| Dokumendiregister | Andmekaitse Inspektsioon |
| Viit | 2.2-9/25/3334-1 |
| Registreeritud | 14.10.2025 |
| Sünkroonitud | 15.10.2025 |
| Liik | Sissetulev kiri |
| Funktsioon | 2.2 Loa- ja teavitamismenetlused |
| Sari | 2.2-9 Selgitustaotlused |
| Toimik | 2.2-9/2025 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | OÜ EUROPARK ESTONIA |
| Saabumis/saatmisviis | OÜ EUROPARK ESTONIA |
| Vastutaja | Agnes Järvela (Andmekaitse Inspektsioon, Menetlusvaldkond, Tiim) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. |
Osaühing EUROPARK ESTONIA | Estonia pst 9, 10143 Tallinn, Estonia | +372 661 0223 | [email protected] | www.europark.ee
Andmekaitse Inspektsioon
registrikood 70004235
Tatari 39, Tallinn 10134
kuupäev sisaldub digiallkirjas
Selgitustaotlus
Asjaolud
1. Liiklusseaduse1 (LS) § 187 lg 3 sätestab, et kohaliku omavalitsusüksuse
territooriumi tasulise parkimise alal korraldab parkimist valla- või linnavalitsus.
Parkimisjärelevalve teostamise, parkimistasu maksmise kontrollimise ning
käesoleva seaduse §-s 188 sätestatud viivistasu määramise, viivistasu
otsuse kolmanda eksemplari edastamise ja viivistasu otsuse sundtäitmiseks
esitamise võib kohalik omavalitsus halduslepingu alusel üle anda
eraõiguslikule juriidilisele isikule. Eraõiguslik juriidiline isik osaleb menetluses
oma töötaja kaudu, kellele laienevad käesolevas seaduses ametiisiku kohta
käivad sätted.
2. LS § 188 lg 4 p 1 kohaselt märgitakse viivistasu otsusesse otsuse koostanud
ametiisiku ees- ja perekonnanimi ning ametinimetus. Sama sätte lg 4 p 3
sätestab, et kui otsuse on teinud eraõigusliku juriidilise isiku töötaja, siis
märgitakse viivistasu otsusesse eraõigusliku juriidilise isiku nimi, registrikood
ja kontaktandmed.
3. Korruptsioonivastase seaduse (KVS) § 2 lg 1 sätestab, et ametiisik on
käesoleva seaduse tähenduses füüsiline isik, kellel on avaliku ülesande
täitmiseks ametiseisund sõltumata sellest, kas ta täidab talle pandud
ülesandeid alaliselt või ajutiselt, tasu eest või tasuta, teenistuses olles või
vabakutselisena või lepingu, nimetamise või valimise alusel. Sama sätte lg 2
p 1 kohaselt seisneb ametiseisund õigusaktist, tehingust või asutuse
töökorraldusest tulenevas õiguses ja kohustuses avaliku ülesande täitmisel
Osaühing EUROPARK ESTONIA | Estonia pst 9, 10143 Tallinn, Estonia | +372 661 0223 | [email protected] | www.europark.ee
teha otsus, sealhulgas osaleda selle tegemises või selle sisulises
suunamises. Otsus on teise isiku, sealhulgas avalikku ülesannet täitva
asutuse õiguse või kohustuse tekitamisele, muutmisele või lõpetamisele
suunatud otsustus, millega reguleeritakse üksikjuhtumit või piiritlemata arvu
juhtusid, sealhulgas õiguse üldakt, haldusakt haldusmenetluse seaduse
tähenduses, kohtulahend, samuti asutuse siseakt ning p 2 kohaselt teha
toiming, sealhulgas osaleda selles või selle sisulises suunamises. Toiming on
teisele isikule, sealhulgas avalikku ülesannet täitvale asutusele õiguslikku või
vältimatut faktilist tagajärge põhjustav tegevus, mis ei ole otsuse tegemine.
Toiming võib seisneda ka menetlustoimingu tegemises, tegevusetuses või
viivituses. Riigikohus on leidnud, et otsustamise sisulise suunamise
käsitamine ametiisiku staatust loovana on fakti küsimus ja kellelegi
karistusõiguslikus mõttes ametiseisundi omistamine lähtub nii isiku
ametikohast ja -juhendist kui ka tema tegelikust rollist otsuste kujundamisel
ja vastuvõtmisel (RKKK 20.03.2013, 3-1-1-95-12, p 14.2).
