 17.04.2026) ning selle teenindusmaaga. Olemasoleva ja taotletava Puurina liivakarjääri mäeeraldise pindala on 11.70 ha ja mäeeraldise teenindusmaa pindala 11.70 ha. Mäeeraldis ja selle teenindusmaa hõlmavad täielikult Puurina liivamaardla (maavarade registri registrikaart nr 0859) täiteliiva aktiivse tarbevaru 1 plokki. Mäeeraldisega hõlmatav aktiivse tarbevaru kogus seisuga 24.10.2023 on täiteliival 1 034.83 tuh m³, kaevandatava varu suurus on täiteliival 874.83 tuh m³. Katendi maht on geoloogilise uuringu andmetel 92 tuh m³, millest kasvukiht on 34 tuh m³.

Keskmine tootmismaht aastas on 65 tuh m3. Kaevandatud maa korrastatakse metsamaaks. Maavara kasutusalaks on ehitus ja teedeehitus. Keskkonnaamet kontrollis taotleja esitatud taotlusmaterjalide vastavust MaaPS, keskkonnaseadustiku üldosa seaduses (KeÜS), keskkonnaministri 23.10.2019 määruses nr 56 „Keskkonnaloa taotlusele esitatavad täpsustavad nõuded ja loa andmise kord ning keskkonnaloa taotluse ja loa andmekoosseis“ sätestatud nõuetele ning pidas andmeid piisavaks taotluse menetlemiseks. Riigilõiv 500 eurot on tasutud 04.12.2023 riigilõivuseaduse § 136² lg 2 kohaselt. Keskkonnaloa taotlust on kontrollinud maavarade registri vastutav töötleja Maa-amet (KOTKAS 21.12.2023 nr DM-126682-2). 2.2. Keskkonnaloa muutmise taotluse ning otsuse eelnõu avalikustamine ning menetlusosaliste teavitamine KeÜS § 47 lg 2 kohaselt avaldatakse keskkonnaloa taotluse menetlusse võtmise kohta teade väljaandes Ametlikud Teadaanded ja kohalikus või maakondlikus ajalehes. Teate võib jätta kohalikus või maakondlikus ajalehes avaldamata, kui kavandatud tegevusega kaasnev keskkonnahäiring või keskkonnarisk on nii väike, et selle vastu puudub piisav avalik huvi.

Keskkonnaamet edastas Valga Vallavalitsusele taotluse 01.02.2024 kirjaga nr DM-126682-7 arvamuse avaldamiseks. Valga Vallavolikogu 21.08.2024 otsusega 117, nõustuti keskkonnaloa L.MK/320295 muutmisega. Keskkonnaloa taotlus on 12.05.2025 avalikustatud ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded. Keskkonnaamet teavitas 12.05.2025 kirjaga nr DM-126682-14 keskkonnaloa muutmise taotluse esitamisest ja avatud menetluse algatamisest KeÜS § 46 lg 1 p 1 ja 2 nimetatud isikuid. Haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 49 lg 3 kohaselt tuleb taotluse esitajale anda võimalus enne asja otsustamist ettepanekute ja vastuväidetega tutvumiseks ning nende kohta arvamuse avaldamiseks. Keskkonnaamet edastas eelpool nimetatud seisukohad AS TREV-2 Grupp 12.05.2025 kirjaga nr DM-126682-14. Keskkonnaamet edastas 13.05.2025 nr 126682-15 kirjaga AS TREV-2 Grupp lisateabe küsimise seoses 01.08.2023 jõustuma hakanud maapõueseaduse redaktsiooni § 50 lg 10 mis sätestab, et kui mäeeraldis või selle teenindusmaa asub elamule lähemal kui 100 meetrit, tuleb taotlusele lisada selle kinnistu omaniku, sealhulgas hoonestusõiguse, korteriomandi või korterihoonestusõiguse omaniku, või maareformi seaduse § 31 lõikes 2 nimetatud maal asuva elamu omaniku nõusolek. Hoonestusõiguse alusel ehitatud elamu puhul tuleb esitada nii hoonestusõiguse või korterihoonestusõiguse kui ka selle kinnisasja omaniku nõusolek, millel elamu asub. Kuna selgines asjaolu, et lähim elamu jääb Puurina liivakarjääris teenindusmaa piirist ca 15 m kaugusele Leel-Tsaksi (katastritunnus 28901:002:0480) kinnistu. Taotlusele on lisatud Leel-Tsaksi kinnistu omaniku nõusolek müratõkkevallide rajamiseks aastast 2017, kuid puudub kinnistu omaniku nõusolek kaevandamisele lähemal kui 100 m elamust. AS TREV-2 Grupp edastas 02.06.2025 e-kirjaga Leel-Tsaksi kinnistu (katastritunnus 28901:002:0480) omaniku nõusoleku (KOTKAS 03.06.2025 DM-126682-16). Keskkonnaamet on Puurina liivakarjääri keskkonnaloa nr L.MK/320295 muutmise taotluse menetluses keskkonnamõju hindamise algatamata jätmise otsuse teinud 12.05.2025 (dokument nr DM- 126682-14). Misjärel selgus, et kinnistu omaniku nõusolek on taotlusmaterjalile jäänud lisamata. AS TREV-2 Grupp saatis puuduva nõusoleku dokumendi Keskkonnaametile 02.06.2025. (registreeritud 03.06.2025 dokumendina nr DM-126682-16). Keskkonnaamet koostab loa andmise korralduse eelnõu, mille peab saatma arvamuse andmiseks menetlusosalistele. Keskkonnaamet saatis KeHJS § 11 lg 22 alusel 26.02.2025 kirjaga nr DM-126682-13 Puurina liivakarjääri taotlusele koostatud keskkonnamõjude eelhinnangu ja KMH algatamata jätmise otsuse eelnõu seisukoha võtmiseks Valga Vallavalitsusele ja tutvumiseks AS TREV-2 Grupp. Samuti edastati eelnõu menetlusest huvitatud isikutele. Keskkonnaamet jättis keskkonnaloa taotluse kohta antava haldusakti eelnõu teate kohalikus või maakondlikus ajalehes avalikustamata, kuna kavandatav tegevus on väikese mõjuga ja sellegakaasnev keskkonnahäiring või keskkonnarisk on väike ning antud tegevuse vastu puudub piisav avalik huvi.

KeÜS § 47 lg 2, HMS § 48 ja § 49 lg 1 ja 2 alusel pani Keskkonnaamet xx.xx.2025 õigusakti eelnõu koos seletuskirja ja taotlusele lisatud ning menetluse käigus haldusorganile esitatud või tema poolt koostatud muude asjasse puutuvate oluliste dokumentidega avalikkusele tutvumiseks välja ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded, määrates ettepanekute ja vastuväidete esitamise võimaluse teates märgitud tähtaja jooksul. Keskkonnaamet edastas Puurina liivakarjääri keskkonnaloa muutmise otsuse ja loa eelnõu AS TREV-2 Grupp ja huvitatud isikutele XX kirjaga nr XX arvamuse avaldamiseks. Määratud tähtaja jooksul XXX 2.3. Keskkonnamõju hindamise vajalikkuse üle otsustamine Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS) § 3 kohaselt hinnatakse keskkonnamõju, kui taotletakse tegevusluba või selle muutmist ning kavandatav tegevus toob eeldatavalt kaasa olulise keskkonnamõju. KeHJS § 11 lg 3 ja 4 kohaselt on keskkonnamõju hindamine (edaspidi KMH) kohustuslik KeHJS § 6 lg 1 tegevuste korral, KeHJS § 6 lg 2 nimetatud tegevuste korral tuleb kaaluda KMH algatamist või algatamata jätmist, lisades otsusele KeHJS § 6 lg 3 kohase eelhindamise tulemused. KeHJS § 6 lg 1 kohaselt ei kuulu ettevõtte poolt taotletav tegevus olulise keskkonnamõjuga tegevuste loetelusse. Kavandatav tegevus kuulub KeHJS § 6 lg 2 p 2 nimetatud tegevusvaldkonda, mille täpsustatud loetelu on kehtestatud Vabariigi Valitsuse 29.08.2005. a määruses nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu” (edaspidi KMH määrus). KMH määruse § 1 lg 1 ja § 3 p 4 kohaselt peab otsustaja andma eelhinnangu selle kohta, kas pealmaakaevandamine kuni 25 hektari suurusel alal on eeldatavalt olulise keskkonnamõjuga tegevus või mitte ning otsustama KMH algatamise või algatamata jätmise üle. Keskkonnaamet otsustas 26.02.2025 kirjaga nr DM-126682-13 „Puurina liivakarjääri keskkonnaloa muutmise taotlusele keskkonnamõju hindamise algatamata jätmine“ jätta algatamata KMH Puurina liivakarjääri keskkonnaloa muutmise taotlusele. Kavandatava tegevuse keskkonnameetmed ebasoodsa keskkonnamõju vältimiseks või leevendamiseks tuuakse välja keskkonnaloa kõrvaltingimustena (vt p 1.2.).

