Kiri

Kopli 101 Tallinn 11712 EESTI Tel 613 5528

reederid.ee I shipowners.ee

Kliimaministeerium

[email protected]

Kristjan Truu

Merenduse ja veekeskkonna asekantsler

[email protected]

Kaidi Katus

Merendusosakonna juhataja

[email protected]

Transpordiamet

Edgar Peganov

Merendusteenistuse direktor

[email protected]

Meie: 16.10.2025

Majandus- ja kommunikatsiooniministri 29.09.2003 määruse nr 23 „Laevade

ohutusnõuded” muutmise ettepanek

Eesti Laevaomanike Liidu liikmelt laekus ettepanek täiendada 29.09.2003 määrust nr 23

„Laevade ohutusnõuded” (edaspidi määrus) § 28, mis käsitleb kaubalaeva ja kalalaeva

kollektiivseid päästevahendeid.

Kehtiva määruse regulatsiooni kohaselt on alla 45 meetri pikkustel kalalaevadel lubatud

kasutada ühte päästeparve tingimusel, et see on kahe inimese poolt viie minuti jooksul

teisaldatav ühelt poordilt teisele. Samas kehtib alla 500 kogumahutavusega kaubalaevadele,

sealhulgas vedurlaevadele, nõue omada kahte päästeparve. Leiame, et selline regulatiivne

erisus ei arvesta vedurlaevade konstruktsioonilisi eripärasid ega tööspetsiifikat. Sellest

tulenevalt esitame käesolevaga ettepaneku kehtestada vedurlaevadele eriregulatsioon

sarnaselt alla 45 meetri pikkustele kalalaevadele.

Kehtiv regulatsioon

Määruse § 28 - Kaubalaeva ja kalalaeva kollektiivsed päästevahendid

(1) Rahvusvahelisi reise tegev kaubalaev kogumahutavusega alla 500 ja kalalaev sõltumata

kogumahutavusest peavad olema varustatud päästepaadiga mõlemas pardas. Kaubalaev

võib olla varustatud ainult ühe päästepaadiga, kui seda on võimalik vette lasta vaba

langemise meetodil ahtrist ja päästepaat mahutab kõik laeva pardale lubatud inimesed.

Laeval pikkusega alla 85 meetri võib päästepaadid asendada päästeparvedega mõlemas

Kopli 101 Tallinn 11712 EESTI Tel 613 5528

reederid.ee I shipowners.ee

pardas, tagades kõigile laeva pardale lubatud inimestele kohad ühe parda päästeparvedel.

Olemasolev kalalaev pikkusega alla 45 meetri ja uus kalalaev pikkusega alla 24 meetri võib

olla varustatud ühe päästeparvega, kui seda on võimalik teisaldada pardast pardasse kahe

inimese poolt viie minuti jooksul.

(2) Kohaliku rannasõidu laeval võib olla üks päästeparv, kui seda on võimalik teisaldada

pardast pardasse kahe inimese poolt viie minuti jooksul. Kasutada võib LSA koodeksile

mittevastavaid päästeparvi, välja arvatud tankeril. Kui kasutatakse kaasaskantava kohvriga

parve, peab see enne laeva sadamast lahkumist ja kogu sõidu ajal asuma navigatsioonisillas

või peatekil evakuatsioonitee vahetus läheduses ja olema valmis koheseks kasutamiseks.

(3) Sisevee-laeval peab päästeparv olema ainult Peipsi järvel sõites. Laeval võib kasutada

LSA koodeksile mittevastavat ja jäika päästeparve.

(4) Kohaliku rannasõidu kaubalaev sõltumata kogumahutavusest, rahvusvahelisi reise

tegev kaubalaev kogumahutavusega alla 500, mehitatud teisaldatav ujuvvahend

kogumahutavusega üle 300 ning kalalaev sõltumata kogumahutavusest ja sõidupiirkonnast

peavad olema varustatud vähemalt ühe valvepaadiga, mis ei pea vastama LSA koodeksi

nõuetele. Valvepaati ei nõuta kaubalaeval kogumahutavusega alla 300, olemasoleval

kalalaeval pikkusega alla 45 meetri, uuel kalalaeval pikkusega alla 24 meetri, ujuvkraanal ja

sadama akvatooriumil teisaldataval ujuvvahendil. Laeval, millel valvepaadi olemasolu ei

nõuta, peavad olema abivahendid merre kukkunu päästmiseks, mille hulgas on vähemalt

pardale ronimise vahend ja pootshaak.