4. Isikuandmete kaitse üldmääruse (IKÜM) artikli 4 punkti 1 kohaselt on
isikuandmed igasugune teave tuvastatud või tuvastatava füüsilise isiku
(„andmesubjekti“) kohta; tuvastatav füüsiline isik on isik, keda saab otseselt
või kaudselt tuvastada, eelkõige sellise identifitseerimistunnuse põhjal nagu
nimi, isikukood, asukohateave, võrguidentifikaator või selle füüsilise isiku ühe
või mitme füüsilise, füsioloogilise, geneetilise, vaimse, majandusliku,
kultuurilise või sotsiaalse tunnuse põhjal.
5. Avaliku teabe seaduse1 (AvTS) § 3 lg 1 sätestab, et avalik teave (edaspidi
teave) on mis tahes viisil ja mis tahes teabekandjale jäädvustatud ja
dokumenteeritud teave, mis on saadud või loodud seaduses või selle alusel
antud õigusaktides sätestatud avalikke ülesandeid täites. Sama sätte lg 2
kohaselt võib lõikes 1 nimetatud teabele juurdepääsu piirata seaduses
sätestatud korras.
6. AvTS § 31 lg 3 sätestab, et teabe üldiseks kasutamiseks andmisel peab
olema tagatud isiku eraelu puutumatus, autoriõiguste kaitse, riigi julgeoleku
kaitse, ärisaladuse ja muu juurdepääsupiiranguga teabe kaitse. Enne teabe
üldiseks kasutamiseks andmist peab teabevaldaja hindama teabe üldisele
kasutamisele piirangute kehtestamise vajadust. Sama sätte lg 7 sätestab, et
kui seaduse alusel avalikustatav teave sisaldab isikuandmeid, võib sellise
teabe üldist kasutamist piirata, kui selle üldiseks kasutamiseks andmine
kahjustab oluliselt isiku eraelu puutumatust ja lg 8 sätestab, et kui seaduse
alusel avalikustatava ja isikuandmeid sisaldava teabe üldiseks kasutamiseks
Osaühing EUROPARK ESTONIA | Estonia pst 9, 10143 Tallinn, Estonia | +372 661 0223 | [email protected] | www.europark.ee
andmine kahjustab isiku eraelu puutumatust, antakse see üldiseks
kasutamiseks viisil, mis ei kahjusta oluliselt isiku eraelu puutumatust.
Selgitustaotlus
On üheselt selge ja ei saa olla vaieldav, et viivistasu otsusesse märgitavad ees- ja
perekonna nimi on isikuandmed. Samuti on ka selge ja arvestades asjaolusid, et
isikuandmete väljatoomine (avaldamine) viivistasu otsuses kahjustaks oluliselt
andmesubjekti eraelu puutumatust ja ohustaks teisi tema põhiseaduslike õigusi.
Seega esitame alljärgnevalt selgitustaotluse.
1. Halduslepingu alusel eraõiguslikule juriidilisele isikule üle antud
parkimisjärelevalve teostamine toimub tema töötajate kaudu. Töötajal puudub
sisuliselt igasugune võimalus parkimisjärelevalvet teostades ja rikkumise
tuvastamise järgselt viivistasu määramisel, võtta iseseisvalt vastu või
kujundada otsus kas seda teha või mitte. Parkimisõigust kontrollitakse ja
viivistasu otsus trükitakse välja kasutades tehnilist lahendust ning töötaja
peamine ülesanne on pelgalt välja trükitud viivistasu otsuse paigaldamine
sõiduki ja/või haagise nähtavale kohale. Palume selgitada, et kas
eelnimetatud halduslepingu üleandmisel eraõiguslikule juriidilisele isikule, on
tema töötaja ametiisik KVS või mõne teise õigusakti mõistes ning tema ees-
ja perekonna nimi (isikuandmed) tuleb märkida viivistasu otsusesse? Kas
selline isikuandmete avaldamise nõue on proportsionaalne ja vajalik?