3. KAALUTLUSED

3.1. Kaalutlused keskkonnaloa muutmisel Korralduse otsustava osa punktiga 1.1 muudetakse keskkonnaluba nr KL-521155 vastavalt AS TREV-2 Grupp 31.05.2023 esitatud taotlusele nr L.MK/320295.

3.2. Täiendavad kaalutlused keskkonnaloa muutmisel MaaPS § 1 lg 3 kohaselt kohaldatakse kaevandamisloa andmise ja muutmise menetlusele HMS avatud menetluse sätteid, arvestades MaaPS erisusi. MaaPS § 1 lg 4 järgi kohaldatakse maavara kaevandamise keskkonnaloa andmise ja muutmise menetlusele KeÜS 5. peatükki, arvestades MaaPS-i erisusi.

MaaPS § 49 lg 1 kohaselt esitab taotleja kaevandamise keskkonnaloa saamiseks loa andjale taotluse. MaaPS § 48 kohaselt annab kaevandamise keskkonnaloa Keskkonnaamet. MaaPS § 67 lg 1 sätestab, et kui kaevandamisloa kehtivusaja jooksul ei ole kaevandatavat maavara mäeeraldise piires täielikult ammendatud või kaevandatud maa ei ole korrastatud, pikendab kaevandamisloa andja loa omaja taotluse alusel loa kehtivust aja võrra, mis on vajalik maavara ammendamiseks, kuid mitte rohkem kui käesoleva seaduse § 60 lg 1 ja 2 sätestatud tähtaja võrra. Loa kehtivusaega pikendatakse 15 aasta võrra. MaaPS § 66 lg 2 p 1 kohaselt võib muuta kaevandamisluba, kui loa omaja taotleb mäeeraldise laiendamist. MaaPS § 68 lg 1 kohaselt on kaevandamisloa omajal õigus laiendada mäeeraldist piirnevale või lahusolevale mäeeraldisele, kui talle sama maardla piires kõikide kaevandamislubadega antud kaevandatavat maavara kokku jätkub kuni viieks aastaks. MaaPS § 68 lg 3 kohaselt võib mäeeraldist laiendada paragrahvi 68 lg 1 nimetatud tingimusi täitmata, kui mäeeraldise laiendamiseks on esitatud põhjendatud taotlus. AS TREV-2 Grupp on põhjendanud keskkonnakaitseloa muutmis vajadust järgmiselt: kehtiva Maapõue seaduse § 67 lõige (5) alusel tuleb kaevandamisloa kehtivusaja pikendamise taotlus esitada vähemalt aasta enne loa kehtivusaja lõppemist. Kui kavandatava tegevusega seoses on vaja teha keskkonnamõju hindamine, tuleb kaevandamisloa kehtivusaja pikendamise taotlus esitada vähemalt kaks aastat enne loa kehtivusaja lõppemist. Kaevandatud maavara kasutatakse ehituses ja teedeehituses Luba taotletakse, et tagada ettevõtte üheks põhitegevuseks (mineraalsete ehitusmaterjalide kaevandamine, töötlemine ja müük ning taristuehitus- ja hooldus) on vajalik materjaliressurss. Kehtiva loaga Puurina mäeeraldisel on praeguseks liiva kaevandamiseks sobilik materjal. Eeltoodud kaalutluste alusel loeb Keskkonnaamet kaevandamiseloa pikendamise. taotluse MaaPS § 68 lg 3 vastavaks. MaaPS § 49 lg 6 kohaselt saadab keskkonnaloa andja kaevandamisloa taotluse arvamuse saamiseks kavandatava kaevandamiskoha kohaliku omavalitsuse üksusele, kes esitab oma arvamuse kirjalikult kahe kuu jooksul taotluse saamisest arvates.

Taotlus on edastatud Valga Vallavalitsusele XX.XX.XXXX kirjaga nr DM-XXXXX-XX.

Esitatud tingimustega arvestati keskkonnamõjude hindamise algatamata jätmise otsuse koostamisel. Muudetava loa kehtivusaja määramisel lähtutakse MaaPS § 60 lg 1 või 2 sätestatud tähtajast ja luba võib vajaduse korral edaspidi pikendada, lähtudes MaaPS § 67 lg 1. MaaPS § 50 lg 6 kohaselt tuleb taotlusele lisada kaevandamisjäätmekava, kui kaevandamise käigus tekib kaevandamisjäätmeid, mida ladustatakse mäeeraldise teenindusmaal, mis ei ole jäätmehoidla jäätmeseaduse § 35² tähenduses. MaaPS § 50 lg 3 kohaselt peab taotluse seletuskiri sisaldama andmeid kaevandamise käigus tekkivate kaevandamisjäätmete kohta. Puurina liivakarjääri keskkonnaloa muutmise taotluse seletuskirja kohaselt Puurina liivakarjääri mäeeraldise piires püsi- ega kaevandamisjäätmeid ei teki ning tegemist ei ole jäätmehoidlaga. Eelnevast tulenevalt ei ole kaevandamisjäätmekava koostamine vajalik. Juhul kui tegevuse käigus selgub, et kaevandamisjäätmeid siiski tekib, on kohustus ka kaevandamisjäätmekava esitada ning taotleda jäätmeluba. Loa andja kohustus on selgitada välja kõik asjaolud, millel on otsuse tegemisel määrav tähtsus. Menetluse käigus kogutud andmestiku põhjal on vajalik välja selgitada, kas konkreetse loa muutmise taotluse puhul esineb hetkel kehtiva MaaPS §-s 55 sätestatud loa andmisest keeldumise aluseid. Luba antakse, kui keeldumiseks ei esine seaduses sätestatud kaalukat põhjust. Loa andmisest keeldumise alused selgitab välja loa andja. MaaPS § 55 lg 2 p 1-9 ja lg 3 p 2-3 toodud asjaolusid Puurina liivakarjääri, mäeeraldise teenindusmaa või nende asukohaga seoses ei esine, seega ei ole nimetatud punkte keeldumise alusena asjakohane käsitleda. MaaPS § 55 lg 2 p 11 sätestab, et keskkonnaloa andmisest keeldutakse, kui kohaliku omavalitsuse üksus ei ole nõus keskkonnaloa andmisega. Valga Vallavolikogu nõustus keskkonnaloa muutmisega ning taotleja ei ole seda otsust vaidlustanud. Seega ei esine MaaPS § 55 lg 2 p 11 kohast keeldumise alust. MaaPS § 55 lg 2 p 12 sätestab, et keskkonnaloa andmisest keeldutakse, kui taotletava keskkonnaloa alusel tehtavad tööd võivad oluliselt ebasoodsalt mõjutada kaitstavat loodusobjekti ja seda ebasoodsat mõju ei saa muul viisil vältida kui loa andmisest keeldumisega. Keskkonnaameti 12.05.2025 kirjaga nr DM- 126682-14 kinnitatud KMH eelhinnangu järeldus oli, et kavandatava tegevusega ei kaasne olulist keskkonnamõju. MaaPS § 55 lg 3 p 1 sätestab, et kaevandamisloa andmisest võib keelduda, kui taotlejale on määratud rohkem kui üks karistus kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest ja selle andmed ei ole karistusregistrist kustutatud. Keeldumise alus on kontrollitud menetluse käigus. AS TREV-2 Grupp ei ole seisuga 28.08.2025 karistusregistrisse kantud kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest.

