Vedelkütusevaru maksemäär 2026

Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/

Registrikood 70001231

Rahandusministeerium

15.10.2025 nr 1-4/25/4519

Energeetika- ja keskkonnaministri määruse

"Vedelkütusevaru maksemäär 2026" eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

Austatud minister

Esitame kooskõlastamiseks energeetika- ja keskkonnaministri määruse „Vedelkütusevaru maksemäär

2026“ eelnõu. Eelnõu kiireloomulisuse tõttu palume võimalusel ministeeriumi ettepanekuid viie tööpäeva jooksul.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt) Andres Sutt

energeetika- ja keskkonnaminister

Lisad: 1) määruse eelnõu

2) määruse eelnõu seletuskiri

Arvamuse avaldamiseks: AS Eesti Varude Keskus, MTÜ Eesti Transpordikütuste Ühing

Anastassia Batulin, 625 6359

[email protected]

Energeetika- ja keskkonnaministri määruse „Vedelkütusevaru maksemäär 2026“ eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Määrus kehtestatakse vedelkütusevaru seaduse § 10 lõike 1 alusel, mille kohaselt vedelkütusevaru haldamiskulude katmiseks kehtestab energeetika- ja keskkonnaminister varu

haldaja ettepanekul maksemäära. Kuna varude haldamisega seotud kulud on kütuseti erinevad, kehtestatakse igale varumakse subjektiks olevale energiatootele erinev kulupõhine maksemäär.

Vedelkütusevaru seaduse § 10 lõike 1 kohaselt on energeetika- ja keskkonnaministri volitusnorm varumakse määrade kehtestamiseks piiratud seaduse § 10 lõigetes 7 ja 8 sätestatud varumakse alam- ja ülemmääradega.

Määrusega kehtestatakse 2026. aastaks vedelkütusevaru maksemäärad järgmiselt:

1) bensiin – 4,60 eurot 1000 liitri kohta; 2) raske kütteõli – 3,70 eurot 1000 kg kohta; 3) diislikütus – 3,70 eurot 1000 liitri kohta;

4) reaktiivkütus – 7,00 eurot 1000 liitri kohta.

Seega jäävad maksemäärad võrreldes 2025. a tasemetega muutmata. 1.2. Eelnõu ettevalmistajad

Eelnõu ja seletuskirja koostas Kliimaministeeriumi energeetika osakonna nõunik Anastassia Batulin (tel 625 6359, [email protected]). Keeletoimetuse tegi

Justiits- ja Digiministeeriumi õigusloome korralduse talituse toimetaja Aili Sandre ([email protected]) Eelnõu õigusekspertiisi tegi Kliimaministeeriumi õigusosakonna

nõunik Helen Holtsman (tel 626 2820, [email protected]). 1.3. Märkused

Määrus on seotud direktiivi 2009/119/EÜ, millega kohustatakse liikmesriike säilitama toornafta

ja/või naftatoodete miinimumvarusid (ELT L 265, 9.10.2009, lk 9–23), rakendamisega. Määrusega tunnistatakse kehtetuks kliimaministri 26. novembri 2024. a määrus nr 78

„Vedelkütusevaru maksemäär 2025“ (RT I, 29.11.2024, 15).

Määruse rakendamine ei suurenda halduskoormust. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Määrusega kehtestatakse bensiini, diislikütuse, raske kütteõli ja reaktiivkütuse 2026. a varude

maksemäärad. Sellekohase ettepaneku on 01.10.2025 AS-i Eesti Varude Keskus nõukogu teinud Kliimaministeeriumile. Suurim varumaksest katmist vajav kululiik on varu hoidmisega seotud kulu. Vedelkütusevaru

seadus sätestab, et varu tuleb hoida pidevalt tasemel, mis vastab vähemalt 90 päeva keskmisele päevasele energiatoodete puhasimpordile või vähemalt 61 päeva keskmisele päevasele