(5) Kaubalaeval, mis ei välju sadama akvatooriumist, võib päästeparved asendada

veeülikondadega, tagades igale laevas olevale inimesele veeülikonna, mis vastab

päästevestile esitatud nõuetele.

(6) Kohaliku rannasõidu ja sisevee-kalalaeval pikkusega alla 15 meetri ei ole päästeparv

kohustuslik järgmistel juhtudel:

1) kalastatakse üksikult ning ei liiguta varjumispaigast kaugemale kui viis miili, sisevetel

kaugemale kui üheksa kilomeetrit;

2) kalastatakse paarispüügil või grupis ning ei liiguta varjumispaigast kaugemale kui kümme

miili, sisevetel kaugemale kui 18 kilomeetrit.

2. Määruse täiendamise ettepanek - § 28

Lisada uus lõige 1’ alljärgnevas sõnastuses:

„(1’) Vedurlaev kogumahutavusega alla 500 võib olla varustatud ühe päästeparvega, kui

seda on võimalik teisaldada pardast pardasse kahe inimese poolt viie minuti jooksul ja selle

mahutavus katab kogu meeskonna ning igale meeskonnaliikmele on tagatud veeülikond.“

Muudatusettepaneku põhjendus

Kehtivas määruses käsitletakse vedurlaevu kaubalaevadena, mistõttu rakenduvad neile

kaubalaevadele kehtestatud nõuded. Tegelikkuses erinevad vedurlaevad oma

konstruktsioonilt, funktsioonilt ja tööspetsiifikalt oluliselt tüüpilistest kaubalaevadest, mille

Kopli 101 Tallinn 11712 EESTI Tel 613 5528

reederid.ee I shipowners.ee

peamine eesmärk on kaupade vedu. Vedurlaevad osutavad sadamaoperatsioonide ja

manööverdusabi teenuseid, neil puuduvad kaubaruumiks ettenähtud alad ning nende

meeskonnakoosseis ja töörežiim on märkimisväärselt teistsugused. Seetõttu ei ole

kaubalaeva mõiste automaatne rakendamine vedurlaevadele sisuliselt põhjendatud ning

määruse regulatsiooni on vaja täpsustada, et see arvestaks vedurlaevade eripära ja

kasutusotstarvet.

Kehtiva määruse lõike 1 regulatsiooni kohaselt peab kaubalaev kogumahutavusega alla 500

ja kalalaev sõltumata kogumahutavusest olema varustatud päästepaadiga mõlemas pardas.

Erandid on lubatud kas kalalaevadele või väiksematele kaubalaevadele sõltuvalt laeva

pikkusest. Näiteks laeval pikkusega alla 85 meetri on lubatud päästepaadid asendada

päästeparvedega mõlemas pardas, või olemasolev kalalaev pikkusega alla 45 meetri ja uus

kalalaev pikkusega alla 24 meetri võib olla varustatud ühe päästeparvega, kui seda on

võimalik teisaldada pardast pardasse kahe inimese poolt viie minuti jooksul.

Lisaks on lõike 2 järgi lubatud erand kohaliku rannasõidu laevale ja sellisel laeval võib olla

üks päästeparv, kui seda on võimalik teisaldada pardast pardasse kahe inimese poolt viie

minuti jooksul.

Eeltoodust tulenevalt nõutakse vedurlaevadel kogumahutavusega alla 500 kahe päästeparve

olemasolu mõlemas pardas.