Muu hulgas keeldutakse kaevandamisloa andmisest, kui kaevandamine on vastuolus riigi huviga. Riigi huvi on käsitletud Riigikogus 06.06.2017 vastu võetud strateegiadokumendis „Maapõuepoliitika põhialused aastani 2050“. Keskkonnaamet on hinnanud esitatud taotluse materjale ja menetluse käigus kogutud andmeid ning leidnud, et teadaolevalt käesoleva loa andmisega ei minda vastuollu riigi huviga. Maavara kaevandamiseks ja töötlemiseks kasutatava maa katastriüksuse sihtotstarve määramise ja muutmise nõuded on sätestatud maakatastriseaduses. 3.3. Kõrvaltingimuste seadmine HMS § 3 lg 1 kohaselt võib haldusmenetluses piirata isiku põhiõigusi ja -vabadusi ning tema muid subjektiivseid õigusi ainult seaduse alusel. Haldusmenetluse üksikasjad määrab haldusorgan kaalutlusõiguse alusel (HMS § 5 lg 1). Kaalutlusõigust tuleb teostada kooskõlas volituste piiride, kaalutlusõiguse eesmärgi ning õiguse üldpõhimõtetega, arvestades olulisi asjaolusid ning kaaludes põhjendatud huve (HMS § 4 lg 2). MaaPS § 56 lg 1 p 9 kohaselt märgitakse kaevandamisloale meetmed, mis seatakse maapõue kaitse ja maavara ratsionaalse kasutamise tagamiseks ning inimese tervisele, varale ja keskkonnale kaevandamisest tuleneva keskkonnahäiringu vähendamiseks. Keskkonnaloaga reguleeritakse mäeeraldisel ja mäeeraldise teenindusmaal läbiviidavaid tegevusi ning nähakse ette leevendusmeetmed otseselt kaevandamisest tulenevatele keskkonnamõjudele. Kõrvaltingimused ja seirevajadused sätestatakse keskkonnaloa eriosades vastavalt asjakohasusele. Kehtival Puurina liivakarjääri keskkonnaloal nr L.MK/320295 on kehtestatud kõrvaltingimustena: 1. Mäeeraldise teenindusmaale jäävate katastriüksuste 28901:002:0763, 28901:002:0764, 28901:002:0007 ja 28901:002:0006 sihtotstarbe liigiks peab olema määratud mäetööstusmaa. Sihtotstarbe muutmise korraldab loa omanik. 2.Kaevandamisel ja kaevise laadimisel ning transportimisel kasutavate masinate ja mehhanismide hooldamiseks tuleb rajada mäeeraldise ja selle teenindusmaa territooriumil teenindusplats, vältimaks kütuse ja õli leket pinnasesse ja põhjavette. 3.Kinnistutel asuvad maaparandussüsteemi osad, mis jäävad loodava karjääri alale ei tohi tekitada maaparandussüsteemi töös häireid ning katki kaevatavate dreenide ja kollektorite otsad tuleb tamponeerida liiva sissekande vältimiseks. 4. Leel-Tsäksi majapidamise suunas vallitada karjääri teenindusmaale majapidamise ja karjääri vahele müratõkkevall. Läbi viia mäetööde jõudmisel majapidamise lähedusse vähemalt üks müra kontrollmõõtmine ning vajadusel kasutusele võtta täiendavad meetmed.

5. Kaevandamisega rikutud maa tuleb korrastada korrastamisprojekti alusel. Projektikohase korrastamisega alustada kohe pärast seda, kui mäeeraldise või mäeeraldise teenindusmaa mistahes osa korrastamine on tehnoloogiliselt võimalik, kuid mitte hiljem kui kaks aastat enne kaevandamise loa kehtivuse lõppu või kui jääkvaru suuruseks on jäänud 130 tuh m³. Keskkonnaamet on Puurina liivakarjääri kohta andnud keskkonnamõjude eelhinnangu ning otsustanud 12.05.2025 kirjaga nr DM-126682-14 Puurina liivakarjääri keskkonnaloa muutmise taotlusele jätta KMH algatamata. Keskkonnaamet analüüsis KMH eelhinnangus kehtival keskkonnaloal olevaid kõrvaltingimusi ja sõnastas ning ajakohastas. Eelhinnangus analüüsiti karjääri tööga kaasnevate keskkonnahäiringute võimalikku teket ja levimist ning intensiivsust. Eelhinnangu lõppjäreldusena leiti, et kavandataval tegevusel puudub oluline keskkonnamõju. Kavandatava tegevuse mõjualana käsitleti Puurina liivakarjääri mäeeraldise teenindusmaad ning ca 200 ümber selle, kuna nii kaugele võib teoreetiliselt ulatuda müra või tahkete peenosakeste häiring. Keskkonnahäiringute vältimiseks ja leevendamiseks esitati eelhinnangus järgmised keskkonnameetmed:

1. Karjääri lubatud tööaeg on esmaspäevast reedeni ajavahemikus 07.00-23.00. nädalavahetustel ja riigipühadel on töö keelatud; 2. Alal, kus maavara on väljatud, tuleb alustada korrastamistöödega niipea, kui mäetööd seda võimaldavad; 3. Karjääri sisesed teed ja liiva ladestusalad tuleb paigutada selliselt, et karjääri tegevuse tulemusena eralduv tolm jääks karjääri territooriumile ja et tegevus ei põhjustaks saastatuse taseme piirväärtuste ületamist maapinnalähedases õhukihis tootmisterritooriumi piiril ning kuivadel ilmastikutingimustel kasutada liivaveoks koormakatteid või valida sobiv sõidukiirus, et koormast ei lenduks peeneid liivaosakesi; 4. Kasutatavad teed hoida tolmuvabad, vajadusel teed katta tolmuvaba materjaliga või niisutada; 5. Karjääri projektis näha ette seadmetele ja masinatele spetsiaalselt ettevalmistatud masinate hooldusplatsid, kus vajadusel on võimalik kütuse ja õlilekked kiiresti kokku koguda ja nii vältida pinnase ja põhjavee reostust. Koostada ka reostuse likvideerimise kava; 6. Rajada 3 - 5 m kõrgused katendivallid mäeeraldise teenindusmaa lääne poole Leel-Tsaksi (katastritunnus 28901:002:0480) kinnistu suunal ning säilitada neid võimalikult kaua keskkonnaloa kehtivusaja jooksul; 7. Kaevandamistegevusest põhjustatud müra osas kaebuste esinemise korral on keskkonnaloa omanikul kohustus mõõta mürataset aktiivse kaevandamistegevuse ja maavara väljaveo tingimustes kaebuse esitaja katastriüksusel. Müra piirtasemete ületamisel rakendada koheselt leevendusmeetmeid ja korraldada karjääri töö selliselt, et ületamisi ei esineks;

8. Kui ekskavaatoril ei ole võimalik veealuse osa kaevandamise ajal kuival astangul paikneda, siis ei tohi selles kohas ka sel ajal kaevandada; 9. Muuta keskkonnaloa nr MK/320295 tingimust nr 4 ja sõnastada see järgmiselt: "Leel- Tsäksi majapidamise suunas vallitada müratõkkevall karjääri teenindusmaa ja karjääri avatud osa vahele selliselt, et see jääb avatud karjääri osa juurde ja liigub edasi koos tööeega. Läbi viia mäetööde jõudmisel majapidamise lähedusse vähemalt üks müra kontrollmõõtmine ning vajadusel kasutusele võtta täiendavad meetmed."; 10. Puurina liivakarjääri kaevandamisel ja karjääri korrastamisel tuleb arvestada, et vahetult teenindusmaa piiridel asuvad drenaažisüsteemid peavad jääma toimima (maaparandusseadus 47 lg 1-7). Teenindusmaa piiril tööde käigus avanenud dreenitorude sissevool tuleb kindlustada ja sulgeda settetihedalt, et vältida pinnase sattumine drenaažisüsteemi. Valga Vallavalitsus nõustus keskkonnaloa muutmisega. Tingimustega arvestati keskkonnamõjude hindamise algatamata jätmise otsuse koostamisel. Eelnevast tulenevast määratakse Puurina liivakarjääri keskkonnaloa muutmisel loale eelpool nimetatud kõrvaltingimused. 3.6. Otsekohalduvad nõuded Keskkonnaloaga kaasnevad käitajal õigusaktidest tulenevad õigused ja kohustused. Ettevõte peab järgima AÕKS, JäätS, VeeS, MaaPS ja nende alamaktides kajastatud nõudeid ning kohustusi. Keskkonnaamet on seisukohal, et õigusaktidest tulenevaid otsekohalduvaid nõudeid ei ole otstarbekas kanda keskkonnaloale. Olulisemad keskkonnaalased kohustused loa omajale on toodud Keskkonnaameti kodulehel rubriigis „Keskkonnakaitseloa omaja meelespea“. Kohustused on leitavad Keskkonnaameti kodulehe aadressilt: https://www.keskkonnaamet.ee/et/eesmargid-tegevused/keskkonnakaitseloa-omaja-meelespea.

