„Ida-Virumaa väike- ja keskmise suurusega ettevõtjate investeeringute toetamise tingimused ja kord“ muutmine

10.10.2025

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 9. juuni 2023. a määruse nr 33 „Ida-Virumaa

väike- ja keskmise suurusega ettevõtjate investeeringute toetamise tingimused ja kord“

muutmise määruse eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Määrus kehtestatakse perioodi 2021−2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel.

Määrust muudetakse ettevõtlusmeetmetes seni tekkinud ja võimalike tekkivate jääkide kiireks

kasutuselevõtuks Ida-Virumaal. Muudatused võimaldavad toetust taotleda senisest suuremas

summas, mis soodustab suuremahulisemate investeeringute tegemist. Samuti pikendatakse

projektide abikõlblikkuse perioodi aastani 2029. Uus lõpptähtaeg kehtib ka juba esitatud

projektidele, projektide endi abikõlblikkuse periood jääb endiselt piiratuks 36 kuuga nagu

varasemalt. Samuti kaotatakse kohustuslik eelnõustamine, mis muudab taotleja jaoks protsessi

kiiremaks ja vähemkoormavaks.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi

ettevõtluskeskkonna ja tööstuse osakonna ekspert Kaupo Sempelson. Eelnõu ja seletuskirja

juriidilise ekspertiisi on teinud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna

õigusnõunik Ragnar Kass ([email protected]). Eelnõu seletuskirja on keeletoimetanud

Justiits- ja Digiministeeriumi õigusloome korralduse talituse toimetaja Moonika Kuusk

([email protected]).

Eelnõu väljatöötamisse kaasati Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse ettevõtluskonsultant

Carmen Raudsepp ning vanemjurist Terje Kleemann.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kaheksast punktist.

Eelnõu punktiga 1 täiendatakse väljundnäitajate loetelu uue näitajaga. Toetus panustab ka

näitajasse „erasektori investeeringud, mis täiendavad avaliku sektori toetust“. Nimetatud näitaja

abil mõõdetakse erasektori tehtavate investeeringute mahtu. Kehtima jäävad ka senised

väljundnäitajad „toetatavad ettevõtjad“ ja „toetustega toetatavad ettevõtjad“. Näitaja lisatakse,

kuna toetus otseselt mõjutab selle näitaja edukat saavutamist. Paraku oli see määruse varasemas

versioonis jäänud lisamata.

Eelnõu punktiga 2 lisatakse määrusesse lisapiirang, et projekti ettevalmistamiseks vajaliku

välise konsultandi kaasamise korral on abikõlbliku kulu maksimaalne summa 6500 eurot.

Muudatusega soovitakse projekti ettevalmistavate kulude maht kontrolli all hoida ja

kindlustada, et projekti põhifookus püsiks investeeringutel. Projektide elluviimise staadiumis

välise konsultandi kaasamist enam ei toetata, nagu seni tehti.

Eelnõu punktiga 3 täpsustatakse kaudsete kulude hüvitamist. Kui kogu projektile antav toetus

on vähese tähtsusega abi, siis on seitse protsenti kaudsetest kuludest abikõlblikud. Seitset

protsenti ületav kaudsete kulude osa toetusega toetatav ei ole. Kui projekti rahastatakse kas või

osaliselt muul alusel kui vähese tähtsusega abi, siis kaudsed kulud abikõlblikud ei ole.

Eelnõu punktiga 4 muudetakse projekti abikõlblikkuse perioodi kestust. Abikõlblikkuse

perioodi lõpptähtaega pikendatakse 31. augustini 2029. aastal, st senisega võrreldes kolme aasta

võrra. Muudatus võimaldab taotlejal projekti paindlikumalt ellu viia. Samas jääb kehtima nõue,

et projekti abikõlblikkuse periood on maksimaalselt 36 kuu pikkune. Selle aja jooksul tuleb

rahastatud projekt ellu viia. Samadel tingimustel kohaldub perioodi pikendamine ka juba

rahastatud projektidele, millel on samuti õigus oma projekte pikendada vastava tähtpäevani.