energiatoodete sisetarbimisele, olenevalt sellest, kumb kogus on suurem. Eesti turu olukorra järgi tuleb EVK varus hoitava kütuse nõutav kogus arvutada eelmise aasta riigisisese tarbimise põhjal. 2026. a tarbimismahuks prognoosime 2025. a 9 kuu andmete põhjal 206 000 tonni

mootoribensiini, 805 000 tonni diislikütust, 65 000 tonni lennukikütust. Vedelkütusevaru

kohustuslik maht 2026. a on tonnides arvestatuna järgmine: 51 000 tonni mootoribensiini, 198 000 tonni diislikütust ja 16 000 tonni lennukikütust. Vedelkütusevaru kogumaht on 265 000 tonni.

Vedelkütusevaru haldamiskulu on 2026. aastaks eelarvestatud 5 505 500 eurot, millest hoiukulu

moodustab 4 778 000 eurot, millele lisanduvad kütusevaru kindlustamise, inspekteerimise ja muud kütusevaru haldamisega seotud tegevuste kulud. Eelarve kohaselt suurenevad planeeritud arenduste ja uuringutega varu üldhalduskulud. Projektikuludega tõttu kasvab lennukikütuse

varu hoiukulu, kuid selle kasvu kompenseerib Jet A-1 müügimahu kasvust teenitav tulu.

Vedelkütusevaru maksest arvestame 2026. a eelarvesse tulu 5 407 762 eurot. Maksetulu sõltub 2026. a kütuse tegelikust müügist. Eelarve on koostatud eeldusel, et kütuse tarbimine püsib 2025. a tasemel. 1. mail 2026. a jõustuvad vedelkütuste uued aktsiisimäärad. Suure

tõenäosusega mõjutab see kütusemüüjate äriotsuseid ja tarbijate käitumist. Eeldame, et kalendriaasta lõpuks aktsiisitõusust tekkida võiv turuhäiring rahuneb ning aastased keskmised

müügimahud ei muutu. Arvestame 2026. a varumaksega kaetud kütusemüügi mahuks 276 000 m3 mootoribensiini, 964 000 m3 diislikütust ja 81 000 m3 lennukikütust. Raske kütteõli tarbimismaht sisaldub diislikütuse mahtudes.

Eelarvest nähtava maksetulu puudujäägi katteks on arvestatud varumakse reservi kasutamisega 100 000 euro ulatuses.

Esitatud eelarve põhjal ei ole vajadust muuta bensiini, diislikütuse ja lennukikütuse varu

makse määrasid .