VAIDLUSTAMINE

Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

Siret Punnisk juhataja maapõuebüroo

EELNÕU 29.08.2025

Keskkonnaluba

Loa registrinumber L.MK/320295

Loa omaja andmed Ärinimi / Nimi AS TREV-2 Grupp

Registrikood / Isikukood 10047362

Tegevuskoha andmed

Nimetus Puurina liivakarjäär

Aadress Londi küla, Valga vald, Valga maakond

Katastritunnus(ed) 28901:002:0763; 28901:002:0764; 28901:002:0007; 28901:002:0006

Territoriaalkood EHAK 4493

Tegevusvaldkond Loaga reguleeritavad tegevused Maavara kaevandamine;

Loa andja andmed Asutuse nimi Keskkonnaamet

Registrikood 70008658

Aadress Roheline 64, 80010 Pärnu

Loa kehtivuse periood

Loa versiooni kehtima hakkamise kuupäev

Lõppemise kuupäev

Ühiskanalisatsiooni juhitavate ohtlike ainete seire Andmeid ei esitata, kuna need pole antud kontekstis asjakohased.

Maapõu M1. Maavara kaevandamine

Maardlad

Maardla ja mäeeraldis

Mäeeraldise liik kehtivusaja pikendamine

Registrikaardi nr 859

Maardla nimetus Puurina

Maardla osa nimetus

Maardla põhimaavara liiv

Mäeeraldise nimetus Puurina liivakarjäär

Mäeeraldisel on teenindusmaa Jah

Mäeeraldise ruumikuju Ruumikuju: 1 lahustükk.

Teenindusmaa ruumikuju Ruumikuju: 1 lahustükk.

Mäeeraldise pindala (ha) 11.70

Käitise ehk mäeeraldise teenindusmaa pindala (ha) 11.70

Kaevandatava katendi kogus (tuh m³) 34

Kaevandatava mulla kogus (tuh m³) 34

Kaevandatud maavara kasutamise otstarve ehitus ja teeeehitus

Minimaalne tootmismaht aastas

Keskmine tootmismaht aastas 65 000

Maksimaalne tootmismaht aastas (tuh t või tuh m³)

Plokid Nimetus Kasutusala Maavara Kaevandatud maavara kuulub eraomanikule? Kaevandamine lubatud allpool põhjaveetaset Liik Varu

Kogus Ühik Kuupäev

1 plokk täiteliiv Liiv, täitepinnas Jah Jah aT - aktiivne tarbevaru 1 034.83 tuh m³ 24.10.2023

Tegevusala andmed Maavara Kehtiv alates aasta Kehtiv kuni aasta Aastane tootmismaht Kaevandatav varu

2/4

Geoloogilised uuringud

Geoloogilise uuringu aruande nimetus Puurina II uuringuruumi geoloogilise uuringu aruanne

Geoloogiafondi number EGF8074

Maavaravaru arvele võtmise otsuse number Keskkonnaministri käskkiri nr 602

Maavaravaru arvele võtmise otsuse kuupäev 21.04.2009

1. Karjääri lubatud tööaeg on esmaspäevast reedeni ajavahemikus 07.00-23.00. nädalavahetustel ja riigipühadel on töö keelatud; 2. Alal, kus maavara on väljatud, tuleb alustada korrastamistöödega niipea, kui mäetööd seda võimaldavad; 3. Karjääri sisesed teed ja liiva ladestusalad tuleb paigutada selliselt, et karjääri tegevuse tulemusena eralduv tolm jääks karjääri territooriumile ja et tegevus ei põhjustaks saastatuse taseme piirväärtuste ületamist maapinnalähedases õhukihis tootmisterritooriumi piiril ning kuivadel ilmastikutingimustel kasutada liivaveoks koormakatteid või valida sobiv sõidukiirus, et koormast ei lenduks peeneid liivaosakesi; 4. Kasutatavad teed hoida tolmuvabad, vajadusel teed katta tolmuvaba materjaliga või niisutada; 5. Karjääri projektis näha ette seadmetele ja masinatele spetsiaalselt ettevalmistatud masinate hooldusplatsid, kus vajadusel on võimalik kütuse ja õlilekked kiiresti kokku koguda ja nii vältida pinnase ja põhjavee reostust. Koostada ka reostuse likvideerimise kava; 6. Rajada 3 - 5 m kõrgused katendivallid mäeeraldise teenindusmaa lääne poole Leel-Tsaksi (katastritunnus 28901:002:0480) kinnistu suunal ning säilitada neid võimalikult kaua keskkonnaloa kehtivusaja jooksul; 7. Kaevandamistegevusest põhjustatud müra osas kaebuste esinemise korral on keskkonnaloa omanikul kohustus mõõta mürataset aktiivse kaevandamistegevuse ja maavara väljaveo tingimustes kaebuse esitaja katastriüksusel. Müra piirtasemete ületamisel rakendada koheselt leevendusmeetmeid ja korraldada karjääri töö selliselt, et ületamisi ei esineks; 8. Kui ekskavaatoril ei ole võimalik veealuse osa kaevandamise ajal kuival astangul paikneda, siis ei tohi selles kohas ka sel ajal kaevandada; 9. Muuta keskkonnaloa nr MK/320295 tingimust nr 4 ja sõnastada see järgmiselt: "Leel- Tsäksi majapidamise suunas vallitada müratõkkevall karjääri teenindusmaa ja karjääri avatud osa vahele selliselt, et see jääb avatud karjääri osa juurde ja liigub edasi koos tööeega. Läbi viia mäetööde jõudmisel majapidamise lähedusse vähemalt üks müra kontrollmõõtmine ning vajadusel kasutusele võtta täiendavad meetmed.";

10. Puurina liivakarjääri kaevandamisel ja karjääri korrastamisel tuleb arvestada, et vahetult teenindusmaa piiridel asuvad drenaažisüsteemid peavad jääma toimima (maaparandusseadus § 47 lg 1-7). Teenindusmaa piiril tööde käigus avanenud dreenitorude sissevool tuleb kindlustada ja sulgeda settetihedalt, et vältida pinnase sattumine drenaažisüsteemi.

Maksimaalne Maksimaalne aastamäär keskkonnanõuete täitmiseks Ühik Kogus Ühik Liiv, täitepinnas 2011 2041 tuh m³ 874.83 tuh m³

Mäeeraldise KOV jaotus Maavara Kehtiv alates aasta Kehtiv kuni aasta KOV-id

KOV EHAK KOV nimetus KOV pindala (ha) KOV pindala eraldisel (ha) Pinna proportsioon Liiv, täitepinnas 2011 2041 0857 Valga vald

Kõrvaltingimused

Kaevandatud maa kasutamise otstarve metsamaa

Loa lisad 3/4

Loa lisad Nimetus Manus Puurina mäeeraldise plaan Lisa 1: Puurina liivakarjääri mäeeraldise plaan.pdf

Puurina mäeeraldise läbilõiked Lisa 2: Puurina liivakarjääri läbilõiked.pdf

Puurina mäeeraldise korrastatud ala plaan Lisa 3: Puurina liivakarjääri korrastatud alaplaan.pdf

4/4

EELNÕU 27.08.2025

KORRALDUS

Keskkonnaloa väljastamise korralduse eelnõu

1. OTSUS

Arvestades alljärgnevat, võttes aluseks maapõueseaduse § 48, § 66, § 68, keskkonnaseadustiku

üldosa seaduse § 41 lg 1 p 4 ning tuginedes AS TREV-2 Grupp taotlusele nr M-126682 ja Valga

Vallavolikogu 21.08.2024 otsusele nr 117, otsustab Keskkonnaamet:

