| Dokumendiregister | Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium |
| Viit | 11-1/3596-1 |
| Registreeritud | 17.10.2025 |
| Sünkroonitud | 20.10.2025 |
| Liik | Sissetulev kiri |
| Funktsioon | 11 Tööpoliitika ja võrdne kohtlemine |
| Sari | 11-1 Tööturu, töösuhete ja töökeskkonnapoliitika kavandamise ja korraldamise kirjavahetus |
| Toimik | 11-1/2025 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Andmekaitse Inspektsioon |
| Saabumis/saatmisviis | Andmekaitse Inspektsioon |
| Vastutaja | Marilin Lutsoja (Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Kantsleri valdkond, Tööala valdkond, Töösuhete ja töökeskkonna osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST
Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee
Registrikood 70004235
Lp Svea Ollino
Metaprint OÜ
Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeerium
Teadmiseks:
Tööinspektsioon
Teie 03.10.2025 nr Meie 17.10.2025 nr 2.2-9/25/3194-2
Vastus selgitustaotlusele ja edastamine vastavalt kuuluvusele
Andmekaitse Inspektsiooni poole pöördus Metaprint OÜ töökeskkonna spetsialist seoses
küsimusega, kas töötervishoiuarstil on õigus kirjutada tervisekontrolli otsusesse, et töötajal on
kuulmislangus analoogselt nägemisteravuse langusega.
Selgitustaotluse peamine küsimus seisneb selles, et kui mürast mõjutatud töökeskkonnas töötajal
tervisekahjustuse tekkimisel tuleb tööandjal tervisekontrolli saata ka teised sarnastes
töötingimustes töötavad töötajad1, siis kuidas on võimalik tööandjal saada teavet, et ühel
töötajatest on müra tõttu tervisekahjustus tekkinud, et seeläbi ka teised töötajad kontrolli suunata.
Kuivõrd töötervishoiu ja tööohutusega seonduvat koordineerib Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeerium (MKM) edastab2 Andmekaitse Inspektsioon pöördumise seoses
teabe vahetusega tööandja ja töötervishoiuarsti vahel (täitmaks kohustust töötajate tervisekontrolli
suunamisel) vastamiseks MKM-ile ning palub ühtlasi saata koopia vastusest ka Andmekaitse
Inspektsioonile e-posti aadressil [email protected].
Andmekaitse Inspektsioon saab anda pöördujale selgitused, mis puudutavad isikuandmete
töötlemise nõudeid seoses tervisekontrolli otsusele töötaja terviseandmete lisamisega.
Esmalt selgitame, et igasuguseks isikuandmete töötlemiseks peab olema õiguslik alus tulenevalt
isikuandmete kaitse üldmääruse (IKÜM) artiklitest 5 ja 6. Olukorras, kus tegemist on eriliigiliste
isikuandmete (sh terviseandmete) töötlemisega, peab lisaks artiklile 6 esinema ka üks artiklis 9
välja toodud asjaoludest. Töötervishoiuteenuse osutamisele kohalduvad IKÜM art 9 lg 2 p-d b ja
h3, kuid need eeldavad, et vastavad sätted peavad tulenema liikmesriigi õigusest ja vastama IKÜM
nõuetele.
1 Vabariigi Valitsuse määrus. Vastu võetud 12.04.2007 nr 108. Töötervishoiu ja tööohutuse nõuded mürast mõjutatud
töökeskkonnale, töökeskkonna müra piirnormid ja müra mõõtmise kord–Riigi Teataja § 8. 2 Märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise ning kollektiivse pöördumise esitamise seaduse § 5 lg 4. 3 IKÜM art 9 lg 2 p b kohaldub tööandjatele töötervishoiuga seotud eesmärkidel eriliiki andmete töötlemisel ning p
h kohaldub töötervishoiuteenuse osutajatele (töötervishoiuarst ja -õde) töötervishoiuteenuse osutamisel.
2 (3)
Töötervishoiuga seonduvat reguleerib peamiselt töötervishoiu ja tööohutuse seadus (TTOS),
tuginedes töötajale töötervishoiuteenuse osutamisel tervishoiuteenuste korraldamise seadusele
(TTKS). TTKS näeb ette, kellel ja mis ulatuses on õigus andmesubjekti (antud juhul töötaja)
nõusolekuta töödelda tervishoiuteenuse osutamiseks vajalikke isikuandmeid, sealhulgas eriliiki
isikuandmeid. Vastav õigus on seadusega antud tervishoiuteenuse osutajale (sh töötervishoiuarst),
kellel on mh seadusest tulenev saladuse hoidmise kohustus. Oluline on rõhutada, et TTKS annab
õiguse töötaja terviseandmete töötlemiseks üksnes tervishoiuteenuse osutajale, mitte tööandjale.
