Kiri

Kristen Michal

Vabariigi Valitsus

.10.2025 nr 4-14/25-79/1

Euroopa Liidu õigusaktide eelnõude

menetlemisest Riigikogus

Austatud hr peaminister

Vabariigi Valitsus esitas k.a 18. septembril Riigikogule kaks Euroopa Liidu Nõukogu otsuse

eelnõu, üks Euroopa Liidu ja Ukraina ning teine Euroopa Liidu ja Moldova kaubandussuhete

uuendamise kohta. Kahetsusväärselt ei olnud Moldovat puudutava eelnõu puhul jäetud

Riigikogule sugugi aega seisukoha kujundamiseks, kuna selle lepingu heakskiitmine Euroopa

Liidu keskkonnanõukogus oli kavandatud samuti 18. septembrile.

Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse (edaspidi RKKTS) § 1521 kohaselt esitab Vabariigi Valitsus

Riigikogule seisukohavõtuks Euroopa Liidu õigusaktide eelnõusid (edaspidi ka eelnõu).

Vastavalt RKKTS § 1524 lõikele 2 võtab Euroopa Liidu asjade komisjon või väliskomisjon

eelnõu suhtes Riigikogu nimel seisukoha.

Riigikogu roll Euroopa Liidu õigusaktide riigisiseses menetluses on keskse tähendusega. Kui-

võrd Euroopa Liidu õigusaktid mõjutavad otseselt Eesti õiguskorda, on oluline, et Riigikogu

võtaks osa nende suhtes Eesti seisukohtade kujundamisest. Selleks, et Riigikogul oleks võimalik

seda ülesannet ka tegelikult täita, peab Euroopa Liidu õigusaktide eelnõude riigisisene menetlus

arvestama Riigikogu menetluseks ette nähtud aega.

Pärast seda, kui Vabariigi Valitsus on esitanud Riigikogule seisukohavõtuks eelnõu, on

Riigikogu juhatusel vastavalt RKKTS § 1522 lõikele 3 kohustus edastada see viivitamata

Euroopa Liidu asjade komisjonile või väliskomisjonile. Samaaegselt määrab juhatus eelnõu

kohta arvamust andva alatise komisjoni. See tähendab, et eelnõu menetlus Riigikogus algab

pärast seda, kui juhatus on teinud eelnõu menetlusse võtmise otsuse.

Esmalt toimub eelnõu arutelu valdkondlikus komisjonis, kes annab oma arvamuse Euroopa Liidu

asjade komisjonile või väliskomisjonile Riigikogu juhatuse määratud tähtajaks. Väljakujunenud

praktika kohaselt antakse valdkondlikule komisjonile aega arvamuse andmiseks vähemalt kaks

nädalat. Pärast valdkondliku komisjoni arvamuse saamist arutatakse eelnõu Euroopa Liidu

asjade komisjonis või väliskomisjonis, kus kujundatakse seisukoht Riigikogu nimel. See

seisukoht on RKKTS § 1524 lõike 3 alusel Vabariigi Valitsusele kohustuslik.

2

Selleks, et Riigikogu komisjonidel jääks piisavalt aega eelnõu materjalidega tutvumiseks ja

aruteludeks ehk teisisõnu, Riigikogu seisukohtade kujundamiseks, palun Vabariigi Valitsusel

esitada Euroopa Liidu õigusaktide eelnõud Riigikogule alati võimalikult aegsasti.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Lauri Hussar