2. Juhul kui leiate, et viivistasu otsusesse tuleb märkida juriidilise isiku töötaja
isikuandmed (ees- ja perekonna nimi), siis kas oleks lubatav isikuandmete
kaitse eesmärgil viivistasu otsuses nende pseudonümiseerimine vms
abinõu?
Lugupidamisega
allkirjastatud digitaalselt
Martin Liivamägi
Europark Estonia OÜ teenuste juht
Osaühing EUROPARK ESTONIA | Estonia pst 9, 10143 Tallinn, Estonia | +372 661 0223 | [email protected] | www.europark.ee
Andmekaitse Inspektsioon
registrikood 70004235
Tatari 39, Tallinn 10134
kuupäev sisaldub digiallkirjas
Selgitustaotlus
Asjaolud
1. Liiklusseaduse1 (LS) § 187 lg 3 sätestab, et kohaliku omavalitsusüksuse
territooriumi tasulise parkimise alal korraldab parkimist valla- või linnavalitsus.
Parkimisjärelevalve teostamise, parkimistasu maksmise kontrollimise ning
käesoleva seaduse §-s 188 sätestatud viivistasu määramise, viivistasu
otsuse kolmanda eksemplari edastamise ja viivistasu otsuse sundtäitmiseks
esitamise võib kohalik omavalitsus halduslepingu alusel üle anda
eraõiguslikule juriidilisele isikule. Eraõiguslik juriidiline isik osaleb menetluses
oma töötaja kaudu, kellele laienevad käesolevas seaduses ametiisiku kohta
käivad sätted.
2. LS § 188 lg 4 p 1 kohaselt märgitakse viivistasu otsusesse otsuse koostanud
ametiisiku ees- ja perekonnanimi ning ametinimetus. Sama sätte lg 4 p 3
sätestab, et kui otsuse on teinud eraõigusliku juriidilise isiku töötaja, siis
märgitakse viivistasu otsusesse eraõigusliku juriidilise isiku nimi, registrikood
ja kontaktandmed.
3. Korruptsioonivastase seaduse (KVS) § 2 lg 1 sätestab, et ametiisik on
käesoleva seaduse tähenduses füüsiline isik, kellel on avaliku ülesande
täitmiseks ametiseisund sõltumata sellest, kas ta täidab talle pandud
ülesandeid alaliselt või ajutiselt, tasu eest või tasuta, teenistuses olles või
vabakutselisena või lepingu, nimetamise või valimise alusel. Sama sätte lg 2
p 1 kohaselt seisneb ametiseisund õigusaktist, tehingust või asutuse
töökorraldusest tulenevas õiguses ja kohustuses avaliku ülesande täitmisel
Osaühing EUROPARK ESTONIA | Estonia pst 9, 10143 Tallinn, Estonia | +372 661 0223 | [email protected] | www.europark.ee
teha otsus, sealhulgas osaleda selle tegemises või selle sisulises
suunamises. Otsus on teise isiku, sealhulgas avalikku ülesannet täitva
asutuse õiguse või kohustuse tekitamisele, muutmisele või lõpetamisele
suunatud otsustus, millega reguleeritakse üksikjuhtumit või piiritlemata arvu
juhtusid, sealhulgas õiguse üldakt, haldusakt haldusmenetluse seaduse
tähenduses, kohtulahend, samuti asutuse siseakt ning p 2 kohaselt teha
toiming, sealhulgas osaleda selles või selle sisulises suunamises. Toiming on
teisele isikule, sealhulgas avalikku ülesannet täitvale asutusele õiguslikku või
vältimatut faktilist tagajärge põhjustav tegevus, mis ei ole otsuse tegemine.
Toiming võib seisneda ka menetlustoimingu tegemises, tegevusetuses või
viivituses. Riigikohus on leidnud, et otsustamise sisulise suunamise
käsitamine ametiisiku staatust loovana on fakti küsimus ja kellelegi
karistusõiguslikus mõttes ametiseisundi omistamine lähtub nii isiku
ametikohast ja -juhendist kui ka tema tegelikust rollist otsuste kujundamisel
ja vastuvõtmisel (RKKK 20.03.2013, 3-1-1-95-12, p 14.2).