TTKS-le viitab ka töötervishoiuteenuse osutamise kord, mille § 5 alusel on töötervishoiuarstil
töötervishoiuteenuse osutamise kavandamiseks ja osutamiseks õigus töödelda isikuandmeid
TTKS §-s 41 sätestatud tingimustel ja korras. Töötervishoiuteenuse osutamise kord näeb ette ka
andmekoosseisu ja ulatuse, mida tuleb märkida tervisekontrolli otsusele4. Viidatud õigusaktid
aitavad mh tagada, et tööandja ei saaks töötaja kohta andmeid, mida tal töötervishoiu ja -ohutuse
tagamiseks vaja ei ole.
Selguse mõttes on oluline välja tuua, et TTOS § 131 lg 14 küll annab tööandjale õiguse töödelda
töötervishoiuteenuse korraldamiseks ja töötervishoiuarsti ettepanekute rakendamiseks töötaja
terviseandmeid, kuid see tähendab, et töötervishoiuteenuse korraldamisel peab tööandja teadma
töötaja kaudseid terviseandmeid, näiteks vajadust kohandada töötool, -laud või -ruum töötaja
vajadustele vastavaks. Töötervishoiuarst märgib konkreetsed soovitused tervisekontrolli otsusele,
mille vorm kehtestatakse määrusega. Tööandjal ei ole õigust teada töötaja terviseuuringute ja
analüüside tulemusi, konkreetseid diagnoose ega ka töötaja terviseprobleemi kirjeldust (nt
süvenev randme valu või tööstress), vastavaid andmeid ei lisata tööandjale edastatavale
tervisekontrolli otsusele, välja arvatud juhul kui kohaldatakse erisätet ja selles toodud erisust
(näiteks biomonitooringu läbiviimisel töötaja kaitsmiseks keemiliste ohutegurite eest).5
Seega ei saa töötervishoiuarst edastada tööandjale terviseandmeid (sh diagnoosi), vaid saab anda
hinnangu töötaja terviseseisundile ja teha otsuse, kas töökeskkond või töökorraldus sobib töötajale
või mitte. Terviseandmed antakse vaid kontrolli läbinud isikule ehk töötajale. Nii kuulmislangus
kui ka nägemisteravuse langus on käsitletavad terviseandmetena, mille kohta tööandjale infot
avaldada ei või.
Ka töötervishoiuteenuse osutamise korra seletuskiri toob välja, et Tervisekontrolli otsusele tuleb
kanda ohutegurid ja töö laadid, mille suhtes tervisekontroll tehti (näiteks töö kuvariga,
kokkupuude müraga, töö ohtlike kemikaalidega, raskuste käsitsi teisaldamine vms), ning otsus
töötaja töökeskkonna või töökorralduse töötajale sobivuse kohta (st kas töötaja sobib või ei sobi
töötama konkreetsetes töötingimustes või sobib töötama teatud piirangute või lisatingimuste
täitmisel, näiteks sobib töötama, kuid vajab töötamiseks prille, sobib töötama, kuid ei tohi tõsta
raskusi rohkem kui 10 kg vms).6
Tööandjal on küll TTOS-i järgi üsna palju kohustusi seoses erinevate töötervishoiu ja tööohutuse
nõuetega, mh on tööandjal kohustus suunata töötajad tööalasesse tervisekontrolli ohuteguri
muutumisel, aga seaduse eesmärk ei ole anda tööandjale õigust saada infot töötajate
terviseandmete kohta ja talle ka ei avaldata ühtegi töötajat puudutavat diagnoosi vm
terviseandmeid.7 Pöördumises välja toodud olukorra lahendamiseks ei ole töötervishoiuarstil
võimalik edastada tööandjale infot, et töötajal on kuulmislangus, vaid selle asemel saab otsusesse
märkida näiteks, et töötaja sobib töötama, kuid vajab paigutamist tööle, kus ei ole müraga
kokkupuute jätkumise riski. Või sobib töötama, kuid vajab töö tegemiseks müra mõju vähendavaid
kõrvaklappe.
4 Tervise- ja tööministri määrus. Vastu võetud 15.12.2022 nr 87. Töötervishoiuteenuse osutamise kord–Riigi Teataja 5 Töötervishoiu ja tööohutuse seaduse ning töölepingu seaduse muutmise seaduse seletuskiri 615 SE 6 Tervise- ja tööministri määruse „Töötervishoiuteenuse osutamise kord“ eelnõu seletuskiri 7 TTOS küll näeb ette teatud juhud, millal tööandjal terviseandmete töötlemise õigus on, kuid need reguleerivad
väga kitsalt konkreetseid olukordi ning neid ei saa tööandja omavoliliselt laiendada.
3 (3)
Laiemalt on võimalik töötervishoiuarstil anda tööandjale infot, et töökeskkonna ohutegur on
muutunud ning sellest tulenevalt peab üle vaatama riskianalüüsi ning saatma teised töötajad, kes
ohuteguriga kokku puutuvad, kontrolli. Selles osas saab Teile aga täpsemaid selgitusi anda MKM.
Loodame, et meie selgitustest on Teile abi.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kirsika Kuutma
jurist
peadirektori volitusel