Turismitegevuskava 2026-2029 eelnõu kooskõlastamine

Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus Estonian Business and Innovation Agency Registrikood / Registry code 90006012 KMKR / VAT EE100698600

Sepise 7 11415 Tallinn ESTONIA

www.eis.ee [email protected] +372 672 9700

Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium

Suur-Ameerika tn 1

10122 Tallinn

Teie 24.09.2025 nr 10-1/3347-1

[email protected] Meie (kuupäev digiallkirjas) nr 15-2/25/48457-3

Turismitegevuskava kooskõlastamine

Lugupeetud majandus- ja tööstusminister

Täname, et saatsite arvamuse avaldamiseks turismitegevuskava eelnõu, mis loob raamist iku

Eesti turismisektori arenguks aastateks 2026–2029.

Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus (EIS) teeb ettepaneku kaaluda „Turismitegevuskava

2026-2029“ täiendamisel veel järgnevaid tähelepanekuid:

Järgmisel tegevuskavaperioodil on oluline tagada Eesti turismisektori senisest selgem

strateegiline fookus, koostöövõrgustike laiem kaasatus ja võimestamine ning suure mõjuga

arendus- ja turundusprojektide elluviimine. Rohkem tuleks rõhku panna innovatsioonile, näiteks

tehisintellektil põhinevatele lahendustele ning uute tehnoloogiliste võimaluste kasutuselevõtule

turismisektoris.

Kas teiega või teie vastutusvaldkonda kuuluvate asutustega seonduvad tegevused on

realistlikud ja nõustute neid enda peale võtma? Ja mis ajaks saaksid need tehtud?

Tegevuskavas EISi vastutusalasse kuuluvate tegevuste elluviimiseks on olemas valmisolek.

Turismitegevuskavas nimetatud tootearenduse, ettevõtluskeskkonna ning turundustegevused

on planeeritud kogu tegevuskava perioodiks ning neile ei ole võimalik määrata konkreetseid

tähtaegu. Täpsema arendus- ja turundustegevuste plaani 2026. aastaks edastab EIS Majandus-

ja Kommunikatsiooniministeeriumile kooskõlastamiseks novembris.

Kas tegevuskava eesmärgid on teie hinnangul realistlikud?

1. Soovitame täpsustada leheküljel 3 toodud mõõdiku „Turismi lisandväärtus, otsene ja kaudne

mõju“ metoodikat ning lisada selgitus, kuidas jõutakse nelja aastaga ligikaudu ühe miljard i

euro suuruse lisandväärtuse kasvuni. Tegevuskavas on viidatud nii „Majanduspoliitika pikk

plaan 2035“ kui ka „Turismi pikk vaade 2025–2035“ metoodikale, kuid oluline on lisada

mõõdiku selgitus ka tegevuskavasse.

2. Teeme ettepaneku korrigeerida leheküljel 15 toodud mõõdiku „Väljaspool Tallinna toimuvate

ööbimiste osakaal“ sihttaset, et see oleks realistlikum. Aastaks 2029 seatud sihttase 53% –

ei arvesta viimaste aastate arengutrendide, infrastruktuuri piirangute, hooajalisuse ega

transpordiühenduste mõju. Soovitame viia sihttase vastavusse realistlike kasvuprognooside

ja piirkondade tegelike võimalustega – senine väljaspool Tallinna ööbimiste osakaal on

püsinud vahemikus 47–50%.

Lisaks juhime tähelepanu strateegilisele vastuolule seatud mõõdikute vahel: ühelt poolt on

eesmärgiks suurendada turismisektori lisandväärtust ning arendada äriturismi, mis

keskendub peamiselt suurematele linnadele, teiselt poolt soovitakse tõsta oluliselt ööbimiste

osakaalu väljaspool Tallinna.

3. Tulenevalt EL direktiividest tulenevatest nõuete muudatustest ei ole EISil realistlik viia ellu

arendustegevust 54. Ettepaneku muuta vastutajat ja keskkonna märgiste väljundmõõdikut :

Nr Teema Tegevus Vastutajad Kaasvastutaja/

panustaja

Väljundmõõdik

54. Tootearen dus

Ettevõtjate ja sihtkohtade toetamine

kestlikkuse märgiste taotlemisel ja

keskkonnajuhtimis-

programmidega liitumisel

KLIM

Keskkonnainveste eringute

Keskus, Keskkonnaagentu

ur

Eestis on vähemalt 100

kestlikkuse märgist omavat

või

keskkonnajuhtimi ssüsteemi

rakendavat turismiettevõtet

4. Äriturismi osakaalu eesmärk (lisada lk) on aastaks 2029 tõsta 24,5%-ni. 2024. aastal langes

ärituristide ööbimiste osakaal 20,5%- le. Üheks languse põhjuseks on ebatäpne

majutusstatistika. Kuna tegevuskava fookus on suunatud eksporditulude suurendamiseks

teeme ettepaneku kõikide tööreiside osakaalu mõõdik asendada välisturistide tööreiside

osakaalu mõõtmisega. Tulemuste täpsemaks mõõtmiseks tuleb koostöös Statistikaametiga

parandada äriturismi statistika kvaliteeti. Vajalik on teha reisi eesmärgi märkimine

majutuskaardil kohustuslikuks (tegevus 44).