1.1. Muuta AS TREV-2 Grupp (registrikood 10047362) Puurina liivamaardlas Puurina

liivakarjääri mäeeraldisel maavara kaevandamiseks antud keskkonnaluba nr

L.MK/320295 vastavalt taotlusele järgmiselt:

1.1.1. Pikendada keskkonnaloa kehtivust 15 aastat. 1.1.2. Määrata kaevandatud ala korrastatamise suunaks metsamaa.

1.2. Määrata keskkonnaloale nr L.MK/320295 järgmised kõrvaltingimused:

1.2.1. Karjääri lubatud tööaeg on esmaspäevast reedeni ajavahemikus 07.00-23.00.

nädalavahetustel ja riigipühadel on töö keelatud;

1.2.2. Alal, kus maavara on väljatud, tuleb alustada korrastamistöödega niipea, kui

mäetööd seda võimaldavad;

1.2.3. Karjääri sisesed teed ja liiva ladestusalad tuleb paigutada selliselt, et karjääri

tegevuse tulemusena eralduv tolm jääks karjääri territooriumile ja et tegevus ei põhjustaks

saastatuse taseme piirväärtuste ületamist maapinnalähedases õhukihis

tootmisterritooriumi piiril ning kuivadel ilmastikutingimustel kasutada liivaveoks

koormakatteid või valida sobiv sõidukiirus, et koormast ei lenduks peeneid liivaosakesi;

1.2.4. Kasutatavad teed hoida tolmuvabad, vajadusel teed katta tolmuvaba materjaliga või

niisutada;

1.2.5. Karjääri projektis näha ette seadmetele ja masinatele spetsiaalselt ettevalmistatud

masinate hooldusplatsid, kus vajadusel on võimalik kütuse ja õlilekked kiiresti kokku

koguda ja nii vältida pinnase ja põhjavee reostust. Koostada ka reostuse likvideerimise

kava;

1.2.6. Rajada 3 - 5 m kõrgused katendivallid mäeeraldise teenindusmaa lääne poole Leel-

Tsaksi (katastritunnus 28901:002:0480) kinnistu suunal ning säilitada neid võimalikult

kaua keskkonnaloa kehtivusaja jooksul;

1.2.7. Kaevandamistegevusest põhjustatud müra osas kaebuste esinemise korral on

keskkonnaloa omanikul kohustus mõõta mürataset aktiivse kaevandamistegevuse ja

maavara väljaveo tingimustes kaebuse esitaja katastriüksusel. Müra piirtasemete

ületamisel rakendada koheselt leevendusmeetmeid ja korraldada karjääri töö selliselt, et

ületamisi ei esineks;

1.2.8. Kui ekskavaatoril ei ole võimalik veealuse osa kaevandamise ajal kuival astangul

paikneda, siis ei tohi selles kohas ka sel ajal kaevandada;

1.2.9. Muuta keskkonnaloa nr MK/320295 tingimust nr 4 ja sõnastada see järgmiselt: "Leel-

Tsäksi majapidamise suunas vallitada müratõkkevall karjääri teenindusmaa ja karjääri

avatud osa vahele selliselt, et see jääb avatud karjääri osa juurde ja liigub edasi koos

tööeega. Läbi viia mäetööde jõudmisel majapidamise lähedusse vähemalt üks müra

kontrollmõõtmine ning vajadusel kasutusele võtta täiendavad meetmed.";

1.2.10. Puurina liivakarjääri kaevandamisel ja karjääri korrastamisel tuleb arvestada, et

vahetult teenindusmaa piiridel asuvad drenaažisüsteemid peavad jääma toimima

(maaparandusseadus 47 lg 1-7). Teenindusmaa piiril tööde käigus avanenud dreenitorude

sissevool tuleb kindlustada ja sulgeda settetihedalt, et vältida pinnase sattumine

drenaažisüsteemi.

1.3. Avalikustada AS TREV-2 Grupp kuuluva keskkonnaloa nr L.MK/320295 muutmine

ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded.

1.4. korraldus jõustub AS TREV-2 Grupp teatavaks tegemisest.

Käesolev korraldus on keskkonnaloa nr L.MK/320295 lahutamatu osa. Keskkonnaluba nr

L.MK/320295 on kättesaadav keskkonnaotsuste infosüsteemis https://kotkas.envir.ee/.

2. ASJAOLUD

2.1. Keskkonnaloa muutmise taotluse läbivaatamine

AS TREV-2 Grupp (registrikood 10047362, aadress Mäealuse tn 2/4, Mustamäe linnaosa,

Tallinn, Harju maakond, Eesti) esitas Keskkonnaametile Puurina liivakarjääri mäeeraldise

kaevandamise keskkonnaloa L.MK/320295 muutmise taotluse (esmane nõuetekohane taotlus on

registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis, edaspidi KOTKAS 13.12.2023 dokumendina nr

DM-126682-1, uuendatud taotlus KOTKAS 10.01.2024 dokumendina nr DM- 126682-4).

AS TREV-2 Grupp omab Puurina liivakarjääris kaevandamiseks keskkonnaluba nr

L.MK/320295, mis on antud 18.04.2011 kehtivusega kuni 17.04.2026.

AS TREV-2 Grupp taotleb Puurina liivamaardlas maavara kaevandamise loa L.MK/320295

tähtaja pikendamist 15 aastaks.

Taotletav Puurina liivakarjäär asub Valgamaal, Valga vallas, Londi külas, Valga linnast ~ 3 km

kaugusel. Mäeeraldisest 50…100 m kaugusele kagu-lõuna sunda jääb Võru- Mõniste – Valga

maantee (67) ning Eesti – Läti riigipiir. Mäeeraldis hõlmab katastriüksusi Väike-Põllu (tunnus

28901:002:0764; mõõdistatud, L-EST; mäetööstusmaa 100%), Väike-Tsäksi (tunnus

28901:002:0763; mõõdistatud, L-EST; mäetööstusmaa 80% ja maatulundusmaa 20%), Liivapõllu

(tunnus 28901:002:0006; mõõdistatud, L-EST; mäetööstusmaa 100%) ja Liivavälja (tunnus

28901:002:0007; mõõdistatud, L-EST; maatulundusmaa 65% ja mäetööstusmaa 35%).

Mäeeraldis ja selle teenindusmaa hõlmavad täielikult Puurina liivamaardla (maavarade registri

registrikaart nr 0859) täiteliiva aktiivse tarbevaru 1 plokki. Taotletav mäeeraldis ja selle

teenindusmaa kattuvad täielikult Puurina liivakarjääri mäeeraldise (loa nr L.MK/320295, loa

omaja AS TREV-2 Grupp, luba on kehtiv kuni 17.04.2026) ning selle teenindusmaaga.

Olemasoleva ja taotletava Puurina liivakarjääri mäeeraldise pindala on 11.70 ha ja mäeeraldise

teenindusmaa pindala 11.70 ha. Mäeeraldis ja selle teenindusmaa hõlmavad täielikult Puurina

liivamaardla (maavarade registri registrikaart nr 0859) täiteliiva aktiivse tarbevaru 1 plokki.

Mäeeraldisega hõlmatav aktiivse tarbevaru kogus seisuga 24.10.2023 on täiteliival 1 034.83 tuh

m³, kaevandatava varu suurus on täiteliival 874.83 tuh m³.

Katendi maht on geoloogilise uuringu andmetel 92 tuh m³, millest kasvukiht on 34 tuh m³.

Keskmine tootmismaht aastas on 65 tuh m3. Kaevandatud maa korrastatakse metsamaaks.

Maavara kasutusalaks on ehitus ja teedeehitus.

Keskkonnaamet kontrollis taotleja esitatud taotlusmaterjalide vastavust MaaPS,

keskkonnaseadustiku üldosa seaduses (KeÜS), keskkonnaministri 23.10.2019 määruses nr 56

„Keskkonnaloa taotlusele esitatavad täpsustavad nõuded ja loa andmise kord ning keskkonnaloa

taotluse ja loa andmekoosseis“ sätestatud nõuetele ning pidas andmeid piisavaks taotluse

menetlemiseks.

Riigilõiv 500 eurot on tasutud 04.12.2023 riigilõivuseaduse § 136² lg 2 kohaselt.