2026. a vedelkütusevaru maksemäärade arvutus

Näitaja Bensiin Diislikütus Jet A-1 KOKKU

EUR EUR EUR EUR

Tulu varumaksereservist 0 100 000 0 100 000

2026. a tulu varumaksetest 1 271 946 3 567 066 568 750 5 407 762

Tulud kokku 1 271 946 3 66 ,066 568 750 5 507 762

Varude haldamiskulud -

1 162 500 -3 344 500 -521 000 -

5 028 000

23% 67% 10%

Hoiukulud -

1 090 000 -3 180 000 -508 000 -

4 778 000

Kindlustuskulud -55 500 -96 000 -8 500 -160 000

Inspektsioonikulud -17 000 -68 500 -4 500 -90 000

Üldhalduskulud ja muud kulud -109 825 -319 925 -47 750 -477 500

Kulud kokku -

1 272 325 -3 664 425 -568 750 -

5 505 500

2026. a varumaksest katmist vajavad kulud -

1 272 704 -3 661 784 -568 750 -

5 503 238

2026.a varu haldamise tulud-kulud -379 2 641 0 2 262

0% 0% 0% 0%

VARUMAKSE MÄÄRAD

Kütuste tarbimine 2026 ennustus, m3 276 510 964 072 81 250 1 321 832

21% 73% 6%

Arvutuslik alates 01.01.2026 (1 p varukogusele vastav) 0.0511 0.0411 0.0778

Arvutuslik alates 01.01.2026 EUR 1000 l kohta 4.60 3.70 7.00

Ettepanek alates 01.01.2026 p varukogusele vastav 0.0511 0.0411 0.0778

Ettepanek alates 01.01.2026 EUR 1000 l kohta 4.60 3.70 7.00

Kehtiv varumaksemäär 4.60 3.70 7.00

Min seadusega lubatav 1 p varukogusele vastav määr 0.01 0.01 0.01

Max seadusega lubatav 1 p varukogusele vastav määr 0.16 0.16 0.16

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Määrus vastab direktiivile 2009/119/EÜ1, millega kohustatakse liikmesriike säilitama toornafta ja/või naftatoodete miinimumvarusid (ELT L 265, 9.10.2009, lk 9–23).

4. Määruse mõju

Määrusega kehtestatakse alates 1. jaanuarist 2026. a samad bensiini, diislikütuse, raske kütteõli ja lennukikütuse (Jet A-1) varu makse määrad, nagu kehtivad 2025. aastal. Seega on ka 2026.

aastal maksemäär bensiini puhul 4,60 eurot 1000 liitri kütuse kohta, diislikütuse puhul 3,70 eurot 1000 liitri kohta, raske kütteõli – 3,70 eurot 1000 kg kohta ning lennukikütus (Jet A1) – 7,00 eurot 1000 liitri kohta.

Seega eelnõu kohaselt jäävad bensiini, diislikütuse ja lennukikütuse varu makse määrad

muutmata. Maksemäär on kütuse lõpphinda kujundav tasu, mis lisandub kütuse hinnale liitri või massiühiku kohta ning millelt arvestatakse ka käibemaks. Kuna maksemäärade tasemed jäävad muutumatuks, ei too eelnõu kaasa muutust kütuste lõpphinnas võrreldes 2025. aastaga.

5. Määruse rakendamisega seotud riigi ja kohaliku omavalitsuse üksuse tegevused,

eeldatavad kulud ja tulud Määruse rakendamine ei too riigile ega kohaliku omavalitsuse üksustele lisatööd, samuti ei

nõua see lisakulu ega eeldata sellest lisatulusid.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 1. jaanuaril 2026. aastal. Vedelkütusevaru seaduse § 10 lõike 13 kohaselt

kehtestatakse maksemäärad kalendriaastaks vähemalt üks kuu enne kalendriaasta algust. See tähendab, et määruse vastuvõtmise ja jõustumise aja vahele jäetakse vähemalt ühekuuline vacatio legis.

7. Eelnõu kooskõlastamine

Määruse eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemis EIS Rahandusministeeriumile ja arvamuse avaldamiseks MTÜ-le Eesti Transpordikütuste Ühing

ning Eesti Varude Keskus AS-ile.

1 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/ALL/?uri=CELEX%3A32009L0119.

EELNÕU 8.10.2025

ENERGEETIKA- JA KESKKONNAMINISTER MÄÄRUS

Vedelkütusevaru maksemäär 2026

Määrus kehtestatakse vedelkütusevaru seaduse § 10 lõike 1 alusel.

§ 1. Varumakse määr

(1) 2026. aasta varumakse määrad on järgmised:

1) bensiini puhul 4,60 eurot 1000 liitri kütuse kohta; 2) kerge kütteõli ja diislikütuse puhul 3,70 eurot 1000 liitri kütuse kohta;

3) raske kütteõli puhul 3,70 eurot 1000 kilogrammi kütuse kohta; 4) reaktiivkütuse ja petrooli puhul 7,00 eurot 1000 liitri kohta.

(2) Lõikes 1 sätestatud varumakse määrale lisandub käibemaks.

§ 2. Rakendussätted

(1) Kliimaministri 26. novembri 2024. a määrus nr 78 „Vedelkütusevaru maksemäär

2025“ tunnistatakse kehtetuks.

(2) Käesolev määrus jõustub 2026. aasta 1. jaanuaril.

Andres Sutt

energeetika-ja keskkonnaminister Marten Kokk kantsler