Selline regulatsioon ei arvesta vedurlaevade tegelikku konstruktsiooni ega tööspetsiifikat ning

toob kaasa põhjendamatuid lisakulutusi ilma, et sellega kaasneks reaalne ohutuse

paranemine. Vedurlaevad on konstruktsioonilt üldjuhul sarnased sama suurusklassi

kalalaevadega. Kuna neil puuduvad trümmid, on tekipinnad avaramad ja vabad

lisaseadmetest, mis võiksid takistada päästeparve teisaldamist. Vedurlaevade tavapärane

laius jääb vahemikku 6–12 meetrit, mistõttu paiknevad päästeparved lähestikku. Sellistes

tingimustes on mõlema poordi parve nõue ülemäärane.

Vedurlaevadel puudub ka oluline lastikäitlus, mis võiks mõjutada laeva püstuvust ja

suurendada sellega seotud riske. Päästeparved on paigaldatud viisil, mis võimaldab neid

hõlpsasti teisaldada mõlemale poordile ja kasutusele võtta, mistõttu on tagatud samaväärne

ohutus. Parvede mahutavus jääb üldjuhul 6–10 inimese piiresse ning need on kahe

meeskonnaliikme poolt viie minuti jooksul kergesti teisaldatavad. Vedurlaevade tavapärane

meeskonnakoosseis on kolm inimest, kui reis kestab alla 12 tunni. Sellisel juhul vastab

vähemalt 6-kohalise päästeparve olemasolu kõigile nõuetele. Pikemate reiside puhul, kus

meeskonna suurus võib ulatuda 5–6 inimeseni, tagab 10-kohaline päästeparv samuti piisava

mahutavuse. Samas ei erine 10-kohaline päästeparv mõõtmetelt oluliselt 6-kohalisest.

Arvestada tuleb ka asjaolu, et määrus kohaldub lähisõidualale, kus vedurlaevad tegutsevad

peamiselt sadamalähedastes vetes. Nendes vetes on päästevõimekus tagatud kopteritega,

mistõttu saab abi vajaduse korral kiiresti ning risk pikemalt vees viibida on minimaalne.

Esitatud muudatuse eesmärk on luua väiksematele kaubalaevadele, eelkõige vedurlaevadele

paindlik võimalus varustada laev ühe päästeparvega, tingimusel, et see tagab samaväärse

turvalisuse. Nõue, et päästeparv peab olema kasutatav mõlemalt poordilt ja mahutama kogu

meeskonna, tagab evakuatsiooni toimimise igas olukorras. Täiendava ohutusmeetmena on

kehtestatud nõue, et igal meeskonnaliikmel on veeülikond. Kui laeval on vaid üks

Kopli 101 Tallinn 11712 EESTI Tel 613 5528

reederid.ee I shipowners.ee

päästeparv, saab üldist ohutust oluliselt suurendada, kui igale meeskonnaliikmele on tagatud

individuaalne veeülikond. Veeülikond pikendab turvalist vees viibimise aega ning suurendab

tõenäosust, et meeskond jõutakse helikopteriga päästa enne alajahtumise tekkimist.

Muudatus lihtsustab väiksemate laevade tehnilist varustust ohutust vähendamata.

Täiendav ettepanek

Käesolev ettepanek esitatakse eelkõige eesmärgiga kehtestada erisus vedurlaevadele,

arvestades nende konstruktsioonilisi ja operatiivseid eripärasid. Samas leiame, et analoogse

erandi rakendamine võiks olla põhjendatud ka kõikidele kaubalaevadele, mille

kogumahutavus jääb alla 500, tingimusel et laeva konstruktsioon võimaldab päästeparve

paigutada sellisesse asukohta, kust see on kahe inimese poolt viie minuti jooksul teisaldatav

ühelt poordilt teisele. Selliste laevade puhul ei pruugi kahe päästeparve nõue olla tehniliselt

põhjendatud ega proportsionaalne ohutuse tagamise eesmärgiga, mistõttu soovitame

kaaluda regulatsiooni laiendamist alla 500-se kogumahutavusega kaubalaevadele.

Ettepanekute täiendavaks põhjendamiseks ja selgitamiseks oleme valmis osalema

aruteludes ning jagama lisainfot.

Lugupidamisega

/allkirjastatud digitaalselt/

Elise Nassar

juhatuse esimees

Eesti Laevaomanike Liit