Keskkonnaloa taotlust on kontrollinud maavarade registri vastutav töötleja Maa-amet (KOTKAS

21.12.2023 nr DM-126682-2).

2.2. Keskkonnaloa muutmise taotluse ning otsuse eelnõu avalikustamine ning

menetlusosaliste teavitamine

KeÜS § 47 lg 2 kohaselt avaldatakse keskkonnaloa taotluse menetlusse võtmise kohta teade

väljaandes Ametlikud Teadaanded ja kohalikus või maakondlikus ajalehes. Teate võib jätta

kohalikus või maakondlikus ajalehes avaldamata, kui kavandatud tegevusega kaasnev

keskkonnahäiring või keskkonnarisk on nii väike, et selle vastu puudub piisav avalik huvi.

Keskkonnaamet edastas Valga Vallavalitsusele taotluse 01.02.2024 kirjaga nr DM-126682-7

arvamuse avaldamiseks.

Valga Vallavolikogu 21.08.2024 otsusega 117, nõustuti keskkonnaloa L.MK/320295

muutmisega.

Keskkonnaloa taotlus on 12.05.2025 avalikustatud ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded.

Keskkonnaamet teavitas 12.05.2025 kirjaga nr DM-126682-14 keskkonnaloa muutmise taotluse

esitamisest ja avatud menetluse algatamisest KeÜS § 46 lg 1 p 1 ja 2 nimetatud isikuid.

Haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 49 lg 3 kohaselt tuleb taotluse esitajale anda võimalus

enne asja otsustamist ettepanekute ja vastuväidetega tutvumiseks ning nende kohta arvamuse

avaldamiseks. Keskkonnaamet edastas eelpool nimetatud seisukohad AS TREV-2 Grupp

12.05.2025 kirjaga nr DM-126682-14.

Keskkonnaamet edastas 13.05.2025 nr 126682-15 kirjaga AS TREV-2 Grupp lisateabe küsimise

seoses 01.08.2023 jõustuma hakanud maapõueseaduse redaktsiooni § 50 lg 10 mis sätestab, et kui

mäeeraldis või selle teenindusmaa asub elamule lähemal kui 100 meetrit, tuleb taotlusele lisada

selle kinnistu omaniku, sealhulgas hoonestusõiguse, korteriomandi või korterihoonestusõiguse

omaniku, või maareformi seaduse § 31 lõikes 2 nimetatud maal asuva elamu omaniku nõusolek.

Hoonestusõiguse alusel ehitatud elamu puhul tuleb esitada nii hoonestusõiguse või

korterihoonestusõiguse kui ka selle kinnisasja omaniku nõusolek, millel elamu asub. Kuna

selgines asjaolu, et lähim elamu jääb Puurina liivakarjääris teenindusmaa piirist ca 15 m

kaugusele Leel-Tsaksi (katastritunnus 28901:002:0480) kinnistu. Taotlusele on lisatud Leel-

Tsaksi kinnistu omaniku nõusolek müratõkkevallide rajamiseks aastast 2017, kuid puudub

kinnistu omaniku nõusolek kaevandamisele lähemal kui 100 m elamust.

AS TREV-2 Grupp edastas 02.06.2025 e-kirjaga Leel-Tsaksi kinnistu (katastritunnus

28901:002:0480) omaniku nõusoleku (KOTKAS 03.06.2025 DM-126682-16).

Keskkonnaamet on Puurina liivakarjääri keskkonnaloa nr L.MK/320295 muutmise taotluse

menetluses keskkonnamõju hindamise algatamata jätmise otsuse teinud 12.05.2025 (dokument nr

DM-126682-14). Misjärel selgus, et kinnistu omaniku nõusolek on taotlusmaterjalile jäänud

lisamata. AS TREV-2 Grupp saatis puuduva nõusoleku dokumendi Keskkonnaametile

02.06.2025. (registreeritud 03.06.2025 dokumendina nr DM-126682-16). Keskkonnaamet

koostab loa andmise korralduse eelnõu, mille peab saatma arvamuse andmiseks

menetlusosalistele.

Keskkonnaamet saatis KeHJS § 11 lg 22 alusel 26.02.2025 kirjaga nr DM-126682-13 Puurina

liivakarjääri taotlusele koostatud keskkonnamõjude eelhinnangu ja KMH algatamata jätmise

otsuse eelnõu seisukoha võtmiseks Valga Vallavalitsusele ja tutvumiseks AS TREV-2 Grupp.

Samuti edastati eelnõu menetlusest huvitatud isikutele.

Keskkonnaamet jättis keskkonnaloa taotluse kohta antava haldusakti eelnõu teate kohalikus või

maakondlikus ajalehes avalikustamata, kuna kavandatav tegevus on väikese mõjuga ja sellega

kaasnev keskkonnahäiring või keskkonnarisk on väike ning antud tegevuse vastu puudub piisav

avalik huvi.

KeÜS § 47 lg 2, HMS § 48 ja § 49 lg 1 ja 2 alusel pani Keskkonnaamet xx.xx.2025 õigusakti

eelnõu koos seletuskirja ja taotlusele lisatud ning menetluse käigus haldusorganile esitatud või

tema poolt koostatud muude asjasse puutuvate oluliste dokumentidega avalikkusele tutvumiseks

välja ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded, määrates ettepanekute ja vastuväidete

esitamise võimaluse teates märgitud tähtaja jooksul.

Keskkonnaamet edastas Puurina liivakarjääri keskkonnaloa muutmise otsuse ja loa eelnõu AS

TREV-2 Grupp ja huvitatud isikutele XX kirjaga nr XX arvamuse avaldamiseks.

Määratud tähtaja jooksul XXX

2.3. Keskkonnamõju hindamise vajalikkuse üle otsustamine

Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse (edaspidi KeHJS) § 3 kohaselt

hinnatakse keskkonnamõju, kui taotletakse tegevusluba või selle muutmist ning kavandatav

tegevus toob eeldatavalt kaasa olulise keskkonnamõju. KeHJS § 11 lg 3 ja 4 kohaselt on

keskkonnamõju hindamine (edaspidi KMH) kohustuslik KeHJS § 6 lg 1 tegevuste korral, KeHJS

§ 6 lg 2 nimetatud tegevuste korral tuleb kaaluda KMH algatamist või algatamata jätmist, lisades

otsusele KeHJS § 6 lg 3 kohase eelhindamise tulemused. KeHJS § 6 lg 1 kohaselt ei kuulu

ettevõtte poolt taotletav tegevus olulise keskkonnamõjuga tegevuste loetelusse. Kavandatav

tegevus kuulub KeHJS § 6 lg 2 p 2 nimetatud tegevusvaldkonda, mille täpsustatud loetelu on

kehtestatud Vabariigi Valitsuse 29.08.2005. a määruses nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille

korral tuleb anda keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu”

(edaspidi KMH määrus).

KMH määruse § 1 lg 1 ja § 3 p 4 kohaselt peab otsustaja andma eelhinnangu selle kohta, kas

pealmaakaevandamine kuni 25 hektari suurusel alal on eeldatavalt olulise keskkonnamõjuga

tegevus või mitte ning otsustama KMH algatamise või algatamata jätmise üle.

Keskkonnaamet otsustas 12.05.2025 kirjaga nr DM-126682-14 „Puurina liivakarjääri

keskkonnaloa muutmise taotlusele keskkonnamõju hindamise algatamata jätmine“ jätta

algatamata KMH Puurina liivakarjääri keskkonnaloa muutmise taotlusele. Kavandatava tegevuse

keskkonnameetmed ebasoodsa keskkonnamõju vältimiseks või leevendamiseks tuuakse välja

keskkonnaloa kõrvaltingimustena (vt p 1.2.).

3. KAALUTLUSED

3.1. Kaalutlused keskkonnaloa muutmisel

Korralduse otsustava osa punktiga 1.1 muudetakse keskkonnaluba nr KL-521155 vastavalt AS

TREV-2 Grupp 31.05.2023 esitatud taotlusele nr L.MK/320295.