4. Isikuandmete kaitse üldmääruse (IKÜM) artikli 4 punkti 1 kohaselt on
isikuandmed igasugune teave tuvastatud või tuvastatava füüsilise isiku
(„andmesubjekti“) kohta; tuvastatav füüsiline isik on isik, keda saab otseselt
või kaudselt tuvastada, eelkõige sellise identifitseerimistunnuse põhjal nagu
nimi, isikukood, asukohateave, võrguidentifikaator või selle füüsilise isiku ühe
või mitme füüsilise, füsioloogilise, geneetilise, vaimse, majandusliku,
kultuurilise või sotsiaalse tunnuse põhjal.
5. Avaliku teabe seaduse1 (AvTS) § 3 lg 1 sätestab, et avalik teave (edaspidi
teave) on mis tahes viisil ja mis tahes teabekandjale jäädvustatud ja
dokumenteeritud teave, mis on saadud või loodud seaduses või selle alusel
antud õigusaktides sätestatud avalikke ülesandeid täites. Sama sätte lg 2
kohaselt võib lõikes 1 nimetatud teabele juurdepääsu piirata seaduses
sätestatud korras.
6. AvTS § 31 lg 3 sätestab, et teabe üldiseks kasutamiseks andmisel peab
olema tagatud isiku eraelu puutumatus, autoriõiguste kaitse, riigi julgeoleku
kaitse, ärisaladuse ja muu juurdepääsupiiranguga teabe kaitse. Enne teabe
üldiseks kasutamiseks andmist peab teabevaldaja hindama teabe üldisele
kasutamisele piirangute kehtestamise vajadust. Sama sätte lg 7 sätestab, et
kui seaduse alusel avalikustatav teave sisaldab isikuandmeid, võib sellise
teabe üldist kasutamist piirata, kui selle üldiseks kasutamiseks andmine
kahjustab oluliselt isiku eraelu puutumatust ja lg 8 sätestab, et kui seaduse
alusel avalikustatava ja isikuandmeid sisaldava teabe üldiseks kasutamiseks
Osaühing EUROPARK ESTONIA | Estonia pst 9, 10143 Tallinn, Estonia | +372 661 0223 | [email protected] | www.europark.ee
andmine kahjustab isiku eraelu puutumatust, antakse see üldiseks
kasutamiseks viisil, mis ei kahjusta oluliselt isiku eraelu puutumatust.
Selgitustaotlus
On üheselt selge ja ei saa olla vaieldav, et viivistasu otsusesse märgitavad ees- ja
perekonna nimi on isikuandmed. Samuti on ka selge ja arvestades asjaolusid, et
isikuandmete väljatoomine (avaldamine) viivistasu otsuses kahjustaks oluliselt
andmesubjekti eraelu puutumatust ja ohustaks teisi tema põhiseaduslike õigusi.
Seega esitame alljärgnevalt selgitustaotluse.
1. Halduslepingu alusel eraõiguslikule juriidilisele isikule üle antud
parkimisjärelevalve teostamine toimub tema töötajate kaudu. Töötajal puudub
sisuliselt igasugune võimalus parkimisjärelevalvet teostades ja rikkumise
tuvastamise järgselt viivistasu määramisel, võtta iseseisvalt vastu või
kujundada otsus kas seda teha või mitte. Parkimisõigust kontrollitakse ja
viivistasu otsus trükitakse välja kasutades tehnilist lahendust ning töötaja
peamine ülesanne on pelgalt välja trükitud viivistasu otsuse paigaldamine
sõiduki ja/või haagise nähtavale kohale. Palume selgitada, et kas
eelnimetatud halduslepingu üleandmisel eraõiguslikule juriidilisele isikule, on
tema töötaja ametiisik KVS või mõne teise õigusakti mõistes ning tema ees-
ja perekonna nimi (isikuandmed) tuleb märkida viivistasu otsusesse? Kas
selline isikuandmete avaldamise nõue on proportsionaalne ja vajalik?
2. Juhul kui leiate, et viivistasu otsusesse tuleb märkida juriidilise isiku töötaja
isikuandmed (ees- ja perekonna nimi), siis kas oleks lubatav isikuandmete
kaitse eesmärgil viivistasu otsuses nende pseudonümiseerimine vms
abinõu?
Lugupidamisega
allkirjastatud digitaalselt
Martin Liivamägi
Europark Estonia OÜ teenuste juht