Eelnõu kooskõlastamine

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium

[email protected]

Alkoholiseaduse ja teiste seaduste

muutmise seadus (bürokraatia

vähendamine)

Austatud majandus- ja tööstusminister

Rahandusministeerium kooskõlastab alkoholiseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse

(bürokraatia vähendamine) eelnõu järgmise märkusega.

Palume eelnõust jätta välja alkoholiseaduse muudatused, kuna leiame, et need põhjustavad

pakutud kujul segadust ja tuleks põhjalikumalt läbi mõelda. Samuti ei saa muudetavaid

nõudeid pidada ainult bürokraatlikeks. Teeme ettepaneku neid muudatusi veel kaaluda ja

esitada vajalikud muudatused Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi ettevalmistatavasse

eelnõusse, millega on kavas kaotada riiklik alkoholiregister. Ettepaneku põhjendused on

alljärgnevad.

1) Eelnõuga soovitakse kaotada füüsilise kaupluse või toitlustusettevõtte nõue e-

kaubanduses. Märgime, et e-kaubanduse puhul on eriti oluline, et oleks üheselt

tuvastatav:

• kes on alkoholi müüja,

• kus alkoholi füüsiliselt ladustatakse,

• kes on ettevõtte lepinguline laopidaja, kui ettevõttel endal puudub ladustamiskoht.

Nõue, millega lubatakse alkohoolse joogi jaemüüki e-kaubanduse korras

majandustegevuse registri andmetes märgitud ettevõtja kaupluse või

toitlustusettevõtte kaudu, võimaldab kontrollida müüdava alkoholi legaalsust.

Müügikoha nõude kaotamine võib lihtsustada kauplemist illegaalse (aktsiisiga

maksustamata) alkoholiga. Ilma e-kaubanduse korras müüdava alkoholi asukoha

teadmiseta ei ole Maksu- ja Tolliametil võimalik kontrollida e-kaupleja tegevust.

Järelevalve puudumine aga suurendab maksupettuste ja ebaseadusliku müügi riski.

Läbipaistvus aitab tagada, et kõik alkoholiga seotud tegevused toimuvad kooskõlas

seadusega.

Teie 12.09.2025 nr 2-2/3247-1,

MKM/25-1004/-1K

Meie 09.10.2025 nr 1.1-11/4039-2

2

Arvestada tuleks ka alkoholiseaduse § 41 lõikega 6, mille alusel on ettevõtjal lubatud

jaemüügi korras müüa üksnes majandustegevusteates määratletud alkohoolseid jooke

üksnes majandustegevuse registri andmetes märgitud tegevuskoha kaudu. Juhul, kui

kaotada müügikoha nõue, tuleb täiendada alkoholiseaduse § 23 lg 2 punktis 1

nimetatud teatamiskohustust selliselt, et majandustegevuse registris kajastuks e-

kaupleja tegevuse ja alkoholi ladustamise koht. Alkoholi ladustamiskoht võib kuuluda

nii e-kaubanduse vormis tegutsevale müüjale kui ka mõnele teisele ettevõttele, kes

alkoholi ladustab - näiteks e-kaubandusega tegeleva ettevõtte koostööpartnerile

kuuluv laohoone (ladustamiskoht).

2) Müügikoha olemasolu nõude kaotamine asetab ettevõtjad ebavõrdsetele

positsioonidele. Müügikoha olemasolu korral on alkoholi jaemüük keelatud kella

22.00-st kuni kl 10.00-ni. Kõnealune piirang ei laiene e-kaubandusele müügikoha

nõude kaotamisel (alkoholiseaduse § 40 lg 11 koostoimes lõike 1 punktiga 1).

Piirangust kinnipidamist ei aita tagada alkoholiseaduse § 41 lõikes 5 sätestatud

kohaleveoteenuse keeld ajavahemikult kl 22-00.st kuni kella 10.00-ni.

Kohaleveoteenuse piirangust kinnipidamist on keeruline kontrollida. Lisaks tekib

ostjal võimalus kaubale ise järgi minna e-kaupleja osutatud asukohta.

Müügikoha olemasolu mõjutab alkoholi hinda, sest müügikoha pidamiseks tehtavad

kulud kanduvad ka alkohoolse joogi jaehinda. Teatavasti mõjutab alkoholi hind

oluliselt tarbimist. Soodustades e-kaubandust ilma müügikoha nõudeta saab võrreldes

tavakauplejaga eelise e-kaupleja ning tarbijale muutub alkoholi hind soodsamaks.

3) Toetame seletuskirjas väljendatut, et kassaaparaadi nõude kaotamisega liigutakse

ajaga kaasa, muutes regulatsiooni tehnoloogianeutraalseks ja rõhutades, et oluline on

tulemus, milleks on konkreetsete andmete fikseerimine, tähtsustamata vahendit, mille

abil seda tehakse. Siiski ei saa seaduses jääda ebaselgeks, kuidas tehingu fikseerimine

- mis iseenesest on järelevalveasutuste vaates põhjendatud ja vajalik - ikkagi teostub

(välja näeb). Seletuskirjas on selgitatud kassaaparaadi nõude kaotamist, aga kuidas

täpsemalt tehinguid edaspidi fikseeritakse, jääb siiski ebaselgeks.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Jürgen Ligi

rahandusminister

Heidi Vessel 611 3651

[email protected]

Agnes Peterson 5885 1301

[email protected]