3.2. Täiendavad kaalutlused keskkonnaloa muutmisel

MaaPS § 1 lg 3 kohaselt kohaldatakse kaevandamisloa andmise ja muutmise menetlusele HMS

avatud menetluse sätteid, arvestades MaaPS erisusi. MaaPS § 1 lg 4 järgi kohaldatakse maavara

kaevandamise keskkonnaloa andmise ja muutmise menetlusele KeÜS 5. peatükki, arvestades

MaaPS-i erisusi.

MaaPS § 49 lg 1 kohaselt esitab taotleja kaevandamise keskkonnaloa saamiseks loa andjale

taotluse.

MaaPS § 48 kohaselt annab kaevandamise keskkonnaloa Keskkonnaamet.

MaaPS § 67 lg 1 sätestab, et kui kaevandamisloa kehtivusaja jooksul ei ole kaevandatavat

maavara mäeeraldise piires täielikult ammendatud või kaevandatud maa ei ole korrastatud,

pikendab kaevandamisloa andja loa omaja taotluse alusel loa kehtivust aja võrra, mis on vajalik

maavara ammendamiseks, kuid mitte rohkem kui käesoleva seaduse § 60 lg 1 ja 2 sätestatud

tähtaja võrra. Loa kehtivusaega pikendatakse 15 aasta võrra.

MaaPS § 66 lg 2 p 1 kohaselt võib muuta kaevandamisluba, kui loa omaja taotleb mäeeraldise

laiendamist.

MaaPS § 68 lg 1 kohaselt on kaevandamisloa omajal õigus laiendada mäeeraldist piirnevale või

lahusolevale mäeeraldisele, kui talle sama maardla piires kõikide kaevandamislubadega antud

kaevandatavat maavara kokku jätkub kuni viieks aastaks. MaaPS § 68 lg 3 kohaselt võib

mäeeraldist laiendada paragrahvi 68 lg 1 nimetatud tingimusi täitmata, kui mäeeraldise

laiendamiseks on esitatud põhjendatud taotlus.

AS TREV-2 Grupp on põhjendanud keskkonnakaitseloa muutmis vajadust järgmiselt:

kehtiva Maapõue seaduse § 67 lõige (5) alusel tuleb kaevandamisloa kehtivusaja pikendamise

taotlus esitada vähemalt aasta enne loa kehtivusaja lõppemist. Kui kavandatava tegevusega seoses

on vaja teha keskkonnamõju hindamine, tuleb kaevandamisloa kehtivusaja pikendamise taotlus

esitada vähemalt kaks aastat enne loa kehtivusaja lõppemist. Kaevandatud maavara kasutatakse

ehituses ja teedeehituses

Luba taotletakse, et tagada ettevõtte üheks põhitegevuseks (mineraalsete ehitusmaterjalide

kaevandamine, töötlemine ja müük ning taristuehitus- ja hooldus) on vajalik materjaliressurss.

Kehtiva loaga Puurina mäeeraldisel on praeguseks liiva kaevandamiseks sobilik materjal.

Eeltoodud kaalutluste alusel loeb Keskkonnaamet kaevandamiseloa pikendamise. taotluse MaaPS

§ 68 lg 3 vastavaks.

MaaPS § 49 lg 6 kohaselt saadab keskkonnaloa andja kaevandamisloa taotluse arvamuse

saamiseks kavandatava kaevandamiskoha kohaliku omavalitsuse üksusele, kes esitab oma

arvamuse kirjalikult kahe kuu jooksul taotluse saamisest arvates.

Taotlus on edastatud Valga Vallavalitsusele 01.02.2024 kirjaga nr DM-126682-7 .

Valga Vallavolikogu 21.08.2024 otsusega nr 117, otsustas nõustuda kaevandamise keskkonnaloa

L.MK/320295 muutmisega.

Muudetava loa kehtivusaja määramisel lähtutakse MaaPS § 60 lg 1 või 2 sätestatud tähtajast ja

luba võib vajaduse korral edaspidi pikendada, lähtudes MaaPS § 67 lg 1.

MaaPS § 50 lg 6 kohaselt tuleb taotlusele lisada kaevandamisjäätmekava, kui kaevandamise

käigus tekib kaevandamisjäätmeid, mida ladustatakse mäeeraldise teenindusmaal, mis ei ole

jäätmehoidla jäätmeseaduse § 35² tähenduses. MaaPS § 50 lg 3 kohaselt peab taotluse seletuskiri

sisaldama andmeid kaevandamise käigus tekkivate kaevandamisjäätmete kohta.

Puurina liivakarjääri keskkonnaloa muutmise taotluse seletuskirja kohaselt Puurina liivakarjääri

mäeeraldise piires püsi- ega kaevandamisjäätmeid ei teki ning tegemist ei ole jäätmehoidlaga.

Eelnevast tulenevalt ei ole kaevandamisjäätmekava koostamine vajalik. Juhul kui tegevuse käigus

selgub, et kaevandamisjäätmeid siiski tekib, on kohustus ka kaevandamisjäätmekava esitada ning

taotleda jäätmeluba.

Loa andja kohustus on selgitada välja kõik asjaolud, millel on otsuse tegemisel määrav tähtsus.

Menetluse käigus kogutud andmestiku põhjal on vajalik välja selgitada, kas konkreetse loa

muutmise taotluse puhul esineb hetkel kehtiva MaaPS §-s 55 sätestatud loa andmisest keeldumise

aluseid. Luba antakse, kui keeldumiseks ei esine seaduses sätestatud kaalukat põhjust. Loa

andmisest keeldumise alused selgitab välja loa andja.

MaaPS § 55 lg 2 p 1-9 ja lg 3 p 2-3 toodud asjaolusid Puurina liivakarjääri, mäeeraldise

teenindusmaa või nende asukohaga seoses ei esine, seega ei ole nimetatud punkte keeldumise

alusena asjakohane käsitleda.

MaaPS § 55 lg 2 p 11 sätestab, et keskkonnaloa andmisest keeldutakse, kui kohaliku omavalitsuse

üksus ei ole nõus keskkonnaloa andmisega. Valga Vallavolikogu nõustus keskkonnaloa

muutmisega ning taotleja ei ole seda otsust vaidlustanud. Seega ei esine MaaPS § 55 lg 2 p 11

kohast keeldumise alust.

MaaPS § 55 lg 2 p 12 sätestab, et keskkonnaloa andmisest keeldutakse, kui taotletava

keskkonnaloa alusel tehtavad tööd võivad oluliselt ebasoodsalt mõjutada kaitstavat loodusobjekti

ja seda ebasoodsat mõju ei saa muul viisil vältida kui loa andmisest keeldumisega.

Keskkonnaameti 12.05.2025 kirjaga nr DM- 126682-14 kinnitatud KMH eelhinnangu järeldus

oli, et kavandatava tegevusega ei kaasne olulist keskkonnamõju.

MaaPS § 55 lg 3 p 1 sätestab, et kaevandamisloa andmisest võib keelduda, kui taotlejale on

määratud rohkem kui üks karistus kaevandamisjäätmete käitlemise nõuete eiramise eest ja selle

andmed ei ole karistusregistrist kustutatud. Keeldumise alus on kontrollitud menetluse käigus. AS

TREV-2 Grupp ei ole seisuga 27.08.2025 karistusregistrisse kantud kaevandamisjäätmete

käitlemise nõuete eiramise eest.

Muu hulgas keeldutakse kaevandamisloa andmisest, kui kaevandamine on vastuolus riigi huviga.

Riigi huvi on käsitletud Riigikogus 06.06.2017 vastu võetud strateegiadokumendis

„Maapõuepoliitika põhialused aastani 2050“. Keskkonnaamet on hinnanud esitatud taotluse

materjale ja menetluse käigus kogutud andmeid ning leidnud, et teadaolevalt käesoleva loa

andmisega ei minda vastuollu riigi huviga.

Maavara kaevandamiseks ja töötlemiseks kasutatava maa katastriüksuse sihtotstarve määramise

ja muutmise nõuded on sätestatud maakatastriseaduses.