Eelnõu punktiga 5 muudetakse toetuse maksimaalset summat. Senise 0,5 miljoni euro asemel

saab toetust taotleda kuni 3 miljonit. Toetuse määrad ei muutu. Muudatus toetab eelarve

tõhusamat kasutust ning mõjusamate ja senisest suuremahulisemate investeeringute toetamist.

Eelnõu punktiga 6 täpsustatakse, et projektiplaan tuleb esitada rakendusüksuse vormil.

Täpsustus loob selgust, et kõiki esitatud projektiplaane oleks lihtsam võrrelda ning

rakendusüksusel neid ka lihtsam menetleda.

Eelnõu punktiga 7 kaotatakse kohustuslik eelnõustamine. Senine meetme rakendamine on

näidanud, et taotlejad tingimata ei vaja eelnõustamist. Muutatus teeb taotlemise ja taotluste

menetlemise kiiremaks ning vabastab rakendusüksuse seni eelnõustamisele kulunud ressurssi.

Vajadusel on rakendusüksus alati valmis taotlejate küsimustele vastama, mistõttu ei kao

rakendusüksuse toetus taotlejatele täiesti ära, kuid tegu ei ole enam protsessi kohustusliku

osaga.

Eelnõu punktiga 8 täiendatakse § 28 lõikega 3, milles sisalduva rakendussätte kohaselt

kohaldatakse eelnõu punktidega 1–3 ja 5 tehtavaid muudatusi pärast muudatuste jõustumist

esitatud taotlustele.

4. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamisel on põhiroll Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusel (taotlejate

nõustamine, taotluste vastuvõtt, riigiabi seisukohalt analüüsimine, vastavuskontrolli ning

hilisema hindamise korraldamine, otsuste tegemine, toetuse väljamaksmine ning

tagasinõudmine).

Muudatusel puudub vahetu mõju riigieelarve tuludele või kuludele võrreldes meetme senise

rakendamisega.

5. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras, see tähendab kolmandal päeval pärast selle Riigi Teatajas

avaldamist.

6. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitati eelnõude infosüsteemi kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile,

Kliimaministeeriumile, Haridus- ja Teadusministeeriumile, Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumile, Euroopa Komisjonile, perioodi 2021−2027 seirekomisjonile ja

Riigi Tugiteenuste Keskusele ning arvamuse avaldamiseks Õiglase Ülemineku juhtkomisjonile,

Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele, Ida-Viru Ettevõtluskeskusele ja Ida-Viru

Investeeringute Agentuurile. Kooskõlastusringil esitatud märkused ja nendega arvestamine on

lisatud käesolevale seletuskirjale.

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 9. juuni 2023. a määruse nr 33

„Ida-Virumaa väike- ja keskmise suurusega ettevõtjate investeeringute

toetamise tingimused ja kord“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri

Lisa

Kooskõlastustabel

Kooskõlastaja Märkus MKMi

kommentaar

Rahandusministeerium Kooskõlastas märkusteta. Nõustume, et

toetus panustab ka tulemusnäitajasse

„erasektori investeeringud, mis täiendavad

avaliku sektori toetust“, mistõttu näitaja

lisamine toetuse andmise tingimustesse on

põhjendatud. Palume konkreetne

tulemusnäitaja lisada ka perioodi

2021−2027 näitajate metoodikasse ning

meetmete nimekirja selle järgmise

muudatuse käigus.

Arvestatud.

Riigi Tugiteenuste

Keskus

1. Eelnõu punkt 1 − seletuskirjas ei ole

märget, millistes ühikutes lisatud näitajat

loetakse: kas rahalises väärtuses või

erasektori põhiselt investeeringute arv?

Palun lisada see seletuskirja.

Arvestatud.

Seletuskirja

täiendatud.

2. Eelnõu punkt 3 − kaudne kulu ei saa olla

kuni 7%. Kaudne kulu arvestatakse otseselt

kulult ja makstakse välja koos sellega ja see

peab olema täpne number. Palun kustutada

sõna „kuni“ nii eelnõust kui seletuskirjast.

Arvestatud.

