Arvamuse avaldamine majandus- ja taristuministri 9. novembri 2020. a määruse nr 71 „Raudtee tehnokasutuseeskiri“ ning majandus- ja taristuministri 26. novembri 2020. a määruse nr 79 „Raudteetöötaja tervisenõuded ja tervisekontrolli kord„ muutmise määruse eelnõule

Endla 10a / 10122 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 / [email protected] / www.ttja.ee

Registrikood 70003218

Kliimaministeerium

[email protected]

Suur-Ameerika 1

15006, Tallinn

Teie 02.10.2025 nr 1-4/25/4329

Meie 16.10.2025 nr 2-2/2025/1128

Arvamuse avaldamine majandus- ja

taristuministri 9. novembri 2020. a määruse nr

71 „Raudtee tehnokasutuseeskiri“ ning

majandus- ja taristuministri 26. novembri

2020. a määruse nr 79 „Raudteetöötaja

tervisenõuded ja tervisekontrolli kord„

muutmise määruse eelnõule

Austatud Kuldar Leis

Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi TTJA) on tutvunud majandus- ja

taristuministri 9. novembri 2020. a määruse nr 71 „Raudtee tehnokasutuseeskiri“ (edaspidi määrus

nr 71) ning majandus- ja taristuministri 26. novembri 2020. a määruse nr 79 „Raudteetöötaja

tervisenõuded ja tervisekontrolli kord1„ muutmise määruse eelnõu ja seletuskirjaga.

TTJA tänab võimaluse eest avaldada arvamust eelnõu ja seletuskirja osas ning esitab ettepanekud,

millega palume arvestada.

1. TTJA ei pea põhjendatuks määruse nr 71 § 4 kehtetuks tunnistamist. Märgime, et määruse

nr 71 § 4 on otseselt seotud nii avalikul kui ka mitteavalikul raudteeinfrastruktuuril ohutuse

tagamisega. Eelnõu seletuskirjas viidatud komisjoni rakendusmäärus (EL) 2019/773

reguleerib üksnes raudtee käitamise ja liikluskorralduse allsüsteemi neid elemente, mis

sisaldavad raudteeveo-ettevõtjate ja taristuettevõtjate vahelisi rakendusliideseid või on

koostalitluse seisukohalt eriti kasulikud, kuid määruse nr 71 § 4 sätestatud nõuded on

suunatud eelkõige raudteeinfrastruktuuri majandajale. Lisaks on oluline asjaolu, et

mitteavalikul raudtee valdajal ei ole siseriiklikult kohustust omada Euroopa Parlamendi ja

nõukogu direktiivi (EL) 2016/798 kohast ohutusjuhtimise süsteemi. Seetõttu teeb TTJA

ettepaneku jätta määruse nr 71 § 4 kehtetuks tunnistamata.

2. Samuti ei pea TTJA otstarbekaks määruse nr 71 § 40 terviklikult kehtetuks tunnistamist.

Selgitame, et määruse nr 71 § 40 lõiked 3-7 on seotud infrastruktuuri-ettevõtjate poolt

kehtestatud juhenditega, mis on osaliselt ka seotud siseriikliku B-klassi süsteemi oluliste

ohutusaspektide täpsema välja toomisega ning eelnõu seletuskirjas viidatud komisjoni

rakendusmäärus (EL) 2019/773 ei reguleeri seda vajalikus detailsuses. Samuti on määruse

nr 71 § 40 seotud ka mitteavaliku raudtee valdajaga, kellel ei ole siseriiklike õigusaktide

2 (2)

alusel kohustust omada Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2016/798 kohast

ohutusjuhtimise süsteemi. Seetõttu teeb TTJA ettepaneku säilitada määruse nr 71 § 40

lõiked 3-7 olemasoleval kujul.

TTJA soovib veel lisaks ettepanekutele selgitada, et järelevalvepraktika on näidanud, et paljud

ettevõtjad ei taju piisavalt ohutuskultuuri arendamise ja riskiennetuse vajalikkust juhul, kui

vastavat kohustust ei ole õigusaktides sõnaselgelt sätestatud. Palume kaaluda määruses

selgesõnaliste nõuete ja juhiste säilimist, et tagada ühtlane arusaam ja praktika kõigi ettevõtjate

seas.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kristi Talving

peadirektor

Kadi Zavadskis

[email protected]