Millised tegevused tuleks teie hinnangul järgmise nelja aasta fookusesse veel võtta,

ära teha?

5. Teeme ettepaneku lisada kolmanda samba esimeseks tegevuseks turismisklastri loomine ja

selle kujundamine sektorite üleseks strateegiliseks partneriks. Soovitame luua

turismiklaster, mille kaudu koondatakse võtmeosapooled – DMO-d, teenusepakkujad,

turismiliidud, teadusasutused jmt. Turismiklaster suurendaks sektori innovatsioonivõimekust

ning looks eeldused süsteemseks ja tulemuslikuks koostööks.

Nr Teema Tegevus Vastutajad Kaasvastutaja/ panustaja

Väljundmõõdik

29. Ettevõtlusk

eskkond

Turismiklastri

loomine ja võimestamine

MKM,

erialaliidud

EIS Toimiv

turismiklaster ja sellest kasusaavate

ettevõtete lisandväärtuse ja

eksporditulu kasv

ning liikmete rahulolu klastri

tegevustega. Mõõdik vajab

täpsustamist.

6. Teeme ettepaneku seada äriturismi arendamine ja turundamine strateegiliseks

fookusvaldkonnaks ning suurendada selle valdkonna eelarvet. Võimalusel tuleks vähemalt

kahekordistada äriturismi arendus- ja turundustegevuste ning Eesti Konverentsibüroo

sihtfinantseerimise eelarvet, keskendudes ärireisijate segmentidele, kõrgema

lisandväärtusega teenuste arendamisele ning Eesti positsiooni tugevdamisele MICE-

segmendis. Samuti soovitame suurendada rahvusvaheliste konverentside korraldusõiguse

programmi ja toetusmeetme eelarvet, et toetatud konverentside arv oleks vähemalt 60.

Olulise mõjuga konverentside toetusmeede peab jätkuma ka 2029. aastat, kui lõpeb

praegune struktuurivahendite periood. Ettepanek muuta tegevuste 2 ja 10 sõnastust:

Nr Teema Tegevus Vastutajad Kaasvastutaja/

panustaja

Väljundmõõdik

2. Tootearendus, ettevõtluskesk

kond

Jätkame konverentside

korraldusõiguse programmiga, mille

eesmärk on

rahvusvaheliste konverentside

Eestisse toomine

EKB EIS, MKM Rahvusvahelise Kongresside ja

Konverentside Assotsiatsiooni

ICCA edetabelis

on Eesti 42. kohal

10. Tootearendus ja turundus

Jätkame suure välisosalejate

arvuga mitmepäevaste

rahvusvaheliste

konverentside toetamist

EIS MKM Aastatel 2026- 2028 toetatakse

vähemalt 60 rahvusvahelist

konverentsi

7. Ettepanek lisada ühe lipulaevaprojektina multifunktsionaalse konverentsikeskuse rajamine.

Konverentsiturismi valdkonna konkurentsivõime tõstmiseks on kriitilise tähtsusega Tallinna

konverentsikeskuse investeeringu realiseerimine, mis loob vajaliku taristu rahvusvaheliste

konverentside korraldamiseks. Suurhallid ei sobi reeglina rahvusvaheliste konverentside

korraldamiseks, sest ruumilahendused ja tehniline varustus on mõeldud pigem

spordiüritusteks.

Nr Teema Tegevus Vastutaja d

Kaasvastutaja/ panustaja

Väljundmõõdik

2. Tootearendus

ja ettevõtlus

Rajame

rahvusvahelisele nõudlusele vastava

multifunktsionaalse konverentsikeskus

MKM, EIS EKB, ettevõtjad Äriplaan

on valmis 2026. a lõpuks

8. Lisaks tegevusele 13 „Rahvusvaheliste spordi- ja kultuurisündmuste toetuste mõju analüüs“

peame oluliseks nimetada tegevuskavas ka sihtturgude uuringud ning konverentsidelegaadi

ja väliskülastajate piiriuuringu läbiviimise, kuna need annavad tegevuskava se ireks olulise

sisendi.

Muud kommentaarid ja mõõdikute täpsustused

9. Lisada tegevusele 5 „Turundame Eestit kui loodus-, kultuuri, äri- ja toidu reisisihtkohta

ajakohaste sõnumitega“ väljundmõõdik 2029. aastaks rahvusvaheliste meediakajastuste arv

1200 ja ulatus 620 miljonit.

10. Lisada tegevustele 7 „Turismi B2B müügiedendustegevused sihtturgudel ja 49

„Turismisektori tööprotsesside digitaliseerimise ja automatiseerimise toetamine“ mõõdik

„Rahulolu EISi teenustega“ skaalal 1–5 vähemalt 4.

11. Soovime täiendada tegevuse 15 kirjeldust järgmiselt: Jätkame VisitEstonia/PuhkaEest is

turismiinfosüsteemi arendamist, et suurendada Eesti turismiettevõtete rahvusvahelist

nähtavust, integreerida infosüsteem erinevate rakenduste ja platvormidega ning luua

ettevõtjatele lisandväärtust oma äri arendamiseks ja välisturundustegevusteks.

Teeme ettepaneku ühiseks aruteluks, et täpsustada muudatusettepanekute sisu.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Siim Akermann

valdkonnajuht

Maris Eenmaa

nõunik

+372 627 9429, [email protected]