Kliimaministeerium Mitteametlikult teeme ettepaneku lisada

valikumetoodikasse valikukriteeriumi

„Projekti kooskõla valdkondlike

arengukavadega, mõju rakenduskava

erieesmärgi ja meetme eesmärkide

saavutamisele“ alla selgelt, et hinnatakse

kõrgelt ringmajanduse põhimõtete

rakendamist.

Selgitame.

Eelnõu § 17

muutmine ei ole

osa käesolevatest

muudatustest, st

taotluste

hindamisel

jätkame samade

kriteeriumite ja

metoodikaga kui

seni.

Haridus- ja

Teadusministeerium

Kooskõlastas märkusteta. Teadmiseks

võetud.

EIS Tegi ettepaneku laiendada rakendussätet ka

§ 9 lõikele 1.

Arvestatud.

Seletuskirjas selgitada, et paragrahvi 8

lõigetes 2 ja 7 ning § 21 punktis 2 tehtud

muudatused (perioodi pikendamine)

kohaldub ka juba rahastatud projektidele,

kellel on samuti õigus oma projekte

pikendada vastava tähtpäevani.

IVIA SA Ida-Viru Investeeringute Agetuur

nõustub ettepanekuga ja kooskõlastab omalt

poolt.

Teadmiseks

võetud.

Eesti Kaubandus-

Tööstuskoda

Kaubandus-Tööstuskoda toetab majandus-

ja infotehnoloogiaministri 9. juuni 2023. a

määruse nr 33 „Ida-Virumaa väike- ja

keskmise suurusega ettevõtjate

investeeringute toetamise tingimused ja

kord“ muutmise eelnõud. Muu hulgas peame

positiivseks, et kaob kohustuslik

eelnõustamine, suureneb toetuse

maksimaalne summa 3 miljoni euroni ning

pikeneb projektide abikõlblikkuse perioodi

aastani 2029.

Teadmiseks

võetud.

MÄÄRUS

14.10.2025 nr 29

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 9. juuni

2023. a määruse nr 33 „Ida-Virumaa väike- ja

keskmise suurusega ettevõtjate investeeringute

toetamise tingimused ja kord“ muutmine

Määrus kehtestatakse perioodi 2021−2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika

fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel.

Majandus- ja infotehnoloogiaministri 9. juuni 2023. a määruses nr 33 „Ida-Virumaa väike- ja

keskmise suurusega ettevõtjate investeeringute toetamise tingimused ja kord“ tehakse järgmised

muudatused:

1) paragrahvi 4 lõiget 2 täiendatakse punktiga 3 järgmises sõnastuses:

„3) erasektori investeeringud, mis täiendavad avaliku sektori toetust.“;

2) paragrahvi 7 lõige 81 sõnastatakse järgmiselt:

„(81) Abikõlblik on § 6 lõike 3 punktis 8 nimetatud tegevuste raames projekti ettevalmistamiseks

vajaliku välise konsultandi kaasamise kulu kuni 6500 euro ulatuses.“;

3) paragrahvi 7 lõige 9 sõnastatakse järgmiselt:

„(9) Juhul kui kogu projektile eraldatav toetus on vähese tähtsusega abi, on abikõlblikud

ühendmääruse § 21 lõikes 4 toodud kaudsed kulud seitse protsenti projekti abikõlblikest otsestest

kuludest.“;

4) paragrahvi 8 lõigetes 2 ja 7 ning § 21 punktis 2 asendatakse arv „2026“ arvuga „2029“;

5) paragrahvi 9 lõikes 1 asendatakse arv „500 000“ arvuga „3 000 000“;

6) paragrahvi 11 lõike 1 punkt 4 sõnastatakse järgmiselt:

„4) projektiplaan rakendusüksuse vormil;“;

7) paragrahv 14 tunnistatakse kehtetuks;

8) paragrahvi 28 täiendatakse lõikega 3 järgmises sõnastuses:

„(3) 2025. a oktoobris jõustunud § 4 lõike 2, § 7 lõigete 81 ja 9 ning § 9 lõike 1 muudatusi

kohaldatakse pärast nimetatud muudatuste jõustumist esitatud taotlustele.“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Ahti Kuningas

kantsler