3.3. Kõrvaltingimuste seadmine

HMS § 3 lg 1 kohaselt võib haldusmenetluses piirata isiku põhiõigusi ja -vabadusi ning tema

muid subjektiivseid õigusi ainult seaduse alusel. Haldusmenetluse üksikasjad määrab haldusorgan

kaalutlusõiguse alusel (HMS § 5 lg 1). Kaalutlusõigust tuleb teostada kooskõlas volituste piiride,

kaalutlusõiguse eesmärgi ning õiguse üldpõhimõtetega, arvestades olulisi asjaolusid ning

kaaludes põhjendatud huve (HMS § 4 lg 2). MaaPS § 56 lg 1 p 9 kohaselt märgitakse

kaevandamisloale meetmed, mis seatakse maapõue kaitse ja maavara ratsionaalse kasutamise

tagamiseks ning inimese tervisele, varale ja keskkonnale kaevandamisest tuleneva

keskkonnahäiringu vähendamiseks. Keskkonnaloaga reguleeritakse mäeeraldisel ja mäeeraldise

teenindusmaal läbiviidavaid tegevusi ning nähakse ette leevendusmeetmed otseselt

kaevandamisest tulenevatele keskkonnamõjudele.

Kõrvaltingimused ja seirevajadused sätestatakse keskkonnaloa eriosades vastavalt

asjakohasusele.

Kehtival Puurina liivakarjääri keskkonnaloal nr L.MK/320295 on kehtestatud

kõrvaltingimustena:

1. Mäeeraldise teenindusmaale jäävate katastriüksuste 28901:002:0763, 28901:002:0764,

28901:002:0007 ja 28901:002:0006 sihtotstarbe liigiks peab olema määratud mäetööstusmaa.

Sihtotstarbe muutmise korraldab loa omanik.

2. Kaevandamisel ja kaevise laadimisel ning transportimisel kasutavate masinate ja

mehhanismide hooldamiseks tuleb rajada mäeeraldise ja selle teenindusmaa territooriumil

teenindusplats, vältimaks kütuse ja õli leket pinnasesse ja põhjavette.

3. Kinnistutel asuvad maaparandussüsteemi osad, mis jäävad loodava karjääri alale ei tohi

tekitada maaparandussüsteemi töös häireid ning katki kaevatavate dreenide ja kollektorite

otsad tuleb tamponeerida liiva sissekande vältimiseks.

4. Leel-Tsäksi majapidamise suunas vallitada karjääri teenindusmaale majapidamise ja karjääri

vahele müratõkkevall. Läbi viia mäetööde jõudmisel majapidamise lähedusse vähemalt üks

müra kontrollmõõtmine ning vajadusel kasutusele võtta täiendavad meetmed.

5. Kaevandamisega rikutud maa tuleb korrastada korrastamisprojekti alusel. Projektikohase

korrastamisega alustada kohe pärast seda, kui mäeeraldise või mäeeraldise teenindusmaa

mistahes osa korrastamine on tehnoloogiliselt võimalik, kuid mitte hiljem kui kaks aastat

enne kaevandamise loa kehtivuse lõppu või kui jääkvaru suuruseks on jäänud 130 tuh m³.

Keskkonnaamet on Puurina liivakarjääri kohta andnud keskkonnamõjude eelhinnangu ning

otsustanud 12.05.2025 kirjaga nr DM-126682-14 Puurina liivakarjääri keskkonnaloa muutmise

taotlusele jätta KMH algatamata.

Keskkonnaamet analüüsis KMH eelhinnangus kehtival keskkonnaloal olevaid kõrvaltingimusi ja

sõnastas ning ajakohastas.

Eelhinnangus analüüsiti karjääri tööga kaasnevate keskkonnahäiringute võimalikku teket ja

levimist ning intensiivsust. Eelhinnangu lõppjäreldusena leiti, et kavandataval tegevusel puudub

oluline keskkonnamõju. Kavandatava tegevuse mõjualana käsitleti Puurina liivakarjääri

mäeeraldise teenindusmaad ning ca 200 ümber selle, kuna nii kaugele võib teoreetiliselt ulatuda

müra või tahkete peenosakeste häiring. Keskkonnahäiringute vältimiseks ja leevendamiseks

esitati eelhinnangus järgmised keskkonnameetmed:

1. Karjääri lubatud tööaeg on esmaspäevast reedeni ajavahemikus 07.00-23.00.

nädalavahetustel ja riigipühadel on töö keelatud;

2. Alal, kus maavara on väljatud, tuleb alustada korrastamistöödega niipea, kui mäetööd

seda võimaldavad;

3. Karjääri sisesed teed ja liiva ladestusalad tuleb paigutada selliselt, et karjääri tegevuse

tulemusena eralduv tolm jääks karjääri territooriumile ja et tegevus ei põhjustaks

saastatuse taseme piirväärtuste ületamist maapinnalähedases õhukihis

tootmisterritooriumi piiril ning kuivadel ilmastikutingimustel kasutada liivaveoks

koormakatteid või valida sobiv sõidukiirus, et koormast ei lenduks peeneid

liivaosakesi;

4. Kasutatavad teed hoida tolmuvabad, vajadusel teed katta tolmuvaba materjaliga või

niisutada;

5. Karjääri projektis näha ette seadmetele ja masinatele spetsiaalselt ettevalmistatud

masinate hooldusplatsid, kus vajadusel on võimalik kütuse ja õlilekked kiiresti kokku

koguda ja nii vältida pinnase ja põhjavee reostust. Koostada ka reostuse

likvideerimise kava;

6. Rajada 3 - 5 m kõrgused katendivallid mäeeraldise teenindusmaa lääne poole Leel-

Tsaksi (katastritunnus 28901:002:0480) kinnistu suunal ning säilitada neid

võimalikult kaua keskkonnaloa kehtivusaja jooksul;

7. Kaevandamistegevusest põhjustatud müra osas kaebuste esinemise korral on

keskkonnaloa omanikul kohustus mõõta mürataset aktiivse kaevandamistegevuse ja

maavara väljaveo tingimustes kaebuse esitaja katastriüksusel. Müra piirtasemete

ületamisel rakendada koheselt leevendusmeetmeid ja korraldada karjääri töö selliselt,

et ületamisi ei esineks;

8. Kui ekskavaatoril ei ole võimalik veealuse osa kaevandamise ajal kuival astangul

paikneda, siis ei tohi selles kohas ka sel ajal kaevandada;

9. Muuta keskkonnaloa nr MK/320295 tingimust nr 4 ja sõnastada see järgmiselt: "Leel-

Tsäksi majapidamise suunas vallitada müratõkkevall karjääri teenindusmaa ja karjääri

avatud osa vahele selliselt, et see jääb avatud karjääri osa juurde ja liigub edasi koos

tööeega. Läbi viia mäetööde jõudmisel majapidamise lähedusse vähemalt üks müra

kontrollmõõtmine ning vajadusel kasutusele võtta täiendavad meetmed.";

10. Puurina liivakarjääri kaevandamisel ja karjääri korrastamisel tuleb arvestada, et

vahetult teenindusmaa piiridel asuvad drenaažisüsteemid peavad jääma toimima

(maaparandusseadus 47 lg 1-7). Teenindusmaa piiril tööde käigus avanenud

dreenitorude sissevool tuleb kindlustada ja sulgeda settetihedalt, et vältida pinnase

sattumine drenaažisüsteemi.

Valga Vallavalitsus nõustus keskkonnaloa muutmisega. Tingimustega arvestati

keskkonnamõjude hindamise algatamata jätmise otsuse koostamisel.

Eelnevast tulenevast määratakse Puurina liivakarjääri keskkonnaloa muutmisel loale eelpool

nimetatud kõrvaltingimused.

3.6. Otsekohalduvad nõuded

Keskkonnaloaga kaasnevad käitajal õigusaktidest tulenevad õigused ja kohustused. Ettevõte peab

järgima AÕKS, JäätS, VeeS, MaaPS ja nende alamaktides kajastatud nõudeid ning kohustusi.

Keskkonnaamet on seisukohal, et õigusaktidest tulenevaid otsekohalduvaid nõudeid ei ole

otstarbekas kanda keskkonnaloale. Olulisemad keskkonnaalased kohustused loa omajale on

toodud Keskkonnaameti kodulehel rubriigis „Keskkonnakaitseloa omaja meelespea“.

Kohustused on leitavad Keskkonnaameti kodulehe aadressilt:

https://www.keskkonnaamet.ee/et/eesmargid-tegevused/keskkonnakaitseloa-omaja-meelespea.

VAIDLUSTAMINE

Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide haldusakti

andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse halduskohtule

halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

juhataja maapõuebüroo